設備監(jiān)理管理暫行辦法

（國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)[2001]174號）

第一章 總 則

第一條（目的）為保證重點項目的順利實施，加強對建設項目重要設備設計、制造、安裝等過程的監(jiān)督和管理，保證設備質(zhì)量和投資效益，促進設備監(jiān)理活動的規(guī)范有序，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)從事建設項目重要設備的監(jiān)理活動，應遵守本辦法。

第三條（重要設備定義）本辦法所稱重要設備是指：國家大中型基本建設項目、限額以上技術(shù)改造項目等所需的主要設備、國家重點信息系統(tǒng)的重要硬件及相配套的應用軟件（以下統(tǒng)稱設備）。

第四條（設備監(jiān)理定義）設備監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理（企業(yè)法人）單位，依據(jù)本辦法，受項目法人或建設單位（以下稱委托人）委托，并根據(jù)依供貨合同而簽定的監(jiān)理合同的約定，按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，對重要設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等實施監(jiān)督。

設備監(jiān)理單位屬獨立的社會中介服務機構(gòu)，與行政機關(guān)無行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟利益關(guān)系。

第五條（監(jiān)理范圍）下列建設項目的重要設備應當實施設備監(jiān)理：

（一）使用國家財政性資金的大中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目。

（二）涉及國內(nèi)生產(chǎn)安全及國家法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理的特殊項目。

（三）國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目。

第二章 設備監(jiān)理活動

第六條（監(jiān)理招標）委托人應當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，通過招標擇優(yōu)選擇設備監(jiān)理單位，并以書面合同形式明確委托設備監(jiān)理單位承擔監(jiān)理工作。

委托人自主選擇委托設備監(jiān)理單位，任何單位、部門和個人不得指定設備監(jiān)理單位。

第七條（監(jiān)理合同）設備監(jiān)理合同中應當明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和標準，合同雙方的權(quán)利和義務，監(jiān)理費用的計取與支付，違約責任及其爭議處理方式等。

第八條（法人書面通知）委托人在與設備監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，書面通知設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位，說明有關(guān)設備監(jiān)理活動的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等。被監(jiān)理單位應當按與委托人的合同約定及書面通知接受監(jiān)理。

第九條（合同責任）設備監(jiān)理活動以有關(guān)方的合同為依據(jù)，設備監(jiān)理單位承擔合同約定的監(jiān)理責任，但不免除被監(jiān)理單位對項目法人承擔的責任。

第十條（監(jiān)理的實施）設備監(jiān)理單位應當在實施監(jiān)理活動前，依據(jù)合同約定的監(jiān)理范圍和內(nèi)容，編制設備監(jiān)理計劃，并經(jīng)委托人確認后實施。

設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位應當適時通知設備監(jiān)理人員參加監(jiān)理合同確定的有關(guān)監(jiān)理活動。

第十一條（監(jiān)理報告）設備監(jiān)理單位應當將設備形成過程的監(jiān)理活動情況，按計劃、分階段或者定期向委托人提交監(jiān)理報告，重大情況應當及時報告。

設備監(jiān)理單位按合同完成監(jiān)理工作后，應當按合同規(guī)定向委托人提交最終監(jiān)理報告和合同約定的監(jiān)理資料。

第十二條（爭議處理）委托方、設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位和設備監(jiān)理單位對監(jiān)理活動中產(chǎn)生的爭議，可以依據(jù)合同相關(guān)條款協(xié)商解決，或者依據(jù)合同申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第三章 監(jiān)理單位和人員

第十三條（機構(gòu)人員資格）設備監(jiān)理單位是指獨立從事重要設備監(jiān)理業(yè)務，具有企業(yè)法人資格，并取得相應等級資格的組織。

設備監(jiān)理工程師應當是取得由國務院行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記從事設備監(jiān)理業(yè)務活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條（監(jiān)理單位的權(quán)利義務）設備監(jiān)理單位的權(quán)利與義務如下：

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，依照監(jiān)理合同，公正地進行監(jiān)理活動，參與設備形成過程的質(zhì)量、進度和費用控制；按合同約定獲得合理的監(jiān)理報酬；

（二）按合同約定的監(jiān)理范圍，認真、負責地完成監(jiān)理任務，維護委托人的合法權(quán)益，不得同時承攬監(jiān)理合同內(nèi)的設備設計、制造及材料采購等相關(guān)業(yè)務，不得參與設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何可能影響正常、公正監(jiān)理的活動，不得接受設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何經(jīng)濟利益；不得提出超出合同約定的其他利益要求；接受行政機關(guān)依法實施的監(jiān)督，以及行業(yè)組織和社會公眾的監(jiān)督；

（三）監(jiān)理單位有為委托人和被監(jiān)理單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的義務。

第十五條（監(jiān)理工程師的權(quán)利義務）設備監(jiān)理工程師的權(quán)利與義務如下：

（一）根據(jù)監(jiān)理合同獨立執(zhí)行設備監(jiān)理業(yè)務，可以應邀參加有關(guān)選擇設備設計、設備制造單位的活動；對設備形成的重要過程、關(guān)鍵部件等質(zhì)量控制進行見證、檢驗、審核；監(jiān)督項目進度情況；對費用撥付提出建議；對被監(jiān)理企業(yè)違反國家法律、法規(guī)和標準的可提出勸告，并有權(quán)向項目法人及有關(guān)部門報告。

（二）為委托方提供合同約定的監(jiān)理服務，維護委托方的合法權(quán)益；保守設備制造企業(yè)等被監(jiān)理方技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，忠實地履行職責，并承擔相應責任。

第十六條（監(jiān)理單位和人員的責任）設備監(jiān)理單位和設備監(jiān)理工程師有不遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，違反合同約定，不遵守職業(yè)道德，詢私舞弊、玩忽職守給委托人造成經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果等行為的，應承擔相應的民事責任與行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 設備監(jiān)理活動的管理

第十七條（部門間的責任）國家發(fā)展計劃部門、國家經(jīng)濟貿(mào)易管理部門與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門依據(jù)各自職能共同負責設備監(jiān)理活動的管理工作，其主要職責是：

（一）組織制定設備監(jiān)理法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，依法實施行政監(jiān)督；

（二）委托有關(guān)行業(yè)自律組織對設備監(jiān)理單位資格和設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格進行管理；

（三）經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家發(fā)展計劃部門、國家經(jīng)濟貿(mào)易管理部門核準，頒發(fā)《設備監(jiān)理單位資格證書》；

（四）對所發(fā)證書的單位和人員進行監(jiān)督、復審，提出有關(guān)證書的延續(xù)、變更和暫停、吊銷的意見。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門具體負責設備監(jiān)理活動的管理，國務院有關(guān)管理部門協(xié)助開展工作。

第十八條（地方與有關(guān)部門管理）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量監(jiān)督部門和發(fā)展計劃部門、經(jīng)濟貿(mào)易管理部門共同負責管理本地區(qū)設備監(jiān)理活動，國務院有關(guān)部門負責管理本行業(yè)內(nèi)的設備監(jiān)理活動，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)設備監(jiān)理工作的規(guī)章制度；

（二）對本地區(qū)、本行業(yè)乙級設備監(jiān)理單位資格提出初審意見；

（三）對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)業(yè)績突出的乙級資格的設備監(jiān)理單位申請甲級資格提出推薦意見；

（四）負責本地區(qū)設備監(jiān)理工程師的注冊登記工作。

第五章 附 則

第十九條（有關(guān)規(guī)定的發(fā)布）有關(guān)設備監(jiān)理單位資格的管理辦法和設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的管理辦法另行制定。

設備監(jiān)理收費標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條（解釋權(quán)）本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門會同國家發(fā)展計劃部門、國家經(jīng)濟貿(mào)易部門負責解釋。

第二十一條（實施日期）本辦法自發(fā)布之日起施行