家用汽車產(chǎn)品質量擔保制度建設座談會側記

　　為汽車產(chǎn)業(yè)質量提升加油 　　——家用汽車產(chǎn)品質量擔保制度建設座談會側記 　　盛夏京城，高溫預警，酷熱難擋。 　　5月18日，我國汽車產(chǎn)業(yè)界相關人士——他們既有汽車生產(chǎn)企業(yè)，包括奔馳、寶馬、豐田、福特、特斯拉等外資品牌，北京現(xiàn)代、上汽通用、一汽大眾、廣汽豐田等合資品牌，比亞迪、長安、東風、北汽等國產(chǎn)品牌;也有中國消費者協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織;還有質檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心、北京汽車研究所、萬思恒律師事務所等專業(yè)組織——冒著酷暑，齊聚北京市馬甸東路9號，參加由質檢總局質量司、法規(guī)司、執(zhí)法司、檢驗司和國家認監(jiān)委、國家標準委聯(lián)合召開的家用汽車產(chǎn)品質量擔保制度建設座談會，共同討論家用汽車產(chǎn)品“三包”制度的相關情況，推進家用汽車產(chǎn)品質量擔保制度建設等相關措施。 　　質檢總局質量司司長黃國梁表示，家用汽車產(chǎn)品質量擔保制度建設座談會是一場質量非常高的專題研討會、經(jīng)驗交流會，質檢總局一直對汽車行業(yè)的產(chǎn)品和服務質量提升高度重視，召開這樣一個座談會就是希望匯聚各方的意見建議，凝共識、匯眾智，完善相關的政策制度，達成最大公約數(shù)，維護消費者合法權益，推動整個汽車行業(yè)提升質量水平，這是汽車行業(yè)發(fā)展的需要，也是落實國務院《質量發(fā)展綱要》、《消費品標準和質量提升規(guī)劃》，更是供給側結構性改革的需要。 　　產(chǎn)品和服務質量提升的“催化劑” 　　2013年10月1日，質檢總局頒布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(即汽車“三包”規(guī)定)正式實施。現(xiàn)如今，汽車“三包”規(guī)定已經(jīng)登場近4年的時間，這4年也是中國汽車市場突飛猛進的4年，我國連續(xù)成為全球最大的汽車市場，汽車投訴量也在和新車擁有量一起逐年上升。那么實施近4年來，汽車“三包”規(guī)定發(fā)揮了什么樣的作用?有哪些明顯的成效? 　　“從目前實施的情況來看，汽車‘三包’政策成效明顯，主要表現(xiàn)在促進汽車產(chǎn)品的質量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避免行業(yè)投放一些不成熟的產(chǎn)品、售后服務質量明顯提升等方面。”缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰說。 　　據(jù)缺陷產(chǎn)品管理中心統(tǒng)計，截至去年年底，汽車制造商提供的退換車數(shù)量是2008臺，全國汽車“三包”爭議處理案件是1.2萬件。中國消費者協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年度，全國消費者協(xié)會投訴與咨詢信息系統(tǒng)共錄入受理汽車產(chǎn)品(含零部件)投訴15247件，投訴解決率78.84%，為消費者挽回經(jīng)濟損失8848萬元。其中，售后服務問題、合同爭議和產(chǎn)品質量是引發(fā)投訴的主要原因，超過投訴總量的70%。 　　業(yè)內人士紛紛表示，汽車“三包”規(guī)定的出臺，主要是為了保護消費者的合法權益，但與此同時，也在間接地起到了對汽車行業(yè)產(chǎn)品和服務質量提升的促進作用?！捌嚒?guī)定的實施，使企業(yè)、服務商、消費者有法可依，有效的化解糾紛?！?guī)定對產(chǎn)品質量、維修次數(shù)、修理時限進行了規(guī)定，對企業(yè)提出了更高的要求，促進了企業(yè)的健康發(fā)展，保護了消費者的合法權益?！北葋喌霞夹g索賠部經(jīng)理李紅緒說。 　　長安汽車質量部副處長馬建永把汽車“三包”規(guī)定看成了自主品牌質量提升的一個“催化劑”。他透露，汽車新“三包”規(guī)定的實施，成為長安汽車全價值鏈基礎管理能力提升的助推劑，促進了技術要求規(guī)范、零部件質量提升、信息系統(tǒng)支撐等基礎管理“扎根”以及質量管理結構化體系的搭建和運行，長安汽車累計實現(xiàn)1081元/車的“三包”損失降低，萬臺車客訴量累計降低47%。 　　“三包”政策還需繼續(xù)加油 　　1970年，美國加州大學伯克利分校的經(jīng)濟學家喬治·阿克羅夫教授發(fā)表了一篇論文《檸檬市場：質量不確定性和市場機制》，主要討論了信息不對稱理論對二手車市場的影響。文中把質量糟糕的二手車比喻為檸檬車，因為買到此類車的消費者心情難免會很酸澀。后來這一比喻得到了擴大，有質量問題的新車也被稱為檸檬車，保護汽車消費者合法權益的法律因此被稱為檸檬法。該論文的發(fā)表催生并加速了美國質量擔保法律和各州檸檬法的出臺與實施。 　　我國汽車“三包”規(guī)定的出臺，一度也被外界稱之為中國的“檸檬法”。與會人士紛紛表示，汽車“三包”規(guī)定實施以來，可謂是效果不小，但問題也不少，既有規(guī)定實施層面的具體問題，也有頂層設計的完善問題等。建議我國的汽車“三包”規(guī)定繼續(xù)予以完善，既要借鑒美國檸檬法、歐盟消費者優(yōu)先等理念和做法，也要結合中國的發(fā)展實際，早日建立有中國特色的汽車產(chǎn)品質量擔保制度，從而更好地發(fā)揮其應有的作用。 　　隨著新能源汽車市場的日益興旺和戰(zhàn)略地位的突出，在汽車“三包”規(guī)定中加入新能源汽車元素成為了座談會上的一個焦點之一。中國汽車流通協(xié)會副秘書長王都表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，家用汽車產(chǎn)品“三包”制度應與時俱進，盡快修訂，以適應現(xiàn)階段的行業(yè)需求。 　　“汽車‘三包’規(guī)定相關條款仍以傳統(tǒng)動力系統(tǒng)(發(fā)動機、變速器)作為更換總成和退換車的條件。但是新能源汽車的核心部件是電池、電機和電控，這些在傳統(tǒng)的‘三包’中視為一般零件，而不是核心零部件，對消費者來說有失公平。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加，針對這一問題，消費者和車企產(chǎn)生了大量糾紛。如何將‘三包’規(guī)定更好地適用于新能源汽車，希望國家有關部門盡快出臺相關法律法規(guī)，以適應市場和技術的發(fā)展需要。”中國消費者協(xié)會汽車投訴部主任張德志說。 　　家用汽車產(chǎn)品質量擔保爭議處理機制是另一個備受關注的熱點。北京市萬思恒律師事務所律師李菡、中國標準科技集團汽車事業(yè)部部長吳友生等專家均建議，在傳統(tǒng)的與汽車廠商協(xié)商、找消協(xié)調解、上質檢部門申訴、進行仲裁以及法院訴訟5種處理機制之外，借鑒歐美等發(fā)達國家的做法，建立第三方的權威爭議仲裁機制。 　　對于座談會上的各種“加油聲”，質檢總局質量司副司長王赟松表示，質檢總局將認真研究這些好的意見建議并予以落實。下一步，質檢總局將通過開展“三包”制度落實情況隨機抽查、進一步加大信息公開力度等具體措施，進一步完善我國的汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定和推進建立汽車產(chǎn)品質量擔保制度。 　　不知不覺間，座談會進行了4個多小時，大家還意猶未盡……正如汽車行駛需要不斷“加油”一樣，汽車產(chǎn)品質量擔保制度的完善，也一直在路上，需要各方聚力不斷“加油”!