中國工程院院士鐘群鵬作報告

鐘群鵬簡歷：機械（電）裝備失效分析預(yù)測和預(yù)防專家。浙江省上虞市人。1957年北京航空學(xué)院研究生畢業(yè)?，F(xiàn)任北京航空航天大學(xué)材料和失效預(yù)防研究所教授、所長、北京航空航天大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任等。1999年當(dāng)選為中國工程院院士。

演講題目：深化失效學(xué)（含質(zhì)量安全）的哲學(xué)理念與強化質(zhì)量強國戰(zhàn)略

演講內(nèi)容：一、質(zhì)量、質(zhì)量特性及其發(fā)展規(guī)律

　　　　　二、失效學(xué)（含質(zhì)量安全）的哲學(xué)理念及其強質(zhì)應(yīng)用

　　　　　三、質(zhì)量強國戰(zhàn)略及其若干戰(zhàn)略重點

 

摘要：本文首先從質(zhì)量和質(zhì)量特性的定義出發(fā)，闡述了硬件、軟件、服務(wù)等產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵，并在朱蘭（J. M. Juran）質(zhì)量螺旋模型和戴明（W. Edwards Deming）循環(huán)中加入了失效學(xué)的行為，使其更加開放、明確和有效。然后從失效學(xué)有關(guān)的名詞、定義、概念出發(fā)，闡述了失效學(xué)在經(jīng)濟社會中的作用和地位，并從認識論、矛盾論、系統(tǒng)論和方法論等哲學(xué)理念上探討了失效學(xué)的哲學(xué)內(nèi)涵及其在質(zhì)量安全發(fā)展中的若干作用。最后本文從強化質(zhì)量強國戰(zhàn)略的高度，對質(zhì)量強國的若干戰(zhàn)略重點進行討論，提出牢固確立、深刻探討和重點突出質(zhì)量強國戰(zhàn)略的地位、工作方針和主要任務(wù)等方面的問題。本文對質(zhì)量科技和管理工作者有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：失效學(xué) 哲學(xué)理念 質(zhì)量強國戰(zhàn)略

前言

廣義的產(chǎn)品質(zhì)量是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展過程中帶有全局性、長期性和制約性的戰(zhàn)略問題之一。加強我國的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展工作，提升質(zhì)量科技和管理水平，提高企業(yè)的整體質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和素質(zhì)，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我國經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有其重要的作用和意義。

為此，從質(zhì)量、質(zhì)量特性、質(zhì)量的形成和發(fā)展規(guī)律等質(zhì)量內(nèi)在的本質(zhì)的、客觀的屬性出發(fā)，分析、認識和評估產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展中存在的問題和主要原因，突出質(zhì)量安全需要，從深化失效學(xué)的哲學(xué)理念及其強質(zhì)應(yīng)用的高度來尋求認識和觀念上的提高，并從強化質(zhì)量強國戰(zhàn)略的宏觀政策高度探討若干戰(zhàn)略重點問題是十分必要的。因此，本文以“深化失效學(xué)（含質(zhì)量安全）的哲學(xué)理念與強化質(zhì)量強國戰(zhàn)略”（簡稱“兩化”）為題，分如下三個方面進行討論，有不妥或錯誤之處，望大家批評指正！

1 質(zhì)量、質(zhì)量特性及其發(fā)展規(guī)律

1.1 質(zhì)量、質(zhì)量特性的內(nèi)涵

質(zhì)量的定義（ISO9000標準）：“一組固有特性滿足要求的程度”。“固有特性”——是指在某事或某物中本來就有的、尤其是那種永久的特性。“滿足要求的程度”——滿足要求的程度的高低是反映質(zhì)量的好壞的一種描述。

質(zhì)量特性的定義（ISO9000標準）：“產(chǎn)品、過程或體系與要求有關(guān)的固有特性”——用清晰、理性、技術(shù)或工程的語言表述客觀的需要。

質(zhì)量特性的類型包括：技術(shù)性或理化性的質(zhì)量特性——如機械零件的剛度、耐磨性；汽車的速度、耗油量等；心理方面的質(zhì)量特性——如服裝的式樣、時尚；食品的味道等；時間方面的質(zhì)量特性——如產(chǎn)品的可靠性、可維修性、穩(wěn)定性、及時性等；安全方面的質(zhì)量特性——不對人員造成傷害或事故；社會方面的質(zhì)量特性——產(chǎn)品的環(huán)保性及社會倫理性等。因此，產(chǎn)品質(zhì)量是“產(chǎn)品滿足明確和隱含需要的能力的特性之總和”。

產(chǎn)品包括硬件、軟件、流程性或者它們的組合。

硬件類產(chǎn)品質(zhì)量特性有：性能、可信性、安全性、適用性、經(jīng)濟性、時間性等。

軟件類產(chǎn)品質(zhì)量特性有：性能、安全性、可靠性、保密性、專用性和經(jīng)濟性等。

服務(wù)類產(chǎn)品的質(zhì)量特性有：功能性、經(jīng)濟性、安全性、時間性、舒適性和文明性等。

除產(chǎn)品質(zhì)量外，還有綜合質(zhì)量。質(zhì)量研究的對象可以是產(chǎn)品本身，也可以是產(chǎn)品的生產(chǎn)活動或過程。綜合質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、過程質(zhì)量和工作質(zhì)量組成的質(zhì)量總和。

服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品。服務(wù)質(zhì)量是指服務(wù)要求得到滿足的程度。

過程質(zhì)量是過程滿足要求的程度。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量最終由過程來保證。過程質(zhì)量可以分為開發(fā)設(shè)計過程質(zhì)量、制造過程質(zhì)量、使用過程質(zhì)量和服務(wù)過程質(zhì)量。

工作質(zhì)量是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各項工作對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的保證程度。

從上所述，產(chǎn)品的可靠性、安全性、時間性（穩(wěn)定性、壽命）等是質(zhì)量重要的特征要素，沒有上述質(zhì)量特性要素，就沒有質(zhì)量，產(chǎn)品就會有發(fā)生部分失效、完全失效或釀成惡性失效事故的可能。

2.2 質(zhì)量的形成和發(fā)展規(guī)律

朱蘭認為，產(chǎn)品質(zhì)量形成和發(fā)展過程是由從“市場研究”開始，直至“售后服務(wù)”等13個環(huán)節(jié)（質(zhì)量職能）所組成的螺旋上升循環(huán)過程。每經(jīng)過一次循環(huán)，產(chǎn)品質(zhì)量就有所改進、提高和發(fā)展。

朱蘭質(zhì)量螺旋模型是一個開放的系統(tǒng)工程，它是通過各種環(huán)節(jié)之間的直接和間接的、內(nèi)部的和外部的因素或行為的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和互動過程形成的質(zhì)量發(fā)展過程。

除了原來由朱蘭提出的“采購環(huán)節(jié)”與“供應(yīng)商”、“售后服務(wù)”環(huán)節(jié)與“維修保養(yǎng)”之間的外部相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和互動關(guān)系之外，我認為，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)中的“檢驗”和“測試”環(huán)節(jié)加上“廢品分析預(yù)測預(yù)防和反饋”互動，在企業(yè)外部循環(huán)中的“售后服務(wù)”和“市場研究”環(huán)節(jié)加上與“失效分析預(yù)測預(yù)防和反饋”之間互動。這樣的質(zhì)量形成和發(fā)展整個過程就更加完整和科學(xué)了。

在戴明循環(huán)的PDCA循環(huán)中的每個階段，即P、D、C、A等四個階段中，都要有相應(yīng)的“失效（廢品）分析預(yù)測預(yù)防和反饋”的實際內(nèi)容，使得每個階段都對產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性、安全性、時間性（穩(wěn)定性、壽命）等質(zhì)量特性有所關(guān)注和提高。

從上所述，可以提出：提高產(chǎn)品質(zhì)量與失效（廢品）分析預(yù)測預(yù)防和反饋有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系。要把失效（廢品）分析預(yù)測預(yù)防和反饋導(dǎo)入到朱蘭質(zhì)量螺旋模型和戴明循環(huán)（PDCA循環(huán)）中，作為有關(guān)循環(huán)環(huán)節(jié)（質(zhì)量職能）的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和互動的重要內(nèi)容。

朱蘭模型和戴明循環(huán)對產(chǎn)品質(zhì)量的形成和發(fā)展規(guī)律的主要要點是：

·“市場研究”是產(chǎn)品質(zhì)量形成和發(fā)展的出發(fā)點和歸宿地；

·“市場研究”的主要問題是消費者的需求和產(chǎn)品的質(zhì)量問題；

·消費者的需要是產(chǎn)品質(zhì)量形成和發(fā)展的主要動力；

·產(chǎn)品質(zhì)量則是滿足消費者需要的關(guān)鍵；

·產(chǎn)品質(zhì)量安全則是滿足需要的基本保證；

·失效（廢品）分析預(yù)測預(yù)防和反饋是提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑和“金鑰匙”。

1.3 我國產(chǎn)品質(zhì)量工作的進展和問題

建國60年來，特別是改革開放30年來和實施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》以來，我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量整體水平和素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高，奠定了我國世界制造大國的地位，但就產(chǎn)品制造業(yè)而言，仍然存在“大而不強”的問題，產(chǎn)品質(zhì)量的提高滯后于經(jīng)濟規(guī)模的增長，產(chǎn)品質(zhì)量從總體水平上與發(fā)達國家還有相當(dāng)?shù)牟罹?，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為我國進一步發(fā)展的重要因素。

產(chǎn)品質(zhì)量存在的主要問題有：產(chǎn)品技術(shù)含量不高、檔次與品牌附加值低；產(chǎn)品技術(shù)成熟度不高，穩(wěn)定性、可靠性和壽命差；制造業(yè)產(chǎn)品中低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品研發(fā)能力不足；生產(chǎn)和使用產(chǎn)品資源能耗大，社會環(huán)境污染嚴重；產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和服務(wù)信用度低，國內(nèi)外質(zhì)量糾紛不斷；質(zhì)量安全事故頻發(fā)，引發(fā)社會安全風(fēng)險問題等。上述這些問題值得我們高度的重視。

產(chǎn)品質(zhì)量存在上述問題的主要原因是：社會主義市場機制還不發(fā)達、不平衡、不充分；科技創(chuàng)新能力和水平還不高、不強、不優(yōu)；質(zhì)量監(jiān)管體制上還存在重疊、缺位、錯位、越位，質(zhì)量法制法規(guī)建設(shè)上還存在不完善、不系統(tǒng)、不有效；質(zhì)量教育、人才培養(yǎng)還不重視、不正規(guī)、未系列化；質(zhì)量誠信理念發(fā)展戰(zhàn)略還不牢固、未規(guī)劃、未貫徹等等。

胡錦濤同志在2008年的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“我們謀求的發(fā)展，必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，如果經(jīng)濟增長粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到有效解決，總有一天會引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟風(fēng)險，甚至引發(fā)信用危機和社會動蕩”。由此可見，“今天的質(zhì)量已經(jīng)遠遠超越了產(chǎn)品質(zhì)量本身，超越了經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，已成為社會可持續(xù)和健康發(fā)展的重要問題了，成為國家發(fā)展模式和進程的重大問題了，而對產(chǎn)品研發(fā)過程的循環(huán)，已經(jīng)擴大到整個經(jīng)濟循環(huán)過程和產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)了。”我們必須驚醒，痛下決心，加快解決我們經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的問題，為此，我們必須首先從哲學(xué)理念上分析和認識質(zhì)量安全問題，然后再從戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃，力圖從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2 失效學(xué)（含質(zhì)量安全）的哲學(xué)理及其強質(zhì)應(yīng)用

2.1 與失效學(xué)有關(guān)的名詞定義和概念

失效—產(chǎn)品喪失功能的現(xiàn)象。失效又可稱為故障。

失效分析預(yù)測預(yù)防—研究產(chǎn)品失效的模式、原因和機理，采取防止同類事故再次發(fā)生的預(yù)測預(yù)防措施的技術(shù)活動和管理活動。

失效學(xué)—研究失效分析預(yù)測預(yù)防的理念、理論、技術(shù)、方法和管理的新興交叉綜合的分支學(xué)科。

質(zhì)量安全—研究產(chǎn)品質(zhì)量安全（失效）的理念、理論、技術(shù)、方法和管理的新興交叉綜合的分支領(lǐng)域。質(zhì)量安全是失效學(xué)的重要組成部分。

可靠性和可靠度—可靠性是產(chǎn)品在規(guī)定條件下、規(guī)定時間內(nèi)，能夠完成規(guī)定功能的可能性稱，可靠度是這種可能性的定量度量（R）。

安全性及安全評估—安全性是產(chǎn)品（如機車）在規(guī)定條件、規(guī)定時間完成規(guī)定功能而不發(fā)生事故的可能性。安全評估是對它合乎使用原則下能否安全使用的評估。

失效率—產(chǎn)品在規(guī)定條件、規(guī)定時間t、規(guī)定功能條件下，發(fā)生失效的可能性或概率。累積失效率（F）是在規(guī)定條件下，直至t時間不能完成規(guī)定功能的總的失效可能性或概率。F=1-R。

風(fēng)險、風(fēng)險率和風(fēng)險管理—風(fēng)險是指可能釀成損害、損失或危險的各種因素的總稱。風(fēng)險率是各種風(fēng)險因素發(fā)生的可能性與其經(jīng)濟損失的乘積。風(fēng)險管理是指對企業(yè)風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的預(yù)防性的分析和評估，旨在避險和減少企業(yè)風(fēng)險損失，使企業(yè)得到長期穩(wěn)定發(fā)展的一種現(xiàn)代化安全管理方法。

2.2 失效學(xué)的地位和作用

在一定意義上，產(chǎn)品的質(zhì)量安全發(fā)展史，或科學(xué)發(fā)展史是一部不斷與失效事故作斗爭的歷史；經(jīng)濟社會發(fā)展史是一部不斷與失敗或失誤作斗爭的歷史。

失效分析預(yù)測預(yù)防是從失敗與失效入手著眼于成功與安全的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域、是產(chǎn)品質(zhì)量提高和發(fā)展的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。

失效分析預(yù)測預(yù)防是從過去與歷史入手著眼于未來與發(fā)展的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，是名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和名揚四海的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。

失效學(xué)是經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展學(xué)的重要組成部分。對科技人員來說是成功學(xué)，對經(jīng)濟工作者來說是財富學(xué)，對領(lǐng)導(dǎo)者來說是科學(xué)學(xué)，對經(jīng)濟社會來說是科學(xué)發(fā)展學(xué)，對產(chǎn)品質(zhì)量來說是品牌發(fā)展學(xué)。因此，失效學(xué)的哲學(xué)理念具有普適性，失效學(xué)的哲學(xué)理念在一定程度上又可以認為是質(zhì)量發(fā)展的哲學(xué)理念。

2.3 失效學(xué)的哲學(xué)理念及其強質(zhì)應(yīng)用

失效學(xué)（含質(zhì)量安全，下同）的哲學(xué)理念組成要素包括：失效學(xué)的認識論、失效學(xué)的矛盾論、失效學(xué)的系統(tǒng)論和失效學(xué)的方法論等4個“論”。

1、失效學(xué)的認識論

認識論的觀點認為：人對客觀事物的認識是相對的，是相對真理，而客觀事物的本質(zhì)是絕對的，是絕對真理。人對客觀事物的認識過程是人的主觀認識—相對真理—不斷逼近客觀事物本質(zhì)—絕對真理—的過程，這種“逼近過程”是經(jīng)過實踐應(yīng)用、失效和失效分析、認識提高，再實踐應(yīng)用、再失效和失效分析、再認識提高……這樣的無限次的循環(huán)才能完成的。因此，失效的實質(zhì)是由于人的主觀認識與客觀事物的本質(zhì)之間不一致的結(jié)果，有它的必然性；但是，由于造成失效的原因往往是一串復(fù)雜的事故原因鏈造成的，因此，人們在實踐過程中發(fā)生的失效事故的具體時間、地點和誘因又有它的偶然性，而且在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達的情況下，這種事故偶然性的事故率常常是屬于小概率事件，以及由于失效的必然性往往寓于那些偶然性之中，這就要求人們一定要對每起偶然發(fā)生的小概率失效事故進行具體的分析，從中揭示其必然性，并不斷逼近客觀事物的絕對真理。

運用和發(fā)展失效學(xué)的認識論，主要是要樹立正確的質(zhì)量安全觀和質(zhì)量風(fēng)險管理理念，充分認識質(zhì)量隱患管理和質(zhì)量過程管理的重要作用，深刻認識失效學(xué)，即質(zhì)量安全事故分析預(yù)測預(yù)防的重要性。

2、失效學(xué)的矛盾論

從矛盾論觀點來看：失效（或失敗，下同）與安全（或成功，下同）是矛盾對立的統(tǒng)一。它們既相互對立、又相互依存，既相互排斥、又相互吸引，既互為條件、又相互轉(zhuǎn)化；它既存在于一切事物之中，又貫穿于一切事物的發(fā)展過程的始終；在促使失效不斷向安全方向的轉(zhuǎn)化的過程中，必須要強調(diào)內(nèi)因是變化的依據(jù)的主導(dǎo)作用，外因則是其變化的條件的輔助作用；不同事物、不同發(fā)展階段的矛盾性質(zhì)是不同的，不同性質(zhì)的矛盾必須用不同的科學(xué)方法進行具體的分析和正確的解決；失效和安全既有同一性的一面，又有斗爭性的一面，矛盾的同一性——即安全狀態(tài)——是相對的，而矛盾的斗爭性——即失效狀態(tài)——是絕對的等等。

運用和發(fā)展失效學(xué)的矛盾論，主要是要樹立質(zhì)量安全的一分為二的觀點和矛盾可以轉(zhuǎn)化的觀點，充分認識質(zhì)量安全和質(zhì)量事故之間矛盾轉(zhuǎn)化過程中內(nèi)因是變化的依據(jù)和外因是變化的條件的觀點，以及深刻認識全員安全質(zhì)量管理和自我質(zhì)量管理的重要性。

3、失效學(xué)的系統(tǒng)論

系統(tǒng)論的觀點認為，系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和規(guī)律的理論，采用系統(tǒng)論的原理考察系統(tǒng)整體與部分、系統(tǒng)與環(huán)境、結(jié)構(gòu)與功能等的相互聯(lián)系和相互作用的關(guān)系，以揭示其本質(zhì)與規(guī)律的科學(xué)方法。系統(tǒng)論的基本特征是整體性、關(guān)聯(lián)性和層次結(jié)構(gòu)性。系統(tǒng)論的應(yīng)用科學(xué)問題是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程的基本原則是系統(tǒng)性原則、最優(yōu)化原則和模型化原則。

運用和發(fā)展失效學(xué)的系統(tǒng)論，主要是要樹立質(zhì)量系統(tǒng)是分析研究的出發(fā)點和歸宿地的觀點，要充分認識現(xiàn)代安全質(zhì)量管理系統(tǒng)的重要性。

4、失效學(xué)的方法論

哲學(xué)方法論的觀點認為：方法論是認識世界和改造世界的方法理論，它具有普適性、科學(xué)性和有效性。哲學(xué)方法論十分重視正確處理各種辯證關(guān)系，要正確掌握思維推理論證的方法，以達到揭示客觀事物——大系統(tǒng)——的本質(zhì)和規(guī)律的目的。

運用和發(fā)展失效學(xué)的方法論，要應(yīng)用和掌握質(zhì)量安全和發(fā)展系統(tǒng)分析的方法、剝筍皮式（由表及里）的分析方法和質(zhì)量發(fā)展的正、反思維不斷疊代深入的分析論證方法的重要性。

從上述失效學(xué)的哲學(xué)理念及其應(yīng)用的探討中可以看出，失效學(xué)是一門新興交叉綜合的軟科學(xué)，其內(nèi)涵是十分深刻的，其作用是十分重要的。

鑒于質(zhì)量安全與失效密切的內(nèi)在聯(lián)系，因此，應(yīng)用失效學(xué)的哲學(xué)理念，來分析、評價、認識、提高和解決質(zhì)量安全和發(fā)展中的相關(guān)問題是十分必要的，特別是當(dāng)前正在制訂“國家中長期質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）”之際，也是十分及時的。

3 質(zhì)量強國戰(zhàn)略及其若干戰(zhàn)略重點

3.1 牢固確立質(zhì)量強國的戰(zhàn)略地位

鑒于質(zhì)量屬性，必須牢固確立質(zhì)量強國的戰(zhàn)略地位。

質(zhì)量問題無處不在、無時不有，它具有絕對性；質(zhì)量是產(chǎn)品的品質(zhì)屬性，它具有基礎(chǔ)性；質(zhì)量需求隨時代變化而變化，它具有與時俱進性；質(zhì)量工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有系統(tǒng)性和交叉新興軟科學(xué)性；質(zhì)量科技是一種高科技，它具有科技性和知識產(chǎn)權(quán)性；質(zhì)量觀是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，它具有科學(xué)性；質(zhì)量文化是傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化的結(jié)晶，它具有人文性；質(zhì)量是企業(yè)和品牌發(fā)展的重要途徑，它具有制約性。

質(zhì)量對企業(yè)和貿(mào)易是競爭力，對國防來說是殺手锏戰(zhàn)斗力，對國家來說是綜合國力，對和平崛起來說是發(fā)展的必由之路，它具有唯一性。

質(zhì)量是立國（立業(yè)）之本、發(fā)展（創(chuàng)新）之基、興國（興業(yè)）之道、強國（強企）之略。質(zhì)量是具有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題，為此，要牢固確立質(zhì)量強國的戰(zhàn)略地位，并要全面系統(tǒng)的制訂我國未來十年由質(zhì)量強國的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略對策和戰(zhàn)略措施等一系列要素所構(gòu)成的國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要。

3.2 深入探討質(zhì)量強國戰(zhàn)略的工作方針

參照“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）”，確定的20個字的工作方針是“優(yōu)先發(fā)展（戰(zhàn)略地位）、育人為本（根本任務(wù)）、改革創(chuàng)新（強大動力）、促進公平（教育政策）、提高質(zhì)量（核心任務(wù)）”，因此，我認為“質(zhì)量發(fā)展綱要”的工作方針是否可以是：“質(zhì)量強國（戰(zhàn)略地位）、促進發(fā)展（根本任務(wù)）、改革創(chuàng)新（強大動力）、強化主體（質(zhì)量政策）、保障安全（核心任務(wù)）”。

要把質(zhì)量強國放在發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略地位。如上所述，質(zhì)量本身屬性具有長期性、全局性和根本性；先進發(fā)達國家如美國、日本、歐盟等國家的發(fā)展道路和經(jīng)驗表明，提出“質(zhì)量強國方針”、“國家質(zhì)量年”等使質(zhì)量成為國家戰(zhàn)略是保持國家強盛的重要途徑；未來十年是“戰(zhàn)略機遇期”、“發(fā)展攻關(guān)期”、“轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期”，質(zhì)量已成為重大的戰(zhàn)略問題。鑒于上述理由，必須牢固確立質(zhì)量強國戰(zhàn)略地位。

把促進發(fā)展作為質(zhì)量發(fā)展的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展是硬道理，質(zhì)量發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分；質(zhì)量是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要關(guān)鍵問題，因此，要把“促進發(fā)展”作為質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

把改革創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力。質(zhì)量要發(fā)展，根本靠改革，質(zhì)量要提高，主要靠創(chuàng)新；質(zhì)量的改革創(chuàng)新，包括體制、機制、法規(guī)、科技、管理、文化等方面的理念、體系和制度上的改革和創(chuàng)新，是我國質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

把強化企業(yè)主體責(zé)任作為發(fā)展質(zhì)量的重要政策。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)設(shè)計、制造和管理出來的，企業(yè)是社會責(zé)任和法律責(zé)任的主體；質(zhì)量是發(fā)展企業(yè)生存、立足、強盛和知名的根基，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量誠信管理體系和自主創(chuàng)新體系建設(shè)是它的永恒的主題；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)是優(yōu)異的實際質(zhì)量和良好的社會心理質(zhì)量高度的統(tǒng)一。因此，要把強化企業(yè)主體責(zé)任作為發(fā)展質(zhì)量的重要政策。

把質(zhì)量安全作為發(fā)展質(zhì)量核心任務(wù)?？煽啃?、安全性、時間性等……是產(chǎn)品質(zhì)量的重要的特性之一，是名牌產(chǎn)品的最高標準；質(zhì)量安全又是產(chǎn)品基本保證，具有“一票否決”的性質(zhì)；質(zhì)量安全更是社會穩(wěn)定、國家利益的重要組成部分或先決條件，因此，要把質(zhì)量安全作為發(fā)展質(zhì)量的核心任務(wù)。

3.3 重點突出質(zhì)量強國的主要任務(wù)

質(zhì)量強國的主要任務(wù)有：

1、強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，增強品牌質(zhì)量競爭實力——企業(yè)承質(zhì)；

2、提升質(zhì)量自主創(chuàng)新能力，提高質(zhì)量科技管理水平——科技興質(zhì)；

3、構(gòu)建質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量市場控制能力——以檢控質(zhì)；

4、發(fā)揮國家質(zhì)量協(xié)調(diào)管理，理順政府質(zhì)量監(jiān)管職能——協(xié)管促質(zhì)；

5、加強質(zhì)量標準法規(guī)建設(shè)，保障社會產(chǎn)品質(zhì)量安全——依法治質(zhì)；

6、提倡誠信為本質(zhì)量意識，培育先進質(zhì)量文化觀念——以德?lián)P質(zhì)；

7、建立多層次質(zhì)量教育體制，逐步完善質(zhì)量專業(yè)學(xué)科體系——人才強質(zhì)；

8、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略——以質(zhì)強國。