堅(jiān)持質(zhì)量第一 推動(dòng)質(zhì)量變革 對(duì)新時(shí)代下推進(jìn)質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)與思考

黨的十九大報(bào)告指出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)質(zhì)是對(duì)高質(zhì)量、高品質(zhì)的追求;解決不平衡不充分發(fā)展的問題，關(guān)鍵還要靠質(zhì)量變革。解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，推動(dòng)質(zhì)量變革，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)質(zhì)量變革是個(gè)新課題。初步理解，所謂質(zhì)量變革，應(yīng)當(dāng)包涵思想變革、組織變革、格局變革和方式變革等幾個(gè)方面。

推動(dòng)思想變革

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要推動(dòng)質(zhì)量變革，首先必須推動(dòng)思想變革，樹立新時(shí)代質(zhì)量觀，從而實(shí)現(xiàn)從理念到目標(biāo)、從思路到舉措的全方位變革。

一是增強(qiáng)“質(zhì)量第一”意識(shí)。黨的十九大報(bào)告首次提出“質(zhì)量第一”“質(zhì)量變革”“質(zhì)量強(qiáng)國”“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”等重要論斷。質(zhì)量被賦予了前所未有的高度、深度和廣度。這是我們黨審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化發(fā)展作出的科學(xué)論斷和戰(zhàn)略考量，是構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。從強(qiáng)調(diào)“又快又好發(fā)展”，到“又好又快發(fā)展”，再到“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，對(duì)質(zhì)量的要求越來越高。這就要求必須在各層各級(jí)牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量觀，把中央的新要求固化為質(zhì)量意識(shí)、內(nèi)化為質(zhì)量自覺、轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動(dòng)，真正讓“質(zhì)量第一”成為全民共識(shí)。

二是確立質(zhì)量強(qiáng)國理念。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“質(zhì)量強(qiáng)國”，充分說明中央對(duì)質(zhì)量的空前重視。質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)不可或缺的堅(jiān)強(qiáng)基石。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國，不是建空中樓閣，而必須從質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)省抓起，向各行各業(yè)拓展，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)抓，一個(gè)組織一個(gè)組織抓，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)抓，讓質(zhì)量工作成為黨委政府中心工作的核心內(nèi)容，讓質(zhì)量融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、全過程。

三是運(yùn)用質(zhì)量發(fā)展思維。新時(shí)代是質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，想問題、做決策，必須從質(zhì)量的高度謀劃發(fā)展大局，從質(zhì)量的維度創(chuàng)新治理工作，以質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)執(zhí)政能力，樹立時(shí)時(shí)講質(zhì)量、事事講質(zhì)量、處處講質(zhì)量的辯證思維和系統(tǒng)思維，并真正落實(shí)到實(shí)踐之中，融入到社會(huì)生產(chǎn)生活的各行各業(yè)、方方面面。

推動(dòng)組織變革

質(zhì)量變革，需要全社會(huì)齊抓共管，從更高層面、在更大范圍、以更大力度進(jìn)行資源的再組織、再動(dòng)員，匯聚成質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括質(zhì)量工作?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)”，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的要求，切實(shí)把“質(zhì)量第一”落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持“一把手”講質(zhì)量、抓質(zhì)量。否則，質(zhì)量發(fā)展就會(huì)成為一句空話。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，既需要自下而上摸著石頭過河的實(shí)踐探索，更需要自上而下科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)，制定總體規(guī)劃，明確實(shí)施路徑，尋求變革最大公約數(shù)，注重變革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高變革的科學(xué)性、連續(xù)性和可行性，扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量治理改革、體制機(jī)制改革、監(jiān)管模式改革，從而在質(zhì)量變革中激發(fā)質(zhì)量發(fā)展活力。

三是加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)質(zhì)量工作，不僅要“一把手”抓，還要抓“一把手”。要通過建立健全質(zhì)量發(fā)展責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化質(zhì)量工作考核，加大督察問責(zé)力度，優(yōu)化宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量水平，把質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任壓實(shí)壓緊，把壓力持續(xù)地傳遞下去，不斷優(yōu)化“質(zhì)量第一”的實(shí)現(xiàn)路徑。

推動(dòng)格局變革

“質(zhì)量時(shí)代”的質(zhì)量一定不是狹義的質(zhì)量，而是廣義的質(zhì)量。推動(dòng)質(zhì)量變革，應(yīng)當(dāng)圍繞全領(lǐng)域、全鏈條、全過程來展開，從而不斷激發(fā)質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

一是從經(jīng)濟(jì)工作到日常生活的全領(lǐng)域變革。黨的十九大報(bào)告提出“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“提高就業(yè)質(zhì)量”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”等等，充分說明質(zhì)量已經(jīng)超越產(chǎn)品生產(chǎn)制造的范疇，涵蓋社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。全面提升發(fā)展質(zhì)量，既要抓好產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、工程等質(zhì)量，更要抓黨委決策執(zhí)政能力、政府服務(wù)效率、干部能力水平和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的質(zhì)量提升。對(duì)泰州而言，要加速推進(jìn)“品質(zhì)泰州”建設(shè)，大力實(shí)施“五大品質(zhì)”提升工程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)化，社會(huì)文化更優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，市民生活更優(yōu)越。

二是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)到消費(fèi)終端的全鏈條變革。質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量管理貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、監(jiān)管的全生命周期，要著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈，將質(zhì)量管理向“微笑曲線”兩端延伸，將管理邊際由單個(gè)組織拓展、鏈接到行業(yè)、產(chǎn)業(yè)群，將質(zhì)量融入發(fā)展的所有環(huán)節(jié)，打造獨(dú)具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量傳遞鏈條。

三是從制度安排到責(zé)任落實(shí)的全過程變革。質(zhì)量概念的寬泛化和質(zhì)量現(xiàn)象的復(fù)雜化，決定了建立質(zhì)量宏觀管理機(jī)制，必須理順市場(chǎng)、社會(huì)和政府三大質(zhì)量監(jiān)管體系，提高戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃力、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制執(zhí)行力和基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)力。正確處理好放、管、服的關(guān)系，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管能力和效率。

推動(dòng)方式變革

質(zhì)量變革，如何有效實(shí)施?方式創(chuàng)新是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)以方式變革，推動(dòng)思想變革指導(dǎo)實(shí)踐、組織變革高效運(yùn)轉(zhuǎn)、格局變革落地生根。

一是由微觀監(jiān)管向宏觀主管延伸。精準(zhǔn)定位質(zhì)監(jiān)工作職能，擺脫狹隘的微觀質(zhì)量思維，在中觀、宏觀質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮好牽頭組織作用。以建設(shè)“品質(zhì)城市”為載體和抓手，依據(jù)DB32/T 3304-2017《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》標(biāo)準(zhǔn)，建立以“五大發(fā)展”理念為基本遵循的品質(zhì)城市指標(biāo)體系評(píng)價(jià)機(jī)制，讓質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向入腦入心，讓質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r可知可判，讓質(zhì)量發(fā)展措施見效增效，當(dāng)好黨委、政府參謀助手。

二是由技術(shù)監(jiān)督向綜合服務(wù)拓展。質(zhì)監(jiān)部門最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”，技術(shù)監(jiān)督是我們的看家本領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用共享思維，注重和善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)，拓展技術(shù)監(jiān)督和綜合服務(wù)，整合各類資源，集中力量打造“泰檢易”等零距離、一站式公共服務(wù)平臺(tái)，謀劃質(zhì)監(jiān)部門促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)質(zhì)量安全、筑強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的新思路、新舉措，努力為企業(yè)提供質(zhì)量管理、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌創(chuàng)建等綜合服務(wù)。

三是由單打獨(dú)斗向共建共享轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)擺脫條條思維，打破部門界限，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，不斷強(qiáng)化協(xié)作配合，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門職能作用，既科學(xué)分工，又通力合作，全方位無縫隙推進(jìn)質(zhì)量工作。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化和城市質(zhì)量精神，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大市民，將對(duì)品質(zhì)的追求和對(duì)美好生活的需求融入到從自己做起、從現(xiàn)在做起的質(zhì)量行動(dòng)中，推動(dòng)社會(huì)質(zhì)量共治，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。