引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)

上海浦東檢驗(yàn)檢疫局順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，以“先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展為目標(biāo)，打造了全國首個(gè)以“先進(jìn)制造業(yè)”命名的示范區(qū)——上海金橋先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)。今年12月，金橋示范區(qū)通過了質(zhì)檢總局專家組的續(xù)延審核，延續(xù)了先進(jìn)制造業(yè)的“金字招牌”——

引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)

黨的十九大報(bào)告中提出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”這為中國制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)。浦東檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱浦東局)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，以“先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展為目標(biāo)，打造了全國首個(gè)以“先進(jìn)制造業(yè)”命名的示范區(qū)——上海金橋先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱金橋示范區(qū))。今年12月，金橋示范區(qū)通過了質(zhì)檢總局專家組的續(xù)延審核，延續(xù)了先進(jìn)制造業(yè)的“金字招牌”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

作為上海首個(gè)“國家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，金橋示范區(qū)從一開始就肩負(fù)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

2015年5月，金橋示范區(qū)獲得質(zhì)檢總局的批復(fù)，正式落戶上海金橋。浦東局圍繞質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，跳出固有思維，根據(jù)金橋企業(yè)注重創(chuàng)新技術(shù)的特點(diǎn)，提出了技術(shù)集聚、資金集聚和物流集聚的建設(shè)理念。兩年多來，金橋示范區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)逐步深入，質(zhì)量提升效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極重要的作用，成為地方政府全球招商引資的一張重要“名片”。

兩年多來，金橋示范區(qū)各管理部門不斷出臺(tái)示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的扶持政策，檢驗(yàn)檢疫結(jié)合金橋開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。從貿(mào)易便利化、打造先進(jìn)制造、助推區(qū)域發(fā)展等多方面，量身定制了10余項(xiàng)便利化措施。包括：支持全球維修業(yè)務(wù)、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)自用料件快速檢驗(yàn)、無紙化通關(guān)、示范區(qū)內(nèi)非法檢商品免于監(jiān)督抽查、運(yùn)用檢驗(yàn)檢疫信息平臺(tái)和認(rèn)證檢測(cè)資源為企業(yè)提供創(chuàng)新支持等，海立集團(tuán)等33家企業(yè)受惠。各項(xiàng)服務(wù)措施的落地，極大提升了企業(yè)通關(guān)效率，形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展注入了新動(dòng)能。

質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制

金橋示范區(qū)成立以來，檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合示范區(qū)各管理部門，不斷創(chuàng)新質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，相繼實(shí)施了示范區(qū)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和質(zhì)量問題投訴舉報(bào)制度，建立了質(zhì)量發(fā)展基金和企業(yè)誠信管理體系，同時(shí)不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任追溯管理。通過開展示范區(qū)質(zhì)量論壇、政策宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量工作交流以及一年一度的檢驗(yàn)檢疫“金橋服務(wù)日”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念。

在各方共同努力下，金橋示范區(qū)內(nèi)企業(yè)2016年未檢出不合格產(chǎn)品，未發(fā)生國外通報(bào)和召回事件，出口退運(yùn)實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，為區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以海立集團(tuán)為例，它在浦東局質(zhì)量安全監(jiān)管的保障下，率先在行業(yè)內(nèi)實(shí)施機(jī)器人自動(dòng)化戰(zhàn)略，萬人擁有機(jī)器人比率達(dá)到發(fā)達(dá)國家制造業(yè)水平，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，率先進(jìn)入智能化工業(yè)4.0時(shí)代。

質(zhì)量安全共治新局面

金橋示范區(qū)整合各方資源建立檢測(cè)、信息通報(bào)兩大公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與示范區(qū)建設(shè)工作，力求構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新機(jī)制。浦東局利用質(zhì)檢系統(tǒng)TBT/SPS通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向示范區(qū)企業(yè)通報(bào)各國最新的技術(shù)性貿(mào)易措施，降低技術(shù)壁壘對(duì)出口企業(yè)的影響。

值得關(guān)注的是，在著力構(gòu)建激勵(lì)和保障機(jī)制方面，建立了企業(yè)質(zhì)量發(fā)展基金，對(duì)示范區(qū)企業(yè)開展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，體現(xiàn)了示范區(qū)在誠信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、行業(yè)自律等方面的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)效應(yīng)。目前共有30家企業(yè)獲得質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)。2017年，示范區(qū)還成立了質(zhì)量安全技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)，地方政府、檢驗(yàn)檢疫、示范區(qū)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與、聯(lián)合作為，區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作邁上新臺(tái)階。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)新平臺(tái)

金橋示范區(qū)作為首個(gè)位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的示范區(qū)，著力推進(jìn)研究與自貿(mào)區(qū)時(shí)代相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)探索事中事后監(jiān)管模式的創(chuàng)新，特別是通過信息化手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)信息的互聯(lián)互通。以示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，設(shè)立了金橋自貿(mào)片區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可按自身業(yè)務(wù)拓展需求，將其在國際貿(mào)易和制造、維修等方面產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向平臺(tái)發(fā)送。平臺(tái)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，將企業(yè)生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、積累、交互與整合，分析生成海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管等監(jiān)管部門需要的數(shù)據(jù)并推動(dòng)發(fā)送，力爭(zhēng)最終實(shí)現(xiàn)“輔助監(jiān)管、政策集成、誠信企業(yè)、數(shù)字政府”等功能，促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易、投資便利化。

此外，強(qiáng)化示范區(qū)品牌效應(yīng)，建立了“金橋發(fā)布”微信公眾號(hào)，使公眾號(hào)成為示范區(qū)質(zhì)量安全信息平臺(tái)、公共檢測(cè)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)及宣傳平臺(tái)的有效流量入口，全面服務(wù)示范區(qū)企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中宣傳示范區(qū)稱號(hào)和標(biāo)識(shí)，不斷提升示范區(qū)品牌形象和效益。

隨著金橋示范區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，金橋開發(fā)區(qū)出口規(guī)模逐年增大，“世界品牌金橋造”成為了示范區(qū)的響亮口號(hào)，先進(jìn)制造業(yè)出口新優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。