開(kāi)啟消費(fèi)維權(quán)新時(shí)代

2013年10月25日，又一個(gè)值得億萬(wàn)中國(guó)消費(fèi)者銘記的日子。當(dāng)天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》。這部以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨的專(zhuān)門(mén)法的成功修改，是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑，必將在中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一頁(yè)。

這是《消法》頒布20年來(lái)的第一次大修。

20年彈指一揮間。1993年10月31日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的9項(xiàng)權(quán)利，標(biāo)志著我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作納入了法治軌道。

20年來(lái)，伴隨著《消法》的實(shí)施，消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，維權(quán)能力明顯提升。從明星式的打假行動(dòng)到普遍的自覺(jué)維權(quán)行動(dòng)，從產(chǎn)品質(zhì)量投訴到服務(wù)質(zhì)量追究，從請(qǐng)求物質(zhì)損失賠償?shù)街鲝埦駬p害賠償，越來(lái)越多的消費(fèi)者已學(xué)會(huì)運(yùn)用手中的“上帝之劍”維護(hù)自身合法權(quán)益。

20年來(lái)，伴隨著《消法》的實(shí)施，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的理念已深入人心。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是經(jīng)營(yíng)者的重要社會(huì)責(zé)任已成社會(huì)共識(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)憑著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得了消費(fèi)者的信賴和支持。

20年來(lái)，伴隨著《消法》的實(shí)施，行政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、消協(xié)及行業(yè)組織、新聞媒體等，越來(lái)越重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作，消費(fèi)維權(quán)力量不斷發(fā)展壯大。

20年來(lái)，伴隨著《消法》的實(shí)施，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系基本形成并日趨完善?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》《食品安全法》《侵權(quán)責(zé)任法》等一大批與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律相繼出臺(tái)，為消費(fèi)者維權(quán)提供了更多的法律武器。

然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的產(chǎn)品和服務(wù)、新的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式層出不窮，企業(yè)的商業(yè)模式、盈利模式也在不斷創(chuàng)新，中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)不斷面臨新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。緊迫的實(shí)踐業(yè)已表明，20年前頒布的《消法》已不能完全滿足消費(fèi)者保護(hù)的新需求與新期待。

法律調(diào)整范圍不明確、有關(guān)消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定太過(guò)滯后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定過(guò)于原則、格式條款缺乏有效規(guī)制、懲罰性賠償力度較弱等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致《消法》在實(shí)施過(guò)程未能發(fā)揮應(yīng)有的威力，社會(huì)各界修法呼聲日益高漲。經(jīng)過(guò)充分醞釀和廣泛征求意見(jiàn)，適時(shí)修改出臺(tái)新《消法》，這既是法律與時(shí)俱進(jìn)的直接表現(xiàn)，也是對(duì)民意焦點(diǎn)積極而有效的回應(yīng)。

此次修法過(guò)程中特別注意了對(duì)4個(gè)問(wèn)題的把握，一是秉持以人為本的立法理念，認(rèn)真總結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；二是針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，著重解決廣大人民群眾十分關(guān)注的突出問(wèn)題，并盡量把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度落到實(shí)處；三是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，并引導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理消費(fèi)；四是按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管職責(zé)，減少、預(yù)防消費(fèi)糾紛。

在上述理念支撐之下，新修改的《消法》著重從加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)方式、進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用、進(jìn)一步明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化虛假?gòu)V告責(zé)任和加大懲罰性賠償力度等方面，強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，填補(bǔ)了消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的多項(xiàng)法律空白。

當(dāng)前，消費(fèi)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，消費(fèi)增長(zhǎng)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，消費(fèi)變化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)變化的主要依據(jù)。新《消法》的頒布，從短期來(lái)看，一定會(huì)大大激發(fā)消費(fèi)者的維權(quán)熱情，提升消費(fèi)者的維權(quán)信心，促使經(jīng)營(yíng)者更加注重產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的提高，從而使消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，將有效增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是《消法》的核心和基礎(chǔ)。新《消法》的頒布，標(biāo)志著一把更大的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律“保護(hù)傘”即將開(kāi)啟。我們深信，在社會(huì)各界的高度關(guān)注和支持下，新《消法》將得到廣泛的宣傳、有力的實(shí)施，消費(fèi)者的合法權(quán)益將得到更有力的保護(hù)，億萬(wàn)中國(guó)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、和諧消費(fèi)的夢(mèng)想將不再遙遠(yuǎn)。