新近修改出臺的《消費者權益保護法》賦予了消費者組織“公益訴訟”權。中國消費者協(xié)會法律與理論研究部主任陳劍表示,新消保法賦予消費者協(xié)會“公益訴訟”權,由原來只能支持消費者起訴到可以代表消費者進行“公益訴訟”,是一個很大突破。
但陳劍同時提出,根據(jù)相關案例長期跟蹤研究,目前關于公益訴訟的規(guī)定還缺乏相應的配套規(guī)定,如訴訟費的收取、律師費的承擔、賠償費的分配、經(jīng)營者拒不執(zhí)行法院判決的責任承擔等,需進一步明確。
哪類案件適合由消費者組織提起公益訴訟?全國人大常委會法工委民法室主任賈東明表示,新消保法規(guī)定消費者領域的公益訴訟主要針對眾多且不特定的消費者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同,侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益。再如一些虛假廣告和虛假宣傳侵害對象也是眾多且不特定,這些都可由消費者協(xié)會依法提起公益訴訟。
陳劍稱,在目前的條件下,單個消費者維權成本高、時間長、舉證難,難以與經(jīng)營者對抗,如果由消協(xié)組織代為提起訴訟,可以將單個消費者的力量匯成合力,形成足以與經(jīng)營者抗衡的強大力量。同時還可以通過消協(xié)組織借助法律界人士、新聞媒體等多方力量,給消費者維權提供更為專業(yè)、高效的服務,給經(jīng)營者以輿論等方面的壓力,促使經(jīng)營者合法經(jīng)營,切實保障消費者權益。
陳劍還認為,中消協(xié)將與有關方面積極反映、溝通,推動相關規(guī)定盡快出臺,同時做好培訓工作、爭取相關方面支持,解決人員、經(jīng)費支持,切實落實有關職責。
最高人民法院民一庭法官張進先表示,消費者協(xié)會以自己的名義提起訴訟,突破了民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關系”的起訴條件。人民法院審理這類公益訴訟,在程序上適用民事訴訟法的規(guī)定。啟動這一訴訟程序,還涉及到起訴條件、訴訟費用的承擔、勝訴后消費如何受償、裁判的執(zhí)行等新問題,最高人民法院將就此深入調研,努力做好相關準備工作。