譜寫高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章
河南省著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升

8月28日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局與濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在深化商事制度改革、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略等8個(gè)方面，支持濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。圖為河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青（前排左二）在濟(jì)源市中國(guó)白銀城展廳了解企業(yè)發(fā)展情況。 鞠海生 攝

“大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，按照我省出臺(tái)的《持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）》和《河南省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（2019-2020）》的部署，開(kāi)展‘服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷’行動(dòng)和‘百種產(chǎn)品、百個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)’質(zhì)量提升行動(dòng)，河南制造業(yè)質(zhì)量總體水平躍升至全國(guó)第五、中西部第一。”談及近年來(lái)河南質(zhì)量工作取得的成就，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青如數(shù)家珍。

實(shí)施戰(zhàn)略統(tǒng)籌 力促質(zhì)量提升

近年來(lái)，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)河南產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，加快推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)質(zhì)量工作實(shí)施戰(zhàn)略統(tǒng)籌。將“質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略”列入河南省“十三五”規(guī)劃，把“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”寫入河南省政府工作報(bào)告。制定出臺(tái)了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列重要文件。強(qiáng)化省、市、縣聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府專門出臺(tái)質(zhì)量提升行動(dòng)政策措施，連續(xù)4年組織對(duì)省轄市、直管縣（市）政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布。河南連續(xù)4次在國(guó)家質(zhì)量工作考核中被確定為B級(jí)。持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，鄭州市獲得2019“年度質(zhì)量魅力城市”，許昌、漯河質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作成效突出，2019年受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

狠抓多行業(yè)、多層面質(zhì)量提升。一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量提升。集中開(kāi)展紡織、家具、起重機(jī)械、閥門及游樂(lè)設(shè)施、儀器儀表、盾構(gòu)機(jī)及食品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，七大行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率均達(dá)到95%以上。開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，全省注冊(cè)質(zhì)量管理小組達(dá)到2.8萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益4.1億多元。二是狠抓工程質(zhì)量提升。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升房屋建筑，市政基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利工程質(zhì)量安全水平。全年共評(píng)出“中州杯”94項(xiàng)，推薦并榮獲“魯班獎(jiǎng)”4項(xiàng)。三是狠抓服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和提升。旅游等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)顧客滿意度保持在比較滿意區(qū)間。鄭州關(guān)區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)體系及口岸核心能力持續(xù)提高，3個(gè)一類口岸均通過(guò)海關(guān)總署口岸核心能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是狠抓質(zhì)量品牌提升。組織20多家行業(yè)協(xié)會(huì)總結(jié)提煉近100家企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，推動(dòng)8000多家企業(yè)推行高效生產(chǎn)方式和卓越績(jī)效管理模式，培育了中鐵裝備、許繼等一批制造業(yè)國(guó)際知名品牌，發(fā)掘了好想你棗、懷山藥等一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌，打造了嵩山少林寺、洛陽(yáng)龍門石窟等一批國(guó)際知名文化旅游品牌。

打牢質(zhì)量基礎(chǔ) 推進(jìn)質(zhì)量共治

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。持續(xù)開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省地方標(biāo)準(zhǔn)全文免費(fèi)公開(kāi)、免費(fèi)下載。去年以來(lái)，批準(zhǔn)籌建28個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，省級(jí)標(biāo)委會(huì)總數(shù)達(dá)到47個(gè)。參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1169項(xiàng)；新發(fā)布41項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效省地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1091項(xiàng)；全省8182家企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)82744項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)第五。43個(gè)團(tuán)體發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)114項(xiàng)，并主導(dǎo)和參與多項(xiàng)全國(guó)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。

著力構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。加快計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立、改造、提升了一批全省最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持了全省量值傳遞溯源體系的系統(tǒng)完整。河南省計(jì)量院建設(shè)有10類共311項(xiàng)社會(huì)共用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，審批發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)19項(xiàng)。

持續(xù)完善質(zhì)量認(rèn)證體系。截至今年6月底，全省獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)12471張，管理體系認(rèn)證證書(shū)49820張，食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證證書(shū)1539張，獲證組織達(dá)2.34萬(wàn)家，比上年同期增長(zhǎng)5.8%。

著力打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄭州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌建安區(qū)兩個(gè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)專家評(píng)估。去年以來(lái)，新增加176家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全省獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)家數(shù)累計(jì)達(dá)到2909家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心分別達(dá)到29個(gè)、115個(gè)。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設(shè)有序推進(jìn)。

從嚴(yán)抓好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共監(jiān)督抽查全省6672家企業(yè)生產(chǎn)的179種7555批次重要產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率6.5%。其中，抽查兒童玩具、學(xué)生文具等4099家企業(yè)生產(chǎn)的98種4637批次消費(fèi)品。監(jiān)督抽查跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品160批，不合格率5%。開(kāi)展電線電纜、防爆電氣、砂輪、油品、危險(xiǎn)化學(xué)品等工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，檢查相關(guān)獲證企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店1323家，抽檢電動(dòng)自行車等電氣火災(zāi)綜合治理產(chǎn)品455批次。今年上半年，共完成監(jiān)督抽查1583批次重要產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率5.69%。在全省組織開(kāi)展打擊非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)中，共查辦案件1537件，罰沒(méi)1994.52萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件103件。

從嚴(yán)抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。近年來(lái)，全面貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。截至目前，全省共梳理政策措施124879件，審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施53690件，不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則，需要修訂的政策措施71件，廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施525件。

從嚴(yán)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展特種設(shè)備“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅(jiān)行動(dòng)。去年，共出動(dòng)執(zhí)法人員3260人次，檢查特種設(shè)備7433臺(tái)，整改隱患301個(gè)。今年上半年在全省組織開(kāi)展“五一”、全國(guó)“兩會(huì)”期間特種設(shè)備安全大檢查、“老舊電梯”“?；髽I(yè)特種設(shè)備”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，共檢查企業(yè)1.78萬(wàn)家，查辦案件319件，經(jīng)濟(jì)處罰294萬(wàn)元。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件600余件，罰沒(méi)款403.2萬(wàn)元。

在新冠肺炎疫情防控期間，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間向全省發(fā)出“對(duì)凡是囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、發(fā)‘疫情財(cái)’的人，要罰得他傾家蕩產(chǎn)”的強(qiáng)烈信號(hào)。鄭州市打響“價(jià)格保衛(wèi)戰(zhàn)”第一槍，對(duì)“高價(jià)白菜”作出50萬(wàn)元的罰款處理。全省先后公開(kāi)曝光“高價(jià)蔬菜”“高價(jià)口罩”等兩批20起典型價(jià)格違法案件，累計(jì)辦結(jié)價(jià)格違法案件1664件，罰沒(méi)總額1772萬(wàn)元。查封野生動(dòng)物非法交易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所90個(gè)，查辦案件83件，該省違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物現(xiàn)象基本清零。查處涉及“新冠病毒”廣告、“軟色情”廣告等案件712件，罰沒(méi)金額1316.26萬(wàn)元；排查防疫用品生產(chǎn)企業(yè)751家，糾治認(rèn)證亂象線索90起。12315熱線保持“全天候”接聽(tīng)，共受理各類訴求71.6萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7378.16萬(wàn)元。

質(zhì)量共治形成濃厚氛圍。積極推進(jìn)“放管服”改革，在全國(guó)率先推進(jìn)“35證合一”。全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到745.6萬(wàn)戶，居全國(guó)第五位、中部六省第一位，同比增長(zhǎng)18.5%。創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”“四個(gè)辦”服務(wù)，著力打造“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)新亮點(diǎn)；疫情防控期間，全省登記注冊(cè)全程電子化辦理率達(dá)93%，近半數(shù)省轄市局實(shí)現(xiàn)了單月100%全程電子化辦理。順利實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者投訴舉報(bào)“五線合一，12315一線對(duì)外”。

推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展 譜寫絢麗篇章

高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一系列絢麗多彩的成績(jī)。

質(zhì)量強(qiáng)省強(qiáng)力推進(jìn)。積極支持地方高質(zhì)量發(fā)展，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局與鶴壁、許昌、安陽(yáng)等市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；持續(xù)開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、河南省質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，全省9個(gè)省轄市獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。全力支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)36個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣，17個(gè)縣（市、區(qū)）獲批創(chuàng)建“河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的帶動(dòng)作用，組織開(kāi)展了2018-2019年度省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，強(qiáng)化政府質(zhì)量安全責(zé)任，組織開(kāi)展了對(duì)省轄市、直管縣（市）政府質(zhì)量工作考核。

質(zhì)量提升持續(xù)開(kāi)展。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）質(zhì)量提升行動(dòng)的通知》，綜合利用多種質(zhì)量工具和手段，協(xié)同推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“一平臺(tái)”查詢、“一窗口”辦理、“一站式”服務(wù)，組織有關(guān)專家深入企業(yè)“把脈問(wèn)診”，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，出臺(tái)了《服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）》，大力推進(jìn)旅游文化、養(yǎng)老、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量提升。

引領(lǐng)效應(yīng)充分釋放。截至目前，全省累計(jì)涌現(xiàn)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)企業(yè)9家、全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)18家、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)52家、中國(guó)馳名商標(biāo)267件、地理標(biāo)志產(chǎn)品61個(gè)。在工程質(zhì)量領(lǐng)域，先后榮獲魯班獎(jiǎng)78項(xiàng)、大禹獎(jiǎng)3項(xiàng)。眾多高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)的涌現(xiàn)和崛起，有力引領(lǐng)和帶動(dòng)了河南經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益水平的整體提升。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐運(yùn)用。設(shè)立全省首支規(guī)模為3億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，認(rèn)定60個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地。出臺(tái)《河南省專利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接活動(dòng)。上半年，全省完成專利商標(biāo)質(zhì)押融資涉及項(xiàng)目112個(gè)達(dá)11.89億元。中國(guó)（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)。全省擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市9家，居中西部之首。布局建設(shè)省級(jí)專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)18家，培育對(duì)象5家，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。組織參評(píng)第二十一屆中國(guó)專利獎(jiǎng)獲金獎(jiǎng)兩項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)21項(xiàng)，數(shù)量連續(xù)5年增長(zhǎng)，得到河南省省長(zhǎng)尹弘的批示、肯定。信陽(yáng)毛尖入選2020年地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目；鄭州市成功通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)；洛陽(yáng)市獲批成為第四批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

談及下一步的工作，馬林青表示，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，優(yōu)化質(zhì)量提升舉措，落實(shí)質(zhì)量提升任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。