質(zhì)檢總局缺陷管理主任吳友生:談汽車三包

主持人：在您看來，實(shí)施汽車三包的意義是什么？它起到什么樣的作用？

吳友生：汽車三包規(guī)定，很多人認(rèn)為它的最大作用是給消費(fèi)者維權(quán)提供了一個依據(jù)。也就是說什么情況下消費(fèi)者的車可以通過修理來解決，什么時候通過更換或者是退貨來解決，這是三包規(guī)定很重要的一個作用。但是我們認(rèn)為三包規(guī)定出臺之后，其作用不僅僅是有利于那些車輛出現(xiàn)問題的消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)，還在于通過三包規(guī)定的促動，讓企業(yè)從根本上提高汽車產(chǎn)品的質(zhì)量。比如說三包規(guī)定實(shí)施以后，很多企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范了供應(yīng)商的管理，提高了供應(yīng)商零部件的質(zhì)量水平。最明顯的比如說，原來汽車企業(yè)有很多他自己認(rèn)為是損耗件的零部件，那些零部件有的企業(yè)在三包規(guī)定出臺之前，規(guī)定它的質(zhì)保期是比較短的，就是比它的整車質(zhì)保期短很多。比如有人規(guī)定皮帶的質(zhì)保期只有一年一萬公里，但是在三包規(guī)定出臺之后，這一類零部件不再被視為易損耗件，它的質(zhì)保期一下延長到整車的質(zhì)保期，就是三年六萬公里。對于這一類零部件，廠家必須要通過跟供應(yīng)商協(xié)調(diào)，讓其配件的壽命至少要延長到三年六萬公里。如果說有一批零部件的壽命都能提高到三年六萬公里以后，自然也就促進(jìn)了整個汽車產(chǎn)品的質(zhì)量水平。這只是舉一個小小的例子，所以我們認(rèn)為從總體上來講，汽車三包規(guī)定出臺之后，從總體上提高了我們國家汽車產(chǎn)品的質(zhì)量水平，對整個消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)者的權(quán)益都是一種很大的保護(hù)。

主持人：有人認(rèn)為汽車三包政策非常嚴(yán)格，它對可以退換的車輛或者是零部件都劃分了一個具體的范圍，這個范圍的制定依據(jù)是什么？

吳友生：首先我想澄清一個誤解，很多人把汽車三包的一些主要零部件種類范圍和汽車三包規(guī)定混淆了，實(shí)際上從總體來講，汽車所有的零部件都在我們汽車三包范圍之內(nèi)，我們在三包規(guī)定制定過程中，同步制訂了GB/T 29632標(biāo)準(zhǔn)，它的名字就是汽車三包主要零部件種類范圍和三包憑證。這個標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是配合三包第18條、第20條以及第21條里面的一些要求。比如第18條規(guī)定制造商、生產(chǎn)者可以規(guī)定什么，例如它的易損耗件，它的質(zhì)保時間可以由制造商自己聲明，但是他聲明的易損耗件種類范圍必須要符合國家的這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這里面指的標(biāo)準(zhǔn)就是GB/T 29632標(biāo)準(zhǔn)。 另外退換車過程中，有幾款涉及到同一個主要零部件因?yàn)橥粋€問題，累計(jì)更換兩次以后，消費(fèi)者就有權(quán)利選擇退車或者換車，這里面主要講的零部件就是我們剛才講的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的主要零部件種類范圍。對于一般的零部件，如果說因?yàn)橥粋€零部件的質(zhì)量問題，維修了五次，或五次以上，那么消費(fèi)者有權(quán)利選擇換車，三包當(dāng)中也是有這樣的規(guī)定。 關(guān)于這些零部件種類范圍的確定，這個過程是比較復(fù)雜的，應(yīng)該說我們前期也是做了大量的基礎(chǔ)工作，包括成立專家組，對汽車的整個零部件的特點(diǎn)、特性進(jìn)行分析，然后進(jìn)行大量的調(diào)研，了解哪些零部件汽車廠容易把它列入為易損耗件，主要零部件和易損耗件我們要同時考慮。還有就是把零部件向社會進(jìn)行公示，讓大家來評判，有一個社會公示和提供建議和意見的這么一個過程。最后再由專家組來統(tǒng)一匯總、分析，確定這么一個范圍。

主持人：什么是車輛的使用補(bǔ)償費(fèi)？經(jīng)過大致的計(jì)算，消費(fèi)者在三包范圍內(nèi)繳納的車輛補(bǔ)償費(fèi)最高可以達(dá)到車款40%，您認(rèn)為這個數(shù)值合理嗎？制定的主要依據(jù)是什么？

吳友生：您說的這個車輛補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)該是指我們規(guī)定當(dāng)中講到的在消費(fèi)者要求退換車的時候，應(yīng)該向經(jīng)營者支付使用補(bǔ)償費(fèi)用，通俗的講就是折舊費(fèi)，目前我們有一個公式，這個公式當(dāng)中有一個N，這個N就是調(diào)節(jié)系數(shù)。當(dāng)前的N是0.5%—0.8%之間，您剛才說的40%，應(yīng)該是當(dāng)N達(dá)到0.8的時候可能達(dá)到40%，而且它是達(dá)到最高的五萬公里的時候，才可能會達(dá)到40%。在規(guī)定這個補(bǔ)償系數(shù)的過程中，我們也是綜合了多方因素：包括專家討論，參考國外的一些類似做法以及參照目前二手車的估價因素，所以總體來講，我認(rèn)為現(xiàn)在規(guī)定這樣一個補(bǔ)償系數(shù)應(yīng)該是合理的。

主持人：剛才您也說到，三包政策的出臺將會提高供應(yīng)商零部件的質(zhì)量水平，那很多人就很關(guān)心一個問題，汽車配件的提高會不會導(dǎo)致汽車漲價？

吳友生：你說的這個問題確實(shí)是大家普遍關(guān)注的一個問題，不過汽車產(chǎn)品是一個充分的市場競爭的產(chǎn)品，它的定價策略不是說成本推動型的，而是由市場競爭來確定的。所以從目前來看，汽車三包已經(jīng)實(shí)施多月，應(yīng)該說沒有一個車型因?yàn)槿?guī)定的出臺而抬高價格。

主持人：還有最后一個問題，在汽車三包政策中，汽車損壞須由具有公信力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，但是據(jù)了解，目前國內(nèi)的第三方公眾機(jī)構(gòu)幾乎全部是營利機(jī)構(gòu)，如何來消除消費(fèi)者的顧慮呢？

吳友生：鑒定的問題也是一個老問題，從我們的觀點(diǎn)來看，我們并不建議在三包處理過程當(dāng)中過多的把消費(fèi)者引導(dǎo)到鑒定這個環(huán)節(jié)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)汽車的質(zhì)量問題，通過一般的鑒定手段是沒有辦法去把它的問題搞清楚的。我們在三包規(guī)定第七章爭議處理程序當(dāng)中，引入了專家技術(shù)咨詢?nèi)藛T這個概念。就是鼓勵地方局以及爭議雙方在爭議過程當(dāng)中，請技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與這種技術(shù)咨詢，技術(shù)人員的技術(shù)咨詢意見，應(yīng)該說對雙方解決問題具有重要的參考意義。從這個意義來講，我覺得這個鑒定不是必須要到社會上某個機(jī)構(gòu)去進(jìn)行，可以由地方技術(shù)監(jiān)督局或者是消協(xié)組織專家對這個問題進(jìn)行一個判定就可以完成。