推動首都經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代

北京順義檢驗檢疫局 袁少權(quán)

建設(shè)質(zhì)量強國，推動質(zhì)量提升，這是時代賦予檢驗檢疫人的全新命題。習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。今年全國質(zhì)檢工作會議上，質(zhì)檢總局局長支樹平在工作報告中濃墨重彩地對推動質(zhì)量提升工作做出明確指示和重點部署。檢驗檢疫部門抓質(zhì)量提升應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)力點，明確實施路徑，敢于擔(dān)當(dāng)，乘勢而為。

聚焦政府、企業(yè)、消費者三維視角。要圍繞首都“四個中心”的核心功能定位，關(guān)注地方政府支柱產(chǎn)業(yè)，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點工程，重點項目。加強對北京總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟以及對跨境電商、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)的研究和支持。深入分析進出口企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全自檢自控水平等現(xiàn)狀及對檢驗檢疫部門的真實訴求，充分認(rèn)識消費者維權(quán)意識的提高和對高品質(zhì)進出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全新期待。讓質(zhì)量提升的成果切實惠及廣大進出口企業(yè)和消費者。

破解NQI和TTM兩大課題。NQI(國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ))和TTM(國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)用)是檢驗檢疫部門在推動質(zhì)量提升中具備的無可替代的職能優(yōu)勢。要大力加強標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測工作，研制國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)能力指數(shù)，建立集信息發(fā)布、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺。同時，針對我國技術(shù)性貿(mào)易措施基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺失、綜合應(yīng)用能力不強等問題，以提升應(yīng)用效能為目標(biāo)，重點破解在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等方面的技術(shù)難題。

加強法制、體制、機制三大建設(shè)。圍繞法制完善、體制改革和機制創(chuàng)新，不斷深化各項改革，理順政事企關(guān)系，簡政放權(quán)，突破制約檢驗檢疫部門在強化質(zhì)量安全監(jiān)管、推動質(zhì)量提升過程中的體制性、制度性瓶頸。研究構(gòu)建形成政府主管、部門聯(lián)動、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律的質(zhì)量提升工作良好格局，帶動企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過檢驗檢疫一體化、無紙化和信息化建設(shè)，推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、三預(yù)模式等監(jiān)管模式和通關(guān)模式創(chuàng)新。

運用“望遠鏡和顯微鏡”兩個工具。一方面，要把我們的工作用望遠鏡聚焦，在國務(wù)院、質(zhì)檢總局和北京市委市政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展定位中厘清工作契合點。與中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)的“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”相對接，與質(zhì)檢總局《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》提出的“著眼于提升供給質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強國”相對接，與北京市第十二次黨代會提出的“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢”相對接。另一方面，要把我們的工作放在顯微鏡下審視，解放思想，轉(zhuǎn)變意識，排查風(fēng)險隱患，優(yōu)化工作流程。

完善風(fēng)險管理、誠信管理、分類管理三大體系。風(fēng)險管理、誠信管理、分類管理是經(jīng)過實踐檢驗行之有效的現(xiàn)代社會治理理念，在檢驗檢疫部門質(zhì)量提升工作中扮演著不可或缺的角色。其中風(fēng)險管理是核心，誠信管理和分類管理是管理思想，也是方法和手段。圍繞質(zhì)量提升的總目標(biāo)，三者互為補充，相輔相成。實施風(fēng)險管理，就是要將風(fēng)險管理的理念、方法和技術(shù)自覺滲透到質(zhì)量管理工作中，探索出一條獨具特色的檢驗檢疫風(fēng)險管理模式，增強工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性，通過風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置、交流等環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建進出口商品風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)工作體系。實施誠信管理，就是要明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。完善“誠信守法享便利，違法失信受懲戒”的獎懲制度，增強企業(yè)自主管理的責(zé)任意識。

對接京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作。要緊密聯(lián)系天津、河北兩局，鞏固京津冀檢驗檢疫一體化改革成果。通過優(yōu)勢互補、信息共享，執(zhí)法聯(lián)動和一體化建設(shè)， 將三地的人才、科研、技術(shù)等資源有效整合，形成京津冀三局協(xié)調(diào)配合、同頻共振的一盤棋工作格局。要深刻理解“一帶一路”倡議重大意義，積極開展出口“一帶一路”沿線國家商品質(zhì)量狀況分析，認(rèn)真履行雙邊檢驗監(jiān)管合作協(xié)議，與進口國建立跨境執(zhí)法協(xié)作機制，促進出口商品質(zhì)量提升。積極推薦北京地區(qū)優(yōu)秀的出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家注冊，支持企業(yè)走出去。要促進北京三大科學(xué)城發(fā)展，加大重大項目、關(guān)鍵設(shè)備和零部件落地的服務(wù)力度，支持北京市建設(shè)科技創(chuàng)新中心。

推進出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、“三同”工程和品牌建設(shè)三項工程。要總結(jié)示范區(qū)建設(shè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強創(chuàng)新能力、應(yīng)對技貿(mào)措施、塑造北京制造形象、助推經(jīng)濟良性發(fā)展、完善質(zhì)量共治機制等方面工作成效。拓展北京地區(qū)出口汽車、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)域。要將“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施質(zhì)量提升的重頭戲，大力拓展“三同”工程實施領(lǐng)域，支持企業(yè)實施質(zhì)量提升計劃，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。幫助生產(chǎn)企業(yè)打通進入市場的“最后一公里”，將更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源投放北京消費市場。要強化品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理模式和方法。質(zhì)量之魂，存于匠心。要弘揚工匠精神，促進“北京制造”向“北京智造”轉(zhuǎn)變。打造更多享譽世界的“北京品牌”，推動首都經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。