十二屆全國人大五次會議舉行記者會
提高供給質(zhì)量 嚴格安全監(jiān)管
支樹平孫大偉田世宏就“質(zhì)量提升”問題答記者問
3月14日上午10時，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請質(zhì)檢總局局長支樹平、副局長兼國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任孫大偉、國家標準化管理委員會主任田世宏就“質(zhì)量提升”的相關問題回答記者的提問。記者會由新聞中心副主任、中國記協(xié)書記處書記王冬梅主持。
支樹平：今天全國人大新聞中心首次以“質(zhì)量提升”為主題，組織專門的記者會，這么多記者踴躍參加，讓我們很感動，也非常感謝。質(zhì)量問題是黨和國家非常重視的一個重大課題，是老百姓普遍關注、國際社會也關注的問題。這次記者會以質(zhì)量為主題，體現(xiàn)了對質(zhì)量的看重，對質(zhì)檢工作的看重，具有時代性和導向性。
質(zhì)檢總局是國務院主管質(zhì)量的部門。2001年，在國家談判加入WTO大背景下，中央決定把國家質(zhì)量技術監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局整合成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，實現(xiàn)了質(zhì)量內(nèi)檢和外檢的一致。質(zhì)檢總局管理計量、標準、認證認可、檢驗檢測這四大國家質(zhì)量技術基礎，專門設有副部長擔任主任的國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會，和國際組織來對接。
新聞界朋友們一貫對質(zhì)量、質(zhì)檢都十分關注支持?，F(xiàn)在是全社會關注質(zhì)量發(fā)展的黃金時期，我們更希望得到新聞界朋友們的監(jiān)督、批評，也需要您們的宣傳、鼓勁。
湖北廣播電視臺融媒體新聞中心記者：今年政府工作報告中提出要全面提升質(zhì)量水平。作為消費者，我們也確確實實感受到一些質(zhì)量的提升。在我們感受到質(zhì)量提升的過程中，還遇到了質(zhì)量的煩惱。請問一下支局長，您如何評價現(xiàn)階段的質(zhì)量狀況？
支樹平：謝謝這位記者的提問，您說出了大家普遍關注的一個問題。作為質(zhì)檢總局局長，我自己的感受是中國的質(zhì)量狀況有喜有憂。我們的質(zhì)量有很大的進步，但是也有不小的差距。
先說“有喜”，我們有很大的進步。黨和國家一直高度重視質(zhì)量，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，各級黨委政府也對質(zhì)量抓得越來越緊。比如各地普遍開展了“質(zhì)量強省、強市、強區(qū)”活動。去年，全國“質(zhì)量月”活動聯(lián)合主辦單位增加到42個。全社會重視質(zhì)量、抓質(zhì)量的氛圍基本形成，國家質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有進。其中，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平在提升，工程質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量正在改善，重點服務領域顧客滿意度保持在“比較滿意”的水平。
“穩(wěn)”，體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率2013年到2016年穩(wěn)定在90%以上，2016年達到91.6%。“進”，體現(xiàn)在重要產(chǎn)品質(zhì)量都有明顯進步，去年10類重點消費品合格率提升了5.2個百分點，電商產(chǎn)品質(zhì)量提升了11.４個百分點。出口工業(yè)產(chǎn)品這兩年因為質(zhì)量問題被退貨的批次和金額也在下降，去年同比分別下降13.１%和19.４%。近年來還有大量的產(chǎn)品走出國外，尤其是高鐵、核電和工程建設等大批中國優(yōu)質(zhì)裝備行銷全球，本身就有質(zhì)量的支撐。
所謂“有憂”，就是我們還有不小的差距。我國質(zhì)量總體水平不夠高，一部分產(chǎn)品檔次還比較低。特別是中高端產(chǎn)品難以滿足消費者需求，以至出現(xiàn)“海淘”、“海購”等消費外溢現(xiàn)象。盡管中國有一些商品走到國際先進行列，但總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，國際競爭力有待增強。服務業(yè)穩(wěn)中有進，但總體上提升還比較緩慢，在某些服務領域，老百姓還是有這樣、那樣的意見。更重要的一個問題就是品牌，許多產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，全世界馳名的大品牌我們國家還比較少。
另外，從質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境來看，一些局部地方還不盡如人意。國家整體質(zhì)量環(huán)境還是比較好的，但在一些地方還有差距。有些地方還是更多關注GDP，對質(zhì)量重視不夠，投入也不夠，在法規(guī)、投入、人才培養(yǎng)上還有一定差距。我們都說，質(zhì)量是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)質(zhì)量管理體系不夠健全，質(zhì)量控制體系也沒有完全建立起來，特別是有的企業(yè)不講誠信，有時候以降低質(zhì)量為代價來參與競爭，嚴重的甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品。
第三個差距，我國質(zhì)量技術基礎還不是很強。國家質(zhì)量技術基礎包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測，在這些方面，我們和世界先進水平相比還有一定差距?，F(xiàn)在我們的出口企業(yè)每年都遭受國外技術性貿(mào)易措施的影響，甚至受到損害，很大程度上跟我國質(zhì)量技術基礎不強有關系。所以，我剛才說有喜有憂，我們有進步，但是也有差距，提高質(zhì)量迫在眉睫。作為一個質(zhì)檢工作者，我們心里始終有很大的壓力。
光明日報融媒體記者：剛剛支局長提了，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體上是在提升的，但是也存在滿足高端需求不足、消費信心不足等問題，所以出現(xiàn)一些海外搶購。政府工作報告中提出要開展質(zhì)量提升行動，請問這一行動如何具體開展和部署？
支樹平：謝謝這位記者朋友的提問。質(zhì)量提升行動是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關心的問題。今年兩會有一個質(zhì)量方面的熱詞，就是質(zhì)量提升。開展質(zhì)量提升行動不僅今年政府工作報告中明確提到，在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上也已經(jīng)明確提出來。習近平總書記對質(zhì)量提升做出重要論述，也有專門要求。習近平總書記強調(diào)，在當前和今后一個時期，我們國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但是矛盾的主要方面在供給側(cè)。事實證明，我們國家不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量和服務都跟不上。所以要提升質(zhì)量，推進供給側(cè)結構性改革。究竟怎樣抓質(zhì)量提升，作為質(zhì)量工作主管部門，我們有以下的考慮和安排。
首先，把中央關于質(zhì)量發(fā)展的大政方針貫徹好。質(zhì)量提升是中央的部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，明確提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。習近平總書記提出“三個轉(zhuǎn)變”——推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。他特別強調(diào)，要把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結構性改革的主攻方向，要把提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務。習近平總書記還指出，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動。李克強總理也不斷強調(diào)質(zhì)量工作，指出質(zhì)量是強國之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要?？偫砣ツ暝谡ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)加快建設質(zhì)量強國，這一次又強調(diào)質(zhì)量提升，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
可以說，黨中央、國務院對質(zhì)量的重視前所未有、無以復加。各級黨委政府應該切實把思想、行動和重點工作統(tǒng)一到中央的大政方針上來。希望大家都樹立質(zhì)量第一的思想意識，抓質(zhì)量提升，開展質(zhì)量提升行動，讓提升質(zhì)量成為全國的統(tǒng)一行動。
第二，要把黨和國家關于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措落實好。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列關于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。國務院先后印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《計量發(fā)展規(guī)劃》《關于深化標準化工作改革方案》。國務院常務會議審議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》。“質(zhì)量強國”被寫入國家“十三五”規(guī)劃和政府工作報告。國務院還對各?。▍^(qū)、市）實施了質(zhì)量工作的專門考核，中國質(zhì)量獎經(jīng)批準設立。國務院專門同意舉辦面向國際的中國質(zhì)量（北京）大會。國務院還明確要求，要建立質(zhì)量追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。這些舉措都非常好，如果這些舉措都落實下來，我國質(zhì)量水平肯定會提升。
第三，要把質(zhì)量提升的具體行動組織好。具體有三句話：“找準著力點、牽住牛鼻子、打好組合拳”。“找準著力點”，就是抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品提升質(zhì)量。今年再抓10類大家關注的消費品來提升質(zhì)量。“牽住牛鼻子”，就是抓住標準、提升標準，實施標準提檔升級。“打好組合拳”，就是充分調(diào)動社會各方力量，充分運用各種質(zhì)量方法手段提升質(zhì)量。
一是抓質(zhì)量宣傳動員，就是要把黨和國家的質(zhì)量大政方針都宣傳出去，把全社會動員起來，就像習近平總書記講的讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚，像李克強總理說的讓追求質(zhì)量、崇尚卓越成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。
二是抓質(zhì)量攻關整治。針對質(zhì)量短板，我們要組織各方面力量，進行技術攻關、提出技術改進提升方案。對一些產(chǎn)品生產(chǎn)集中、假冒偽劣又多的重點地區(qū)實行區(qū)域整治，甚至搞集中整治、掛牌督辦。必要的時候，甚至可以約談當?shù)刎撠熑?，亮黃牌、曝光。對于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，更是堅決打擊，毫不留情，抓好質(zhì)量整治和專門治理。
三是抓全面質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)不僅要有國際國內(nèi)先進質(zhì)量管理辦法，還要把質(zhì)量管理體系都建立起來。我們要樹立一批質(zhì)量標桿，培養(yǎng)一批“隱形冠軍”。要抓品牌建設，培育一批真正叫得響、消費者歡迎，甚至國外消費者都歡迎的中國品牌，打出“金字招牌”，把老百姓質(zhì)量獲得感搞得滿滿的，把國貨形象樹得高高的。
中國國際廣播電臺和國際在線記者：“質(zhì)量提升”是今年兩會的一個熱詞，李克強總理在政府工作報告中提出推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。請問，您怎么看待這個質(zhì)量時代？該如何推動進入質(zhì)量時代？政府工作報告還提出要擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”的實施范圍，這項工作目前進展如何？老百姓什么時候能夠在國內(nèi)也真正購買到跟輸出到國際市場相同質(zhì)量標準的產(chǎn)品？
支樹平：這位記者的問題提得好。“質(zhì)量時代”的提出確實讓人心頭一振、眼睛一亮。在李克強總理作報告的時候，大家都有這個感覺。我也希望能把“質(zhì)量時代”這個詞在全社會喊響。就像今天人大新聞中心專門舉辦“質(zhì)量提升”記者會，您又專門提出這樣的問題，我覺得這本身就帶有質(zhì)量時代的氣息，也感受到了質(zhì)量時代的氣息。
究竟怎樣看待質(zhì)量時代、描繪質(zhì)量時代？這是一個新課題。我想，就像我剛才給大家介紹的，黨和國家高度重視質(zhì)量，黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上”，中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。如果立足點轉(zhuǎn)過來了，質(zhì)量中心地位確立了，可以說就是質(zhì)量時代的到來，我們對此非常向往。再具體化一些，就是質(zhì)量環(huán)境的改善。如果各級黨委政府再不簡單地以GDP來論英雄了，而是更多關注到質(zhì)量提升，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量提升；各行各業(yè)都把質(zhì)量放到突出位置，農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、服務業(yè)等方方面面都堅持質(zhì)量第一；老百姓關心的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面都重視質(zhì)量，甚至國家機關辦文辦會，給老百姓辦事都講究質(zhì)量，重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為一個社會風尚，那質(zhì)量時代就到來了?，F(xiàn)在大家都關注國貨的情況，國貨因質(zhì)量而強盛，國家因質(zhì)量而強盛，那就是質(zhì)量時代的到來。
但是，質(zhì)量時代不是一蹴而“進”的，要砥礪前行，像習近平總書記要求的那樣，踏石留印、抓鐵有痕，一步一個腳印去往前進，一錘一錘釘釘子去抓。至少要抓以下幾個方面：一是抓戰(zhàn)略。真正把質(zhì)量擺到戰(zhàn)略的位置上，放到立足點的位置，放到供給側(cè)結構性改革的主攻方向和中心任務上，喊響質(zhì)量強國。二是抓升級。抓質(zhì)量不能坐而論道，要全面開展質(zhì)量提升行動，一個一個行業(yè)、一個一個產(chǎn)品抓，抓產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升、環(huán)境質(zhì)量提升，進而提升經(jīng)濟發(fā)展水平。三是抓基礎。抓住計量、標準、認證認可、檢驗檢測這四大國際公認的國家質(zhì)量技術基礎，為質(zhì)量提升提供有力的技術支撐。四要抓共治。把全社會動員起來，實行質(zhì)量共治。督促企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量主體作用，強化政府監(jiān)管和服務，建立起質(zhì)量追溯體系、激勵機制。讓追求質(zhì)量、重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量的嶄新時代。
孫大偉：感謝這位記者朋友關注“三同”工作。為了滿足消費需求升級的需要，質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委2015年就開始在出口食品企業(yè)開展“同線同標同質(zhì)”的探索。“三同”是指企業(yè)在生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品時，在一條生產(chǎn)線上按照相同的標準進行生產(chǎn)，從而使產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水平。如果中國標準與進口國的標準有差異，我們按照“就高不就低”的原則執(zhí)行，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。為了能夠保證產(chǎn)品符合這些要求，生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足三個條件：一是具備出口備案注冊資格，有實際出口業(yè)績。二是出口企業(yè)要進行自我承諾，按照“三同”要求生產(chǎn)。三是生產(chǎn)企業(yè)要獲得國際通行認證，保證持續(xù)生產(chǎn)符合“三同”要求的產(chǎn)品。
2016年5月，我們已經(jīng)建立起了“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品的信息服務平臺。目前，全國已經(jīng)有1180家企業(yè)，大約5000種商品，達到了“三同”的要求，已經(jīng)在公共服務平臺上線。下一步，我們還將會同有關部門，進一步擴大“三同”實施范圍，完善公共服務平臺，特別是著力加強對“三同”產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)球時報環(huán)球網(wǎng)記者：中國輸非產(chǎn)品中有一些假冒偽劣產(chǎn)品，影響到并損害到了中國制造的國際形象。質(zhì)檢總局對于提升輸非產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)采取或者準備采取哪些措施？
支樹平：謝謝這位記者關心輸非商品。非洲人民是中國人民的好兄弟、好朋友，我們非常愿意讓非洲的兄弟姐妹們能夠享受到、用到中國的好產(chǎn)品?？傮w上，輸非商品是比較好的，但也確實出現(xiàn)一些假冒偽劣商品。原因是多方面的，有國外進口商的因素，也有國內(nèi)生產(chǎn)商的因素。
質(zhì)檢總局對輸非產(chǎn)品質(zhì)量一直高度關注。2013年以來，我們加大口岸監(jiān)管改革力度，大大減少出口商品法檢目錄，取消了一般工業(yè)制成品的出口法檢。在此背景下，質(zhì)檢總局把輸非產(chǎn)品作為重點，安排專門人力和物力加嚴管理，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼。
一是抓源頭監(jiān)管。加強口岸把關，加強與非洲國家的合作，組織海外打假。2013年以來，在口岸查驗輸非商品26萬多件，其中查出假冒偽劣和不合格產(chǎn)品13000多批次。二是開展“清風行動”，打擊輸非假冒偽劣產(chǎn)品。僅2016年，就查辦204起涉及非洲產(chǎn)品的假冒偽劣案件，查獲66萬多件產(chǎn)品。三是加強與非洲國家的聯(lián)系，建立海外打假維權網(wǎng)。已經(jīng)在14個國家建立了海外打假維權網(wǎng)，累計為50個非洲國家培訓了1000多名質(zhì)量官員?？上驳氖?，現(xiàn)在輸非質(zhì)量得到提升。輸非不合格產(chǎn)品檢出率從2014年的7.52%，降至 2016年3.2%。下一步，我們要盯住不放，切實維護輸非產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼，爭取讓非洲人民更加喜愛、更加信賴中國產(chǎn)品。
新華社記者：我有一個問題請問支局長。質(zhì)檢總局是非常重要的涉外部門，在服務“一帶一路”的建設中做了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和標準的互聯(lián)互通等等。請問，2017年質(zhì)檢總局還有哪些措施？
支樹平：您問了一個應該說是很大的問題。“一帶一路”是黨中央提出的國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在全黨全國人民都在關注、支持“一帶一路”的建設。正如您剛才所說，質(zhì)檢總局是一個涉外部門。質(zhì)檢總局當年成立的時候，在加入WTO背景下，把國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和進出口商品的檢驗檢疫整合在一起了，所以我們這個局的名字后半截是“檢驗檢疫”。這樣一來產(chǎn)品進出口、貿(mào)易便利化、國際產(chǎn)能合作等，都跟我們這個局職能密切相關。
習近平總書記提出要實現(xiàn)與“一帶一路”沿線各國的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。落實這“五通”，對于質(zhì)檢總局都有用武之地。因為我們的職能里有檢驗檢疫，還有標準、計量、認證認可、檢驗檢測等，我們質(zhì)檢總局是一個技術性很強的部門，近年來，我們在實際工作中也確實把為“一帶一路”服務作為工作重點。就是要發(fā)揮技術專長，就是要打“技術牌“、念”服務經(jīng)”，為推動“一帶一路”戰(zhàn)略服務。
簡單來說，首先是圍繞“一帶一路”進行全面謀劃推進，先從國內(nèi)做起，出臺了支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗檢疫監(jiān)管信息化系統(tǒng)，為中歐班列的開通提供檢驗檢疫便利，同時也加強了監(jiān)管。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶，推進檢驗檢疫通關一體化，凡是位于絲綢之路經(jīng)濟帶上的檢驗檢疫局，對報檢、檢驗、放行都實行了一體化。也出臺了服務21世紀海上絲綢之路建設檢驗檢疫工作方案。
第二，突出技術合作。我們和沿線27個國家簽了62個合作文件，大量是技術性的文件。其中圍繞標準，我們制定了標準聯(lián)通“一帶一路”的規(guī)劃，認證認可制定了認證認可服務“一帶一路”的愿景和行動計劃，計量也制定了服務“一帶一路”愿景和行動計劃。在技術上圍繞重點加以突破，在實際中做了很多工作。
因為我們質(zhì)檢總局管檢驗檢疫，也有質(zhì)量、標準在我們手里，我們用這個為貿(mào)易、為國外工程建設、為企業(yè)“走出去”提供支撐。比如標準，很多企業(yè)要走出去，計量、標準與國外不一樣，需要互認互換。比如，有一個重大的油氣項目在國外開發(fā)，就遇到了標準問題，該項目的公司在國內(nèi)采購的大量物資和設計生產(chǎn)時使用的是中國標準，與土庫曼斯坦有關政策不符，遭遇標準問題。質(zhì)檢總局、國家標準委積極推動中國標準在土國的授權使用。2014年，83項中國標準在土庫曼斯坦注冊并授權使用，為該公司帶來了很大的便利，而且節(jié)約了很多費用。
另外，“一帶一路”開通以后，有許多出境班列遇到了檢驗檢疫的問題。因為每個國家有每個國家的檢驗檢疫制度，尤其是食品、農(nóng)產(chǎn)品，每個國家都把得很嚴，有一些動植物產(chǎn)品別說進入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家貨物要進入中國，必然經(jīng)過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間的檢驗檢疫怎么辦。我們就和這些兄弟國家商量，最后解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運到我們周邊國家去，這也有一個過境檢驗檢疫的問題?，F(xiàn)在有些國家的產(chǎn)品需要進入中國從新疆一直到連云港，然后出海到東南亞有關國家，我們也都在幫助他們打通關節(jié)。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術支持。
第三，就是風險監(jiān)控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個質(zhì)量安全和風險監(jiān)控的問題。我們和有關國家建立了聯(lián)合工作組，加強疫病疫情檢疫，防止傳進來。我們還加強了沿線國家質(zhì)量安全風險監(jiān)測。
下一步，在“一帶一路”建設上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務。大量人員進出，還有一些外賓帶的食品、日用品要進出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會議成功。另外，也要把我們與沿線國家的檢疫合作成果爭取在會上展示出來。
二是我們落實相關合作文件。目前已經(jīng)有62個合作文件，中國人說了要算數(shù)，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿(mào)易可以更暢通地進出，貨物可以更便利地流通。
三是加強質(zhì)量監(jiān)管。做好標準協(xié)調(diào)、認證，加強執(zhí)法互助，讓“一帶一路”成為一個友誼之路，也成為一個安全之路、和諧之路。
廣西人民廣播電臺記者：作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿(mào)易往來非?；钴S。我們注意到，今年政府工作報告提出，今年年內(nèi)將會推動實現(xiàn)全國通關一體化。請問，檢驗檢疫一體化之后，出入境商品的質(zhì)量如何保障？另外，總局還會出臺什么樣的便利措施，促進與東盟國家的貿(mào)易往來？
支樹平：您提了一個宏觀的問題，也提了一個具體的問題。首先，您說政府工作報告提到，今年要實行全國通關的一體化，問我們在這方面有什么打算。質(zhì)檢總局在口岸上是一個重要的把關部門，為了保證全國通關一體化，我們和海關、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設。質(zhì)檢總局在一體化建設上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗檢疫電子主干系統(tǒng)全面上線運行。這個系統(tǒng)我們叫e-CIQ，全面上線標志著全國檢驗檢疫通關一體化全面實現(xiàn)了。
簡單介紹一下，檢驗檢疫通關一體化就是以全國統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)為支撐，以“通報、通檢、通放”為主要內(nèi)容開展的工作。舉一個例子，任何一個進出口企業(yè)，想要報檢或者檢驗，可以在全國任何一個地方報檢并通關，實現(xiàn)進出口貨物的進口直通和出口直放，確實便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)提供了服務，效率也提高了。
剛才您提了一個很重要的問題，提問的重心在后半截，就是便利化，質(zhì)量怎么監(jiān)管？這就說到我們部門的責任，就是把關與服務。大家都說我們是國門衛(wèi)士，要在口岸上為中國老百姓把關，不能讓有毒有害的物質(zhì)、疫情疫病和不合格產(chǎn)品侵犯群眾利益。當然我們作為政府部門，我們也要加強服務。我們講服務，促進便利化，但是質(zhì)量安全這個底線始終沒有放松。我們的工作方針就是12個字：抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢。保安全始終是我們的底線，現(xiàn)在雖然檢驗檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因為一體化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準了。因為全國檢驗檢疫系統(tǒng)聯(lián)通成為了一個大的溯源和執(zhí)法互助的體系。我們現(xiàn)在很好地運用風險管理，把全國進出口商品進行分類，風險低的、信譽好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對風險高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴檢驗，甚至停止報檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)一處失信，處處受限。
關于您的第二個問題。中國-東盟關系已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對話伙伴關系。我們一直把加強與東盟質(zhì)檢合作作為我們的優(yōu)先方向。首先，我們建立了中國-東盟質(zhì)檢部長會議機制，從宏觀上、戰(zhàn)略層面上進行合作。去年9月份，在南寧召開了第5屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議，發(fā)布了部長聲明，通過2017-2018行動計劃，開啟了動植物大數(shù)據(jù)平臺和電子證書等重大合作項目。其次，我們還開展了檢驗檢疫務實合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢疫協(xié)議超過20項。我們也實行了很多實際措施。比如在廣西憑祥建成了國檢監(jiān)管試驗區(qū)，把很多從越南等國進口的水果、蔬菜，在那兒集中監(jiān)管。試驗區(qū)運行短短5個月，區(qū)域一體化貨物檢驗檢疫通關速度就提高了60%。
第三，我們加強了質(zhì)量技術基礎合作。我們在廣西南寧建立了中國-東盟質(zhì)量、標準化、計量、檢測認證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍、葡萄等農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，為東盟國家提供了相關培訓。中國和東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展是非常好的，1991年雙邊貿(mào)易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長了近57倍，應該說檢驗檢疫做出了積極貢獻。下一步，我們將認真踐行中央“親誠惠容”的周邊外交理念，進一步加大與東盟質(zhì)檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發(fā)揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質(zhì)檢部長會議主題一樣，推進中國-東盟技術、信息互聯(lián)互通，打造質(zhì)量安全命運共同體。
科技日報融媒體記者：我們注意到，您在多個場合，包括剛才在回答記者提問的時候也提到了，國家質(zhì)量基礎設施類似水利設施、交通設施，請您介紹一下我國質(zhì)量基礎設施狀況如何，怎樣加強這方面建設？
支樹平：我今天用的比較多的一個詞是“質(zhì)量技術基礎”，這個概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，它確實是關系到中國質(zhì)量發(fā)展非常重要的一項工作，而且是具有國際視野的工作，時間關系我簡單說一下。
第一，國家質(zhì)量技術基礎是一個國際通行的概念。它就是我說的計量、標準、認證認可、檢驗檢測，這是國際上提出的概念。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標準化組織（ISO）相繼提出并深化了這一概念。他們認為，計量、標準、認證認可、檢驗檢測是一個完整的技術鏈條，不僅為質(zhì)量提供支撐，更是保障國民經(jīng)濟有序運行、社會可持續(xù)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎。世界銀行連續(xù)兩年發(fā)布報告提到質(zhì)量技術基礎工作，甚至國際上有的專家提出全球質(zhì)量技術基礎的概念，對此我們應該多多加以研究和關注。
第二，我國國家質(zhì)量技術基礎工作總體上還是比較好的，因為國家重視這項工作。大家都知道，我們的政府機構歷史上有計量局、標準局，再往前溯源，秦始皇可以被稱為“第一任計量局長”，他統(tǒng)一了度量衡，由此可以看出老祖宗就重視計量。首先，我國已形成了比較完備的法律法規(guī)體系，有《計量法》《標準化法》《認證認可條例》，以及相關部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件構成的法律法規(guī)體系；其次，形成了統(tǒng)一集中的行政管理體系。質(zhì)檢總局和所屬國家認監(jiān)委、國家標準委統(tǒng)一管理全國計量、標準、認證認可和檢驗檢測工作，各行業(yè)部門和地方政府分別管理本行業(yè)、本區(qū)域的質(zhì)量技術基礎工作；三是我國目前形成了覆蓋全國的技術體系。國家設有中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院和中國特種設備檢測研究院，全國還有900多家國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室、5000多個技術機構，目前已形成了覆蓋全國的技術體系。
第三，和國際先進水平相比有進步但仍有較大差距。比如計量，我國被承認的校準測量能力在國際上雖然排到了第四位，但僅為排名第一的美國的53%。大家都關心標準，國際標準這么多，但是中國主導制定的國際標準僅接近1%。認證認可剛剛實現(xiàn)新的突破，發(fā)光二極管（LED）認證是首個由我國引領制定的國際認證制度。這個差距是很大的。
回到您剛才的問題，就是如何加強質(zhì)量技術基礎建設。從國家層面來說很重視這項工作，科技部也很重視，我國有一個質(zhì)量技術基礎專項研發(fā)項目，這個項目批給我們質(zhì)檢總局了，我們要抓緊做。更重要的是，各級黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術基礎概念研究透，同時加強建設。我們一再講，大家都關注質(zhì)量，也為存在的差距感到煩惱。實際上，質(zhì)量的差距和煩惱很大程度上是質(zhì)量技術基礎的差距和煩惱。現(xiàn)代生產(chǎn)條件下抓質(zhì)量不是說管嚴點、管細點就能把質(zhì)量搞上去，而是必須從質(zhì)量技術基礎抓起。所以，您剛才說得很準確，國家質(zhì)量技術基礎在國外被翻譯為國家質(zhì)量基礎設施，與交通、通訊、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施一樣，具有公共產(chǎn)品屬性，甚至是基礎的基礎，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、加快建設?？梢哉f，哪一天中國質(zhì)量技術基礎工作搞上去了，中國的質(zhì)量就上去了。
中國食品安全報、中國食品安全網(wǎng)記者：在本月初，質(zhì)檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的產(chǎn)品是被拒絕入境的。我國目前進口的農(nóng)產(chǎn)品和進口食品，無論是種類還是數(shù)量都日益增多，其安全問題也是國內(nèi)消費者普遍關注的。剛才支局長在表述中也提到了進口食品的質(zhì)量問題，請您具體講講質(zhì)檢總局會采取哪些措施來保障我國進口農(nóng)產(chǎn)品和進口食品的質(zhì)量安全？
支樹平：非常感謝您關注食品安全。我們是主管進出口食品安全監(jiān)管的部門。食品安全非常重要，大家都說那一句話，“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習近平總書記曾經(jīng)用“四個最嚴”對食品安全提出要求。我國也出臺了《食品安全法》，而且又進行了修訂?，F(xiàn)在我們在食品安全上講“三個嚴”，就是“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。質(zhì)檢總局現(xiàn)在建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管進出口食品安全監(jiān)管體系。大家記住這三個環(huán)節(jié)，就對進出口食品安全有了一個基本的了解。
第一，進口前的源頭監(jiān)管。境外地區(qū)要把食品進到中國，我們要對他們的食品管理體系進行評估，就是是否能夠保證進到我國的食品安全。國際上不管大國、小國都是這樣做的。我們對境外要進到中國的企業(yè)實行注冊，對進出口商進行備案，還要求附出口國家（地區(qū)）的官方證書。這樣，就把監(jiān)管的源頭伸到境外去了?，F(xiàn)在已經(jīng)有178個國家和地區(qū)的8大類2000多種進口食品獲得準入。對89個國家和地區(qū)共16000多家食品企業(yè)實行注冊。進出口商就更多了，對12萬多家境外出口商和3萬多家境內(nèi)進口商實施了備案。
第二，嚴格進口時檢驗檢疫。進口食品到了口岸要進行現(xiàn)場查驗，要抽檢送實驗室檢驗。發(fā)現(xiàn)問題，進行風險監(jiān)測預警。這樣就筑起了風險防控的“防波堤”。對不合格的食品，該銷毀銷毀，該退運的退運。
第三，嚴格進口后監(jiān)管。食品進來以后還要跟蹤監(jiān)管，把“最后一公里”把住。現(xiàn)在建立了食品進口銷售記錄平臺，僅2016年就已經(jīng)錄入了55.9余萬條信息，其中對352家境內(nèi)外企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名單。這樣對進出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。下一步，我們還要加嚴進出口食品安全監(jiān)管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道堅強的防線。
臺灣聯(lián)合報記者：請問支局長，我們注意到最近有大量臺灣商品列入質(zhì)檢總局不合格名單中，包括今年首輪發(fā)布的未予準入的名單中，臺灣的商品就高達4成以上，有不少都是臺灣的知名品牌，而且最后銷毀處理的比例相當高。請問，這是不是意味著質(zhì)檢總局對臺灣商品進口的審核和執(zhí)法更為嚴格，原因是什么？兩岸已經(jīng)簽署食品安全協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫以及標準計量的檢驗協(xié)議，這些協(xié)議目前的機制運作情況如何，今年是否會進一步加強落實及合作？
支樹平：血濃于水，我看到臺灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有臺灣地區(qū)的記者曾經(jīng)問過我這個問題。我當時說，有一些數(shù)據(jù)要查一下?；貋硪院蠛茇撠煹刈屓税言敿殧?shù)據(jù)查出來。雖然我和他沒有再見面，但是我負責地查了數(shù)據(jù)。今年公布的一月份未予準入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自臺灣地區(qū)，包括167批食品和8批化妝品。就是您說的403批中，175批是臺灣地區(qū)的，不合格率確實較高，不予準入占到43%以上。
我也關注到去年的數(shù)據(jù)。2016年有722批來自臺灣地區(qū)的食品和化妝品未予準入，大概占全年總數(shù)的23.7%。這樣得出一個結論，臺灣的食品和化妝品不合格率或者未予準入比例確實比較高。所以您剛才的擔憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。從技術角度來說可能有三個原因：
第一，臺灣地區(qū)進入到大陸的食品、化妝品，特別是食品批次多、品種也多。因為離得近，每批次數(shù)額不是很大，但是總批次數(shù)量很多。去年輸往大陸食品中，臺灣地區(qū)的食品總額只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從臺灣地區(qū)進口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應該說，99%以上是合格的。因為批次多，數(shù)量上也顯得多一些。
第二，大陸和臺灣地區(qū)有一些企業(yè)標準執(zhí)行上有一定差異。我們發(fā)現(xiàn)，未準予入境的臺灣食品中，在食品標準上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標準不太一樣。
大家都知道，去年“5.20”以來，臺灣當局不承認“九二共識”，我們原來有很多合作，現(xiàn)在確實受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的標準可能臺灣地區(qū)企業(yè)、同胞無法及時了解。所以標準等信息不互通，就出現(xiàn)了這個問題。
第三，現(xiàn)在臺灣食品監(jiān)管上還有薄弱和漏洞之處。每發(fā)現(xiàn)一批不合格，我們都將信息反饋回去，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產(chǎn)品不合格的主要原因。
至于您提到我們是不是對來自臺灣的商品實施了更加嚴格的監(jiān)管措施，我今天坦率地告訴您，事實并不是這樣。今天的直播，相信也有臺灣同胞在看，特別是臺灣的出口商和農(nóng)民也在看。大陸對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品，都給予了很多優(yōu)惠措施，包括通關便利化措施。因為時間關系就不展開說了。但是在食品安全問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區(qū)的產(chǎn)品一樣，不符合大陸食品安全標準的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因為是兄弟，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。
您剛才提到，我們和臺灣地區(qū)簽了很多協(xié)議執(zhí)行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協(xié)議，里面有7個協(xié)議和質(zhì)檢相關，特別是食品、農(nóng)產(chǎn)品，包括計量標準協(xié)議等，當年我們都積極參與了。我們當時組織了8個工作組和臺灣有關方面開展這些協(xié)議的落實，現(xiàn)在還在認真地做。可惜，由于我前面說的原因，現(xiàn)在兩岸關系還在受到一定的影響。所以，希望大家統(tǒng)一到“九二共識”上來，溝通聯(lián)系就會比過去更暢通。
臺灣當局拒不承認“九二共識”，對兩岸和平發(fā)展帶來嚴重沖擊，嚴重影響了兩岸質(zhì)檢協(xié)議、機制的正常運行。不管臺灣政局如何變化，兩岸同屬“一中”，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變，我們?yōu)閮砂锻\福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。
消費日報記者：剛才我一直聽到標準這個話題，近年來，“塑膠跑道”“酒店白床單”和“快遞三輪車”等社會熱點背后，常常引發(fā)公眾對“標準缺失”和“標準滯后”的議論。同時，我們也注意到國家正在推進標準化工作改革，力圖解決這些問題。請問，目前改革工作進展怎么樣？效果如何？
田世宏：謝謝您的提問，也感謝您對標準化工作的關注。標準來源于生產(chǎn)生活，也服務于生產(chǎn)生活?？梢哉f，經(jīng)濟社會各個方面處處都有標準，處處都講標準，處處都用標準。剛才您談到這些問題確實存在，在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件中，往往就會問，有沒有標準？很多也反映出標準缺失，甚至標準制定滯后問題。這個問題也是中國標準化“成長中的煩惱”，更是標準化改革必須解決的問題。
黨的十八大以來，黨中央、國務院對標準化工作作出了深化改革的部署，改革的重點就是要重構中國標準體系，重建標準化管理機制，提高標準化科學管理水平。關于改革進展和效果，主要有以下幾個方面。
第一，整合精簡強制性標準。把過去強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準整合為統(tǒng)一的強制性國家標準。目前已經(jīng)完成了對13200多項強制性標準的清理評估，其中有超過50%的強制性標準需要廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標準。
第二，優(yōu)化完善推薦性標準。目前已對大約10萬多項推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行了集中復審，從復審結果來看，近30%的推薦性標準需要更新修訂。
第三，大力培育發(fā)展團體標準。在市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍的領域，特別是針對國內(nèi)空白、國際上領先的一些重點項目，鼓勵社會團體來制定團體標準。經(jīng)過一年多的試點，目前共有466家社會團體制定了737項團體標準。
第四，放開搞活企業(yè)標準。全面推動實施企業(yè)標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度，在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標準備案管理。原來企業(yè)備案1項標準平均需要14天，現(xiàn)在企業(yè)標準自我公開，只需要不到10分鐘即可完成，簡政、減負的效果十分明顯。近一年多時間里，大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項標準，覆蓋的產(chǎn)品達到了46萬種，企業(yè)創(chuàng)新的活力得到了極大釋放。
第五，改進和完善標準的制定方式。加快標準的立項頻次，縮短標準的立項周期。從去年開始，國家標準立項頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批，立項周期由8個月縮短到3~4個月。
第六，不斷提升標準國際化水平。從2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國向國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提交的國際標準提案達到160項，同比增長了113%。中國在國際標準化組織注冊的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名，同時中國參與制定國際標準數(shù)量首次突破了國際標準新增量的50%。此外，我國標準化工作在很多領域處于國際領跑地位，比如在高鐵、網(wǎng)絡通信、民用核電等高技術領域，家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，中國標準都處于國際領跑水平。
針對標準缺失滯后的問題，我們將在深化改革的基礎上，從三個方面發(fā)力。
一是要優(yōu)化標準的供給結構。打破政府單一供給標準的格局，構建新型標準體系，使政府標準、市場標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。
二是要提升標準的供給水平。大力實施企業(yè)標準領跑者制度，鼓勵標準化專業(yè)機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜，培育企業(yè)標準領跑者。大力實施標準提檔升級工程，用先進的標準來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力實施新產(chǎn)業(yè)、新動能標準領航工程，用標準助力新經(jīng)濟的發(fā)展。同時還要特別開展國內(nèi)標準和國際標準的“接軌”工程，進一步提升中國標準和國際標準的一致性水平。
三是要提高標準的科學管理水平。主要是以“三同步”推動科技成果的轉(zhuǎn)化，即科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，在新產(chǎn)品、新材料等方面，做科技研發(fā)的同時研制相關標準，確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場時就有標準可依。此外，還要以“三化”來提高標準的制修訂效率，標準制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。同時，加強對標準化專業(yè)技術委員會管理，目前我國共有1278個全國專業(yè)標準化技術委員會和分技術委員會，這些委員會都是中國標準的“生產(chǎn)車間”，只有讓技術委員會的工作更加公開、公正、透明，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的標準。
新華報業(yè)揚子晚報和交匯點客戶端記者：不知道支局長有沒有網(wǎng)購經(jīng)歷，我想代表廣大網(wǎng)民問您一個問題，隨著越來越多的人在網(wǎng)絡上購買東西，如何保證網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量，是大家比較關注的問題，質(zhì)檢總局如何維護和提高網(wǎng)上產(chǎn)品的質(zhì)量水平？近幾年來，中國網(wǎng)民越來越不滿足購買國內(nèi)產(chǎn)品，隨著跨境電子商務的發(fā)展，很多人會“海淘”或者“代購”，對于這部分進口消費品的質(zhì)量安全又如何保障？
支樹平：您也提到了一個大家都非常關注的話題。我也有過網(wǎng)購經(jīng)歷，比如看中某一種產(chǎn)品，也會網(wǎng)購。家里人也網(wǎng)購。“網(wǎng)購”、“網(wǎng)淘”，電子商務現(xiàn)在確實成為一個新興業(yè)態(tài)，鋪天蓋地過來了。電子商務是一個特殊形態(tài)，因為具有流動性、跨界性、虛擬性的特點，對老百姓來說，對消費者來說確實很便利，但不法分子正是利用這些特點試圖逃避執(zhí)法檢查，謀取不義之財，所以網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量成了大家高度關注的問題。應該說，許多部門都在抓。質(zhì)檢總局是管質(zhì)量的，始終把電商、網(wǎng)購作為一個重點，進行監(jiān)管和服務兩手抓，確保網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量安全。
質(zhì)檢總局主要做了四方面工作。一是定標準。專門成立全國電子商務質(zhì)量管理標準化專業(yè)技術委員會，研究電子商務標準，現(xiàn)在立項了一批標準，形成了電商體系的標準“過濾系統(tǒng)”。二是搞認證。專門為“CCC”認證開通一個“云橋”系統(tǒng)，支持阿里巴巴、京東等7家主要電商平臺，與強制性產(chǎn)品認證證書數(shù)據(jù)庫對接。沒有認證，就進不了電商平臺。一年多來，交互的證書信息就有102萬項。三是抓管理。幫助電商平臺建立質(zhì)量管理、品質(zhì)控制體系，提升自檢能力。四是嚴監(jiān)管。專門建立了建立電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，實施“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查，源頭追溯、屬地查處、信用管理”。我們也組織“神秘買家”，從電商平臺購買樣品進行抽查，不合格產(chǎn)品一律公布、下架。僅去年一年，大概抽查6891批次，不合格的有2122批次，抽檢產(chǎn)品的合格率為69.2%。確實，線上的質(zhì)量水平和線下還是有一定差距。我們對問題產(chǎn)品實行追溯，找到不合格產(chǎn)品的線下生產(chǎn)企業(yè)實行整治，不合格產(chǎn)品必須下架。新的一年，我們將繼續(xù)加大監(jiān)督抽查力度，抓源頭，抓電商平臺，抓標準，抓監(jiān)管，著力培育“品質(zhì)電商”。
說到“海淘”，現(xiàn)在“海淘”比較多，老百姓愿意購買一些海外產(chǎn)品，我們也尊重這樣的選擇。它有多種原因，其中質(zhì)量和品質(zhì)可能也是一個重要原因，所以我們壓力也很大。對跨境電商的監(jiān)管現(xiàn)在有一個情況，今天借助媒體說一下?？缇畴娚坍a(chǎn)品如何監(jiān)管，首先要看它的屬性。如果是個人自用物品，主要是實施檢疫，重點看有無疫情疫病傳入風險，產(chǎn)品的質(zhì)量由購買的個人自負。
如果是貨物，則需要符合我國的市場準入、生產(chǎn)注冊許可、進口檢驗等要求。在國務院批準的過渡期內(nèi)，跨境電商產(chǎn)品不作為貨物對待。關于跨境電商，這一領域的很多工作尚處在探索階段。質(zhì)檢總局從沒有放松監(jiān)管，從職能出發(fā)，著重加強風險監(jiān)測。我們在杭州建立了一個風險監(jiān)測中心，實時發(fā)布預警，給消費者以提示。去年，跨境電商零售進口食品、化妝品監(jiān)測的不合格率為4.6%，我們及時作了提示。
總而言之，黨和國家十分關注電商質(zhì)量安全。質(zhì)量是電子商務健康發(fā)展的生命線。我們要像李克強總理強調(diào)的，絕不能讓假冒偽劣在網(wǎng)絡上大行其道。這也是我們的心聲和職責。
香港大公報文匯報記者：今年是香港回歸20周年，內(nèi)地在供港食品安全方面取得哪些進步？在未來還會有哪些舉措？
支樹平：因為地域的關系，現(xiàn)在香港相當數(shù)量的食品是由內(nèi)地供應的。至少90%以上的活豬、活牛、蔬菜、河鮮產(chǎn)品，以及30%以上的活雞都是大陸供應。所以，保證香港居民的食品安全，黨和國家高度重視。周總理當年就抓了供港的三趟列車，全國人民都關心支持香港居民的食品供應和食品安全，一直延續(xù)到現(xiàn)在。我們切實把保障供港澳食品安全工作作為政治任務來看待，放在重要位置抓實抓好。多年來的工作經(jīng)驗可以概況為以下幾個方面：
一是完善監(jiān)管機制。實施種植養(yǎng)殖場備案、生產(chǎn)加工企業(yè)備案、抽樣檢驗、監(jiān)裝出證等一系列措施，實現(xiàn)了從源頭到供港澳的全過程監(jiān)管。
二是加強監(jiān)管合作。內(nèi)地與香港特區(qū)政府食品安全主管部門建立了順暢的交流合作機制。食品農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)生敏感問題，我們能夠及時溝通信息，妥善解決，共同保障香港居民的食品安全。
三是壓實企業(yè)責任。一方面，幫助供港食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)了供港食品農(nóng)產(chǎn)品要求和標準。另一方面，嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，認真調(diào)查，對存在故意違規(guī)行為的，暫停其出口或取消其備案。正因為這樣，這么多年供港食品沒有發(fā)生大的、區(qū)域性的風險，保障了供港食品穩(wěn)定。
下一步，我們要一如既往抓好供港澳食品安全，與兄弟部門一起筑起這道防線。還是那句話，源頭嚴管、過程嚴控、風險嚴防，共同為香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出貢獻。
3月8日下午，質(zhì)檢總局局長支樹平在北京人民大會堂全國兩會“部長通道”接受采訪時強調(diào)，2016年消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)取得了成效，2017年要按照黨中央國務院部署，下最大氣力推進質(zhì)量提升行動。
當支樹平通過“部長通道”步入十二屆全國人大五次會議第二次全體大會會場時，全國人大新聞中心工作人員代表網(wǎng)民向支樹平提出：“去年，您在這里談到質(zhì)檢總局要針對消費者普遍關心的重點消費品，打一場質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)，一年下來情況怎么樣？質(zhì)量提升不是一蹴而就的，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，請問新的一年有何打算？”
支樹平首先感謝新聞界關注質(zhì)量、重視質(zhì)量，并介紹了以消費者關注的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、兒童紙尿褲等10類消費品為重點的消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)的成效。2016年，10類重點消費品總體合格率提升5.2個百分點，達到90.3%。其中，電飯煲合格率提升6.6個百分點，智能馬桶合格率提升22.4個百分點，兒童紙尿褲合格率提升了3.3個百分點。
支樹平強調(diào)，這樣一個成績，是靠中央英明決策、各地各部門和廣大企業(yè)同心協(xié)力實現(xiàn)的。質(zhì)檢部門著重在5個方面作了努力。一是制定了提升規(guī)劃。主要是會同工信部等部門牽頭編制了《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，李克強總理主持國務院常務會議審定并以國辦文件印發(fā)。二是組織了標準比對。深入實施消費品安全標準“筑籬”專項行動，對12個領域共3800多項關鍵技術指標進行了比對分析，以先進標準引領質(zhì)量提升。三是推進了質(zhì)量示范。大力推進消費品質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）建設，創(chuàng)建了一批質(zhì)量提升示范區(qū)。四是開展了企業(yè)幫扶。運用質(zhì)檢技術優(yōu)勢，特別是標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大質(zhì)量技術基礎，為企業(yè)提供“一站式”服務。五是嚴格了執(zhí)法監(jiān)督。全年查處各類質(zhì)量違法案件3.6萬起，召回缺陷消費品618.4萬件，有效維護了消費品質(zhì)量安全。
支樹平指出，質(zhì)量追求永無止境，質(zhì)量提升必須持續(xù)發(fā)力。習近平總書記最近要求要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。李克強總理在政府工作報告中也明確要求開展質(zhì)量提升行動。
支樹平強調(diào)，從中央要求和人民群眾對質(zhì)量的需求看，我國質(zhì)量總體水平還有不小差距。作為質(zhì)檢工作者，我們也有很大的壓力。新的一年，要按照黨中央、國務院部署要求，下最大氣力推進質(zhì)量提升行動，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求特別是質(zhì)量需求。宏觀上講，就是要會同各地各部門，抓質(zhì)量強國戰(zhàn)略宣傳實施，抓全社會質(zhì)量共治，抓國家質(zhì)量技術基礎建設，抓產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升，包括出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。具體行動，就是要找準“發(fā)力點”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。找準“發(fā)力點”，就是要抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品組織開展質(zhì)量提升行動，全國范圍講，要重點抓好婦幼用品、學生用品、家具、家電、紡織用品、建筑裝修材料、食品相關產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新興消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等10類產(chǎn)品，力爭國家監(jiān)督抽查合格率達到90%以上。牽住“牛鼻子”，就是要堅持標準引領，實施標準化戰(zhàn)略，不斷提高質(zhì)量標準，著力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。打好“組合拳”，就是充分動員社會各界力量，運用好各種質(zhì)量工具、方法，抓好質(zhì)量宣傳動員，組織質(zhì)量攻關整治，加強全面質(zhì)量管理，打造中國質(zhì)量品牌。
支樹平最后強調(diào)，質(zhì)量提升行動必須抓具體、具體抓。前不久，質(zhì)檢總局在浙江臺州正式啟動了全國智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量攻堅計劃，成立了政產(chǎn)學研檢聯(lián)盟，組織全國60多位專家進行聯(lián)合技術攻關，打響了新一輪質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。質(zhì)檢部門要按照習總書記的要求，用心去抓，一個行業(yè)一個行業(yè)抓、一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品抓，直至見到成效，讓人民群眾有真正的“質(zhì)量獲得感”；經(jīng)過幾年努力，讓國內(nèi)外消費者對中國產(chǎn)品、中國服務有更強的信任感、自豪感。（2017年3月8日，質(zhì)檢總局局長支樹平在全國兩會“部長通道”接受采訪時強調(diào)：下最大氣力推進質(zhì)量提升行動）
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，特別是習近平總書記、李克強總理的重要講話，為全黨上了一堂生動的政治經(jīng)濟學課。會議突出強調(diào)堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，明確提出供給側(cè)結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務是全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，我們深受教育、深受鼓舞、深受觸動?？倳洀娬{(diào)，著力振興實體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力?？倳涍€強調(diào)，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。李克強總理指出，要以工業(yè)消費品和食品為重點，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍。建立健全企業(yè)標準領跑者制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度。中央如此深刻地強調(diào)質(zhì)量問題，如此系統(tǒng)地部署質(zhì)量工作，這在黨的歷史上、在我國質(zhì)量發(fā)展史上是極為少見的。（國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平2017年1月9日在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的講話）
堅決維護消費品安全。消費品安全問題關系每位消費者的健康安全，必須堅決管住管好。要盯住消費需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關的一般消費品領域，抓住兒童用品、電子電器、汽車產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品等重點產(chǎn)品，完善安全標準體系，加大監(jiān)督抽查力度，完善質(zhì)量安全追溯體系，推動建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。（國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平2017年1月9日在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的講話）
黨和國家高度重視質(zhì)量工作，制定實施了一系列促進質(zhì)量發(fā)展的政策措施。特別是近年來，我國提出建設質(zhì)量強國的目標，強調(diào)要把經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和效益上來，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，促進形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，正在走出一條中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。
質(zhì)檢部門作為質(zhì)量宏觀管理和行政執(zhí)法部門，以產(chǎn)品質(zhì)量提升促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是應盡職責。質(zhì)檢部門要以人民質(zhì)檢的忠誠，以高度負責的精神，健全質(zhì)量工作體系，推動各方落實質(zhì)量責任，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，努力維護消費者質(zhì)量利益，不斷滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。
我特別想說的是，在現(xiàn)代商品社會，我們每個人都是消費者。對廣大消費者而言，了解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，做到理性消費、科學消費，就是對質(zhì)量工作的支持。一方面，消費者通過對產(chǎn)品質(zhì)量的親身體驗與感知，做出正確的消費選擇，可以對質(zhì)量好的產(chǎn)品給力支持，鼓勁加油；另一方面，當發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，遇到質(zhì)量糾紛，不是忍氣吞聲息事寧人，而是通過維權渠道，維護自身消費利益，可以最大程度地擠壓假冒偽劣生存的空間，揭露和曝光漠視質(zhì)量的不良企業(yè)。從這個意義上說，我們每個人既是消費者，又是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督者，同時也是質(zhì)量強國的建設者！(摘錄自國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平2013年9月16日為《產(chǎn)品質(zhì)量安全知識讀本》所作的題為《做質(zhì)量強國的建設者》序言)
3月15日是國際消費者權益日，是廣大消費者自己的節(jié)日，也是政府和企業(yè)履行消費者權益保護責任的日子。質(zhì)量與消費息息相關，維護質(zhì)量誠信、保護消費者權益，是質(zhì)檢部門的重要職責。今天，國家質(zhì)檢總局以“責任匯聚誠信，質(zhì)量保障消費”為主題，在這里隆重舉行“3.15”宣傳活動，目的就是要動員全社會廣泛參與，加強質(zhì)量誠信建設，切實保障消費者權益。
國際消費者權益日作為國際性的紀念日，最早由國際消費者聯(lián)盟組織于1983年確定。這個節(jié)日的設立，旨在擴大消費者權益保護的宣傳，促進各國和地區(qū)消費者組織之間的合作與交往，在國際范圍內(nèi)更好地保護消費者權益。我國自1987年開始，每年的3月15日，各地各部門和廣大企業(yè)都會舉辦紀念活動，運用各種形式加大宣傳力度，推動消費者權益保護工作。維護質(zhì)量誠信、保護消費者權益，需要政府、企業(yè)、社會等各有關方面共同努力。
第一，政府要高度重視質(zhì)量，促進社會消費升級。質(zhì)量問題既是經(jīng)濟問題，更是民生問題，關系百姓的日常消費和切身利益。從社會消費需求看，我國居民消費正由模仿型排浪式向個性化、多樣化轉(zhuǎn)變，對產(chǎn)品的功能、質(zhì)量要求更高；從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化為主的競爭。受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)結構的影響，我國現(xiàn)有的質(zhì)量供給水平還難以適應這種變化，通過創(chuàng)新供給、提升質(zhì)量來滿足消費需求、促進消費升級是當務之急。所以，黨中央、國務院在繼去年提出并實施供給側(cè)結構性改革的基礎上，今年又作出了深化供給側(cè)結構性改革的重大部署。習近平總書記在今年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“供給側(cè)結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給體系的中心任務”，并要求“樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量”。李克強總理在今年全國“兩會”政府工作報告中也明確要求“廣泛開展質(zhì)量提升行動”。由此可見，質(zhì)量已成為推動供給結構、需求結構升級的重要抓手，提升質(zhì)量已成為政府經(jīng)濟工作的中心任務。各級政府特別是質(zhì)量主管部門要認真貫徹落實中央精神，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，把質(zhì)量工作擺在更加突出的位置來抓，一個行業(yè)一個行業(yè)抓、一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品抓，抓戰(zhàn)略、抓共治、抓基礎、抓升級，廣泛深入開展質(zhì)量提升行動，堅決打好新一輪質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，著力減少無效和低端供給，努力擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。同時，要堅持質(zhì)量提升和質(zhì)量監(jiān)管雙管齊下，緊緊盯住老百姓日常消費品和關系民生的服務業(yè)，加強質(zhì)量誠信建設，打擊質(zhì)量違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進社會消費升級。
第二，企業(yè)要致力創(chuàng)造質(zhì)量，提振民眾消費信心。消費市場是信心市場，消費經(jīng)濟是信心經(jīng)濟。作為市場主體，改善質(zhì)量供給，關鍵在企業(yè)。企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務質(zhì)量如何，直接影響到民眾的消費信心。有質(zhì)量保障的產(chǎn)品和服務，才有吸引力和美譽度，消費者才會愿意購買、放心使用，才能建立消費的信任感和忠誠度。相反，如果產(chǎn)品和服務質(zhì)量不高甚至出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量安全問題，就有可能搞垮一個企業(yè)甚至淘汰一個產(chǎn)業(yè)，進而影響民眾消費信心，造成大量消費外溢，我國居民境外“搶購奶粉”就是典型例子。據(jù)調(diào)查，近年來到國外“掃貨”或者在網(wǎng)上“海淘”的人中，36.2%的人是因為海外商品有質(zhì)量保障。在這次全國兩會上，有代表反映說，有企業(yè)連國產(chǎn)螺栓都不敢買。習近平總書記在最近的中央財經(jīng)領導小組第十五次會議上強調(diào)，“要推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚”。近年來，我國很多企業(yè)都非常重視質(zhì)量、努力創(chuàng)造質(zhì)量，并涌現(xiàn)出了一大批講質(zhì)量的企業(yè)和有良心的企業(yè)家，參加今天活動的企業(yè)就是其中的杰出代表，但還是有少數(shù)企業(yè)為追求眼前利益、忽視質(zhì)量誠信，質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，既損害了消費者權益，又影響了社會消費信心。因此，廣大企業(yè)要從保障消費者權益的角度出發(fā)，牢記創(chuàng)造質(zhì)量的使命，樹立誠信至上的理念，像愛護眼睛一樣珍視質(zhì)量，像保護生命一樣維護信譽，不制假售假、不以次充好、不虛假宣傳，爭做講質(zhì)量、有良心、能“長壽”的企業(yè)。要擔負起產(chǎn)品和服務質(zhì)量的主體責任，做好持續(xù)改進質(zhì)量、提高標準應用、弘揚工匠精神的踐行者，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，有效解決質(zhì)量穩(wěn)定性、精度保持性、消費安全性等問題，不斷滿足消費者對品種多樣化、品質(zhì)高端化、生產(chǎn)定制化的需求，切實提振民眾的消費信心，真正讓老百姓喜歡買國貨、放心用國貨。
第三，社會要積極參與質(zhì)量，優(yōu)化百姓消費環(huán)境。質(zhì)量具有市場屬性、社會屬性和公共屬性，質(zhì)量問題關系每一個社會成員和每一位消費者。質(zhì)量好，人人受益；質(zhì)量不好，人人受害。從這個意義上說，質(zhì)量工作是一項社會系統(tǒng)工程，抓質(zhì)量不是哪一家的事，是全社會的共同責任，需要齊抓共管、合力而為，這樣才能形成質(zhì)量共治氛圍，優(yōu)化百姓消費環(huán)境。首先，作為市場消費主體，消費者對質(zhì)量最有發(fā)言權，要堅持科學的消費觀念和消費方式，看重質(zhì)量品牌，相信優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，拒絕假冒偽劣，積極舉報質(zhì)量違法行為，依法維護自身合法權益，對產(chǎn)品和服務質(zhì)量“用腳投票”，形成對生產(chǎn)者的責任倒逼，做到人人在參與質(zhì)量的過程中享受質(zhì)量，人人在享受質(zhì)量的同時創(chuàng)造質(zhì)量。其次，商會、行業(yè)協(xié)（學）會、中介服務機構等社會組織，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強監(jiān)督服務，引導行業(yè)誠信自律，面向企業(yè)推廣質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進和效益提升方法，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量，營造以質(zhì)取勝、公平競爭的市場環(huán)境。再次，作為人民的喉舌和社會的眼睛，新聞媒體要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，敢于曝光企業(yè)重大質(zhì)量違法和損害消費者權益的行為，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)，為質(zhì)量提升鼓與呼，為質(zhì)量強國吶與喊，不斷提高全社會的質(zhì)量意識，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚，使誠信為本、公平競爭成為價值導向，使追求卓越、精益求精成為時代精神。第三，社會要積極參與質(zhì)量，優(yōu)化百姓消費環(huán)境。質(zhì)量具有市場屬性、社會屬性和公共屬性，質(zhì)量問題關系每一個社會成員和每一位消費者。質(zhì)量好，人人受益；質(zhì)量不好，人人受害。從這個意義上說，質(zhì)量工作是一項社會系統(tǒng)工程，抓質(zhì)量不是哪一家的事，是全社會的共同責任，需要齊抓共管、合力而為，這樣才能形成質(zhì)量共治氛圍，優(yōu)化百姓消費環(huán)境。首先，作為市場消費主體，消費者對質(zhì)量最有發(fā)言權，要堅持科學的消費觀念和消費方式，看重質(zhì)量品牌，相信優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，拒絕假冒偽劣，積極舉報質(zhì)量違法行為，依法維護自身合法權益，對產(chǎn)品和服務質(zhì)量“用腳投票”，形成對生產(chǎn)者的責任倒逼，做到人人在參與質(zhì)量的過程中享受質(zhì)量，人人在享受質(zhì)量的同時創(chuàng)造質(zhì)量。其次，商會、行業(yè)協(xié)（學）會、中介服務機構等社會組織，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強監(jiān)督服務，引導行業(yè)誠信自律，面向企業(yè)推廣質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進和效益提升方法，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量，營造以質(zhì)取勝、公平競爭的市場環(huán)境。再次，作為人民的喉舌和社會的眼睛，新聞媒體要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，敢于曝光企業(yè)重大質(zhì)量違法和損害消費者權益的行為，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)，為質(zhì)量提升鼓與呼，為質(zhì)量強國吶與喊，不斷提高全社會的質(zhì)量意識，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚，使誠信為本、公平競爭成為價值導向，使追求卓越、精益求精成為時代精神。（質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保2017年3月15日在質(zhì)檢總局“3.15”國際消費者權益日主題宣傳活動上所作《責任匯聚誠信 質(zhì)量保障消費》的講話）
2016年是質(zhì)檢系統(tǒng)大事特別多、收獲非常大的一年。我們成功舉辦了第39屆國際標準化組織（ISO）大會，習近平總書記專門發(fā)來賀信，李克強總理出席會議并致辭。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記、李克強總理對質(zhì)量工作作了重要論述，涉及質(zhì)檢工作內(nèi)容之多、要求之高，史無前例、無以復加。質(zhì)量強國戰(zhàn)略正式寫入政府工作報告和國家“十三五”規(guī)劃，國務院常務會議多次研究質(zhì)量和標準化工作，以國務院或國辦名義出臺多個質(zhì)量方面的文件。王勇國務委員出席第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會、全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班座談會，近日又親臨總局視察指導，并發(fā)表了重要講話。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對質(zhì)檢工作的看重，對質(zhì)檢系統(tǒng)的關懷，全系統(tǒng)干部職工深受鼓舞、倍感振奮，進一步堅定了信心、明確了方向。（國家質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保2017年1月10日在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的總結講話）
在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)指出，要開展質(zhì)量提升行動，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。這為質(zhì)量工作指明了努力方向、確定了基本遵循，對全國質(zhì)量工作者既是鼓舞，更是鞭策。年初，全國質(zhì)檢工作會議專門就貫徹落實中央精神、開展質(zhì)量提升行動作出了安排。質(zhì)量提升行動是2017年全國質(zhì)量管理工作的主旋律和最強音，必須旗幟鮮明、全力以赴地把這項工作抓好抓實。
質(zhì)量提升是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，必須堅持“戰(zhàn)略—系統(tǒng)”方法。我們要深入領會黨中央、國務院關于質(zhì)量工作的部署要求，認真落實總局黨組的各項部署，牢固樹立抓質(zhì)量就是抓發(fā)展、謀質(zhì)量就是謀未來的工作理念，更好地運用戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思想，努力探索“頂天立地”的科學路徑，抓戰(zhàn)略、抓共治、抓基礎、抓升級，一個行業(yè)一個行業(yè)地抓好質(zhì)量提升行動，努力為推進供給側(cè)結構性改革、全面建成小康社會提供更加有力的支撐和保障。
一 抓重點、求實效，著力開展質(zhì)量提升行動
開展質(zhì)量提升行動，是黨中央交給我們的一項重要任務和光榮使命，需要匯聚全系統(tǒng)、各部門、各地方、乃至全社會之力，切實抓好。今年總局確定的2017年5項重點工作任務，打頭的第一項就是質(zhì)量提升行動，由樹平局長親自擔任領導小組組長，其他所有總局黨組成員擔任副組長，明確質(zhì)量管理司為牽頭部門之一。各級質(zhì)量管理部門，應當責無旁貸地抓好綜合協(xié)調(diào)、加強宏觀管理，自覺當好質(zhì)量提升行動的主力軍和參謀部。
1. 制定質(zhì)量提升方案
這次會議，布置了質(zhì)量管理工作的最新要求，各地交流了質(zhì)量提升工作的經(jīng)驗與思路，明確方向，集思廣益，大家要預先準備、著手謀劃今年本地質(zhì)量提升工作。目前，總局正在緊鑼密鼓地醞釀起草質(zhì)量提升工作政策文件。一旦文件出臺后，要切實抓好落實，主動向地方黨委政府匯報，緊扣本地發(fā)展導向和產(chǎn)業(yè)特點，抓住主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，抓緊制定相應方案，啟動本地質(zhì)量提升行動。各地要發(fā)揮大質(zhì)量工作機制作用，做好相關行業(yè)部門、協(xié)會的協(xié)調(diào)工作，積極動員企業(yè)、社會等力量，凝聚質(zhì)量工作合力，壯大質(zhì)量強國建設聲勢，為生產(chǎn)者做好質(zhì)量引導，為消費者強化質(zhì)量預期，不斷提升全社會的質(zhì)量獲得感。
2. 開展質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測
廣泛深入行業(yè)企業(yè)，扎實開展調(diào)查研究，圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，一個一個行業(yè)進行摸底。組織質(zhì)量比對和會商會診，了解質(zhì)量管理的新情況、新問題，挖掘質(zhì)量提升的新做法、新經(jīng)驗。健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力、顧客滿意度等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標體系，嘗試發(fā)布質(zhì)量狀況白皮書，推動將質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。加快重點服務行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系建設，深入實施重點服務行業(yè)和公共服務質(zhì)量監(jiān)測，引導行業(yè)和地方提高服務供給質(zhì)量水平。整合利用質(zhì)量大數(shù)據(jù)資源，深入開展國內(nèi)外重點產(chǎn)品性能和服務質(zhì)量比對，找準質(zhì)量高差。充分挖掘企業(yè)標準自我聲明的信息資源寶庫，利用海量真實標準信息，深入開展質(zhì)量水平的比較分析，查找競爭優(yōu)勢與發(fā)展短板，明確質(zhì)量提升方向。加快質(zhì)檢信息化建設，提高質(zhì)檢信息化水平，建設大平臺，構建大網(wǎng)絡，實施大工程，用好大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，打破信息孤島。
3. 加強全面質(zhì)量管理
嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，切實加強全面質(zhì)量管理，建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系，不斷提高顧客滿意度。引導企業(yè)以提質(zhì)降本增效為中心，廣泛開展質(zhì)量比對、質(zhì)量風險分析、質(zhì)量成本控制等質(zhì)量活動，提高全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵企業(yè)大力推廣卓越績效模式、精益生產(chǎn)等現(xiàn)代管理制度，鼓勵各類市場主體利用質(zhì)量的集成管理方法，整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，建立合理盈利模式。在重點行業(yè)實施可靠性提升工程，加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，提升可靠性水平，促進我國產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。鼓勵龍頭企業(yè)將配套的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發(fā)管理等，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平鏈式提升。
4. 深化品牌建設
順應品牌消費、品牌經(jīng)濟的發(fā)展潮流，加快推進品牌建設工作。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，深入開展知名品牌創(chuàng)建，打造具有中國特色的區(qū)域品牌。圍繞市場需求旺盛、消費者關注的主要領域，加大品牌創(chuàng)新、宣傳、培育力度，提升中國品牌的吸引力和美譽度，提振消費信心，加快消費回流。
5. 提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量
強化產(chǎn)品質(zhì)量攻關，加快標準提檔升級，加強質(zhì)量技術創(chuàng)新，圍繞消費升級方向，持續(xù)提高我國產(chǎn)品水平和競爭力，推動“中國制造”向價值鏈中高端邁進。善謀者謀勢，不善謀者謀子。中國經(jīng)濟服務化是不可逆轉(zhuǎn)的客觀趨勢，服務業(yè)質(zhì)量工作越來越受到關注。要加快探索優(yōu)質(zhì)服務承諾標識與管理制度建設，制定出臺《服務信息公開規(guī)范》《服務質(zhì)量評價通則》等國家服務業(yè)質(zhì)量政策，推動中國服務質(zhì)量智庫建設。同時，一個行業(yè)一個行業(yè)地穩(wěn)扎穩(wěn)打、安營扎寨，加快印發(fā)實施推動物流服務質(zhì)量提升的指導意見，開展旅游服務質(zhì)量標桿遴選和試點單位培育，推動重點商場作出質(zhì)量責任首負承諾。各地要用戰(zhàn)略性、前瞻性眼光，提前搶位布局，積極將現(xiàn)有手段拓展到服務業(yè)領域，同時選擇幾個重點行業(yè)探索推動服務質(zhì)量監(jiān)測工作。今年，爭取都要動起來。
二 抓戰(zhàn)略、謀全局，大力推動質(zhì)量強國建設
質(zhì)量發(fā)展工作面臨難得的歷史性機遇，我們一定要趁勢而上，著力把各項質(zhì)量管理工作引向深入。
1. 完善頂層布局
要主動對接中央決策部署和總體布局，把質(zhì)量強國的戰(zhàn)略喊響、把質(zhì)量強國的旗幟高舉，把質(zhì)量強國的措施抓實，同時也要繼續(xù)深化質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究。要切實做好第二屆中國質(zhì)量大會的籌備工作，全面總結近年來質(zhì)量強國建設的新成效，廣泛交流國際先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，總結推廣中國特色質(zhì)量創(chuàng)新模式，講好中國質(zhì)量故事，宣傳中國品牌形象。要積極推動地方政府把質(zhì)量工作納入發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，強化質(zhì)量協(xié)調(diào)機制，爭取更有力的機構、編制和經(jīng)費方面的保障支持。要著眼于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨的質(zhì)量問題，加強質(zhì)量工作協(xié)同聯(lián)動，強化質(zhì)量品牌支撐。要深入開展質(zhì)量強省、強市、強縣建設，一地一策地定方案、抓落實，不斷提高質(zhì)量工作的針對性、有效性和貢獻度。
2. 推動立法進程
唯有立法方能長遠。要按照“法治質(zhì)檢”的建設思路，加快健全質(zhì)量強國建設配套法律法規(guī)體系。要加快推進《質(zhì)量促進法》立法研究，爭取早日把質(zhì)量強國戰(zhàn)略的要求以法律形式固化下來。有條件的地方要率先探索、爭取突破。配合全國人大開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查。加快設備監(jiān)理法規(guī)制度建設，推動《服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》出臺，啟動《服務業(yè)質(zhì)量管理條例》研究。
3. 加強質(zhì)量宣傳
在全社會廣泛開展工匠精神宣傳，結合具體行業(yè)實際，弘揚先進質(zhì)量文化，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，廣泛宣傳近年來質(zhì)量提升的實例、實效，推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)。各地要利用第二屆中國質(zhì)量大會契機，總結質(zhì)量工作成果，集中推出宣傳，更好地放大“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關注質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量”的共治效果。
三 抓改革、求創(chuàng)新，探索推進質(zhì)量發(fā)展政策
改革創(chuàng)新是破解質(zhì)量難題的致勝法寶，也是驅(qū)動質(zhì)量發(fā)展的根本動力。要銳意改革、勇于創(chuàng)新，不斷豐富質(zhì)量發(fā)展的政策工具，科學設計質(zhì)量提升的制度安排，加快構建新形勢下的質(zhì)量發(fā)展長效機制。
1. 完善激勵手段
要堅持正向激勵與督導考核相結合，統(tǒng)籌運用質(zhì)量政策措施，引領和促進地方政府、廣大企業(yè)抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌、求實效。進一步完善政府質(zhì)量工作考核機制，延伸考核覆蓋范圍，完善第三方評價機制，推動各級政府深入開展市縣級政府質(zhì)量工作考核，積極發(fā)揮考核硬性要求，促進質(zhì)量效益型發(fā)展理念在基層落地生根。要放大中國質(zhì)量獎在總結推廣先進質(zhì)量管理方法上的核心功能，發(fā)揮好對廣大企業(yè)的激勵引導作用。今年，第三屆中國質(zhì)量獎評選，不僅要擴大評選范圍，提高制度影響力和覆蓋面，更要注重把有中國特色的質(zhì)量管理方法總結推廣出去，把重視質(zhì)量管理、不斷追求卓越的理念，播撒到生產(chǎn)生活的各個方面、各個主體。各地要結合發(fā)展實際，完善質(zhì)量獎勵制度，通過質(zhì)量獎的評選表彰工作，引導行業(yè)提高全面質(zhì)量管理水平。要總結好質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的優(yōu)秀模式和方法，開展獲獎企業(yè)經(jīng)驗宣講與交流，發(fā)揮獲獎企業(yè)的示范帶動作用。要進一步完善質(zhì)量獎勵配套激勵措施，促進質(zhì)量獎勵法制化，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)情況設立質(zhì)量發(fā)展基金，爭取使財政、稅收等優(yōu)惠政策更多地惠及質(zhì)量獎獲獎企業(yè)。要著力實施服務標桿引領計劃，建立服務經(jīng)濟條件下典型引路、試點培育、市場選擇、社會監(jiān)督、質(zhì)量提升的服務質(zhì)量提升機制。要積極爭取政策支持，落實研發(fā)費用加計扣除政策和股權激勵稅收政策，探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度，在政府采購、招投標活動中，納入有關標準技術條件和質(zhì)量安全要求。
2. 加強制度創(chuàng)新
在現(xiàn)代經(jīng)濟中，如何解決好質(zhì)量提升的動力問題，處理好政府和市場的關系，需要每一個質(zhì)量工作者不斷探索。這里，突出強調(diào)兩點：一要堅持質(zhì)量與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”?！半p輪驅(qū)動”是我們不斷探索質(zhì)量提升路徑、總結世界質(zhì)量工作規(guī)律、研判未來質(zhì)量發(fā)展大勢的智慧結晶，必須成為指導制造業(yè)質(zhì)量升級、服務業(yè)質(zhì)量提升、品牌價值評價等質(zhì)量政策措施的基本方針?？v觀人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的歷史，創(chuàng)新與質(zhì)量的關系從來都是有機融合、交相輝映、辯證統(tǒng)一的。創(chuàng)新是質(zhì)量進步的動力和源泉，質(zhì)量是創(chuàng)新的固化和結晶，創(chuàng)新與質(zhì)量的共同目的是滿足人類日益增長的生產(chǎn)生活需求。沒有創(chuàng)新的質(zhì)量不會是高水平的質(zhì)量，也不可能實現(xiàn)跨越式突破。相反，不講質(zhì)量的創(chuàng)新，只能是“曇花一現(xiàn)”的科技游戲，無法真正形成造福人類的物質(zhì)財富。只有不斷從質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅(qū)動等方面下功夫、求突破，才能更好地培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，做到在供給側(cè)結構性改革中精準發(fā)力、有效作為。因此，必須堅持創(chuàng)新與質(zhì)量“雙輪驅(qū)動”，積極搭建質(zhì)量技術服務平臺，推進質(zhì)量創(chuàng)新能力建設，運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量服務，力爭攻克一批質(zhì)量共性和關鍵技術，解決質(zhì)量難題。同時，鼓勵企業(yè)依靠技術創(chuàng)新，提升質(zhì)量水平，創(chuàng)造更多滿足市場需求的產(chǎn)品和服務，積極開拓市場。二要深入推進企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督、標準排行榜、企業(yè)標準領跑者等企業(yè)質(zhì)量信息披露制度。在一定的生產(chǎn)力條件下，質(zhì)量水平歸根結底要靠供需雙方共同決定。合理的制度安排，是產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量自我凈化、自我提升、自我完善的前提基礎，也是發(fā)揮市場機制決定性作用的根本保障。在經(jīng)濟學中，所有的產(chǎn)品和服務質(zhì)量都被假定為一致的，價格是實現(xiàn)市場均衡的唯一考量。但在現(xiàn)實的市場競爭中，質(zhì)量是差異化的。價格是顯性信號，質(zhì)量是隱性信號，如果質(zhì)量信息不能有效披露和準確解讀，勢必會形成市場信息不對稱、劣幣驅(qū)逐良幣的局面，迫使市場主體面臨必須在“質(zhì)量競爭”與“價格競爭”之間做出選擇的“囚徒困境”，進而陷入低價競爭、以價定質(zhì)的惡性循環(huán)。這也是市場缺陷、市場失靈所在，必須由政府進行適度干預。因此，要發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督、標準排行榜、標準領跑者制度、同線同標同質(zhì)、檢測認證、優(yōu)質(zhì)服務承諾標識等工作的合力作用，著力健全市場質(zhì)量信號體系，降低各種道德風險，培育“以質(zhì)取勝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰”的競爭秩序，促進市場公平競爭、消費者理性選擇，營造良好的質(zhì)量生態(tài)，切實用政府這只“有形的手”幫助市場這只“無形的手”更好地引領企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量提升。同時，要暢通公眾“用腳投票”渠道，鼓勵消費者、新聞媒體和社會組織參與監(jiān)督，督促企業(yè)落實公開的產(chǎn)品和服務標準。
四 抓共治、聚合力，不斷夯實質(zhì)量技術基礎
計量、標準、認證認可、檢驗檢測是推動質(zhì)量發(fā)展的技術基礎，誠信建設、素質(zhì)教育是質(zhì)量工作的社會根基。
1. 強化質(zhì)量技術基礎
要抓好整體規(guī)劃建設，探索整合質(zhì)量技術基礎手段，推進綜合服務示范。要總結地區(qū)NQI綜合服務示范模式，建立基于產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面的NQI協(xié)調(diào)服務機制。要推動政府把質(zhì)量技術基礎建設擺到重要戰(zhàn)略地位，把實施情況納入各級政府質(zhì)量工作考核范圍。要推動建設高水平質(zhì)量技術基礎公共服務平臺，面向社會提供公共服務，為各類科技園、孵化器等提供全生命周期質(zhì)量技術支持，為企業(yè)改進質(zhì)量管理、開展技術攻關提供“一站式”服務。尤其要注重利用質(zhì)量技術基礎，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升中小微企業(yè)質(zhì)量管理水平，引導他們弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，形成獨有比較優(yōu)勢。
2. 健全質(zhì)量誠信體系
要加快推進質(zhì)量誠信體系建設，推動質(zhì)量信息開放共享、互聯(lián)互通，強化質(zhì)量信息公開和披露。要進一步完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。要建立質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，形成區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制，防范化解產(chǎn)品服務的質(zhì)量安全風險。
3. 發(fā)揮質(zhì)量教育作用
要深入推進質(zhì)量教育進黨校、進培訓學?；顒樱苿淤|(zhì)量培訓成為各級黨政領導干部的必修課。加強與教育、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作，探索開展質(zhì)量職業(yè)教育大賽等活動，培育全民質(zhì)量素養(yǎng)，弘揚工匠精神。這方面，浙江永康市進行了很好的探索，他們在市委黨校的基礎上建立質(zhì)量學校，廣泛開展質(zhì)量教育行動，把整個永康市建成了“沒有圍墻的質(zhì)量學?！保档酶鞯亟梃b與學習。要創(chuàng)新質(zhì)量教育和培訓機制，從過去政府主導質(zhì)量教育，轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和協(xié)會合力推動。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重點科研院所和高等院校的教育培訓功能，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營管理人才和質(zhì)量科技領軍人才。要提高一線工人、高技能人才的福利待遇和社會地位，讓每一個勞動者都更加體面、更有尊嚴。
五 抓作風、提效能，切實強化質(zhì)量隊伍建設
抓好質(zhì)量工作，關鍵在人，必須一手抓業(yè)務、一手抓隊伍。一要牢固樹立“四個意識”。抓質(zhì)量工作也是講政治，建立大質(zhì)量工作機制更要有“四個意識”。這次我們組織的質(zhì)量提升行動，國務院各相關部門都會參加。各級質(zhì)量管理部門一定要以更高的政治站位，從國務院、地方政府角度出發(fā)，進一步強化各單位間的互動，統(tǒng)籌開展質(zhì)量提升工作。要認真學習貫徹十八屆六中全會精神，特別是習近平總書記對質(zhì)量工作的重要論述，把中央要求和質(zhì)量管理工作實際緊密結合。要抓好組織協(xié)調(diào)，提高“頂天立地”的能力，不斷學習質(zhì)量管理專業(yè)知識，把中央的部署要求，轉(zhuǎn)化成為具體的質(zhì)量政策舉措，落實到行業(yè)和企業(yè)上，反映到產(chǎn)品和服務上，體現(xiàn)到更高質(zhì)量效益上。二要大力提升管理效能。要強化質(zhì)量管理政策研究，充分發(fā)揮清華大學、武漢大學、上海交通大學、西安交通大學、中航工業(yè)綜合技術研究所等科研機構力量，加強對質(zhì)量強國戰(zhàn)略、質(zhì)量效益、質(zhì)量技術基礎等領域的研究，提高對質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識，出臺更有針對性的質(zhì)量措施。要適應市場經(jīng)濟條件對質(zhì)量工作的新要求，大力實施質(zhì)量簡政放權，降低制度性交易成本，更好地運用市場機制提升質(zhì)量水平，運用法治手段解決質(zhì)量糾紛，充分發(fā)揮政府在質(zhì)量促進和社會共治方面的重要作用。要加強各級質(zhì)量管理領導干部的培養(yǎng)，在基層市場監(jiān)管改革的形勢下，省級質(zhì)量管理部門更要加強對地方部門的指導力度。三要切實推動從嚴治檢。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實“兩個責任”，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，建設一支對黨忠誠、敢于擔當、堅強可靠的質(zhì)量管理隊伍。
（習近平總書記在2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動”。2017年兩會，李克強總理在政府工作報告中，用大段篇幅強調(diào)“全面提升質(zhì)量水平”，要求“廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制”。質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平在2017年的全國質(zhì)檢工作會議上，強調(diào)要抓戰(zhàn)略、抓共治、抓基礎、抓升級，動員社會各方力量，運用全部質(zhì)檢手段，全力開展質(zhì)量提升行動。為了配合質(zhì)量提升重大行動，質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司于2017年3月中旬開始與質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心在“質(zhì)檢發(fā)展研究”聯(lián)合開設“質(zhì)量提升縱橫談”專欄，交流各地質(zhì)量提升的好經(jīng)驗、好做法，研究質(zhì)量提升遇到的新情況、新問題，探索質(zhì)量提升的對策與路徑，營造促進質(zhì)量提升的良好氛圍。上述內(nèi)容，摘錄自質(zhì)檢總局副局長、黨組成員陳鋼在上述專欄首發(fā)的題為《選好主攻方向，開展提升行動》文章。）
抓緊行動起來 為質(zhì)量提升而戰(zhàn)
在全國質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》工作部署會上的講話
（2017年9月15日）
國家質(zhì)檢總局局長 支樹平
非常高興相聚上海，共同出席中國質(zhì)量（上海）大會。今天下午，插空套開一個會議，主要對學習貫徹《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》進行動員部署，同時對貫徹落實中國質(zhì)量（上海）大會精神提出要求，也對黨的十九大前有關重點工作進行強調(diào)。
黨中央、國務院高度重視質(zhì)量工作。黨的十八大以來，中央先后批準設立中國質(zhì)量獎，對省級人民政府實施質(zhì)量工作考核，批準召開國際性的中國質(zhì)量大會。首屆中國質(zhì)量大會于2014年9月15日在北京召開，李克強總理出席會議并作重要講話。這次召開中國質(zhì)量（上海）大會，習近平總書記發(fā)來賀信，王勇國務委員出席會議并講話，確實鼓舞人心。當前，質(zhì)量工作正處于爬坡奮進的關鍵階段。召開這樣的國際性會議，對我們拓寬國際視野，學習先進質(zhì)量管理方法，推動質(zhì)量工作追趕國際先進水平，具有重大意義。大家回去后，要認真?zhèn)鬟_學習，特別是要學好習近平總書記賀信，學好王勇國務委員講話，結合學習中央關于質(zhì)量工作的決策部署，認真貫徹落實。
借助中國質(zhì)量（上海）大會特別是習近平總書記賀信東風，全系統(tǒng)需要抓緊學習貫徹好《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》。今年9月5日，黨中央、國務院以中發(fā)〔2017〕24號文件出臺《指導意見》；12日，中央電視臺新聞聯(lián)播作了播報，用時3分多鐘；13日，《人民日報》全文發(fā)表，中央宣傳部、國務院新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，我代表總局作了解讀宣傳。《指導意見》面向全黨全國各行各業(yè)，共有40多個部門會簽，學習貫徹這份文件是全黨的一件大事，也是全國的一件大事。質(zhì)檢部門作為質(zhì)量工作主管部門，是黨的一塊重要陣地，也是《指導意見》主要參與起草部門，更有責任學習在前、宣傳在前、落實在前。下面，我談幾點意見。
一、深刻領會《指導意見》的重大意義和精神實質(zhì)
以黨中央、國務院名義出臺質(zhì)量工作的綱領性文件，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，具有重大的里程碑意義。怎樣深入解讀這份重要文件？我們認為，至少要從三個方面加以學習理解。
（一）開展質(zhì)量提升行動是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2016年中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)了推進供給側(cè)結構性改革、提高供給質(zhì)量的問題，習近平總書記在講話中明確要求開展質(zhì)量提升行動。李克強總理在今年《政府工作報告》中也對此進行了部署。我們理解，開展質(zhì)量提升行動，是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎上，經(jīng)過深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊含著重大而深遠的意義。
首先，這是我們堅定不移走強國路、加快實現(xiàn)中國夢的一個戰(zhàn)略舉措。中國是一個大國，正在走向社會主義現(xiàn)代化強國。中央提出“兩個一百年”奮斗目標，建黨100周年前，即到2020年全面建成小康社會；中華人民共和國成立100周年，即到本世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，加快實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。圍繞這個奮斗目標，許多領域提出強國目標和戰(zhàn)略，諸如要加快建設制造強國、科技強國、文化強國等等。所有這些強國，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大國和強國的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央明確強調(diào)，要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國務院《指導意見》進一步提出“將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢的重大行動。
第二，這是我們推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國制造行銷全球。但也要看到，我們許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。中央一直在強力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進而推動中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。實踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。這個突破口盯住了，就能沖出中低端；這個抓手抓住了，就能攀上中高端。
第三，這是我們改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經(jīng)濟之后，老百姓對衣食住行的追求明顯提高，質(zhì)量需求也明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板也日益凸顯。正如習近平總書記指出的，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這個問題，就要提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。所以，《指導意見》開宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結構性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給體系的中心任務。這也是總書記在中央經(jīng)濟工作會議上著重闡述和強調(diào)的。我們就是要通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地融入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開展質(zhì)量提升行動體現(xiàn)真正對國家對人民負責，是真正的利國利民之舉。
（二）《指導意見》是開展質(zhì)量提升行動的行動綱領。中央發(fā)出開展質(zhì)量提升行動的號令，怎樣開展行動？《指導意見》把這個號令、這個重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國作出了最集中、最有力的質(zhì)量動員。《指導意見》共6個部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。
第一板塊是目標要求，提出了開展質(zhì)量提升行動的指導思想、基本原則、主要目標。指導思想強調(diào)“將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”，第一次將質(zhì)量強國戰(zhàn)略用中央文件的形式正式確定下來?；驹瓌t包括“四個堅持”，即堅持以質(zhì)量第一為價值導向，堅持以滿足人民群眾需求和國家綜合實力為根本目的，堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑。主要目標分為總目標和分目標，總目標就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求；分目標有4個，分別是產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，國家質(zhì)量基礎設施效能充分釋放。
第二板塊是主攻方向，瞄準產(chǎn)品、工程、服務三大質(zhì)量，細化成8個重點領域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、服務業(yè)、社會治理和公共服務、對外貿(mào)易。這些領域都是老百姓關注的熱點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。這些領域的質(zhì)量提升上去了，我國的質(zhì)量總體水平也就上去了。
第三板塊是主要舉措，提出提升質(zhì)量的“7+1”舉措?！?”包括質(zhì)量攻關、質(zhì)量標準、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌和質(zhì)量共治，其中有很多實招硬招新招，比如建立質(zhì)量分級制度、推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向“滿意度”躍升、實施服務質(zhì)量監(jiān)測基礎建設工程、實施中國精品培育工程等。“1”是“夯實國家質(zhì)量基礎設施”，專門單列一部分，要求加快構建高水平的計量、標準、認證認可、檢驗檢測及技術性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅實基礎。
第四板塊是保障措施，提出提升質(zhì)量的“4+1”保障。“4”是制度法規(guī)、財稅金融、人才教育和質(zhì)量激勵，這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開創(chuàng)性的?！?”是組織領導，這是個大保障，包括加強黨的領導、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強宣傳動員4個方面內(nèi)容，特別強調(diào)建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質(zhì)量工作體制機制，充分體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
（三）黨中央、國務院專門出臺《指導意見》，部署開展質(zhì)量提升行動，充分體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風。我們感覺，這是學習《指導意見》更需要認真學習領會的。
首先，這個《指導意見》充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅定決心。黨中央、國務院高度重視質(zhì)量。習近平總書記發(fā)表一系列關于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。在去年中央經(jīng)濟工作會議上，總書記特別強調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量；還提出要一個一個行業(yè)抓，直到抓出成效。這次黨中央、國務院專門印發(fā)這個文件，作出開展質(zhì)量提升行動的具體部署，確實是在帶頭下最大氣力抓質(zhì)量，為全黨確立了標桿，為全社會樹立了榜樣。
同時，這個《指導意見》也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風。黨的十八大以來，中央抓全面從嚴治黨、抓全面深化改革包括“放管服”改革、抓扶貧攻堅、抓環(huán)境治理、抓“一帶一路”倡議等，都是說到做到、一抓到底，成績有目共睹。通過黨中央、國務院印發(fā)《指導意見》，動員部署質(zhì)量提升行動，我們深切感受到中央對質(zhì)量的重視程度、看到中央抓落實的力度。這再次向全社會發(fā)出一個強烈信號，中央言必行、行必果，說了就要去做，就要見行動，就要求實效。
二、抓緊抓好《指導意見》的學習宣傳貫徹
我們常講，黨有號召，我們就要有行動?，F(xiàn)在中央出了題目，我們就要主動破題、做好文章，交出滿意答卷。9月13日，《指導意見》公開見報，當天總局就召開新聞發(fā)布會，并且在新聞發(fā)布會一結束就召開黨組（擴大）會議進行學習貫徹，可以說是分秒必爭、馬不停蹄。各地質(zhì)檢兩局也迅速響應，比如這次到浙江、上海，就了解到浙江省質(zhì)監(jiān)局正在起草報送省委省政府的實施意見，上海檢驗檢疫局“國檢青年”微信公眾號生動形象地宣傳文件。當然我們也了解到，許多地方質(zhì)檢兩局也都在抓緊宣貫。今年全國質(zhì)檢工作會議上，我們在學習中央經(jīng)濟工作會議關于提升質(zhì)量的要求時曾指出，“機遇難得，抓不住就是我們的失誤；責任重大，干不好就是我們的失職?！苯裉煳覀冊俅螐娬{(diào)，“抓緊行動起來，為質(zhì)量提升而戰(zhàn)”。這是向全系統(tǒng)發(fā)出的戰(zhàn)斗號令，全系統(tǒng)都要喊響做實。尤其要在4個方面抓緊行動。
一要抓緊學習。各單位各部門都要把學習貫徹《指導意見》作為當前最重要的一項政治任務來抓，把《指導意見》作為必修課、教科書來學。各級領導干部特別是主要負責同志，要先學一步、深學一分。抓緊召開黨組會、中心組學習會，帶頭學習。要組織廣大干部職工學習研討，特別是要組織各類業(yè)務骨干深鉆細研，學原文、悟原理，吃透文件精神，真正入心入腦、融會貫通。
二要抓緊宣傳?！吨笇б庖姟访嫦蛉h全國各行各業(yè)，大家都在學習，理解就會不同。作為質(zhì)量工作主管部門，我們要帶頭擔起宣傳解讀的職責。對內(nèi)，列出專題，印制輔導讀本；對外，充分利用報紙、網(wǎng)站、自媒體等各種載體加強宣傳。還可以接受電視訪談、組織專家解讀、開展巡回宣講等，在全社會掀起一個質(zhì)量提升的輿論熱潮。前面解讀文件的6個部分、30條四大板塊，大家可以在此基礎上再研究細化，分為一個一個具體話題加以解讀宣傳，讓《指導意見》精神全面準確、系統(tǒng)具體地傳播開來、根植下去。
三要抓緊落實。質(zhì)量提升，貴在行動；質(zhì)量提升，要抓緊行動?！吨笇б庖姟飞婕百|(zhì)檢系統(tǒng)的任務，我們要抓緊帶頭落實。總局將盡快下發(fā)組織全系統(tǒng)學習貫徹《指導意見》的通知，拿出系統(tǒng)內(nèi)的分工方案。涉及兄弟部門的任務，也要積極推動落實?！吨笇б庖姟酚“l(fā)后，總局迅速向中央辦公廳報送了涉及各單位各部門的重點任務分工方案。各地質(zhì)檢部門也要結合實際，內(nèi)外發(fā)力，抓緊起草具體的實施方案，盯住具體的產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，真正壓實責任，把工作落到實處。
四要抓緊協(xié)調(diào)。《指導意見》涉及各級黨委政府及各單位各部門。大家回去后，首先要向地方黨委政府匯報，提出貫徹落實意見，當好參謀助手。各地質(zhì)檢兩局要加強聯(lián)絡，以質(zhì)量技術監(jiān)督局為主，檢驗檢疫局全力配合，一起向當?shù)攸h委政府報送具體意見，請黨委政府去動員、去部署、去推動。特別要注意向地方黨委匯報，因為這是黨中央的文件，黨委要主動加強對質(zhì)量工作的領導。要充分發(fā)揮各類協(xié)調(diào)機制的作用，著力開好質(zhì)量、標準化、認證認可、技術性貿(mào)易措施等聯(lián)席會議，做好協(xié)調(diào)工作。要借助協(xié)學會、院校、媒體等各方面力量，廣泛動員社會各界參與到質(zhì)量提升行動中來，加快建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。
三、做好當前工作，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開
黨的十九大將于10月18日在北京召開，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事。全系統(tǒng)要以學習貫徹黨中央、國務院《指導意見》和習近平總書記致中國質(zhì)量（上海）大會賀信為動力，繼續(xù)深入落實年初部署，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術服務、推進關鍵性改革，同時抓好基層基礎建設，以實際行動和優(yōu)異成績迎接十九大、保障十九大。
一要深入開展質(zhì)量提升行動。進一步找準產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量這個“發(fā)力點”，牽住標準這個“牛鼻子”，打好質(zhì)量宣傳動員、質(zhì)量攻關整治、加強全面質(zhì)量管理、打造中國質(zhì)量品牌等“組合拳”。要拿出一部分重點產(chǎn)品、重點服務質(zhì)量提升的優(yōu)異成果，向黨的十九大獻禮。今年以來各地質(zhì)檢部門主抓的130類198種重點產(chǎn)品，必須緊緊盯住，爭取見到效果。我們在浙江抓馬桶蓋質(zhì)量提升，“政、產(chǎn)、學、研、檢”齊心協(xié)力，地方黨委政府和相關產(chǎn)業(yè)、學校、研究部門、質(zhì)檢部門一起攻關，促進臺州馬桶蓋質(zhì)量水平大幅提升。開展質(zhì)量提升行動，就要像這樣下最大氣力去抓。要加強質(zhì)量攻關整治，繼續(xù)一個一個行業(yè)抓，運用各種手段，動員各方力量，切實破解影響質(zhì)量提升的實際問題。同時，要保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢，對質(zhì)量問題較多的重點區(qū)域進行集中整治、掛牌督辦，嚴格落實主體責任和屬地責任。
二要深入組織質(zhì)量安全風險隱患排查和專項整治。這是今年年初我們就開始抓的工作，也專門開過部署會。要緊緊盯住國門安全、特種設備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領域風險隱患，決不能在中央如此重視質(zhì)量的情況下出任何紕漏。如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，也不能回避，更不能捂著，要勇于正視，立即采取措施加以解決。當前，國門安全排查出的問題還有一些沒完成有效整改，少數(shù)地區(qū)特種設備安全排查整治進展較慢，產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治工作進展不平衡?？偩謱⒔M織10個督查組，分赴各地進行督查，既要找出問題，也要總結推廣經(jīng)驗。對各類質(zhì)量安全風險隱患，要從監(jiān)管對象、管理方式、制度層面研究分析相關因素，全面處置、及時消除隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。
三要深入搞好質(zhì)檢技術服務。用好質(zhì)檢技術手段，進一步打好“技術牌”、念好“服務經(jīng)”。今年“質(zhì)量月”，我們啟動了以“服務零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的質(zhì)量技術服務中小企業(yè)活動，在全社會反響很好。要持續(xù)推進，實施“一站式”質(zhì)量服務，幫扶企業(yè)升級質(zhì)量基礎，強化服務型中小企業(yè)質(zhì)量管理，助力出口企業(yè)質(zhì)量升級，助推質(zhì)量提升。近期，通關便利化倍受關注。特別是習近平總書記在第16次中央財經(jīng)領導小組會議上指出，“切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題”。國務院明確提出，今年通關時間要再縮短三分之一?，F(xiàn)在商務、海關等部門都采取了實際措施，通關時間都在縮短。我們也要高度重視，把提高通關效率作為重中之重，擺到最突出的位置，盡最大的努力，交出一份滿意答卷。
四要深入推進質(zhì)檢重點改革。在全面深化質(zhì)檢改革的同時，抓住質(zhì)檢重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以更大的決心、更大的力度推進改革，加快質(zhì)檢職能轉(zhuǎn)變。
——深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。我們從2015年就開始抓這項改革。國務院“放管服”改革電視電話會議和有關座談會點名讓我們發(fā)言，國務院常務會議專題審議，并批準在江蘇宿遷召開現(xiàn)場交流會，李克強總理作出重要批示，王勇國務委員參加會議并作重要講話，足以看出國務院的看重、鼓勵和鞭策，也足以顯現(xiàn)這一改革的重要分量。這一改革必須作為重頭戲來抓。下一步，要按照《國務院關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》等有關要求，深入推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，切實做到四個“更”：一是許可更準，進一步將許可管理的對象聚焦在高風險產(chǎn)品上，重點落在保質(zhì)量安全上。二是審批更簡，大幅刪減企業(yè)申報中的“繁文縟節(jié)”。三是監(jiān)管更強，堅持放管結合、并重，推動政府質(zhì)量監(jiān)管到位、企業(yè)質(zhì)量管理到位、質(zhì)量基礎設施支撐到位、監(jiān)管保障措施到位。四是服務更優(yōu)，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，全面實施電子化和無紙化網(wǎng)上申報。
——加強質(zhì)量認證體系建設。9月6日，國務院常務會議專門聽取加強質(zhì)量認證體系建設、促進全面質(zhì)量管理工作匯報，李克強總理專門提出要求。這段時間，我們在抓緊研究起草相關政策文件，將按程序報批后印發(fā)實施。全系統(tǒng)要認真落實李克強總理要求，著重抓好六項工作：一是大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法，重點推動百萬家企業(yè)學習應用新版質(zhì)量管理體系標準。二是廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，2018年全面完成質(zhì)量管理體系認證升級，爭取到2020年，各類獲證組織總數(shù)從目前的60萬家增加到100萬家。三是持續(xù)推進質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新，改革強制性產(chǎn)品認證制度，大力開展高端品質(zhì)認證，堅決治理認證亂象，加快認證機構審批、檢驗檢測機構資質(zhì)認定減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料。四是培育發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)，加快推動檢驗檢測認證機構轉(zhuǎn)企改制、與政府部門脫鉤，加快整合檢驗檢測認證機構，加快建設檢驗檢測認證公共服務平臺。五是深化質(zhì)量認證國際合作互認，構建“一帶一路”認證認可合作機制，擴大國內(nèi)檢驗檢測認證市場開放，積極參與認證認可國際標準、規(guī)則制定。六是加強組織領導和政策保障，完善全國認證認可工作部際聯(lián)席會議制度，強化法規(guī)建設、政策引導、科技支撐、人才培養(yǎng)和投入保障。
——完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系。這是今年中央全面深化改革領導小組專門作出的部署，已經(jīng)中央全面深化改革領導小組第37次會議審議通過，體現(xiàn)了中央對檢驗檢疫工作的高度重視和極大信任。國務院將于近期出臺文件，各有關部門和單位特別是各直屬檢驗檢疫局一定要高度重視，解讀好、宣傳好，抓緊開展行動。要把人民群眾切身利益放在首位，正確處理質(zhì)量安全和發(fā)展的關系，全面加強進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估、預警、處置和管理結果運用。需要強調(diào)的是，風險預警既是加強監(jiān)管的重要抓手，也是優(yōu)化服務的重要措施，不僅進出口商品要搞風險預警，國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督也應該加強這方面的工作。
——抓緊建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。這也是中央深改辦交給我們的任務，去年國務院辦公廳已經(jīng)印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》。我們正按文件要求，認真分解任務，加強部門協(xié)調(diào)，推進分布實施，著力推進7項重點任務，包括統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法，構建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準清單和認證目錄，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標準供給機制，健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監(jiān)督機制，加強技術機構能力和信息平臺建設，推動國際合作和互認。當務之急，是抓緊編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準清單、認證目錄和實施規(guī)則，力爭年內(nèi)發(fā)布第一批，優(yōu)先選取消費類產(chǎn)品開展認證，讓消費者盡快有獲得感。
五要全面加強自身建設。越是關鍵時刻，越要注意自身建設。黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，一刻都不能放松；特別是反腐倡廉這根弦，一刻都不能放松。要牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推進黨建工作標準化。在開會、出差、接待及日常工作中，深入落實中央八項規(guī)定精神。堅持把質(zhì)檢隊伍打造成作風過硬的隊伍，展示出良好的風采，經(jīng)得住黨和人民的檢閱。
支樹平就開展質(zhì)量提升行動有關情況答記者問
9月13日上午10時，國務院新聞辦公室就開展質(zhì)量提升行動工作情況舉行新聞發(fā)布會，邀請國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長支樹平介紹開展質(zhì)量提升行動工作情況，并答記者問。新聞發(fā)布會由國務院新聞辦新聞局局長胡凱紅主持。以下為新聞發(fā)布會現(xiàn)場答問實錄。
支樹平：歡迎大家參加今天的發(fā)布會，感謝大家對質(zhì)量工作的關注和支持。9月是中國的“質(zhì)量月”，這個月關于質(zhì)量的重要活動、重要新聞接連不斷，前幾天國務院常務會議研究了質(zhì)量認證工作，后天又要在上海舉行面向國際的中國質(zhì)量大會。但最令人振奮、最激動人心的是，黨中央、國務院剛剛發(fā)布了《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。以黨中央、國務院名義出臺質(zhì)量工作的綱領性文件，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，因此具有重大的里程碑意義，必將對我國質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。這個重要文件是面向全黨全國各行各業(yè)的，在多次征求意見中，經(jīng)過40多個部門會簽一致同意。作為質(zhì)量工作主管部門的一個負責人，今天我們懷著激動的心情，先行一步，與新聞媒體的朋友和廣大觀眾聽眾共同學習、解讀宣傳。
下面，我先介紹一些情況，談談我們對學習領會這一重要文件的3點基本認識。
一、開展質(zhì)量提升行動是中央作出的重大戰(zhàn)略部署
大家都知道，2016年中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)了推進供給側(cè)結構性改革、提高供給質(zhì)量的問題，習近平總書記在講話中明確要求開展質(zhì)量提升行動。李克強總理在今年《政府工作報告》中也對此進行了部署。我們理解，開展質(zhì)量提升行動，這是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎上，經(jīng)過深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊含著重大而深遠的意義。
首先，這是我們堅定不移走強國之路、加快實現(xiàn)中國夢的一個戰(zhàn)略舉措。中國是一個大國，正在走向社會主義現(xiàn)代化強國。中央提出“兩個一百年”奮斗目標，建黨100周年，即到2020年全面建成小康社會；中華人民共和國成立100周年，即到本世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，加快實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。圍繞這個奮斗目標，我們在許多領域提出強國目標和戰(zhàn)略，諸如要加快建設制造強國、科技強國、文化強國等等。所有這些強國，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大國和強國的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央明確強調(diào)，要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國務院《指導意見》進一步提出“將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢的重大行動。
第二，這是我們推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國制造行銷全球。但也要看到，我們許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。中央一直在強力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進而推動中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。實踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。這個突破口盯住了，這個抓手抓住了，我國經(jīng)濟就一定會邁向中高端。
第三，這是我們改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經(jīng)濟之后，老百姓對衣食住行的追求明顯提高，質(zhì)量需求也明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。正如習近平總書記指出的，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這個問題，就要提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。所以，《指導意見》開宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結構性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給體系的中心任務。這也是總書記在中央經(jīng)濟工作會上著重闡述和強調(diào)的。我們就是要通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開展質(zhì)量提升行動是真正的利國利民之舉。
二、《指導意見》是開展質(zhì)量提升行動的行動綱領
中央發(fā)出了開展質(zhì)量提升行動的號令，怎么行動？《指導意見》把這個號令、這個重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國作出了最有力、最集中的質(zhì)量動員。《指導意見》共6個部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施4大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。
一是在目標要求方面，提出了開展質(zhì)量提升行動的指導思想、基本原則、主要目標。指導思想首次提出把質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，基本原則強調(diào)以質(zhì)量第一為價值導向、以滿足人民群眾需求和國家綜合實力為根本目的、以企業(yè)為質(zhì)量提升主體、以改革創(chuàng)新為根本途徑。主要目標提出了1個總目標和4個分目標，總目標就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求；分目標對產(chǎn)品工程服務質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量、國家質(zhì)量基礎設施效能分別提出了提升要求。
二是在主攻方向方面，瞄準產(chǎn)品、工程、服務三大質(zhì)量，細化成8個重點領域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、服務業(yè)、社會治理和公共服務、對外貿(mào)易。這些領域都是老百姓關注的熱點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。這些領域的質(zhì)量提升上去了，我國的質(zhì)量總體水平也就上去了。
三是在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的7大主要舉措，包括質(zhì)量攻關、質(zhì)量標準、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個方面。其中有很多實招硬招新招，比如建立質(zhì)量分級制度、推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向“滿意度”躍升、實施服務質(zhì)量監(jiān)測基礎建設工程、實施中國精品培育工程，等等。還單列一部分強調(diào)“夯實國家質(zhì)量基礎設施”，加快構建高水平的計量、標準、認證認可、檢驗檢測及技術性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅實基礎。
四是在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵、組織領導五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開創(chuàng)性的。組織領導是個大保障，包括加強黨的領導、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強宣傳動員4個方面內(nèi)容，特別強調(diào)建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質(zhì)量工作體制機制，這些都充分體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
三、黨中央、國務院專門出臺《指導意見》，部署開展質(zhì)量提升行動，充分體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風
我們感覺，這是學習這個《指導意見》更需要認真學習領會的。
首先，這個《指導意見》充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅定決心。黨中央、國務院高度重視質(zhì)量。習近平總書記發(fā)表一系列關于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。去年中央經(jīng)濟工作會上，習近平總書記特別強調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量；還提出要一個一個行業(yè)抓，直到抓出成效。這次黨中央、國務院專門印發(fā)這個文件，作出開展質(zhì)量提升行動的具體部署，確實是在帶頭“下最大氣力”，為全黨確立了標桿，為全社會樹立了榜樣。
同時，這個《指導意見》也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風。黨的十八大以來，中央抓全面從嚴治黨，抓全面深化改革，抓扶貧攻堅，抓環(huán)境保護治理，抓“一帶一路”倡議等等，都是說到做到、一抓到底，成績有目共睹。通過黨中央、國務院印發(fā)《指導意見》，動員部署質(zhì)量提升行動，我們深切感受到中央對抓質(zhì)量的重視程度、看到對抓落實的力度。這也再次向全社會發(fā)出一個強烈信號，中央言必行、行必果，說了就要去做，就要見行動，就要求實效。
同志們、朋友們，我們常講，黨有號召，我們就要有行動。現(xiàn)在中央出了題目，我們就要主動破題，做好文章，交出滿意答卷。作為質(zhì)量工作主管部門，我們尤其深感機遇難得，抓不住就是我們的失誤；責任重大，干不好就是我們的失職。我們一定要帶頭開展好質(zhì)量提升行動，同兄弟部門一道落實好中央的部署要求。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)各部門、各行各業(yè)的共同努力下，我國質(zhì)量提升行動一定會取得顯著成效，質(zhì)量強國的宏偉目標一定能夠早日實現(xiàn)。
中央電視臺記者：假冒偽劣是所有消費者都深惡痛絕的，在《指導意見》中我注意到專門強調(diào)了要加強新形勢下打擊假冒偽劣工作。作為質(zhì)量工作主管部門，下一步，質(zhì)檢總局在打擊假冒偽劣這方面有什么具體舉動？
支樹平：這位記者的問題提得好。打擊假冒偽劣是質(zhì)量提升行動的應有之意和重要手段。習近平總書記強調(diào)，放管結合、并重，只放不管必有后患，要加強全面質(zhì)量監(jiān)管?！吨笇б庖姟芬矊ｉT作出部署，提出要做好新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權假冒長效機制。
質(zhì)檢總局始終將打擊假冒偽劣作為一項重要工作來抓。近年來，質(zhì)檢部門始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢，開展了“質(zhì)檢利劍”行動，2013年至今，共查處質(zhì)量違法案件28.18萬起，涉案貨值148.66億元；狠抓重點區(qū)域質(zhì)量問題整治，組織對350多個重點區(qū)域開展集中整治，倒逼質(zhì)量提升；在電商、進出口等重點領域深入開展打假治劣，查處了一批大案要案。如查處的杭州姿特服飾有限公司制造假冒“國際品牌圍巾”案，現(xiàn)場查獲假冒“LV”等國際品牌圍巾2.4萬條。再比如，今年4月，我們查處的一起特大制售假冒國際品牌運動鞋案，現(xiàn)場就查獲1.7萬雙假冒“匡威”、“花花公子”等9個品牌的運動鞋，涉案產(chǎn)品貨值超過2億元。
坦率地講，當前假冒偽劣問題仍較突出，打假工作也存在不少困難。一方面，一些企業(yè)誠信缺失，不惜以降低質(zhì)量為代價制售假冒偽劣。比如，西安地鐵“問題電纜”事件中，陜西奧凱公司在以最低價中標后，在車間下單時，就直接拉細瘦身電纜，降低成本生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。另一方面，地方保護有抬頭的現(xiàn)象，不允許執(zhí)法人員進企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
下一步，我們將借《指導意見》貫徹之威力，加大打擊假冒偽劣的力度。對每一件涉嫌造假線索，盯住不放；對每一起質(zhì)量違法案件，一查到底；對每一個造假企業(yè)，徹查嚴懲，建立違法行為記錄并公布于眾；對每一處質(zhì)量問題嚴重區(qū)域，集中整治、掛牌督辦乃至行政約談。我們要下最大決心，通過嚴查嚴打嚴懲，堅決遏制住假冒偽劣問題蔓延的勢頭。
除了執(zhí)法打假這個手段外，我們還有一個質(zhì)量安全監(jiān)管的“殺手锏”，就是缺陷產(chǎn)品召回。《指導意見》中也專門提出要加大缺陷產(chǎn)品召回力度。這項工作可以說“起步晚、進步快”。“起步晚”，是說我國出臺這項制度至今也才十幾年的歷史，相比美國等發(fā)達國家50多年的歷史要晚。“進步快”，是說我們召回制度體系越來越健全，技術支撐能力越來越強。反映到數(shù)字上，就是召回數(shù)量越來越多。從最初的每年幾十萬輛，到《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》2013年開始實施連續(xù)3年超過500萬輛，2016年達到1133.5萬輛。今年截至9月11日已達到847.7萬輛。再有就是質(zhì)檢總局調(diào)查和約談力度越來越大。汽車產(chǎn)品受總局缺陷調(diào)查實施召回的比例從2013年的36.9%逐年增加到2016年的75%以上；消費品從2013年的24.6%增加到2016年的80%以上。下一步，我們要進一步完善制度，擴大消費品召回的適用范圍；進一步加強召回監(jiān)管工作，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務違法行為；進一步加強國家缺陷產(chǎn)品召回技術機構建設，提升召回技術能力。同時，要加強部門協(xié)作、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動，共同筑起產(chǎn)品安全防線。
我們號召廣大企業(yè)自覺地抵制假冒偽劣，而且要自覺地履行召回的責任，提高自己產(chǎn)品的美譽度，也提升顧客的信任感和忠誠度。也希望廣大消費者能拿起法律武器，主動舉報假冒偽劣和缺陷產(chǎn)品，給我們提供線索，維護自己的合法權益。
中國日報記者：您剛剛講到，9月是中國的“質(zhì)量月”，我也注意到，今年9月1日，啟動了全國“質(zhì)量月”活動。您能介紹一下有關情況嗎？今年的“質(zhì)量月”活動相比往年有哪些突出亮點？
支樹平：感謝這位記者對“質(zhì)量月”的關注。國際上“質(zhì)量月”活動最早起源于日本，從1960年開始，每年的11月份是日本“質(zhì)量月”。美國從1985年開始，每年10月開展“質(zhì)量月”。其他國家也開展了類似的活動。
我國“質(zhì)量月”活動始于1978年，當時許多企業(yè)生產(chǎn)效率低下、質(zhì)量問題嚴重。第一次全國“質(zhì)量月”廣播電視動員大會是1978年8月31日在北京政協(xié)禮堂召開的，出席會議的有當時國務院7位副總理。會后，原國家經(jīng)委主任及副主任帶隊、國務院各工業(yè)部門的負責同志參加，分頭到全國各地檢查產(chǎn)品質(zhì)量，“站柜臺”“背廢品”。近40年來，“質(zhì)量月”活動內(nèi)容不斷豐富，參與部門日益增多，影響力持續(xù)擴大。
今年是第40個“質(zhì)量月”，今年的活動主題是“大力提升質(zhì)量 建設質(zhì)量強國”。有3個特點：一是領域更廣泛，活動聯(lián)合主辦單位增加到47家，涵蓋了黨、政、軍、群等各方面，涉及產(chǎn)品、服務、工程、環(huán)境等各質(zhì)量領域。二是內(nèi)容更全面，涵蓋了質(zhì)量提升、質(zhì)量宣傳、質(zhì)量整治、質(zhì)量服務和群眾性質(zhì)量活動五大方面。三是活動更豐富，共計249項活動。比如，工業(yè)和信息化部組織開展質(zhì)量標桿活動，交通運輸部組織開展公路水運品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動，農(nóng)業(yè)部開展以“講誠信 重質(zhì)量 農(nóng)墾可追溯產(chǎn)品在您身邊”為主題的系列活動，工商總局開展“紅盾質(zhì)量維權行動”，海關總署開展“清風”行動和互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒專項治理活動，郵政局組織開展“野蠻分揀”專項整治等，人力資源社會保障部開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”，團中央組織開展“安全·質(zhì)量·品牌——青年文明號創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)”活動等等。
質(zhì)檢總局作為質(zhì)量工作的主管部門，在今年“質(zhì)量月”期間重點開展3項活動，一是在9月15日舉辦主題為“質(zhì)量：改善供給·引領未來”的中國質(zhì)量（上海）大會，全球各國代表、專家、學者、企業(yè)家將共論質(zhì)量發(fā)展。二是部署開展“服務零距離、質(zhì)量零缺陷”的質(zhì)量技術服務活動，把計量、標準、認證認可、檢驗檢測等工作沉到企業(yè)一線，像精準扶貧一樣，對中小企業(yè)實施精準質(zhì)量幫扶。三是圍繞重點產(chǎn)品開展質(zhì)量提升活動，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，研究制定質(zhì)量問題解決方案。
深圳衛(wèi)視記者：您剛才講到，這次《指導意見》是以黨中央、國務院名義首次出臺的質(zhì)量工作綱領性文件，具有重大的里程碑意義，這向外界發(fā)出怎樣一個明確的信號？此外，我們知道深圳是一座年輕的城市，從自身城市發(fā)展來看，從深圳速度實現(xiàn)了向深圳質(zhì)量提升和蛻變。在當前加快建設質(zhì)量強國的新形勢下，您能不能對我們質(zhì)量強市的發(fā)展給一些建設性的意見？
支樹平：深圳是最早改革開放的城市，一直是我們改革開放的前沿。深圳也是非常重視質(zhì)量的一座城市，從過去的深圳速度到深圳效率再到深圳質(zhì)量，深圳都在開展這樣的活動。你這個提問，代表了全國各個地方提升質(zhì)量水平的一個趨勢。
剛才你問到，黨中央國務院專門印發(fā)了開展質(zhì)量提升行動的指導意見，發(fā)出了什么樣的信號？我前面介紹情況的時候大體講到了，開展質(zhì)量提升行動是中央作出的一個重大戰(zhàn)略部署，《指導意見》是開展質(zhì)量提升行動的行動綱領，把中央的號令具體化、系統(tǒng)化，發(fā)出了強有力的質(zhì)量動員，更重要的是體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風。它發(fā)出的信號，就是現(xiàn)在到了抓質(zhì)量的時候，到了全黨全國各行各業(yè)都來重視抓質(zhì)量的時候了。而且發(fā)出一個強烈信號，中央是言必行、行必果的，中央說了就要行動，就要見到實效。黨中央、國務院出臺《指導意見》后，各級黨委政府、各省各市各縣怎么辦？我們現(xiàn)在講看齊意識，就要向以習近平同志為核心的黨中央看齊。所以說，各級黨委政府的領導現(xiàn)在都應該自問了，你跟中央是否保持一致，怎么開展行動？我覺得這個信號是非常明確的，是不能含糊的。
再回到深圳，深圳從深圳速度到深圳效率再到深圳質(zhì)量，走了這樣的發(fā)展歷程，勾畫出經(jīng)濟發(fā)展軌跡。深圳市委市政府確實是重視質(zhì)量的，圍繞質(zhì)量作出了一系列重大部署，他們把深圳質(zhì)量大大寫在深圳街頭、掛在深圳街頭。深圳市是全國第一家通過驗收的質(zhì)量強市示范城市。要說對深圳有什么期望的話，就是要保持這種勢頭，保持這種光榮傳統(tǒng)，敢為人先、勇立潮頭，通過實踐探索質(zhì)量發(fā)展道路，為全國作出樣板，提供新鮮經(jīng)驗。中央文件出臺后，希望你們帶頭貫徹，盡快提供好的經(jīng)驗。
新華社記者：最近有關中國“新四大發(fā)明”的話題比較火，引發(fā)了大家對于中國品牌創(chuàng)建的關注。支局長如何看待中國品牌？質(zhì)檢總局在下一步攜手相關部門提升品牌競爭力方面有何舉措？
支樹平：你提的確實是質(zhì)量提升的關鍵問題。質(zhì)量和品牌是有機統(tǒng)一體，品牌是質(zhì)量的象征，質(zhì)量提檔升級，最終還是要體現(xiàn)在品牌上。黨的十八大以來，我們聯(lián)合發(fā)改委等部門，報請國家出臺了一系列促進品牌發(fā)展的政策措施，包括《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，批準每年5月10日設為“中國品牌日”，著力營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。我們欣喜地看到，一批中國品牌在加速成長、快速崛起，中國航天、海爾、華為、株洲中車、振華重工、廈門航空、同仁堂、中建一公司等等企業(yè)已走出國門、走向世界。
為什么我們的品牌比較弱？從硬件上來分析，關鍵基礎的原材料、核心基礎的零部件、精加工的能力、精密檢測能力還有比較大的差距。高端高檔機床、高端芯片、高性能的元器件都是有差距的。從軟件上來看，創(chuàng)新能力不夠，質(zhì)量的保持和持續(xù)改進能力不足，缺乏持之以恒、精益求精的工匠精神。有的企業(yè)一味追求低價、降低成本，然后又不能盯住某一個產(chǎn)品執(zhí)著地把它堅持下去，導致產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性低于消費者預期。還有社會責任、文化認同等方面的問題。所以品牌確實值得大家關注。我剛才講中央開展質(zhì)量提升行動，7個重大舉措中有一個舉措就是“著力打造中國品牌”。
為貫徹落實《指導意見》，我們將繼續(xù)攜手相關部門，重點抓好4項工作，大力提升中國品牌的競爭力。一是推動做好品牌發(fā)展中長期規(guī)劃，正在和發(fā)改委等各部門共同起草《中國品牌發(fā)展戰(zhàn)略》，研究制定我國未來一個時期實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略任務和保障措施。二是完善品牌培育機制。深化知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設，打造區(qū)域知名品牌。實施中國精品培育工程，加大品牌保護力度，聯(lián)合商務、工商、知識產(chǎn)權等部門，嚴厲打擊仿冒品牌違法行為。用好“中國質(zhì)量獎”的評選表彰結果，以質(zhì)量提升來樹立中國品牌的國際新形象。指導有關行業(yè)協(xié)會，為品牌建設提供專業(yè)服務。三是完善品牌建設標準體系和評價體系。制定發(fā)布一批品牌建設國家標準，引導企業(yè)走品牌發(fā)展之路。組織開展中國品牌價值評價活動，實施主動評價，提升評價工作的覆蓋面和客觀性。聯(lián)合主流媒體，公開發(fā)布品牌價值評價百名排行榜和重點領域品牌價值50強名單，提升中國品牌知名度和影響力。四是開展“中國品牌日”系列宣傳活動，通過舉辦中國自主品牌博覽會，開設品牌發(fā)展主題系列專欄，召開品牌發(fā)展研討會，組織品牌發(fā)展論壇，彰顯我國自主品牌發(fā)展成就，打造中國制造、中國建造、中國服務的金字招牌。
中新社記者：我們注意到《指導意見》提出要強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質(zhì)量工作體制機制，就落實這一內(nèi)容，質(zhì)檢總局具體有哪些打算？
支樹平：這次開展質(zhì)量提升行動有五大保障機制，尤為突出的是組織領導機制。中央明確強調(diào)要加強黨對質(zhì)量工作的領導，而且明確要求強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質(zhì)量工作體制機制。你提的這個問題，可以說是非常鼓舞人心的。
你剛才講到了基層，質(zhì)量提升需要全黨抓、全國抓，各級黨委政府抓，但最終是要落到基層的，因為關鍵在基層、關鍵在基礎。如果落不到基層，質(zhì)量提升行動就會大打折扣。現(xiàn)在市、縣質(zhì)量機構建設出現(xiàn)一些新動向，基層在推動綜合行政執(zhí)法改革，不少市、縣把工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門組合成市場監(jiān)管局或者市場和質(zhì)量監(jiān)管局，應該說進一步明確了市、縣政府的監(jiān)管職責，也進一步加強了監(jiān)管力量，提高了執(zhí)法效率，效果正在顯現(xiàn)。
按照“兩分法”來看，我們也注意到一些傾向，特別是對照中央文件看有一些差距，質(zhì)量工作在基層有邊緣化的傾向。多個部門合起來后，一個傾向是注重安全監(jiān)管了，比如食品藥品，還有鍋爐、電梯等特種設備，監(jiān)管確實加強了，但是反過來對質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展就重視不夠，包括人員配備、經(jīng)費安排上就有弱化的傾向。
第二個是質(zhì)量基礎設施有弱化的傾向。質(zhì)檢是一個技術性執(zhí)法部門。計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國際公認的質(zhì)量基礎設施。世界銀行發(fā)了兩次專題報告講質(zhì)量基礎設施，甚至指出計量、標準、合格評定是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的三大支柱?，F(xiàn)在要抓質(zhì)量，不是管得嚴、擰得緊一點質(zhì)量就上去了，現(xiàn)代社會要提升質(zhì)量，除了要抓得緊，更重要的是要靠技術，特別是計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些技術要上去。但遺憾的是，很多人沒認識到這個道理，基層有些地方就把這個弱化了。我們有一個調(diào)查，在基層市場綜合執(zhí)法部門中，獨立設置質(zhì)量機構的僅占4成，獨立設置計量、標準化工作機構的只占48%、46%，設立認證認可監(jiān)管機構的更是低至29%。
對此，我們確實感覺到很憂慮。因為這正是中央說的基礎性、長遠性的工作，這一類手段應該是加強的。不管怎么改革，質(zhì)量工作都應該加強不能削弱。特別是質(zhì)量提升，包括質(zhì)量基礎設施，這些更要加強，要經(jīng)得起歷史的檢驗。
黨中央、國務院《指導意見》強調(diào)“建立統(tǒng)一權威的質(zhì)量工作體制機制”，實在是英明正確。具體落實要突出3點。
一是健全體制機制。首先要加強黨對質(zhì)量工作的領導，建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。加強對質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，建立健全領導體制和協(xié)調(diào)機制。地方各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設，認真落實質(zhì)量工作責任制，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，確保在整合的機構中有專職部門、專門人員、專項經(jīng)費抓質(zhì)量，特別是抓計量、標準和認證認可和檢驗檢測工作。
二是狠抓督察考核。探索建立中央質(zhì)量督察工作機制。各地要建立健全質(zhì)量工作責任制，加大督察問責力度。強化質(zhì)量工作考核，將市、縣政府質(zhì)量工作納入地方政府績效考核，將考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，把質(zhì)量工作的責任和壓力持續(xù)地傳導下去。
三是加大指導力度。質(zhì)檢總局正在中國計量大學舉辦第二期縣級市場監(jiān)管（質(zhì)量監(jiān)督）局長培訓班，就是為了提升基層“一把手”的履職能力。各地省級、市級質(zhì)量主管部門也要加強對下一級工作的指導，加大政策支持、業(yè)務指導、干部培訓工作力度，努力為基層解難題、辦實事。要強化質(zhì)量工作的規(guī)范性和協(xié)同性，加快構建“橫向協(xié)調(diào)、縱向同步”的質(zhì)量工作新秩序，為質(zhì)量強國不斷夯實質(zhì)量基礎。
開展質(zhì)量提升行動，各級黨委政府都要抓，基層更要動起來。只有基層的質(zhì)量提升行動真正開展起來、見到實效，黨中央、國務院《指導意見》才能真正落地。
人民網(wǎng)記者：工匠精神繼入選2016年年度流行語后，今年又被列入十九大前公職人員必須掌握的90個新名詞之一?！吨笇б庖姟诽岢鲆∪|(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，培育眾多“中國工匠”，請問您對質(zhì)量人才教育培養(yǎng)有何思考？
支樹平：我們常說，百年大計、教育為本，十年樹木、百年樹人。質(zhì)量提升，關鍵在人，在人的質(zhì)量素質(zhì)，在質(zhì)量教育。
這次《指導意見》對質(zhì)量教育專門作了明確規(guī)定，特別令人振奮的就是提出把質(zhì)量教育納入全民教育體系，確實是抓住了質(zhì)量工作的根本，也抓住了質(zhì)量教育的關鍵。應該說，我們國家的質(zhì)量教育和質(zhì)量人才培養(yǎng)取得很大成效，但也還存在著系統(tǒng)性不強、協(xié)同性不足、融合性不夠的問題。建設質(zhì)量強國需要良好的質(zhì)量文化和質(zhì)量氛圍，需要千千萬萬優(yōu)秀的質(zhì)量管理者、質(zhì)量生產(chǎn)者、質(zhì)量研究者、質(zhì)量創(chuàng)新者?！吨笇б庖姟穼Υ俗髁讼到y(tǒng)規(guī)劃安排，從中小學的質(zhì)量教育到高等教育都有相關要求，再就是加強質(zhì)量的職業(yè)教育，實施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)的提升工程，還要推動建立高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同參與的教育網(wǎng)絡。著眼增強系統(tǒng)性、協(xié)同性、融合性，構成一個完備的質(zhì)量教育體系。如果這些真正落實的話，質(zhì)量教育就會落到實處。
對于工匠精神，李克強總理講的非常多。在今年全國兩會的《政府工作報告》中，李克強總理提出，要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”。幾天前，總理考察天津職業(yè)技術師范大學時，指出要讓工匠精神滲入每件產(chǎn)品的每道工序，培育鑄就大批中國制造的合格人才。落實總理提出的要求，更需從教育入手，讓職業(yè)院校和企業(yè)一道成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體；還要從制度入手，推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，建立企業(yè)首席技師制度，不拘一格選工匠、塑人才。
這里也和大家講一個好消息，9月14日，在中國質(zhì)量（上海）大會召開之前，籌備已久的中國質(zhì)量研究與教育聯(lián)盟要在上海正式成立，大概40多個單位參與。這個聯(lián)盟將來會成為質(zhì)量研究的大平臺、質(zhì)量教育的新高地，也會成為質(zhì)量人才的孵化器。
凡是研究質(zhì)量的人都知道，現(xiàn)在我們講質(zhì)量理論、質(zhì)量管理、質(zhì)量工具、質(zhì)量手段，大量都來自國外，來自發(fā)達國家。很多質(zhì)量管理大師，比如朱蘭、泰勒、戴明、克勞士比、費根堡姆也都來自發(fā)達國家。我們國家作為一個發(fā)展中國家，在這方面起步比較晚，我們國際知名的質(zhì)量大師、質(zhì)量專家還比較少。所以，我們希望通過加強質(zhì)量教育，一方面培養(yǎng)千千萬萬的質(zhì)量人才，包括普通的質(zhì)量工作者，包括中國工匠，但是也希望能夠出專家、出學者、出大師，為提升中國質(zhì)量水平、建設質(zhì)量強國提供源源不斷的有生力量。我們也希望，中國作為負責任大國，將來為世界質(zhì)量發(fā)展作出我們的一份貢獻！
國際廣播電臺記者：近期，網(wǎng)民測評希爾頓等五星級酒店，發(fā)現(xiàn)幾乎不清洗、更換床單等物品，涉事酒店稱正在調(diào)查。其實，類似這樣的服務質(zhì)量問題還有很多，比如購物旅游、快遞丟失、餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況差等問題時常見諸媒體。請問質(zhì)檢總局在推動服務業(yè)質(zhì)量提升上有哪些打算？
支樹平：你剛才說的最近網(wǎng)上比較熱的一些現(xiàn)象，我們質(zhì)檢總局也都注意到了。服務業(yè)與人民群眾生活密切相關，2016年服務業(yè)在國民經(jīng)濟中占比已達到51.6%，占半壁江山，人們對服務質(zhì)量日益關注。這兩年，我國服務業(yè)呈現(xiàn)質(zhì)量“穩(wěn)中向好”的正向態(tài)勢，重點服務行業(yè)顧客滿意度穩(wěn)定在75以上，保持在“比較滿意”區(qū)間，但服務業(yè)結構還不盡合理，有效供給不足、競爭力不強等問題還比較突出。近10年來，我國服務類萬人投訴量從2006年的1.24件攀升至2016年的2.0件，增幅達61.3%。網(wǎng)上購物、在線旅游等與互聯(lián)網(wǎng)融合較高的領域，顧客滿意度較低。提高服務質(zhì)量，不僅是服務業(yè)效益提升的需要，也是振興實體經(jīng)濟、全面建成小康社會的需要。
這次黨中央國務院《指導意見》的提出，要推動服務業(yè)提質(zhì)增效，從兩方面提出了要求，一是提高生活性服務業(yè)品質(zhì)，二是促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。下一步，質(zhì)檢總局將按照《指導意見》的部署，會同有關部門實施優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工程，加快建設質(zhì)量治理和促進體系，共同推動服務業(yè)質(zhì)量提升。總的思路是，堅持“水平政策”和“垂直政策”相結合。
“水平政策”方面，就是完善共性質(zhì)量政策體系。一是推廣實施優(yōu)質(zhì)服務承諾標識與管理制度，著力培育知名服務品牌。二是開展國家新型優(yōu)質(zhì)服務業(yè)集群建設試點，支撐引領三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。三是開展公共服務質(zhì)量監(jiān)測和結果通報。今年，監(jiān)測范圍已經(jīng)覆蓋了全國31個省101個城市，包括公共交通、義務教育、環(huán)境治理、文化體育、行政便民、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生等12個領域。四是健全服務業(yè)質(zhì)量標準，推行重點領域服務認證。近期，我們將聯(lián)合有關部委印發(fā)《服務質(zhì)量信息公開規(guī)范》，探索質(zhì)量信息公開清單制度，推動第三方服務質(zhì)量監(jiān)督，讓服務在“陽光下運行”。
“垂直政策”方面，就是一個一個行業(yè)推動質(zhì)量提升。一是聯(lián)合國家旅游局，實施旅游服務質(zhì)量標桿引領計劃，遴選一批標桿單位，抓好一批培育試點，帶動提升一批中小企業(yè)。二是聯(lián)合發(fā)改委、交通運輸部、商務部等10個部委，開展交通運輸、鐵路、民航、快遞、農(nóng)村供銷等物流服務質(zhì)量提升活動，推動補短板、提質(zhì)量、降成本。三是聯(lián)合民政部等部門，深入開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，全面提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量。
到2020年，努力培育一批“中國服務”優(yōu)質(zhì)品牌與企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集群，使“中國服務”與“中國制造”成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的車之雙輪、鳥之兩翼。
