非常高興相聚上海，共同出席中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)。今天下午，插空套開(kāi)一個(gè)會(huì)議，主要對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行動(dòng)員部署，同時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)精神提出要求，也對(duì)黨的十九大前有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。黨的十八大以來(lái)，中央先后批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)省級(jí)人民政府實(shí)施質(zhì)量工作考核，批準(zhǔn)召開(kāi)國(guó)際性的中國(guó)質(zhì)量大會(huì)。首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)于2014年9月15日在北京召開(kāi)，李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并作重要講話。這次召開(kāi)中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，王勇國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并講話，確實(shí)鼓舞人心。當(dāng)前，質(zhì)量工作正處于爬坡奮進(jìn)的關(guān)鍵階段。召開(kāi)這樣的國(guó)際性會(huì)議，對(duì)我們拓寬國(guó)際視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)質(zhì)量工作追趕國(guó)際先進(jìn)水平，具有重大意義。大家回去后，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，特別是要學(xué)好習(xí)近平總書(shū)記賀信，學(xué)好王勇國(guó)務(wù)委員講話，結(jié)合學(xué)習(xí)中央關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

借助中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)特別是習(xí)近平總書(shū)記賀信東風(fēng)，全系統(tǒng)需要抓緊學(xué)習(xí)貫徹好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年9月5日，黨中央、國(guó)務(wù)院以中發(fā)〔2017〕24號(hào)文件出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》；12日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播作了播報(bào)，用時(shí)3分多鐘；13日，《人民日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表，中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，我代表總局作了解讀宣傳。《指導(dǎo)意見(jiàn)》面向全黨全國(guó)各行各業(yè)，共有40多個(gè)部門會(huì)簽，學(xué)習(xí)貫徹這份文件是全黨的一件大事，也是全國(guó)的一件大事。質(zhì)檢部門作為質(zhì)量工作主管部門，是黨的一塊重要陣地，也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要參與起草部門，更有責(zé)任學(xué)習(xí)在前、宣傳在前、落實(shí)在前。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重大意義和精神實(shí)質(zhì)

以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，具有重大的里程碑意義。怎樣深入解讀這份重要文件？我們認(rèn)為，至少要從三個(gè)方面加以學(xué)習(xí)理解。

（一）開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確要求開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中也對(duì)此進(jìn)行了部署。我們理解，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含著重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，這是我們堅(jiān)定不移走強(qiáng)國(guó)路、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，正在走向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中央提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建黨100周年前，即到2020年全面建成小康社會(huì)；中華人民共和國(guó)成立100周年，即到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)，許多領(lǐng)域提出強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和戰(zhàn)略，諸如要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等等。所有這些強(qiáng)國(guó)，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無(wú)疑都是質(zhì)量。某種意義上說(shuō)，大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央明確強(qiáng)調(diào)，要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是以質(zhì)取勝、強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)的重大行動(dòng)。

第二，這是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過(guò)幾代人幾十年奮斗，我國(guó)已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國(guó)制造行銷全球。但也要看到，我們?cè)S多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來(lái)的，處于價(jià)值鏈中低端。中央一直在強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。這個(gè)突破口盯住了，就能沖出中低端；這個(gè)抓手抓住了，就能攀上中高端。

第三，這是我們改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問(wèn)題、告別了短缺經(jīng)濟(jì)之后，老百姓對(duì)衣食住行的追求明顯提高，質(zhì)量需求也明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板也日益凸顯。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這個(gè)問(wèn)題，就要提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。所以，《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。這也是總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上著重闡述和強(qiáng)調(diào)的。我們就是要通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)改善供給，著力打造“中國(guó)制造”物美價(jià)廉的金字招牌，不僅滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，而且也能得到更多國(guó)外消費(fèi)者的青睞，更深更廣地融入全球供給體系，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)體現(xiàn)真正對(duì)國(guó)家對(duì)人民負(fù)責(zé)，是真正的利國(guó)利民之舉。

（二）《指導(dǎo)意見(jiàn)》是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。中央發(fā)出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)令，怎樣開(kāi)展行動(dòng)？《指導(dǎo)意見(jiàn)》把這個(gè)號(hào)令、這個(gè)重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國(guó)作出了最集中、最有力的質(zhì)量動(dòng)員?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》共6個(gè)部分、30條，總體上可以分為目標(biāo)要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問(wèn)題。

第一板塊是目標(biāo)要求，提出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)“將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置”，第一次將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略用中央文件的形式正式確定下來(lái)。基本原則包括“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的，堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑。主要目標(biāo)分為總目標(biāo)和分目標(biāo)，總目標(biāo)就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求；分目標(biāo)有4個(gè)，分別是產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。

第二板塊是主攻方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易。這些領(lǐng)域都是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域的質(zhì)量提升上去了，我國(guó)的質(zhì)量總體水平也就上去了。

第三板塊是主要舉措，提出提升質(zhì)量的“7+1”舉措?！?”包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌和質(zhì)量共治，其中有很多實(shí)招硬招新招，比如建立質(zhì)量分級(jí)制度、推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向“滿意度”躍升、實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)工程、實(shí)施中國(guó)精品培育工程等。“1”是“夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”，專門單列一部分，要求加快構(gòu)建高水平的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四板塊是保障措施，提出提升質(zhì)量的“4+1”保障?！?”是制度法規(guī)、財(cái)稅金融、人才教育和質(zhì)量激勵(lì)，這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開(kāi)創(chuàng)性的?！?”是組織領(lǐng)導(dǎo)，這是個(gè)大保障，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員4個(gè)方面內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，強(qiáng)化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

（三）黨中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，充分體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風(fēng)。我們感覺(jué)，這是學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的。

首先，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅(jiān)定決心。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量；還提出要一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效。這次黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)這個(gè)文件，作出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的具體部署，確實(shí)是在帶頭下最大氣力抓質(zhì)量，為全黨確立了標(biāo)桿，為全社會(huì)樹(shù)立了榜樣。

同時(shí)，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，中央抓全面從嚴(yán)治黨、抓全面深化改革包括“放管服”改革、抓扶貧攻堅(jiān)、抓環(huán)境治理、抓“一帶一路”倡議等，都是說(shuō)到做到、一抓到底，成績(jī)有目共睹。通過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，動(dòng)員部署質(zhì)量提升行動(dòng)，我們深切感受到中央對(duì)質(zhì)量的重視程度、看到中央抓落實(shí)的力度。這再次向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，中央言必行、行必果，說(shuō)了就要去做，就要見(jiàn)行動(dòng)，就要求實(shí)效。

二、抓緊抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹

我們常講，黨有號(hào)召，我們就要有行動(dòng)。現(xiàn)在中央出了題目，我們就要主動(dòng)破題、做好文章，交出滿意答卷。9月13日，《指導(dǎo)意見(jiàn)》公開(kāi)見(jiàn)報(bào)，當(dāng)天總局就召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并且在新聞發(fā)布會(huì)一結(jié)束就召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，可以說(shuō)是分秒必爭(zhēng)、馬不停蹄。各地質(zhì)檢兩局也迅速響應(yīng)，比如這次到浙江、上海，就了解到浙江省質(zhì)監(jiān)局正在起草報(bào)送省委省政府的實(shí)施意見(jiàn)，上海檢驗(yàn)檢疫局“國(guó)檢青年”微信公眾號(hào)生動(dòng)形象地宣傳文件。當(dāng)然我們也了解到，許多地方質(zhì)檢兩局也都在抓緊宣貫。今年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，我們?cè)趯W(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于提升質(zhì)量的要求時(shí)曾指出，“機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤；責(zé)任重大，干不好就是我們的失職?！苯裉煳覀?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，“抓緊行動(dòng)起來(lái)，為質(zhì)量提升而戰(zhàn)”。這是向全系統(tǒng)發(fā)出的戰(zhàn)斗號(hào)令，全系統(tǒng)都要喊響做實(shí)。尤其要在4個(gè)方面抓緊行動(dòng)。

一要抓緊學(xué)習(xí)。各單位各部門都要把學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為當(dāng)前最重要的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，把《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為必修課、教科書(shū)來(lái)學(xué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要先學(xué)一步、深學(xué)一分。抓緊召開(kāi)黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)，帶頭學(xué)習(xí)。要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)研討，特別是要組織各類業(yè)務(wù)骨干深鉆細(xì)研，學(xué)原文、悟原理，吃透文件精神，真正入心入腦、融會(huì)貫通。

二要抓緊宣傳?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》面向全黨全國(guó)各行各業(yè)，大家都在學(xué)習(xí)，理解就會(huì)不同。作為質(zhì)量工作主管部門，我們要帶頭擔(dān)起宣傳解讀的職責(zé)。對(duì)內(nèi)，列出專題，印制輔導(dǎo)讀本；對(duì)外，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、自媒體等各種載體加強(qiáng)宣傳。還可以接受電視訪談、組織專家解讀、開(kāi)展巡回宣講等，在全社會(huì)掀起一個(gè)質(zhì)量提升的輿論熱潮。前面解讀文件的6個(gè)部分、30條四大板塊，大家可以在此基礎(chǔ)上再研究細(xì)化，分為一個(gè)一個(gè)具體話題加以解讀宣傳，讓《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神全面準(zhǔn)確、系統(tǒng)具體地傳播開(kāi)來(lái)、根植下去。

三要抓緊落實(shí)。質(zhì)量提升，貴在行動(dòng)；質(zhì)量提升，要抓緊行動(dòng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》涉及質(zhì)檢系統(tǒng)的任務(wù)，我們要抓緊帶頭落實(shí)?？偩謱⒈M快下發(fā)組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，拿出系統(tǒng)內(nèi)的分工方案。涉及兄弟部門的任務(wù)，也要積極推動(dòng)落實(shí)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，總局迅速向中央辦公廳報(bào)送了涉及各單位各部門的重點(diǎn)任務(wù)分工方案。各地質(zhì)檢部門也要結(jié)合實(shí)際，內(nèi)外發(fā)力，抓緊起草具體的實(shí)施方案，盯住具體的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，真正壓實(shí)責(zé)任，把工作落到實(shí)處。

四要抓緊協(xié)調(diào)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》涉及各級(jí)黨委政府及各單位各部門。大家回去后，首先要向地方黨委政府匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，當(dāng)好參謀助手。各地質(zhì)檢兩局要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主，檢驗(yàn)檢疫局全力配合，一起向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)送具體意見(jiàn)，請(qǐng)黨委政府去動(dòng)員、去部署、去推動(dòng)。特別要注意向地方黨委匯報(bào)，因?yàn)檫@是黨中央的文件，黨委要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各類協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，著力開(kāi)好質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)性貿(mào)易措施等聯(lián)席會(huì)議，做好協(xié)調(diào)工作。要借助協(xié)學(xué)會(huì)、院校、媒體等各方面力量，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與到質(zhì)量提升行動(dòng)中來(lái)，加快建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。

三、做好當(dāng)前工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)

黨的十九大將于10月18日在北京召開(kāi)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。全系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和習(xí)近平總書(shū)記致中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)賀信為動(dòng)力，繼續(xù)深入落實(shí)年初部署，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)關(guān)鍵性改革，同時(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接十九大、保障十九大。

一要深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”，牽住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”，打好質(zhì)量宣傳動(dòng)員、質(zhì)量攻關(guān)整治、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、打造中國(guó)質(zhì)量品牌等“組合拳”。要拿出一部分重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量提升的優(yōu)異成果，向黨的十九大獻(xiàn)禮。今年以來(lái)各地質(zhì)檢部門主抓的130類198種重點(diǎn)產(chǎn)品，必須緊緊盯住，爭(zhēng)取見(jiàn)到效果。我們?cè)谡憬ヱR桶蓋質(zhì)量提升，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、檢”齊心協(xié)力，地方黨委政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、研究部門、質(zhì)檢部門一起攻關(guān)，促進(jìn)臺(tái)州馬桶蓋質(zhì)量水平大幅提升。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就要像這樣下最大氣力去抓。要加強(qiáng)質(zhì)量攻關(guān)整治，繼續(xù)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，運(yùn)用各種手段，動(dòng)員各方力量，切實(shí)破解影響質(zhì)量提升的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題較多的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治、掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和屬地責(zé)任。

二要深入組織質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治。這是今年年初我們就開(kāi)始抓的工作，也專門開(kāi)過(guò)部署會(huì)。要緊緊盯住國(guó)門安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，決不能在中央如此重視質(zhì)量的情況下出任何紕漏。如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，也不能回避，更不能捂著，要勇于正視，立即采取措施加以解決。當(dāng)前，國(guó)門安全排查出的問(wèn)題還有一些沒(méi)完成有效整改，少數(shù)地區(qū)特種設(shè)備安全排查整治進(jìn)展較慢，產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治工作進(jìn)展不平衡?？偩謱⒔M織10個(gè)督查組，分赴各地進(jìn)行督查，既要找出問(wèn)題，也要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各類質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要從監(jiān)管對(duì)象、管理方式、制度層面研究分析相關(guān)因素，全面處置、及時(shí)消除隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。

三要深入搞好質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)。用好質(zhì)檢技術(shù)手段，進(jìn)一步打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”。今年“質(zhì)量月”，我們啟動(dòng)了以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，在全社會(huì)反響很好。要持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施“一站式”質(zhì)量服務(wù)，幫扶企業(yè)升級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)型中小企業(yè)質(zhì)量管理，助力出口企業(yè)質(zhì)量升級(jí)，助推質(zhì)量提升。近期，通關(guān)便利化倍受關(guān)注。特別是習(xí)近平總書(shū)記在第16次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，“切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無(wú)門等突出問(wèn)題”。國(guó)務(wù)院明確提出，今年通關(guān)時(shí)間要再縮短三分之一。現(xiàn)在商務(wù)、海關(guān)等部門都采取了實(shí)際措施，通關(guān)時(shí)間都在縮短。我們也要高度重視，把提高通關(guān)效率作為重中之重，擺到最突出的位置，盡最大的努力，交出一份滿意答卷。

四要深入推進(jìn)質(zhì)檢重點(diǎn)改革。在全面深化質(zhì)檢改革的同時(shí)，抓住質(zhì)檢重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大的決心、更大的力度推進(jìn)改革，加快質(zhì)檢職能轉(zhuǎn)變。

——深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。我們從2015年就開(kāi)始抓這項(xiàng)改革。國(guó)務(wù)院“放管服”改革電視電話會(huì)議和有關(guān)座談會(huì)點(diǎn)名讓我們發(fā)言，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題審議，并批準(zhǔn)在江蘇宿遷召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，李克強(qiáng)總理作出重要批示，王勇國(guó)務(wù)委員參加會(huì)議并作重要講話，足以看出國(guó)務(wù)院的看重、鼓勵(lì)和鞭策，也足以顯現(xiàn)這一改革的重要分量。這一改革必須作為重頭戲來(lái)抓。下一步，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》等有關(guān)要求，深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，切實(shí)做到四個(gè)“更”：一是許可更準(zhǔn)，進(jìn)一步將許可管理的對(duì)象聚焦在高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品上，重點(diǎn)落在保質(zhì)量安全上。二是審批更簡(jiǎn)，大幅刪減企業(yè)申報(bào)中的“繁文縟節(jié)”。三是監(jiān)管更強(qiáng)，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，推動(dòng)政府質(zhì)量監(jiān)管到位、企業(yè)質(zhì)量管理到位、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐到位、監(jiān)管保障措施到位。四是服務(wù)更優(yōu)，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施電子化和無(wú)紙化網(wǎng)上申報(bào)。

——加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。9月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理工作匯報(bào)，李克強(qiáng)總理專門提出要求。這段時(shí)間，我們?cè)谧ゾo研究起草相關(guān)政策文件，將按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。全系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理要求，著重抓好六項(xiàng)工作：一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，重點(diǎn)推動(dòng)百萬(wàn)家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。二是廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，2018年全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)，爭(zhēng)取到2020年，各類獲證組織總數(shù)從目前的60萬(wàn)家增加到100萬(wàn)家。三是持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新，改革強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象，加快認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料。四是培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、與政府部門脫鉤，加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。五是深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，構(gòu)建“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開(kāi)放，積極參與認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，完善全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)、政策引導(dǎo)、科技支撐、人才培養(yǎng)和投入保障。

——完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。這是今年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門作出的部署，已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議審議通過(guò)，體現(xiàn)了中央對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的高度重視和極大信任。國(guó)務(wù)院將于近期出臺(tái)文件，各有關(guān)部門和單位特別是各直屬檢驗(yàn)檢疫局一定要高度重視，解讀好、宣傳好，抓緊開(kāi)展行動(dòng)。要把人民群眾切身利益放在首位，正確處理質(zhì)量安全和發(fā)展的關(guān)系，全面加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、處置和管理結(jié)果運(yùn)用。需要強(qiáng)調(diào)的是，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警既是加強(qiáng)監(jiān)管的重要抓手，也是優(yōu)化服務(wù)的重要措施，不僅進(jìn)出口商品要搞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的工作。

——抓緊建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。這也是中央深改辦交給我們的任務(wù)，去年國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》。我們正按文件要求，認(rèn)真分解任務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)分布實(shí)施，著力推進(jìn)7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際合作和互認(rèn)。當(dāng)務(wù)之急，是抓緊編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單、認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)布第一批，優(yōu)先選取消費(fèi)類產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證，讓消費(fèi)者盡快有獲得感。

五要全面加強(qiáng)自身建設(shè)。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要注意自身建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，一刻都不能放松；特別是反腐倡廉這根弦，一刻都不能放松。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。在開(kāi)會(huì)、出差、接待及日常工作中，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持把質(zhì)檢隊(duì)伍打造成作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，展示出良好的風(fēng)采，經(jīng)得住黨和人民的檢閱。

編者按：9月21日，由國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合主辦，新華網(wǎng)承辦的“2017國(guó)是論壇”在北京舉行。本屆論壇以“走進(jìn)質(zhì)量時(shí)代”為主題。質(zhì)檢總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)侯建國(guó)出席開(kāi)幕式并致辭。以下為致辭全文。

尊敬的萬(wàn)鋼副主席，各位嘉賓：

大家上午好！很高興與大家相聚“國(guó)是論壇”?！皣?guó)是論壇”每年圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入研討、共商國(guó)是，積極向黨和國(guó)家建言獻(xiàn)策，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本屆論壇聚焦質(zhì)量問(wèn)題，作為聯(lián)合主辦方，我謹(jǐn)代表質(zhì)檢總局，向參加論壇的各位代表、各界人士表示熱烈歡迎，向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)質(zhì)量工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心感謝！

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量擺到了前所未有的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻地闡述了提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

今年9月是第40個(gè)全國(guó)“質(zhì)量月”，盛事接連不斷。9月15日至16日，第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀，強(qiáng)調(diào)中國(guó)高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)。9月5日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。這次論壇以“走進(jìn)質(zhì)量時(shí)代”為主題，匯聚名家，縱論質(zhì)量，再次釋放一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)——質(zhì)量乃國(guó)之要事、民之關(guān)切，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，已成為全黨全國(guó)全社會(huì)的共識(shí)。

質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，都把質(zhì)量上升到戰(zhàn)略層面。美國(guó)1987年頒布了《質(zhì)量促進(jìn)法案》，德國(guó)、日本等國(guó)也在發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。我們既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也要立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，走出一條中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展道路。

如何更有規(guī)劃、更有步驟、更有成效把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代？我們理解，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，動(dòng)員各地各部門、各行各業(yè)扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)提升質(zhì)量總體水平。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，有助于從更高層面、在更大范圍、以更大力度向全黨全國(guó)全社會(huì)進(jìn)行質(zhì)量動(dòng)員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面抓質(zhì)量的積極性，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。要構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。要探索建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

二是提升國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各國(guó)在質(zhì)量領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度表現(xiàn)為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在“小弱散”現(xiàn)象，被國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力在數(shù)量上僅占美國(guó)的53%，主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量?jī)H占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的1.1%，全國(guó)96.2%的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)少于100人，占總數(shù)0.6%的外資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額卻接近7.6%。我們必須夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。要加強(qiáng)各級(jí)政府與行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)體系的融合發(fā)展，形成泛在協(xié)同、準(zhǔn)確統(tǒng)一、可靠高效的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，既確保企業(yè)隨時(shí)隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，也為產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管提供不可或缺的“技術(shù)執(zhí)法”保障和支撐。要加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)品牌，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。要加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際交流合作，廣泛參與、積極引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系，在全球質(zhì)量治理中發(fā)揮更大作用。

三是強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。企業(yè)是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)主體，也應(yīng)該是質(zhì)量提升的責(zé)任主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)2800多萬(wàn)家、個(gè)體工商戶6100多萬(wàn)個(gè)。我國(guó)企業(yè)質(zhì)量總體水平不斷提升，但制造業(yè)企業(yè)平均質(zhì)量損失每年仍超過(guò)2000億元，約占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家；反映出口商品質(zhì)量的產(chǎn)品平均出口單價(jià)，分別低于德國(guó)76.19%、日本57.06%、美國(guó)31.84%；制造業(yè)企業(yè)億元產(chǎn)值發(fā)明專利數(shù)平均約為0.4件，距《中國(guó)制造2025》提出的0.7件目標(biāo)要求仍有較大差距；企業(yè)平均壽命、品牌數(shù)量明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體作用，要著力抓住源頭和終端。一方面，要抓住生產(chǎn)的源頭，利用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提升質(zhì)量。大型企業(yè)質(zhì)量管理體系比較完善，要在質(zhì)量提升中當(dāng)好標(biāo)兵，將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平提升。中小企業(yè)數(shù)量龐大、創(chuàng)新活躍、影響廣泛，貢獻(xiàn)了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。但從整個(gè)供給體系看，中小企業(yè)質(zhì)量水平仍有較大提升空間，尤其是質(zhì)量基礎(chǔ)比較薄弱，質(zhì)量管理水平有待提高，部分企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)較為淡薄。要深入開(kāi)展為中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)幫扶中小企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，抓弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、填洼地，切實(shí)提高質(zhì)量保證能力。另一方面，要抓住流通和消費(fèi)的終端，用好缺陷產(chǎn)品召回這個(gè)利器，進(jìn)一步擴(kuò)大召回范圍，完善召回法律法規(guī)體系、行政監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任、首負(fù)責(zé)任，倒逼質(zhì)量提升。

四是滿足人民對(duì)美好生活的向往。質(zhì)量工作的目標(biāo)追求，就是不斷滿足人民需求。人民對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的期盼。在“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)怎么建，我向總理說(shuō)句話”活動(dòng)中，網(wǎng)友就提出了6386條相關(guān)意見(jiàn)和建議。百姓的關(guān)切就是需求，如何讓質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及百姓，是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的題中之義。當(dāng)前，百姓對(duì)于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，而現(xiàn)有供給卻不能充分滿足需求。近年來(lái)，我國(guó)游客搶購(gòu)日本馬桶蓋、韓國(guó)化妝品、澳洲奶粉等新聞屢見(jiàn)不鮮，2016年我國(guó)游客境外消費(fèi)總額達(dá)到2610億美元，遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家和地區(qū)。海外“爆買”現(xiàn)象很大程度上凸顯了我國(guó)當(dāng)前供給結(jié)構(gòu)的失衡。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就要抓住消費(fèi)者普遍關(guān)心的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，組織質(zhì)量攻關(guān)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量差距。要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。要始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣等質(zhì)量違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。

五是構(gòu)筑質(zhì)量工作多元共治格局。要?jiǎng)訂T各方面力量，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。在政府層面，要加快完善質(zhì)量法律法規(guī)，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，把質(zhì)量發(fā)展納入法治化軌道。要在創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上下功夫，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，完善質(zhì)量激勵(lì)政策，加大對(duì)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度。推動(dòng)建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線員工的質(zhì)量意識(shí)和水平，提倡“工匠精神”。在社會(huì)層面，要提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。鼓勵(lì)和支持商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織等引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，暢通質(zhì)量舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，集中社會(huì)力量推進(jìn)質(zhì)量提升。

需要特別指出的是，質(zhì)量共治也需要學(xué)界、研究界的支持。國(guó)務(wù)院參事室作為政府決策的智力支持機(jī)構(gòu)，匯聚了大批有德、有望、有才之士，打造了極具影響力的“國(guó)是論壇”。希望在接下來(lái)的議程中，各位參事、專家學(xué)者、企業(yè)家能夠緊扣質(zhì)量，發(fā)表真知灼見(jiàn)，共商質(zhì)量提升大計(jì)，共同辦一屆特別講質(zhì)量的論壇，共同開(kāi)啟一個(gè)特別講質(zhì)量的時(shí)代，以質(zhì)量提升工作的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大順利召開(kāi)。

最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

9月30日，質(zhì)檢總局黨組書(shū)記侯建國(guó)主持召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，專題聽(tīng)取貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）階段性工作匯報(bào)，對(duì)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)再動(dòng)員再部署再落實(shí)。質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組成員支樹(shù)平，總局黨組成員陳鋼、田世宏、李元平、秦宜智出席會(huì)議，總工程師韓毅、總檢驗(yàn)師張際文參加會(huì)議。

會(huì)議指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，全社會(huì)反響強(qiáng)烈，質(zhì)檢系統(tǒng)更是倍感振奮、備受鼓舞?？偩贮h組高度重視《指導(dǎo)意見(jiàn)》的宣傳貫徹落實(shí)，迅速召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開(kāi)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》工作部署會(huì)進(jìn)行專題部署，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作有力有序。

會(huì)議指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，既是重大機(jī)遇，更是歷史責(zé)任，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作的高度重視。要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神看待《指導(dǎo)意見(jiàn)》、落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。要始終牢記質(zhì)檢隊(duì)伍是黨的隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)把質(zhì)量工作擺到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)把握，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《指導(dǎo)意見(jiàn)》上來(lái)謀劃，以高度的政治責(zé)任感把《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量提升貴在行動(dòng)、重在落實(shí)。全系統(tǒng)各單位要用《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)一思想，把開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)作為頭等大事和首要任務(wù)。要建立和加強(qiáng)質(zhì)量提升行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工方案，抓緊推動(dòng)工作落實(shí)。要結(jié)合各自職能，對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出貫徹落實(shí)的具體措施。要在深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化過(guò)程中，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，立足本職，履職盡責(zé)，以質(zhì)量提升工作的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，質(zhì)檢總局有關(guān)部門，總局質(zhì)量提升辦有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）發(fā)布后，在全國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域引起極大反響，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)更是歡欣鼓舞、倍感振奮。各地有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)方向，制定方案措施，扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊地對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行貫徹落實(shí)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺(jué)。以黨中央、國(guó)務(wù)院的名義出臺(tái)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在黨的歷史上、新中國(guó)的歷史上尚屬首次，其意義之重大，不言而喻。但黨中央、國(guó)務(wù)院為什么要出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》？開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么重要作用？對(duì)這些問(wèn)題，并不是每個(gè)人都能夠準(zhǔn)確理解和把握的。如果搞不清《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重大現(xiàn)實(shí)意義，思想上就不會(huì)真正重視起來(lái)，在貫徹落實(shí)的過(guò)程中也會(huì)打折扣，自然收效降低，事倍功半。所以，深刻認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，是推進(jìn)貫徹落實(shí)最為要緊的第一步。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)定不移走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)路、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量擺到了前所未有的戰(zhàn)略高度，明確強(qiáng)調(diào)要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確要求開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中也就廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)作出具體部署。這是黨中央科學(xué)研判當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前中央大政方針越來(lái)越突出質(zhì)量，而質(zhì)量提升就是貫徹這些大政方針的一個(gè)直接行動(dòng)、重大行動(dòng)。

天下之治，在經(jīng)國(guó)濟(jì)民。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的戰(zhàn)略選擇，也是改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的戰(zhàn)略舉措。從目前的形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需矛盾和問(wèn)題突出，存在大量無(wú)效供給和低端供給，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，導(dǎo)致大量“需求外溢”，消費(fèi)力嚴(yán)重外流?；诖?，中央提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給質(zhì)量作為改革的主攻方向，把全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)。只有抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，才能真正振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而邁向中高端，也才能真正改善供給，打造“中國(guó)制造”物美價(jià)廉的金字招牌，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。顯然，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)的偉大行動(dòng)，是利國(guó)利民的重要之舉。

好的開(kāi)始是成功的一半。目前，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的戰(zhàn)役已在全系統(tǒng)打響，各地質(zhì)檢部門都不甘落后，紛紛出臺(tái)措施，啟動(dòng)活動(dòng)?？傮w來(lái)看開(kāi)局不錯(cuò)。我們有理由相信，只要全系統(tǒng)干部職工都能夠從思想上重視起來(lái)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策和總局的部署上來(lái)，自始至終保持良好狀態(tài)，人人責(zé)無(wú)旁貸、個(gè)個(gè)全力以赴，以百倍的熱情和努力投入到質(zhì)量提升行動(dòng)中去，就一定能夠完成既定目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院交上一份合格的答卷。

開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，向全黨全國(guó)發(fā)出了行動(dòng)號(hào)令?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）是把這個(gè)重大戰(zhàn)略部署的具體化、系統(tǒng)化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，是我們開(kāi)展質(zhì)量工作、推進(jìn)質(zhì)量提升的基本遵循。只有以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，明確了方向，才能腳步扎實(shí)，一步一個(gè)腳印地把質(zhì)量提升行動(dòng)不斷推向深入。

以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，必須突出戰(zhàn)略導(dǎo)向?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)思想，首次提出把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)走出一條中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展道路。戰(zhàn)略帶有根本性、全局性。黨中央、國(guó)務(wù)院將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，作出明確的戰(zhàn)略決策并進(jìn)行全面部署，體現(xiàn)了其管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)因此成為全黨和各級(jí)政府的行動(dòng)指針。中央作出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的決策，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的延伸和具體化，而《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了戰(zhàn)略思路和方向，劃出了路徑，使中央的戰(zhàn)略部署能夠得到有效執(zhí)行。因此，落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既要眼前有方向，更要胸中有戰(zhàn)略。

以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，必須體現(xiàn)系統(tǒng)全面?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了質(zhì)量提升行動(dòng)的主攻方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。既包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費(fèi)品、生活性服務(wù)業(yè)等與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，也包括裝備制造、原材料、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等與社會(huì)生產(chǎn)密不可分的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域有的是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，有的是亟須發(fā)展的重點(diǎn)，都有相應(yīng)的質(zhì)量提升任務(wù)。這些領(lǐng)域的質(zhì)量提升上去了，我國(guó)的質(zhì)量總體水平也就上去了?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既面面俱到，又重點(diǎn)突出，為我們開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)點(diǎn)明了著力點(diǎn)。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，必須嚴(yán)格按照要求，巨細(xì)無(wú)遺，悉究本末，務(wù)求實(shí)效。

以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，必須堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出提升質(zhì)量的主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個(gè)方面。其中有很多新招實(shí)招，比如建立質(zhì)量分級(jí)制度、推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向“滿意度”躍升、實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)工程、實(shí)施中國(guó)精品培育工程，等等。搞好任何工作，都離不開(kāi)創(chuàng)新求實(shí)。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，動(dòng)力源于創(chuàng)新，成效基于求實(shí)。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)新求實(shí)精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，讓每次創(chuàng)新都落到實(shí)處，力爭(zhēng)創(chuàng)出新思路、新特色、新實(shí)績(jī)。

以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，必須強(qiáng)化政治意識(shí)。關(guān)于保障措施，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了制度法規(guī)、財(cái)稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開(kāi)創(chuàng)性的。組織領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)大保障，包括實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立中央質(zhì)量督察、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員4方面內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，強(qiáng)化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。這些都充分體現(xiàn)了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)程中，要強(qiáng)化政治意識(shí)，將政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)更加鮮明地凸顯出來(lái)，使其產(chǎn)生帶動(dòng)全社會(huì)共同參與質(zhì)量提升行動(dòng)的巨大力量，以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)成效的最大化。

方向明了，腳步實(shí)了，目標(biāo)就近了。我們相信，以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，各地區(qū)各部門、各行各業(yè)共同努力，質(zhì)量提升行動(dòng)一定會(huì)取得顯著成效，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫而又繁重艱巨的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于通過(guò)具體措施狠抓落實(shí)。如果缺少實(shí)實(shí)在在的措施，再完善的方案也是一紙空文，再明確的目標(biāo)也是空中樓閣。只有制定出切實(shí)可行的措施，質(zhì)量提升行動(dòng)才能扎實(shí)有效地推進(jìn)，最終才能取得預(yù)期的成效。

措施源于政策，必須始終把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，這是基本前提，也是根本保證。實(shí)踐表明，一些人或一些單位抓落實(shí)抓不好，一個(gè)重要原因就是其所制定的措施往往流于形式，執(zhí)行起來(lái)也難免應(yīng)付和走過(guò)場(chǎng)。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源，是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有吃透黨中央和上級(jí)的決策部署的精神。因此，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把干勁集中到貫徹黨中央決策部署上來(lái)，把精力集中到推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)上來(lái)。只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)透徹了，才能制定出符合要求和實(shí)際的措施，才能同心同德，形成合力，把各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

措施基于實(shí)際，必須注重解決實(shí)際問(wèn)題。狠抓落實(shí)的過(guò)程，實(shí)際上就是解決問(wèn)題的過(guò)程。能否解決實(shí)際問(wèn)題，解決了多少問(wèn)題，是衡量措施是否有效以及有效程度的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求各地各部門要善于把中央的要求和部署同本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地制定出切實(shí)可行的辦法和措施。要注重掌握新情況、新問(wèn)題，把主要精力放在那些對(duì)全局最重要、最有決定意義的工作上，切忌眉毛胡子一把抓。對(duì)重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作要抓住不放、一抓到底，直至取得突破。這樣才能取得全局工作的主動(dòng)權(quán)，使各項(xiàng)工作更加協(xié)調(diào)一致，更加富有成效。

措施見(jiàn)于執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力顯得尤為重要。執(zhí)行力來(lái)源于哪里？來(lái)源于真抓實(shí)干。現(xiàn)實(shí)中總有些人“決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上”，這樣顯然是完不成任務(wù)的，而且這種糊弄支應(yīng)的做法會(huì)產(chǎn)生非常不良的社會(huì)后果，對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)不僅無(wú)利反會(huì)生害。強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，就是要反對(duì)花拳繡腿，要見(jiàn)真功夫，既看過(guò)程，更看結(jié)果。會(huì)開(kāi)得再好，文件發(fā)得再多，不算有執(zhí)行力；有許愿，有承諾，甚至簽了責(zé)任狀，也不算有執(zhí)行力。只有采取扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，見(jiàn)到可觸可感的成效，達(dá)到了預(yù)期的目的，才叫有執(zhí)行力。

措施成于方法，形成科學(xué)的制度和機(jī)制十分關(guān)鍵。沒(méi)有可操作性的制度機(jī)制，再好的愿望，再好的部署，也會(huì)流于形式。這就要求建立一整套行之有效的抓質(zhì)量提升工作的體制機(jī)制和督察考核機(jī)制，推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制；同時(shí)，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)于具體的質(zhì)量提升工作，要細(xì)化、量化到每個(gè)階段、每個(gè)人。要一步一個(gè)腳印，方案舉措完善，布置檢查到位。對(duì)做得好的單位，要肯定表?yè)P(yáng)，對(duì)做得不好的單位，要告誡批評(píng)。做到事有專管之人，人有專管之責(zé)，時(shí)有限定之期。

目前全國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的活動(dòng)已經(jīng)動(dòng)員開(kāi)展起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)有措施、有行動(dòng)，效果初見(jiàn)。我們相信，只要大家都能夠把思想統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，制定出切實(shí)可行的措施，盡職盡責(zé)、全心全意抓好落實(shí)，推進(jìn)質(zhì)量提升的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效?！皬?qiáng)烈意識(shí)”“最大氣力”“抓出成效”，這些詞鮮明呈示出中央抓質(zhì)量的決心。印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），是中央發(fā)出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)令，確實(shí)帶頭下了最大氣力，充分體現(xiàn)出中央抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，為全黨確立了標(biāo)桿，為全社會(huì)樹(shù)立了榜樣。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，就要向黨中央看齊，作風(fēng)過(guò)硬，見(jiàn)諸行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

過(guò)硬的作風(fēng)源于昂揚(yáng)的精神和斗志。干成任務(wù)事業(yè)，都需要精神支撐，都需要進(jìn)入一種充滿激情、孜孜以求的工作狀態(tài)。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，像中央要求的那樣下最大氣力來(lái)抓，必須有一種精神動(dòng)力。古語(yǔ)云：一鼓作氣，再而衰，三而竭。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，亦可視為一場(chǎng)戰(zhàn)役，同樣需要一鼓作氣。只有所有質(zhì)量工作者都振奮精神、鼓起勇氣、釋放活力，才能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役。開(kāi)展這樣的行動(dòng)不僅任務(wù)繁重，而且時(shí)間跨度長(zhǎng)，其間會(huì)遇到許多困難和挫折，一些人可能會(huì)產(chǎn)生畏難、觀望情緒，甚至出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象。這種是典型的“再而衰、三而竭”心態(tài)，必須引起警惕。所以，要不斷進(jìn)行自我反思，時(shí)常檢查是否真正向中央看齊了，是否與中央要求出現(xiàn)了差距。只有時(shí)刻警醒，不斷充電，才能精神飽滿，動(dòng)力十足。

過(guò)硬的作風(fēng)體現(xiàn)為實(shí)干加巧干?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》確立了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，要完成這些任務(wù)目標(biāo)，必須始終保持真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)，敢打敢拼、迎難而上的拼搏精神，一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)。然而，質(zhì)量提升過(guò)程中會(huì)遇到各種新情況、新問(wèn)題，沿用老方法、老思路顯然是不行的，必須勇于創(chuàng)新、敢于突破。習(xí)近平總書(shū)記指出，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新精神。要有百折不回的意志品質(zhì)和承受壓力的心理素質(zhì)，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，決不能徘徊觀望，畏首畏尾。同時(shí)，要善于把解放思想的觀念與實(shí)事求是的作風(fēng)統(tǒng)一起來(lái)，把創(chuàng)新精神與實(shí)干作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，做到實(shí)干加巧干，真正把質(zhì)量提升行動(dòng)推向深入。

過(guò)硬的作風(fēng)成于“有為”守于“有忌”。落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，必須突出強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)，立足本職崗位，把精神和智慧集中于下最大氣力抓質(zhì)量提升上來(lái)。所謂“守土有責(zé)”，就是忠于職守，做到知責(zé)、踐責(zé)、擔(dān)責(zé)，盡一切努力完成任務(wù)，達(dá)成使命。這是“有為”。但是與之相對(duì)應(yīng)，則是責(zé)任心缺失，其結(jié)果必然是完不成任務(wù)，并產(chǎn)生不良社會(huì)影響。據(jù)其表現(xiàn)，可以歸納幾個(gè)“忌”：一忌“花架子”，口號(hào)喊得響，實(shí)則兩張皮，騙不了百姓，卻丟掉了人心；二忌“走過(guò)場(chǎng)”，看似措施一堆，卻從不聯(lián)系實(shí)際，滿是虛火，不抓癥結(jié)；三忌“一陣風(fēng)”，或前熱后冷，或前緊后松，最終功虧一簣……凌空蹈虛，難成質(zhì)量大業(yè)；有責(zé)實(shí)干，方能善作善成。

貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，是黨中央的要求，是人民群眾的期盼，我們比任何時(shí)候都更需要鍛造出堪當(dāng)大任的過(guò)硬作風(fēng)。此刻，扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)，在某種意義上就是抓質(zhì)量提升的“行動(dòng)力”。所有質(zhì)量工作者都要向中央看齊，鼓起精神斗志，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓質(zhì)量提升，善始善終、善做善成，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效。

全球化時(shí)代，采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略，是一個(gè)關(guān)系國(guó)家未來(lái)的重要課題。新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展具有重大的里程碑意義。這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向質(zhì)量時(shí)代的方法論，打響了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

邁向質(zhì)量時(shí)代的方法論

在新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法論中，質(zhì)量提升變得越來(lái)越重要。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

從比較優(yōu)勢(shì)理論看，我們過(guò)去依靠的價(jià)格、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，正面臨發(fā)達(dá)國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家的“雙向擠壓”，相對(duì)優(yōu)勢(shì)日益削弱，迫切需要以質(zhì)量的提升對(duì)沖勞動(dòng)力等諸方面成本的上升，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。提升質(zhì)量是必由之路。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論看，全球價(jià)值鏈視角下的工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)等升級(jí)方式，基本都是以質(zhì)量導(dǎo)向，旨在增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。提升質(zhì)量是必選之策。

從后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論看，利用后起國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化方面的特殊有利條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年快速發(fā)展，目前已處于從“跟跑”過(guò)渡到“并路”的新階段，從“數(shù)量追趕”切換到“質(zhì)量追趕”的新時(shí)期，亟需由過(guò)去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)到“上臺(tái)階”。提升質(zhì)量是必越之坎。

從內(nèi)生增長(zhǎng)理論看，從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始，增長(zhǎng)理論家提出了三種類型內(nèi)生增長(zhǎng)模型：產(chǎn)品種類增加型內(nèi)生增長(zhǎng)模型、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)型內(nèi)生增長(zhǎng)模型、專業(yè)化加深型內(nèi)生增長(zhǎng)模型，這些模型充分表明，在新科技革命的浪潮中，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源泉。提升質(zhì)量是必掘之源。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以清晰看出，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是中央對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)研判，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署。《指導(dǎo)意見(jiàn)》向全社會(huì)發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：現(xiàn)在到了抓質(zhì)量的時(shí)候，到了全社會(huì)都來(lái)重視抓質(zhì)量的時(shí)候了。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向質(zhì)量時(shí)代的新號(hào)角。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)戰(zhàn)

“追趕型”經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的難度主要表現(xiàn)在質(zhì)量提升上。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效。

這次黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，向各行業(yè)傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信念：中央在以抓鐵有痕、踏石留印的決心，帶頭下最大氣力抓質(zhì)量提升，務(wù)求質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)在各行各業(yè)落地生根，務(wù)求質(zhì)量提升行動(dòng)在各行各業(yè)開(kāi)花結(jié)果。

與2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)的質(zhì)量工作中長(zhǎng)期規(guī)劃《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》不同，黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足于短期見(jiàn)效，打攻堅(jiān)戰(zhàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》聚焦8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的質(zhì)量問(wèn)題和發(fā)展短板，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問(wèn)題，從實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治等7個(gè)方面，提出了一系列硬招、實(shí)招和新招，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和創(chuàng)新性。

比如，在組織實(shí)施方面，首次在中央文件中提出實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，前所未有地將黨委領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置，提出加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。在政策支持方面，提出完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集與保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在破解瓶頸方面，提出實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)質(zhì)量可靠性專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)提升質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程等。

如果說(shuō)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》勾畫了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖和目標(biāo)，那么，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指引著建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)和實(shí)踐，肩負(fù)著加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要使命。

如果問(wèn)：在過(guò)去30多年中，哪些潮流極大地改變了我們的生活？最常見(jiàn)的答案可能是：數(shù)量追趕。假如同樣的問(wèn)題在幾十年以后再次被提出來(lái)，那么這個(gè)答案可能就會(huì)是：質(zhì)量超越。

——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 趙陜雄

自2016年政府工作報(bào)告首提“工匠精神”后，2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出要開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”。2017年的政府工作報(bào)告中，再次提出要廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”。質(zhì)量之魂，存于匠心，黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，充分說(shuō)明了人才是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最具能動(dòng)性的因素，而培養(yǎng)以“工匠精神”為核心的質(zhì)量人才，是全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要支撐和保障。

前不久，中共中央 國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出要健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，體現(xiàn)了政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量人才培養(yǎng)思路?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》分別從構(gòu)建質(zhì)量全民教育體系、建立質(zhì)量研究教育網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程三個(gè)方面，明確了質(zhì)量人才培養(yǎng)的一系列戰(zhàn)略性制度安排。《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于質(zhì)量人才培養(yǎng)的一系列新戰(zhàn)略、新理念、新思路，抓住了質(zhì)量教育的關(guān)鍵痛點(diǎn)，回應(yīng)了質(zhì)量時(shí)代的核心關(guān)切。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出將質(zhì)量教育納入全民教育體系，突出了質(zhì)量人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，人人有責(zé)，質(zhì)量提升，從小抓起。只有在中小學(xué)加強(qiáng)質(zhì)量教育，鼓勵(lì)學(xué)生參與質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)，在他們的心中早早播下優(yōu)質(zhì)的種子，未來(lái)才有可能成長(zhǎng)為質(zhì)量的參天大樹(shù)。因此，在中小學(xué)教育中滲入質(zhì)量元素，是培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)，塑造中國(guó)特色質(zhì)量文化的關(guān)鍵。

質(zhì)量提升需要多層次的人才供給，不但需要質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的拔尖人才，還需要質(zhì)量研究與教育的專家學(xué)者，更需要千千萬(wàn)萬(wàn)的工匠人才。比如，德國(guó)完備的高等教育體系，對(duì)制造業(yè)的質(zhì)量提升就起到了顯著的支撐作用，其中的工業(yè)技術(shù)大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)高等教育的一大特色，它把大學(xué)教育和工程教育結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)課堂教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐的密切融合，為德國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量提升培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才。而吸引世界各國(guó)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的是，德國(guó)富有特色的“雙元制”職業(yè)教育體系，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的學(xué)徒，學(xué)徒在校學(xué)習(xí)和在企培訓(xùn)交替進(jìn)行，并以企業(yè)培訓(xùn)為主，完善的校企協(xié)同育人機(jī)制，為德國(guó)培養(yǎng)了大批工匠人才，是“德國(guó)制造”質(zhì)量享譽(yù)全球的重要保障?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》不但明確提出推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，更突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，將強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際操作能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)與學(xué)校一體化育人，這既是學(xué)習(xí)世界成功經(jīng)驗(yàn)的務(wù)實(shí)之舉，也是推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量提升的關(guān)鍵一招。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)，突出了質(zhì)量人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)質(zhì)量教育越來(lái)越重視，新成立了多家質(zhì)量研究與教育機(jī)構(gòu)，但一定程度還存在協(xié)同性不足、合力不夠的問(wèn)題，還存在質(zhì)量研究與教育和企業(yè)需求兩張皮的問(wèn)題。無(wú)論是形成質(zhì)量教育的合力，還是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接，都需要高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)共同發(fā)力?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出建立四者共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)，這樣的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)，將搭建起質(zhì)量研究與教育和企業(yè)之間的橋梁，對(duì)質(zhì)量研究采取合同式科研的形式，對(duì)質(zhì)量人才采取訂單式培養(yǎng)的模式，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏，大大提升質(zhì)量研究與教育的效率。令人振奮的是，就在《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后的第九天，籌備已久的中國(guó)質(zhì)量研究與教育聯(lián)盟在上海成立，這是對(duì)建立質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)相關(guān)要求的最好回應(yīng)，聯(lián)盟將融合、協(xié)同政、產(chǎn)、學(xué)、研各方力量，打造質(zhì)量人才的孵化器。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，突出了質(zhì)量人才培養(yǎng)的實(shí)踐性。

人才培養(yǎng)，重在實(shí)踐，實(shí)踐是質(zhì)量人才加快成長(zhǎng)的大熔爐。生產(chǎn)一線是進(jìn)行質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的最佳場(chǎng)所，提高廣大工匠人才在一線進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)新的積極性，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，尤其在質(zhì)量專業(yè)人員職業(yè)資格取消后，需要盡快建立新的質(zhì)量人才評(píng)價(jià)制度。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》適時(shí)提出了研究建立質(zhì)量工程技術(shù)人員評(píng)價(jià)制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線員工的質(zhì)量意識(shí)和水平。質(zhì)量人才在職培訓(xùn)和質(zhì)量人才激勵(lì)，是企業(yè)質(zhì)量人才再生產(chǎn)和質(zhì)量技能提升的重要手段，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為此提出一系列制度性安排，比如，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)、實(shí)施青年職業(yè)能力提升計(jì)劃，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育眾多“中國(guó)工匠”。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和共青團(tuán)組織作用，開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建。這些要求突出了質(zhì)量人才培養(yǎng)的實(shí)踐性，將推動(dòng)企業(yè)成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，促使工廠車間成為工匠養(yǎng)成的主陣地。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了完整的質(zhì)量人才培養(yǎng)政策體系，突出了質(zhì)量人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實(shí)踐性，對(duì)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)具有重大的戰(zhàn)略意義，也使“工匠精神”不再停留于精神層面，而真正在中國(guó)大地上落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心   王春艷

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）專門強(qiáng)調(diào)“健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系”，這是我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略部署，對(duì)我國(guó)質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前質(zhì)量教育現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握。人才是質(zhì)量供給的創(chuàng)造者，其質(zhì)量素養(yǎng)水平直接關(guān)乎國(guó)家質(zhì)量供給水平，是衡量國(guó)家質(zhì)量水平的重要尺度。放眼國(guó)際，質(zhì)量供給水平高的國(guó)家無(wú)不與其擁有高質(zhì)量素養(yǎng)的人才有關(guān)。德國(guó)、日本這些質(zhì)量強(qiáng)國(guó)背后都是靠高質(zhì)量素養(yǎng)的人才來(lái)支撐?？v觀國(guó)內(nèi)，那些備受詬病的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，雖然原因各種各樣，但幾乎與產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量知識(shí)不夠、質(zhì)量意識(shí)薄弱、質(zhì)量技能不高等密切相關(guān)。質(zhì)量教育是將質(zhì)量知識(shí)傳授、質(zhì)量技能培養(yǎng)、質(zhì)量意識(shí)培育貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程的人才培養(yǎng)行為，其目的是提升人才的質(zhì)量素養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量教育發(fā)展滯后，存在“系統(tǒng)性”不強(qiáng)、“協(xié)同性”不足、“融合性”不夠、質(zhì)量教育能力不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題成為人才質(zhì)量素養(yǎng)提升的制約因素。將質(zhì)量教育放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局中加以謀劃，是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的迫切需要。

凸顯了全面質(zhì)量教育的特征。《指導(dǎo)意見(jiàn)》既明確在中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校等開(kāi)展質(zhì)量教育，也明確科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與質(zhì)量教育的要求，還明確了工會(huì)組織和共青團(tuán)組織要發(fā)揮好質(zhì)量教育組織作用。既提出加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)以培養(yǎng)質(zhì)量專門人才，也提出提升包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線員工在內(nèi)的質(zhì)量素養(yǎng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》之所以作這一安排，源于中央對(duì)質(zhì)量時(shí)代的準(zhǔn)確把握。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。隨著這一進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量素養(yǎng)要求將越來(lái)越高，需要在人才開(kāi)發(fā)中融入質(zhì)量元素，將人才的質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量技能、質(zhì)量意識(shí)貫穿于人才開(kāi)發(fā)整個(gè)過(guò)程，為質(zhì)量提升提供人才支撐。質(zhì)量教育根本在于通過(guò)質(zhì)量知識(shí)傳授、質(zhì)量技能培養(yǎng)使各類人才樹(shù)立良好的質(zhì)量意識(shí)，而質(zhì)量意識(shí)形成需要久久為功，這決定了質(zhì)量教育要“全面”推動(dòng)。

彰顯了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的協(xié)同性。馬克思主義普遍聯(lián)系、整體與局部關(guān)系等觀點(diǎn)告訴我們，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略只有協(xié)同推進(jìn)、相互配合、相互促進(jìn)，才能有效形成推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)巨大合力。“人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”的特性，決定了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是強(qiáng)國(guó)的第一戰(zhàn)略，《指導(dǎo)意見(jiàn)》又提出將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置。在此背景下，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)施、相互配合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略耦合，對(duì)形成“實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家強(qiáng)盛”的強(qiáng)大合力具有重要推動(dòng)作用。質(zhì)量教育對(duì)培育人才質(zhì)量素養(yǎng)、建設(shè)質(zhì)量專門人才隊(duì)伍具有基礎(chǔ)性作用，又對(duì)質(zhì)量提升具有支撐和引領(lǐng)作用，是協(xié)同實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

抓住了質(zhì)量人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。技術(shù)技能人才是直接提供產(chǎn)品和服務(wù)的一線勞動(dòng)者，是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的直接體現(xiàn)者，其質(zhì)量素養(yǎng)直接關(guān)乎質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效，最需要具備良好質(zhì)量素養(yǎng)。造就一支掌握一定質(zhì)量知識(shí)、具有較強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、擁有較高質(zhì)量技能的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，是充分發(fā)揮人才在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中第一資源作用的重要方面，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”的重要推手，更是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要部分。當(dāng)前，技術(shù)技能人才特別是高質(zhì)量素養(yǎng)技術(shù)技能人才缺乏，成為了制約建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵性因素?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出“推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體”，抓住了高質(zhì)量素養(yǎng)技術(shù)技能人才緊缺這個(gè)重點(diǎn)。

總的看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的“健全質(zhì)量人才教育培訓(xùn)體系”的戰(zhàn)略安排，契合了質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)需要，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一方面，相關(guān)部門要進(jìn)一步做好質(zhì)量教育的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化質(zhì)量教育具體措施。另一方面，各類學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所要積極行動(dòng)起來(lái)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，大力推進(jìn)質(zhì)量教育。

——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心　王山、李桐

質(zhì)量的定義從來(lái)不是一成不變的，GB/T 19000-2015/ISO 9000-2015《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》將“質(zhì)量”定義為客體的一組固有特性滿足要求的程度。可以看出，質(zhì)量的好或壞不僅與客體本身的固有特性有關(guān)，還與滿足要求的程度有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)總體水平較低的非洲，有購(gòu)買通過(guò)對(duì)廢舊輪胎直接加工而成的“輪胎鞋”的現(xiàn)象。在我們看來(lái)，“輪胎鞋”不透氣、不衛(wèi)生、不美觀、沒(méi)有舒適性，質(zhì)量極差。這就是由于人們的需求不同，質(zhì)量的定義也發(fā)生了改變。

經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向好，人們的生活水平得到了極大改善。物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，使人們對(duì)質(zhì)量的要求不斷提高，國(guó)家也適時(shí)提出“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）就提出要“全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。”

在我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量之際，2017年9月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是“歷史性的文件”，它的發(fā)布是“中國(guó)質(zhì)量工作的一件大事，也是質(zhì)檢系統(tǒng)的一件大事”，讓廣大質(zhì)量工作者“深受鼓舞，也倍感責(zé)任重大”。隨后，14日國(guó)務(wù)院又通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》中明確指出，科學(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是“促進(jìn)質(zhì)量提升”的重要途徑。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《意見(jiàn)》一個(gè)注重“質(zhì)量提升”，一個(gè)注重“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”，但有著相似的推進(jìn)思路，即把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，把政府的回歸政府。

企業(yè)主體原則

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確質(zhì)量提升行動(dòng)的基本原則之一即堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。《意見(jiàn)》中也指出要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。無(wú)論政府出臺(tái)多少鼓勵(lì)、推動(dòng)、保護(hù)、引導(dǎo)、監(jiān)督、管理等方面的政策，最終落實(shí)者都是企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，千萬(wàn)家企業(yè)受價(jià)格（收益）影響，以此決定對(duì)消費(fèi)者提供產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量?！昂檬袌?chǎng)”就是要盡量促進(jìn)交易雙方的總剩余（收益）最大。打造“好市場(chǎng)”，既要發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰的功能，又要發(fā)揮其基礎(chǔ)資源配置的作用。要使市場(chǎng)的功能與作用發(fā)揮得淋漓盡致，需要開(kāi)放市場(chǎng)、自由貿(mào)易，政府不能過(guò)多地直接插手企業(yè)的生產(chǎn)行為。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中涉及到企業(yè)的部分，通篇俱為“鼓勵(lì)”“推動(dòng)”“引導(dǎo)”“保護(hù)”“支持”“幫助”“維護(hù)”等非“直接命令”的詞匯，就是要依靠政府的各種政策措施引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)/服務(wù)行為，促使其提升產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量。

政府引導(dǎo)作用

看不見(jiàn)的手不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候。明確企業(yè)主體作用并非政府完全對(duì)市場(chǎng)不管不顧，完全放開(kāi)。有些企業(yè)追逐的是利益而非質(zhì)量。一味地要求企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品/服務(wù)顯然有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如何在保證企業(yè)足夠利益和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品/服務(wù)間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，就需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，考量著政府的“指揮藝術(shù)”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》就是這么一根完美的“指揮棒”，它結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的減弱與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”，從國(guó)家政府層面（而非針對(duì)企業(yè)）確立了8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域主攻方向，提出了七大主要舉措和五大保障措施?！兑庖?jiàn)》是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量提升”的重要途徑之一，對(duì)各相關(guān)部委下達(dá)了五大工作任務(wù)，共22項(xiàng)，和四大保障措施。不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是“行動(dòng)綱領(lǐng)”《指導(dǎo)意見(jiàn)》還是“任務(wù)書(shū)”《意見(jiàn)》，都著重發(fā)揮國(guó)家政府的引導(dǎo)作用，希望通過(guò)鼓勵(lì)政策和監(jiān)管制度來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)行為，推動(dòng)質(zhì)量提升行動(dòng)進(jìn)程。

汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)今世界處于大聯(lián)通時(shí)代，從個(gè)人到企業(yè)到國(guó)家，沒(méi)人能“獨(dú)善其身”。特別是《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《意見(jiàn)》中都提到要加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施的研判預(yù)警，一是倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是摸底排查國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平差距，推動(dòng)制定符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)性貿(mào)易措施。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》“充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅(jiān)定決心，也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)”，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代的行動(dòng)指南，是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展潮流，是廣大質(zhì)量工作者的“質(zhì)量寶典”。

——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心　萬(wàn)曙峰

質(zhì)量提升關(guān)系國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和民眾福祉。作為國(guó)務(wù)院主管質(zhì)量工作的直屬機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢總局要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重任，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織實(shí)施好質(zhì)量提升行動(dòng)。

在全面深改的時(shí)代，要更好發(fā)揮政府作用，須遵照中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能的部署，抓好質(zhì)量提升發(fā)展規(guī)劃，做好質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)；抓好質(zhì)量提升監(jiān)管執(zhí)法與落實(shí)，建設(shè)法治質(zhì)檢；抓好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)公共服務(wù)型質(zhì)檢。

抓好質(zhì)量提升發(fā)展規(guī)劃

做好質(zhì)量提升工作，要加強(qiáng)質(zhì)量提升戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好質(zhì)檢職能，在經(jīng)濟(jì)總量平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、發(fā)展成果評(píng)價(jià)等方面服務(wù)好國(guó)家科學(xué)的宏觀調(diào)控。從作為質(zhì)量提升主體企業(yè)的角度來(lái)講，開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)周期方能收效的工作，現(xiàn)實(shí)來(lái)講，卻需要直接付出相應(yīng)對(duì)價(jià)、承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)成本。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升發(fā)展規(guī)劃理念和措施的落實(shí)，尊重企業(yè)在質(zhì)量提升活動(dòng)中的主體地位和作用，必須承認(rèn)和尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的逐利性，承認(rèn)質(zhì)量提升長(zhǎng)周期收效和短期投入負(fù)擔(dān)性之間存在張力的矛盾。

從政府層面來(lái)講，作為國(guó)務(wù)院主管質(zhì)量的直屬機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大包大攬的思維，尊重企業(yè)質(zhì)量提升主體責(zé)任的地位，尊重市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，從更好發(fā)揮政府作用角度，包大攬大，負(fù)擔(dān)起企業(yè)力所不能及、不愿為的事項(xiàng)。質(zhì)檢總局要從改善和加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理的角度，制定科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向，增進(jìn)對(duì)質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的研判能力，構(gòu)建質(zhì)量提升落實(shí)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量提升事項(xiàng)。

要推動(dòng)宏觀調(diào)控理念和方式的創(chuàng)新，將質(zhì)量提升納入科學(xué)的宏觀調(diào)控體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅務(wù)、金融、貨幣等政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定技術(shù)手段。遵照《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”“五位一體”的共治思想，可以采取“植入式”，即將質(zhì)量提升的要求“植入”國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、財(cái)政部、人民銀行等部門出臺(tái)的相關(guān)宏觀調(diào)控政策文件之中。采取由總局和有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文、爭(zhēng)取以國(guó)務(wù)院名義頒發(fā)文件、協(xié)調(diào)地方黨委、政府發(fā)布區(qū)域性落實(shí)中央精神的具體措施。措施中要將質(zhì)量提升的目標(biāo)具體化，明確質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施的時(shí)間表和“路線圖”，明確開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的具體利導(dǎo)性和約束性手段。

抓好質(zhì)量提升監(jiān)管執(zhí)法與落實(shí)

質(zhì)量提升在根本上要靠作為市場(chǎng)主體、質(zhì)量提升責(zé)任主體的企業(yè)遵循市場(chǎng)機(jī)制、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。但是市場(chǎng)機(jī)制并不總能實(shí)現(xiàn)培優(yōu)汰劣，尤其是質(zhì)量領(lǐng)域，往往會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”、假冒偽劣橫行的局面。這就需要由政府更好發(fā)揮作用，挽救“市場(chǎng)失靈”出現(xiàn)的局面。質(zhì)檢總局在完善質(zhì)量治理體系、提升質(zhì)量治理能力、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升中居于樞機(jī)地位，負(fù)有質(zhì)量領(lǐng)域宏觀管理的職責(zé)，按照授權(quán)和職責(zé)要求，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹落實(shí)，也需要發(fā)揮法定的職能手段。作為“行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)”，質(zhì)檢總局要立足行政執(zhí)法職能，按照分類監(jiān)管、激勵(lì)引導(dǎo)的思維，充分運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等手段，強(qiáng)化執(zhí)法，踐行職責(zé)。

按照全面深化改革關(guān)于行政執(zhí)法體制“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”的要求，既要尊重地方政府在“直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)”方面探索“減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量”推進(jìn)（跨部門）綜合執(zhí)法改革，也要注重加強(qiáng)對(duì)基層綜合執(zhí)法部門質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行履職的監(jiān)督。按照全面依法治國(guó)的要求，作為保留“必要的執(zhí)法權(quán)”的中央政府直屬機(jī)構(gòu)，要按照推進(jìn)綜合執(zhí)法的要求，加強(qiáng)總局自身在執(zhí)法體制方面的創(chuàng)新，整合總局層面執(zhí)法力量，構(gòu)建質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)合執(zhí)法手段，提升執(zhí)法效能。

習(xí)近平總書(shū)記指出，抓改革工作，一分布置，九分落實(shí)。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，重在落實(shí)。質(zhì)量提升工作散布于各個(gè)部門，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平提升，必須選準(zhǔn)抓手，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求狠抓督察考核，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，打好質(zhì)量提升行動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，要兵馬未動(dòng)，研究先行。首先要盡早組織專門力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央巡視制度、中央環(huán)保督察制度，研究其組織構(gòu)成、工作機(jī)制、追責(zé)原則、追責(zé)方式的可資借鑒之處，推動(dòng)形成構(gòu)建中央質(zhì)量督察工作機(jī)制的前期方案。抓督察以促工作效能，抓督察以促工作落實(shí)，以有效監(jiān)督為核心，合理構(gòu)建和完善中央質(zhì)量督察工作的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，啟動(dòng)機(jī)制、查處機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的方式，對(duì)于地方黨委、政府和相關(guān)職能部門，要全面正確履行職能，發(fā)揮質(zhì)檢總局宏觀管理的作用，要加強(qiáng)質(zhì)量提升戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，以考核為抓手，督促地方政府和相關(guān)部門更好履行質(zhì)量提升職責(zé)。質(zhì)檢部門還要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)理念，增加公共服務(wù)供給，通過(guò)月份、季度、年度、中長(zhǎng)期質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告等形式，對(duì)產(chǎn)品、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，形成發(fā)展方向的指引。

抓好公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家在一定程度上是為了維護(hù)社會(huì)公共利益的需要而逐步產(chǎn)生的。提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是國(guó)家維護(hù)公共利益的重要手段。薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為：每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)減少的產(chǎn)品。按照薩氏的解釋，公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分割性等特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品是政府的基本職能之一。公共產(chǎn)品存在的意義在于彌補(bǔ)由市場(chǎng)主體基于市場(chǎng)原則開(kāi)展生產(chǎn)、教化、消費(fèi)的私人產(chǎn)品的不足，解決市場(chǎng)失靈、壟斷及外部性等問(wèn)題。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”的要求，要充分發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備、技術(shù)手段豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)性公共服務(wù)提供，應(yīng)該從如下三個(gè)方面做好公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)工作。

提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)。要從奠定科學(xué)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的高度認(rèn)識(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。我們要打破質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是質(zhì)檢部門一家事情的錯(cuò)誤觀念，明確國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家屬性，確立統(tǒng)一的名稱，整合機(jī)構(gòu)，構(gòu)建體系。廣泛宣傳，讓全社會(huì)知曉國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的職能定位，是和高鐵、高速公路、“信息高速公路”一樣，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、國(guó)家有效治理的基礎(chǔ)。

主動(dòng)服務(wù)，注重運(yùn)用。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施既要注重建設(shè)，也要注意運(yùn)用。首先要“服務(wù)三種執(zhí)法”。充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支撐作用，服務(wù)好質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法，服務(wù)好地方綜合執(zhí)法，服務(wù)好質(zhì)量領(lǐng)域各相關(guān)部門執(zhí)法。通過(guò)統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)依照規(guī)范認(rèn)定的結(jié)果信息依法公開(kāi)，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國(guó)通行”，形成執(zhí)法的互認(rèn)和協(xié)作，推進(jìn)執(zhí)法科學(xué)性和一體化建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的“非意識(shí)形態(tài)”特性，積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，以國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，發(fā)揮大國(guó)影響力，形成新的文明圈。在做好基本服務(wù)職能前提下，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，服務(wù)好市場(chǎng)主體尤其是技術(shù)能力弱的中小企業(yè)。

深化改革，科學(xué)管理。按照全面深化改革的要求，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)改制成為公益社會(huì)組織或國(guó)有公益性企業(yè)，建立現(xiàn)代管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。科學(xué)的管理首要的分類管理的思想，改制后的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)按照服務(wù)對(duì)象確定工作機(jī)制。對(duì)于服務(wù)執(zhí)法和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的事項(xiàng)，因涉及國(guó)家安全，不宜采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)由政府和職能部門以合同或委托的方式購(gòu)買服務(wù)?；谡畬?duì)平臺(tái)的“所有者”地位，所有對(duì)政府公務(wù)活動(dòng)的技術(shù)支持，都不應(yīng)該收費(fèi)，由國(guó)家統(tǒng)一付費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，獲取收入。探索建立所有者權(quán)益和服務(wù)費(fèi)用的協(xié)調(diào)機(jī)制。

開(kāi)展質(zhì)量提升的藍(lán)圖已繪就，坐而論道道已明，起身實(shí)行行且穩(wěn)。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，勇做全面深化改革的探路者，敢為全面深化改革的排頭兵，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面履行政府職能，承擔(dān)好黨和國(guó)家賦予的神圣使命。

——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 裴會(huì)濤 劉霞

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是質(zhì)量工作的指導(dǎo)方針，對(duì)破解當(dāng)前質(zhì)量工作的難題具有重大的指導(dǎo)作用。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“推進(jìn)質(zhì)量全民共治”：創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，注重社會(huì)各方參與，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元質(zhì)量治理，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。

強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立完善質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。

一直以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全治理中扮演著全能型機(jī)構(gòu)的角色，無(wú)論是企業(yè)，還是消費(fèi)者，以及社會(huì)組織，都將質(zhì)量安全問(wèn)題的最終責(zé)任主體歸結(jié)為檢驗(yàn)檢疫部門。

無(wú)論是從信息不對(duì)稱的角度，還是從檢驗(yàn)檢疫部門有限的行政資源所面對(duì)的日益擴(kuò)大的監(jiān)管對(duì)象的角度，檢驗(yàn)檢疫部門都不可能承擔(dān)質(zhì)量安全的全部和最終責(zé)任，檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口質(zhì)量安全的責(zé)任體系中，只是一個(gè)監(jiān)管的責(zé)任主體，而監(jiān)管很顯然只是決定質(zhì)量安全水平的一個(gè)外在條件。進(jìn)出口質(zhì)量安全的真正責(zé)任主體在企業(yè)，這個(gè)企業(yè)不僅僅包括生產(chǎn)企業(yè)，也包括其他的供應(yīng)商、經(jīng)銷商等企業(yè)。

筆者以為，更好地落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)抓緊在以下幾個(gè)方面加快改革步伐：

授權(quán)與分權(quán)的管理方式

在進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程中，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該廣泛采取授權(quán)與分權(quán)的方式進(jìn)行管理，即“有所為，有所不為”，準(zhǔn)確把握自身的職能定位，聚焦質(zhì)量安全。檢驗(yàn)檢疫部門在出口檢驗(yàn)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)首先對(duì)公共職能與市場(chǎng)職能進(jìn)行界定，通過(guò)授權(quán)與分權(quán)的方式將市場(chǎng)職能還給市場(chǎng)——企業(yè)或者第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。作為政府公共職能的進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)全額投入，全力保障，做到在質(zhì)量安全領(lǐng)域政府職能不能“缺位”。

在除了政府質(zhì)量安全監(jiān)管之外的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品領(lǐng)域，則應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)力量——第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，使質(zhì)量好壞的判定，成為一種真正企業(yè)私人的競(jìng)爭(zhēng)性行為，在這個(gè)領(lǐng)域政府要做到不“越位”。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確處理好自身的職能定位，將自身的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，充分借用市場(chǎng)的力量對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量進(jìn)行有效的約束，而不是對(duì)具體產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)。通過(guò)有效利用這種監(jiān)管方式，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自身有限的能力與進(jìn)出口商品數(shù)量規(guī)模急速增長(zhǎng)的情況下，從監(jiān)管的成本和效用的角度來(lái)說(shuō)是極為適用的。

績(jī)效目標(biāo)控制取代行政規(guī)制

在進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)引入并實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制，逐步放松嚴(yán)格的行政規(guī)制。逐漸改變傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。

這就要求檢驗(yàn)檢疫部門必須根據(jù)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的需要，對(duì)過(guò)去不適應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易需要的規(guī)制進(jìn)行調(diào)整，明確界定檢驗(yàn)檢疫部門與進(jìn)出口企業(yè)的職能邊界，同時(shí)不斷進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量的有效監(jiān)管。

實(shí)現(xiàn)多中心治理

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管中引入多元的主體。在進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域，政府不再是單一主體，而只是其中一個(gè)主體，要把市場(chǎng)和社會(huì)主體引入其中，實(shí)現(xiàn)多中心治理。政府的管理方式也從以往的直接管理變?yōu)殚g接管理。在多中心治理中，政府更多地扮演了一個(gè)中介者的角色，做好“舵手”而不是“劃槳手”，做好“裁判員”而不是“運(yùn)動(dòng)員”，即制定多中心制度中的宏觀框架和參與者的行為規(guī)則，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段為公共物品的提供和公共事務(wù)的處理提供依據(jù)和便利。

因此，對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量的治理，需要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)不同主體的作用。三個(gè)主體都有內(nèi)在的關(guān)系，質(zhì)量是由市場(chǎng)主體生產(chǎn)，消費(fèi)者作為市場(chǎng)主體購(gòu)買，政府作為公共主體進(jìn)行監(jiān)管或服務(wù)。近年來(lái)的質(zhì)量治理實(shí)踐表明，單靠政府一家單打獨(dú)斗解決不了我們當(dāng)前面臨的進(jìn)出口質(zhì)量難題，檢驗(yàn)檢疫部門必須深刻領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加快構(gòu)建開(kāi)放的監(jiān)管平臺(tái)，科學(xué)整合社會(huì)和市場(chǎng)的力量，全力打造“多元共治”的治理體系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量更加高效的檢驗(yàn)監(jiān)管。

——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 王虎

今年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置。這是當(dāng)代中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，開(kāi)歷史之先河，具有里程碑意義。作為負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的檢驗(yàn)檢疫部門，如何做好質(zhì)量提升文章，在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)有效作為，筆者以為要增強(qiáng)“三種意識(shí)”。

增強(qiáng)抓質(zhì)量的自覺(jué)意識(shí)

“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢 ”是檢驗(yàn)檢疫部門一以貫之的工作方針。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》為我們明確提出了提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。首先，要始終站在推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，定位檢驗(yàn)檢疫工作，找準(zhǔn)和確立質(zhì)量提升行動(dòng)的抓手。

其次，要增強(qiáng)落實(shí)質(zhì)量提升的全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民的有效性和針對(duì)性。要圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局，謀劃質(zhì)量提升工作，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫的服務(wù)更有主動(dòng)性，工作更有針對(duì)性，措施效果更明顯。

第三，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的價(jià)值導(dǎo)向，不斷更新思想觀念，包括更新發(fā)展理念，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；更新把關(guān)理念，寓把關(guān)于服務(wù)之中；更新監(jiān)管理念，放寬許可準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。切實(shí)當(dāng)好改革發(fā)展的積極促進(jìn)者，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)

外貿(mào)強(qiáng)，則檢驗(yàn)檢疫強(qiáng)。要切實(shí)抓住舉國(guó)上下開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)銳意改革意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入質(zhì)量提升行動(dòng)，立足地方實(shí)際，積極創(chuàng)新工作舉措，在全面提升質(zhì)量、推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫更大作為。

一是創(chuàng)新抓質(zhì)量的工作機(jī)制。加大調(diào)研力度，廣泛征求意見(jiàn)，出臺(tái)服務(wù)地方質(zhì)量提升行動(dòng)的具體措施，使檢驗(yàn)檢疫工作更加有效地服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展、服務(wù)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極融入地方，與地方部門加強(qiáng)合作，配合地方政府積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國(guó)外投資和民營(yíng)資本發(fā)展。發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬渠道，加強(qiáng)內(nèi)地與沿海的聯(lián)系，促進(jìn)內(nèi)地的產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)際品牌。

二是創(chuàng)新幫扶傳統(tǒng)重點(diǎn)出口商品擴(kuò)大出口的措施。筆者供職的寶雞地區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品出口已形成品牌和規(guī)模，要繼續(xù)加大力度，扶持這一惠及老百姓切身利益的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做的更強(qiáng)更大。加強(qiáng)內(nèi)地與沿海的聯(lián)系，通過(guò)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品參與更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造知名國(guó)際品牌。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，推動(dòng)寶雞農(nóng)副產(chǎn)品出口保持良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)副產(chǎn)品出口成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要推動(dòng)力。

三是創(chuàng)新支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)舉措。寶雞是中國(guó)西部工業(yè)重鎮(zhèn)，也是西北具有代表性的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)城市。寶雞鈦產(chǎn)業(yè)代表了中國(guó)鈦材料研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)之首，世界第二,但其近年來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,風(fēng)險(xiǎn)加劇。圍繞這一特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，從大處著眼、小處著手，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。牽頭建設(shè)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心寶雞鈦及鈦產(chǎn)品研究評(píng)議基地，匯聚行業(yè)、企業(yè)等多方力量，為企業(yè)提供精細(xì)化、定制化、專業(yè)化、技術(shù)化綜合信息服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加重在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，結(jié)合地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展裝備制造業(yè)，不斷創(chuàng)新措施，服務(wù)高新技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)一體化；宣傳優(yōu)惠政策，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)能力提升意識(shí)

質(zhì)量提升，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊把握“推動(dòng)質(zhì)量提升、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍”兩大核心，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，使廣大干部的政治素質(zhì)明顯提高、業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、執(zhí)法形象明顯改善，成為推動(dòng)質(zhì)量提升的重要力量。要抓好班子建設(shè)，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。大力倡導(dǎo)“發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事”良好風(fēng)氣，嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”制度，凡涉及檢驗(yàn)檢疫重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、人事任免、重大財(cái)務(wù)支出、基本建設(shè)項(xiàng)目等，都召開(kāi)黨組會(huì)議集體研究決定。

始終把民主集中制作為黨組班子建設(shè)基礎(chǔ)和前提，既發(fā)揮黨組書(shū)記的核心作用，又重視班子成員的集體作用，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，使黨組班子團(tuán)結(jié)一致，精誠(chéng)合作，各個(gè)成員多出力、用全力、拼韌力、保持較高的工作質(zhì)量。要積極營(yíng)造環(huán)境，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。建立“人盡其才、能上能下”的用人機(jī)制，使每一名檢驗(yàn)檢疫干部的配置與流向更為合理。

落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)措施，努力為干部職工創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，讓干部職工充分發(fā)揮自己的聰明才智，勇于探索改革、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)、盡心盡力、盡才盡智、盡善盡美，創(chuàng)造出團(tuán)結(jié)和諧、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作氛圍。要不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用事業(yè)吸引人，情感留住人，政策激勵(lì)人，崗位造就人，培訓(xùn)提高人，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面。

質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興，只有把質(zhì)量提升行動(dòng)落到實(shí)處，廣大群眾才能有質(zhì)量提升的獲得感，檢驗(yàn)檢疫部門也才有成就感，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的美好藍(lán)圖才能成為現(xiàn)實(shí)。

——陜西寶雞檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記 冀秋君

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將質(zhì)量工作放到了前所未有的高度。近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式發(fā)布，中央開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響。9月15日，在第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)舉行期間，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)專題會(huì)議部署貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)要求以習(xí)近平主席賀信精神為強(qiáng)大動(dòng)力，確保質(zhì)量提升行動(dòng)取得明顯成效。筆者認(rèn)為，在基層，質(zhì)量提升行動(dòng)重在抓好“共建共治共享”。

第一，抓好質(zhì)量“共建”。共建質(zhì)量發(fā)展良好秩序?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱、實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出時(shí)提出的，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，要迅速抓好學(xué)習(xí)，把《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為教科書(shū)來(lái)讀，努力當(dāng)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)踐者、傳播者。要積極抓好宣傳，充分利用各類媒體手段，掀起質(zhì)量提升的輿論熱潮。加強(qiáng)質(zhì)量安全教育，提高社會(huì)質(zhì)量關(guān)注度。積極開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，組織開(kāi)展國(guó)門生物安全、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全、消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，組織開(kāi)展“媒體看質(zhì)量”系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量發(fā)展氛圍，真正形成各級(jí)黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好秩序。共建質(zhì)量發(fā)展誠(chéng)信體系。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)的理論研究，優(yōu)化質(zhì)量誠(chéng)信管理模式。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量誠(chéng)信內(nèi)部管理制度，建立覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量誠(chéng)信制度。以重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品為切入點(diǎn)，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮好重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)履行企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信主體責(zé)任。健全質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。在企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等工作中，將質(zhì)量信用情況作為基本考核條件，鼓勵(lì)和支持重質(zhì)量、講誠(chéng)信的企業(yè)發(fā)展壯大。檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)信、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、銀行等部門協(xié)同合作，共享企業(yè)質(zhì)量信用信息，建立部門誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善進(jìn)出口企業(yè)信用管理，按照“守信便利、失信懲戒”的原則，構(gòu)建規(guī)范化、制度化的質(zhì)量發(fā)展誠(chéng)信體系。

第二，抓好質(zhì)量“共治”。一是加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期提出的綱領(lǐng)性文件，這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，這意味著我國(guó)把質(zhì)量擺到了前所未有的重要位置，這要求必須加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”大質(zhì)量協(xié)作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，建立健全統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量工作落地見(jiàn)效。此外，還要促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域和跨境執(zhí)法協(xié)作。二是強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。美國(guó)質(zhì)量管理大師威廉·戴明博士提出，產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢驗(yàn)出來(lái)的。質(zhì)量管理的中心是在生產(chǎn)制造階段。必須強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，督促企業(yè)嚴(yán)格依法依標(biāo)組織生產(chǎn)，建立高效運(yùn)行的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、科學(xué)的質(zhì)量自控體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高。三是推動(dòng)社會(huì)共治。積極組織開(kāi)展“質(zhì)量月”、認(rèn)證認(rèn)可日等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、廣大消費(fèi)者和第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。健全質(zhì)量違法舉報(bào)渠道（12365熱線）和獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督質(zhì)量的積極性。

第三，抓好質(zhì)量“共享”。共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。質(zhì)量提升離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出要夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》涉及8大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。這需要各級(jí)政府加大對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的投入力度。中山市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃在2017—2020年投入3億元人民幣支持檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好專項(xiàng)資金、建好公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)推動(dòng)區(qū)域性質(zhì)量資源共享平臺(tái)建設(shè)，幫助有需要的企業(yè)就近解決質(zhì)量管理人才緊缺、國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入困難、檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器匱乏、技術(shù)能力短缺等問(wèn)題，必將對(duì)推動(dòng)中山質(zhì)量提升發(fā)揮重要的作用。此外，堅(jiān)持“依法合規(guī)、平等自愿、互利共贏”原則，推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量資源社會(huì)化共享機(jī)制，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市為契機(jī)，加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)團(tuán)體、商業(yè)機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等合作，建立區(qū)域性質(zhì)量資源共享平臺(tái)，將分散在各職能部門的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)中的檢測(cè)資源整合為可以為企業(yè)提升質(zhì)量水平服務(wù)的“公共產(chǎn)品”。共享質(zhì)量發(fā)展政策?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度，包括質(zhì)量制度建設(shè)、人才教育培養(yǎng)、財(cái)政金融扶持及質(zhì)量激勵(lì)制度等方面。根據(jù)自身發(fā)展需求，圍繞中山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，中山市統(tǒng)籌各職能部門編印了《中山市惠企政策要點(diǎn)》，其中，“創(chuàng)新發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“內(nèi)外貿(mào)易”、“企業(yè)減負(fù)”、“人才引進(jìn)”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等版塊內(nèi)容對(duì)企業(yè)質(zhì)量提升具有積極意義。要進(jìn)一步完善質(zhì)量發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。目前，中山市正在研究推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。檢驗(yàn)檢疫部門將遵循公開(kāi)透明、統(tǒng)籌兼顧的原則引導(dǎo)企業(yè)共享質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。

——廣東中山檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記 吳春景

繼前不久質(zhì)檢總局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)的通知》后，10月9日，質(zhì)檢總局再次宣布，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動(dòng)。這一系列實(shí)打?qū)嵟e措，旨在充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。

計(jì)量是控制和提升質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中多處強(qiáng)調(diào)了計(jì)量的基礎(chǔ)支撐作用。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《質(zhì)檢總局關(guān)于廣泛開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的通知》，質(zhì)檢總局決定針對(duì)在質(zhì)量控制、分析測(cè)試、儀器儀表檢定校準(zhǔn)方面存在的突出計(jì)量難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地實(shí)施計(jì)量精準(zhǔn)施“測(cè)”服務(wù)，推動(dòng)計(jì)量在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用等全壽命周期中的應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)。

據(jù)質(zhì)檢總局計(jì)量司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動(dòng)以工業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)為主體，重點(diǎn)在如何激發(fā)企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的內(nèi)生動(dòng)力和需求方面下功夫?；顒?dòng)主要包括4項(xiàng)內(nèi)容：組織開(kāi)展“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)、開(kāi)展“工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)”、開(kāi)展“中小企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃”、建立“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”。其中，“工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)”由質(zhì)檢總局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合組織開(kāi)展，將選擇具有典型性、先進(jìn)性的企業(yè)，總結(jié)其應(yīng)用計(jì)量推動(dòng)發(fā)展的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以適當(dāng)方式向全國(guó)各行業(yè)推廣。推薦組織者可于2017年12月底之前將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)送至質(zhì)檢總局和工業(yè)和信息化部。

該負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門可以根據(jù)企業(yè)類型和特點(diǎn)，聚焦企業(yè)質(zhì)量提升和實(shí)際生產(chǎn)中的測(cè)量測(cè)試問(wèn)題和需求，有針對(duì)性地實(shí)施計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)，必要時(shí)，要建立“一對(duì)一”的對(duì)口計(jì)量服務(wù)計(jì)劃。要站在企業(yè)角度，提出切實(shí)可行的服務(wù)計(jì)劃和內(nèi)容，不走過(guò)場(chǎng)，不走形式，不求“大而全”，但求“小而精”，扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)突出計(jì)量問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)化計(jì)量，提質(zhì)增效，精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量提升，形成計(jì)量效能充分釋放的新局面。

9月21日，四川省政府召開(kāi)2017年質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，審議了《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案（送審稿）》、《四川省推動(dòng)國(guó)家綠色產(chǎn)品體系打造綠色四川品牌的實(shí)施方案（送審稿）》以及國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府2016～2017年度質(zhì)量工作考核迎檢工作建議的方案。原四川省副省長(zhǎng)、省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉捷（現(xiàn)任四川省政協(xié)副主席）出席會(huì)議并作重要講話，四川質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組32個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

為貫徹落實(shí)好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的部署，按照省委、省政府要求，四川省質(zhì)量強(qiáng)省辦牽頭研究起草了《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案（送審稿）》，在客觀分析全省質(zhì)量現(xiàn)狀和短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際提出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的基本原則、總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障機(jī)制等內(nèi)容，決心將四川盡快建設(shè)成為質(zhì)量強(qiáng)省與西部質(zhì)量高地。

劉捷要求，要高度重視，貫徹落實(shí)好質(zhì)量提升行動(dòng)精神；要緊盯重點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量提升新任務(wù)。各省級(jí)相關(guān)部門要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，通力合作，在新起點(diǎn)上系統(tǒng)謀劃，明確質(zhì)量提升行動(dòng)路線圖，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破。要緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；要在質(zhì)量監(jiān)管上下功夫，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)積極運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新材料，提高質(zhì)量管理水平，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線；要持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)量提升標(biāo)桿；要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，構(gòu)建多方參與的大質(zhì)量工作格局，推進(jìn)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。

在聽(tīng)取了四川省質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)羅涼清就提交會(huì)議審議的3個(gè)議題所作的解讀和說(shuō)明之后，各成員單位負(fù)責(zé)人也對(duì)質(zhì)量強(qiáng)省及品牌建設(shè)提出了修改完善的建議。據(jù)悉，相關(guān)方案按程序送審報(bào)批后將盡快下發(fā)全省。

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指出“需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代”。12日，周口市針對(duì)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了以往全市質(zhì)量提升工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)下一步工作開(kāi)展進(jìn)行了安排部署。會(huì)上各相關(guān)部門討論熱烈，大家深感責(zé)任重大，使命光榮。

持續(xù)學(xué)習(xí)　增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅對(duì)質(zhì)量工作者提出了明確要求，更為質(zhì)量工作提供了思路、指明了方向。我們必須精讀、細(xì)讀、認(rèn)真的讀，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)保持積極性、深入性和持續(xù)性。一是充分認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》意義。當(dāng)前，世界各國(guó)已進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，此時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作的高度重視。我們要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民的幸福夢(mèng)想，質(zhì)量是基石、是保障、更是未來(lái)；更要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)質(zhì)量振興的歷史重任，在實(shí)際工作中不忘初心，砥礪前行。二是深入把握《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容。《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分為總體要求、全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、破除質(zhì)量提升瓶頸、激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力等6個(gè)方面，涉及食品藥品優(yōu)質(zhì)供給、消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)、裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等多項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋面廣，指導(dǎo)性強(qiáng)，在今后的工作中，我們要邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊運(yùn)用，加深對(duì)內(nèi)容的理解，促進(jìn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。三是牢固樹(shù)立工作信心。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和交流討論，我們對(duì)當(dāng)前質(zhì)量工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法找到了更有效的切入點(diǎn)。從以前的管中窺豹，到如今的天高云淡觀廬山，我們不但收獲了知識(shí)、方法，更收獲了抓好質(zhì)量工作的信心和決心。

貫徹落實(shí)　確保提質(zhì)增效

周口是一個(gè)人口大市、農(nóng)業(yè)大市，抓好質(zhì)量提升工作，關(guān)系著1149萬(wàn)老百姓的幸福與安全。我們必須嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合周口實(shí)際，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新工作方法，把質(zhì)量提升工作落到實(shí)處。

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化支撐。周口鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，積極采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)做本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者。通過(guò)3年不懈努力，周口共制定省、市地方標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，初步建立了8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，創(chuàng)建國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)110個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積達(dá)到67%，良種覆蓋率達(dá)到99%以上，于2016年10月以96.5的高分通過(guò)“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”的考核驗(yàn)收。另外，周口注重整合檢測(cè)資源、發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)效能，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供有效技術(shù)支撐。今年7月，周口以食品安全資源整合為契機(jī)，以優(yōu)化資源配置為抓手，對(duì)全市6家食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資源整合調(diào)研活動(dòng)，統(tǒng)一了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了資源配置。在今后的工作中，周口將按照缺什么補(bǔ)什么的原則，以加快市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大投入力度，彌補(bǔ)空白地帶，突破薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目落地。

（二）重視培訓(xùn)，塑造工匠。治國(guó)經(jīng)邦，人才為急。質(zhì)量提升行動(dòng)更是離不開(kāi)大量的專業(yè)技術(shù)人才。在質(zhì)量提升行動(dòng)中，周口秉承“育人才、興人才、強(qiáng)人才”的人才發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）分管負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)和各項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，因時(shí)因地、分批分期、分級(jí)分類的開(kāi)展有針對(duì)性的質(zhì)量提升培訓(xùn)工作。其中，每年開(kāi)展一次質(zhì)量講座進(jìn)黨?；顒?dòng)，舉辦一期質(zhì)量提升大講堂，召開(kāi)一次工匠精神研討會(huì)，組織一次新版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批懂質(zhì)量、敢創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、首席質(zhì)量官，塑造一批具有較高質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)技能的周口工匠。2016年，周口新增考取技術(shù)職稱人員7413人，新增專業(yè)技術(shù)拔尖人才309名，培養(yǎng)輸送技術(shù)工人24.6萬(wàn)人，為周口質(zhì)量發(fā)展提供了有效的智力支撐。

（三）樹(shù)立品牌，唱響周口。如今，生活水平不斷提升的廣大消費(fèi)者往往更看重品牌。目前，周口已經(jīng)有華夏鋼構(gòu)、凱旺電子、沈丘縣聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮陽(yáng)縣塑料制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批質(zhì)量先進(jìn)示范單位、示范區(qū)。2016年，周口11家企業(yè)榮獲2016年河南省質(zhì)量質(zhì)量誠(chéng)信A等企業(yè),36件商標(biāo)被認(rèn)定為“河南省著名商標(biāo)”,1件商標(biāo)認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。成績(jī)是顯著的，但這距政府的要求、百姓的期待還有很大差距。近階段，周口將加快制定《周口市2018-2020年品牌培育規(guī)劃》，明確品牌培育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本路徑，加強(qiáng)品牌培育，打造一批擁有自主核心技術(shù)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名品牌，講好周口品牌故事，推廣周口品牌產(chǎn)品，樹(shù)立周口品牌形象，推動(dòng)周口產(chǎn)品向周口品牌轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推動(dòng)太康鍋爐園區(qū)、扶溝蔬菜園區(qū)和淮陽(yáng)旅游區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，重點(diǎn)支持沈丘縣、太康縣爭(zhēng)創(chuàng)河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。加大市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)培育、評(píng)選和宣傳力度，支持河南凱旺電子科技有限公司、河南四通鍋爐有限公司等爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)共治。一直以來(lái)，周口十分重視質(zhì)量監(jiān)管工作，逐步形成了政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是主體責(zé)任的質(zhì)量安全和質(zhì)量管理責(zé)任體系。政府方面，周口實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，狠抓監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“質(zhì)監(jiān)利劍”和“中原紅盾”等5類專項(xiàng)集中行動(dòng)，把監(jiān)管力量集中在關(guān)乎民生福祉、安全穩(wěn)定、地區(qū)形象的突出質(zhì)量問(wèn)題上，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為。2016年，全市共布置食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)26個(gè)，抽查食品2651批次，抽查工業(yè)產(chǎn)品342批次，辦理質(zhì)量違法案件2856起，有效保障了食品相關(guān)產(chǎn)品安全、消費(fèi)品安全和特種設(shè)備安全。企業(yè)方面，大部分企業(yè)都能自覺(jué)履行主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的根基”的理念，加強(qiáng)內(nèi)部管控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，用心生產(chǎn)出老百姓放心的產(chǎn)品。社會(huì)方面，周口通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日、標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等“質(zhì)量月”主題活動(dòng)，全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高，質(zhì)量安全知識(shí)不斷豐富，質(zhì)量安全社會(huì)公治格局逐漸形成。

（五）對(duì)照考評(píng)，完善保障。一是強(qiáng)化評(píng)議考核。每年，周口都認(rèn)真對(duì)照河南省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組質(zhì)量工作考評(píng)細(xì)則，分解各成員單位工作任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效，連續(xù)數(shù)年在省政府工作考核中獲得B級(jí)以上等級(jí)，全市質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。二是健全配套政策。周口以提高質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，研究制定質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃和政策措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才等質(zhì)量發(fā)展配套措施。三是加大財(cái)政投入。為保障全市質(zhì)量水平不斷提升，近年來(lái)，周口持續(xù)在質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升、質(zhì)量監(jiān)督抽查、特種設(shè)備監(jiān)管等方面加大財(cái)政投入力度，確保各項(xiàng)質(zhì)量相關(guān)工作順利進(jìn)行。

合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土。喊口號(hào)不是目的，提質(zhì)量才是初心。在提質(zhì)增效的道路上，周口必會(huì)重“毫末”、抓“累土”，不忘初心，砥礪前行，為讓中原更加出彩盡職盡責(zé)，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代做出新的貢獻(xiàn)！

——河南省周口市人民政府副市長(zhǎng)　張廣東

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出位置，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平。《指導(dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅(jiān)定決心，向全黨全國(guó)發(fā)出了質(zhì)量總動(dòng)員令，為開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和方向指引。

身處“改革創(chuàng)新之城”，深圳檢驗(yàn)檢疫局將深入學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“五種思維”，把握“五組關(guān)系”，突出“五個(gè)著力”，全面推動(dòng)質(zhì)量提升，助力深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，領(lǐng)跑質(zhì)量時(shí)代。

堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，著力構(gòu)建質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制

《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出位置，凸顯中央將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的延伸和具體化，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了戰(zhàn)略思路和方向，提出了目標(biāo)和路徑。深圳局一方面立足當(dāng)前，以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為發(fā)力點(diǎn)，聚焦“3個(gè)10”，強(qiáng)化對(duì)跨境電商產(chǎn)品、婦女兒童用品等10類重點(diǎn)消費(fèi)品，供港鮮活產(chǎn)品、進(jìn)口日本食品等10類重點(diǎn)食品，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療器械等10類敏感產(chǎn)品的監(jiān)管，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)一個(gè)行業(yè)狠抓提升，抓出實(shí)效。深入推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，完善供港農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式推廣示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“深港食品標(biāo)準(zhǔn)同城化”。深化進(jìn)口缺陷消費(fèi)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回管理，開(kāi)展跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和不合格產(chǎn)品處理專項(xiàng)行動(dòng)。加快寶安小家電、龍崗?fù)婢叩葒?guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建，提升進(jìn)口LNG智慧檢管示范區(qū)建設(shè)水平。開(kāi)展裝備制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)深圳高端裝備“走出去”。另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)，開(kāi)展專題研討，準(zhǔn)確研判質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，深入思考謀劃未來(lái)質(zhì)量工作方向，在提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量水平、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)重大業(yè)務(wù)改革，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“集成、升華、提質(zhì)、上檔”，構(gòu)建具有深圳特色的質(zhì)量提升機(jī)制模式，提升工作層次，延長(zhǎng)成績(jī)鏈條。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握好重點(diǎn)和全面的關(guān)系，著力打造質(zhì)量提升精品工程

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了質(zhì)量提升行動(dòng)主攻方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化為8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋民生、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)治理、對(duì)外貿(mào)易等方面，體現(xiàn)了很強(qiáng)的系統(tǒng)性。深圳局注重加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升工作的統(tǒng)籌謀劃，提高工作整體性、協(xié)調(diào)性和有效性，從提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)質(zhì)量、破除提升瓶頸、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、優(yōu)化質(zhì)量氛圍5方面入手，出臺(tái)32項(xiàng)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》工作措施，推動(dòng)各領(lǐng)域質(zhì)量提升。

深圳局注重抓住主要矛盾和矛盾主要方面，著力抓好反映各方關(guān)注的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。在前期實(shí)施質(zhì)量提升“985”工程（供港鮮活產(chǎn)品質(zhì)量提升等9大產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)等8項(xiàng)服務(wù)水平提升工程，質(zhì)量共治等5套組合拳）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造質(zhì)量提升精品工程，包括實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶“5個(gè)100”工程，推動(dòng)“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程，推動(dòng)出口電動(dòng)平衡車、LED等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。實(shí)施營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境工程，打造“速度最快、費(fèi)用最低、設(shè)施最好、服務(wù)最優(yōu)”國(guó)際一流口岸。實(shí)施品牌培育工程，推薦更多深圳品牌參加“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)”評(píng)定等。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維，把握好質(zhì)量和創(chuàng)新的關(guān)系，著力推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

質(zhì)量是創(chuàng)新的固化和結(jié)晶，創(chuàng)新是質(zhì)量進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑是《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的質(zhì)量提升重要原則。只有堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，才能更好培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，從而在質(zhì)量提升和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中精準(zhǔn)發(fā)力、有效作為。深圳局將加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量促進(jìn)體系。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范工程建設(shè)，深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作，圍繞生命科學(xué)、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，推動(dòng)研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)高科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作，加快入境驗(yàn)證信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)資源向社會(huì)開(kāi)放共享，拓展“一站式”綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)。提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，充分發(fā)揮深圳局技術(shù)中心作用，服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。開(kāi)展無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)信息通訊產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究基地，實(shí)施信息通訊產(chǎn)業(yè)破壁等專項(xiàng)行動(dòng)。

堅(jiān)持底線思維，把握好質(zhì)量和安全的關(guān)系，著力強(qiáng)化質(zhì)量提升安全保障

質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。嚴(yán)守安全底線是質(zhì)量提升的基礎(chǔ)和前提。深圳局將聚焦質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題與短板，為質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)安全保障。嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，開(kāi)展重點(diǎn)敏感產(chǎn)品質(zhì)量整治。完善進(jìn)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，提升動(dòng)植物疫情和傳染病防控水平。圍繞通關(guān)時(shí)長(zhǎng)、檢出率、檢疫處理等各方關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，以及進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品、供港鮮活產(chǎn)品、旅客攜帶物等敏感業(yè)務(wù)，聚焦基層一線現(xiàn)場(chǎng)操作及屢查屢犯的業(yè)務(wù)問(wèn)題，抓住準(zhǔn)入管理、證書(shū)審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽采樣、不合格處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，既防止“黑天鵝”，又杜絕“灰犀牛”。強(qiáng)化工作質(zhì)量末梢治理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)問(wèn)題臺(tái)賬管理，推動(dòng)問(wèn)題整改和制度完善。研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋業(yè)務(wù)督察”系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)督察智能化水平。創(chuàng)新務(wù)督察工作機(jī)制，建設(shè)“一支專業(yè)隊(duì)伍、一項(xiàng)督察機(jī)制、一套工作標(biāo)準(zhǔn)、一組評(píng)價(jià)體系、一個(gè)督察系統(tǒng)”“五個(gè)一”督察模式，完善“督察項(xiàng)目庫(kù)、問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)庫(kù)、督察表單庫(kù)、督察文本庫(kù)”五個(gè)督察數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)工作質(zhì)量提升。

堅(jiān)持全局思維，把握好局部和全局的關(guān)系，著力營(yíng)造質(zhì)量提升良好氛圍

質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多方共同努力。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既要做好質(zhì)檢本職工作，又要跳出質(zhì)檢看質(zhì)量，跳出質(zhì)檢抓提升，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，完善橫向聯(lián)動(dòng)、縱向?qū)嵤⑿畔⒐蚕?、齊抓共管的質(zhì)量共治格局。深圳局將深化與深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委的合作，推動(dòng)“質(zhì)檢兩局?jǐn)y手合作，邁向質(zhì)量新時(shí)代”等重點(diǎn)工作，打造局委合作新標(biāo)桿。加強(qiáng)與深圳市經(jīng)信委、科創(chuàng)委、安監(jiān)局、海關(guān)等部門的協(xié)同配合，推動(dòng)信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，推進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等全員質(zhì)量活動(dòng)提升企業(yè)全面質(zhì)量管理水平。創(chuàng)新質(zhì)量宣傳方式，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，組織開(kāi)展“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量宣傳“五進(jìn)五上”（進(jìn)口岸、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商超，上報(bào)刊、上電視、上廣播、上網(wǎng)絡(luò)、上手機(jī)），廣泛傳播質(zhì)量文化理念，增強(qiáng)社會(huì)公眾質(zhì)量意識(shí)，更好地放大“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量”的共治效果。

質(zhì)量永無(wú)止境，質(zhì)量成就未來(lái)。深圳局將乘《指導(dǎo)意見(jiàn)》之東風(fēng)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，把質(zhì)量提升工作向縱深推進(jìn)，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，努力為加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、邁向質(zhì)量時(shí)代作出新的更大貢獻(xiàn)。

——深圳檢驗(yàn)檢疫局　趙振拴

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）印發(fā)，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，具有里程碑意義。我們要抓緊行動(dòng)起來(lái)，為質(zhì)量提升而戰(zhàn)，以時(shí)不我待的緊迫感，務(wù)求實(shí)效的責(zé)任感，推動(dòng)質(zhì)量提升。

一、深入學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從全局和戰(zhàn)略高度破解一系列發(fā)展中的突出問(wèn)題，提出一系列治國(guó)理政的新思想新理念新戰(zhàn)略?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是黨中央準(zhǔn)確把握質(zhì)量發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量工作中存在的突出問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略部署。

要準(zhǔn)確把握質(zhì)量第一價(jià)值導(dǎo)向的精神實(shí)質(zhì)。質(zhì)量第一的價(jià)值導(dǎo)向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，抓住了推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。從國(guó)際來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，都在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期，把抓質(zhì)量上升到戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向”，釋放了加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代的強(qiáng)烈信號(hào)，為我們抓好質(zhì)量工作找準(zhǔn)了定位，明確了方向。

要深刻理解加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量提升的根本保證。質(zhì)量提升工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)系國(guó)家興衰成敗、百姓健康安全、生活幸福的政治問(wèn)題，是黨的工作一項(xiàng)重要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分說(shuō)明以習(xí)近平同志為核心的黨中央在抓質(zhì)量工作上強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)質(zhì)量提升職責(zé)。

要充分認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的根本途徑。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑”“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯下開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，要求政府部門以改革創(chuàng)新精神，定目標(biāo)、抓環(huán)境、搭平臺(tái)，探索符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量提升方法路徑，下最大氣力改革創(chuàng)新，突破制約質(zhì)量提升的瓶頸。

二、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地

近年來(lái)，江蘇檢驗(yàn)檢疫局突出質(zhì)量供給、嚴(yán)守安全底線、深化改革創(chuàng)新，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。這些實(shí)踐為落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》打下基礎(chǔ)，江蘇局將結(jié)合“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，突出黨管質(zhì)量有新機(jī)制、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有新跨越、質(zhì)量環(huán)境有新氣象、質(zhì)量監(jiān)管有新突破和質(zhì)量研究有新成果，積極開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，助推江蘇質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

黨管質(zhì)量有新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組對(duì)質(zhì)量提升工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各級(jí)黨組織統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作的體制機(jī)制，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量提升工作的第一責(zé)任，全面提升黨組抓質(zhì)量制度化、法治化、專業(yè)化水平。進(jìn)一步推動(dòng)地方黨委、政府完善抓質(zhì)量提升工作機(jī)制。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新跨越。充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，建設(shè)具有公信力的消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺(tái)。整合全省檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推動(dòng)建成1-2個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集聚區(qū)。健全技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)體系，打造全省技術(shù)性貿(mào)易措施綜合服務(wù)平臺(tái)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”公共平臺(tái)，在智能便捷、公平可及方面下功夫，推進(jìn)技術(shù)資源、信息資源、人才資源和設(shè)施設(shè)備向社會(huì)共享開(kāi)放。

質(zhì)量環(huán)境改善有新氣象。把營(yíng)造良好質(zhì)量發(fā)展環(huán)境作為質(zhì)量提升行動(dòng)的重要途徑，加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的密切協(xié)作，營(yíng)造質(zhì)量環(huán)境、培育質(zhì)量文化、塑造質(zhì)量形象，鑄造質(zhì)量品牌。推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，加快對(duì)接社會(huì)信用體系，完善質(zhì)量信用結(jié)果運(yùn)用。健全質(zhì)量激勵(lì)制度，將進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果評(píng)價(jià)納入地方質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇名牌等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選指標(biāo)。

質(zhì)量監(jiān)管有新突破。按照“放管服”改革要求，在創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上下功夫，確保放管結(jié)合，放管并重，為實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量監(jiān)管探路。探索風(fēng)險(xiǎn)更可控、監(jiān)管更高效、過(guò)程更透明、執(zhí)法更精準(zhǔn)的菜單式執(zhí)法新模式。建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府提供決策參考。開(kāi)展質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)形成覆蓋江蘇的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。選取消費(fèi)者高度關(guān)注的若干類進(jìn)口消費(fèi)品，探索相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布的形式和做法。

質(zhì)量研究有新成果。圍繞質(zhì)量提升做文章，著力打造江蘇檢驗(yàn)檢疫智庫(kù)，開(kāi)展質(zhì)量提升領(lǐng)域相關(guān)研究。利用政研課題平臺(tái)，力爭(zhēng)在進(jìn)出口商品質(zhì)量指數(shù)、出口品牌提升、示范區(qū)貢獻(xiàn)度、質(zhì)量服務(wù)、菜單式執(zhí)法等領(lǐng)域取得成果，為質(zhì)量提升做好理論儲(chǔ)備。

——江蘇檢驗(yàn)檢疫局　陳建東

黨的十九大報(bào)告明確提出“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。9月份召開(kāi)的第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)提出，將開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)作為打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的根本路徑。“質(zhì)量第一”是我國(guó)一以貫之的質(zhì)量發(fā)展理念，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求。站在新的歷史方位，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢樹(shù)質(zhì)量意識(shí)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚工作合力，以質(zhì)量提升的新突破實(shí)現(xiàn)漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

提高站位

強(qiáng)化質(zhì)量提升工作意識(shí)

推進(jìn)質(zhì)量提升工作是落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的集中反映，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是黨中央、國(guó)務(wù)院特別是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)定不移走強(qiáng)國(guó)之路、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措。今年9月印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院特別是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，為我們抓好質(zhì)量工作明確了努力方向，提供了基本遵循。漯河市委、市政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，質(zhì)量安全得到有效保障，標(biāo)準(zhǔn)化和品牌引領(lǐng)作用日益凸現(xiàn)，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。在看到成績(jī)的同時(shí)，存在的質(zhì)量意識(shí)不夠牢、主體責(zé)任落實(shí)不夠、品牌建設(shè)滯后、質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題也不容忽視。要以質(zhì)量提升的新突破實(shí)現(xiàn)漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，就必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署上來(lái)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，把質(zhì)量提升行動(dòng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

推進(jìn)質(zhì)量提升工作是增進(jìn)民生福祉的有力保障。質(zhì)量關(guān)乎民生，關(guān)乎市場(chǎng)秩序，關(guān)乎執(zhí)政之基。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾在解決溫飽以后更加重視產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，改善質(zhì)量供給、提升質(zhì)量水平無(wú)疑是其重要抓手。漯河市作為全國(guó)首家中國(guó)食品名城，質(zhì)量安全重之又重，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不但危害人民群眾的健康和財(cái)產(chǎn)安全，而且會(huì)給全市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可估量的損失。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過(guò)質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。

推進(jìn)質(zhì)量提升工作是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。質(zhì)量提升是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本工具，某種意義上講，質(zhì)量提升的過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。同全國(guó)其他地方一樣，經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展后，漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也開(kāi)始遇到諸多瓶頸制約，比如，一些累積的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒(méi)有得到根本解決，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，大量中小型、勞動(dòng)密集型企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等等問(wèn)題。打破上述瓶頸，一要靠質(zhì)量提升，二要靠科技創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，科技創(chuàng)新與質(zhì)量提升處在價(jià)值鏈的兩端，具有明顯的因果關(guān)系，科技創(chuàng)新是質(zhì)量提升的根本途徑，質(zhì)量提升是科技創(chuàng)新的必然結(jié)果。我們要通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升。要以質(zhì)量的動(dòng)力化解漯河市內(nèi)在的轉(zhuǎn)型壓力，不失時(shí)機(jī)地以質(zhì)量為主要抓手，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過(guò)質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條高技術(shù)、高效益、低能耗、少污染的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

突出重點(diǎn)

抓好質(zhì)量提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要堅(jiān)持以人民為中心，著力守好質(zhì)量安全底線。質(zhì)量安全是民生保障的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)共享發(fā)展必須牢牢守住的民生底線，質(zhì)量的提升，最終體現(xiàn)在人民群眾的獲得感和幸福感上。我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，不斷提高整體發(fā)展質(zhì)量；要持續(xù)強(qiáng)化“保證質(zhì)量就是保證民生，改善質(zhì)量就是改善民生”的意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品的各類專項(xiàng)整治、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)、工程質(zhì)量治理、服務(wù)市場(chǎng)秩序整頓等實(shí)實(shí)在在的工作，解決好與人民群眾利益相關(guān)的質(zhì)量安全、質(zhì)量品牌問(wèn)題；要按照“四個(gè)瞄準(zhǔn)”的要求，即瞄準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、瞄準(zhǔn)拉動(dòng)內(nèi)需、瞄準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給、瞄準(zhǔn)老百姓日常消費(fèi)品，鍥而不舍抓質(zhì)量提升，更好地服務(wù)和滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

二是要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，著力夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是勝算，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者，必須切實(shí)肩負(fù)起質(zhì)量提升的主體責(zé)任，這是企業(yè)自我發(fā)展的需要，更是企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。要牢固樹(shù)立質(zhì)量理念。每個(gè)企業(yè)、每位企業(yè)家都必須真正把質(zhì)量理念放在至關(guān)重要的位置，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位、每一名企業(yè)員工。重質(zhì)量者得市場(chǎng)，輕質(zhì)量者遭淘汰。有的企業(yè)因質(zhì)量問(wèn)題遭受滅頂之災(zāi)，教訓(xùn)十分深刻。要建立完善質(zhì)量管理體系。企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量管理制度，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求和企業(yè)自身需要，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)信用信息，完善質(zhì)量信息披露機(jī)制，建立完善質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量安全和質(zhì)量管理責(zé)任體系，把質(zhì)量管理貫穿到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成質(zhì)量管理的閉環(huán)流程。要提高勞動(dòng)者質(zhì)量技能素質(zhì)。企業(yè)大發(fā)展需要“大工匠”，政府部門要帶頭弘揚(yáng)“工匠精神”，企業(yè)要舍得花本錢、下氣力抓好勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，著力造就一支高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

三是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)質(zhì)量提升效果。市場(chǎng)是質(zhì)量提升成效的“晴雨表”，人民對(duì)美好生活的需求最終能從市場(chǎng)上反映出來(lái)。我們要深入研究市場(chǎng)需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題，企業(yè)要認(rèn)真研究市場(chǎng)、跟上需求變化，不斷提高產(chǎn)品與需求的匹配度，不斷以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)；政府服務(wù)部門要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集發(fā)布各類經(jīng)貿(mào)信息，幫助企業(yè)拓展現(xiàn)有市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，多方式、多途徑為企業(yè)搭建展示、交流、合作的平臺(tái)，推動(dòng)更多漯河品牌“立起來(lái)”“走出去”。要重視技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)信息，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加大投入和研發(fā)力度，大力推動(dòng)質(zhì)量共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)品種更新和質(zhì)量提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的美譽(yù)度，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量攻堅(jiān)。在農(nóng)產(chǎn)品和食品安全方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和食品安全化生產(chǎn)，大力實(shí)施技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)創(chuàng)新工程，努力提升種養(yǎng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量，提高綠色產(chǎn)品供給比重，提升農(nóng)產(chǎn)品和食品附加值，進(jìn)一步增強(qiáng)本市農(nóng)產(chǎn)品和食品競(jìng)爭(zhēng)力。在工程質(zhì)量方面，要進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面提升施工過(guò)程質(zhì)量控制水平，確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。在環(huán)境質(zhì)量方面，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)對(duì)污染排放、節(jié)能降耗的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，使各項(xiàng)良性環(huán)保指標(biāo)都保持在較高水平。在服務(wù)質(zhì)量方面，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“陽(yáng)光新漯河”。要強(qiáng)化品牌培育。品牌是質(zhì)量構(gòu)成的重要元素。在品牌建設(shè)上，企業(yè)要有前衛(wèi)意識(shí)、戰(zhàn)略眼光，舍得花功夫進(jìn)行品牌研究和經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)讓更多的“酒香”飄出“深巷”。政府職能部門要全力服務(wù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)打造更多優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)資本更多地向品牌集中、技術(shù)向品牌集成、人才向品牌集合、資源向品牌集聚，加快培育一批在全國(guó)叫得響、具有較強(qiáng)影響力的質(zhì)量標(biāo)桿示范企業(yè)。

四是要堅(jiān)持以監(jiān)管為抓手，著力優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境。突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用新技術(shù)手段，對(duì)重大質(zhì)量隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處理；要有針對(duì)性地做好新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的質(zhì)量監(jiān)管，培育新產(chǎn)業(yè)，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量失信“黑名單”制度，倒逼企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)管體制改革，加快完善事中事后和線上線下監(jiān)管體系，建立健全服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量監(jiān)督體系，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及群眾健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。要嚴(yán)格依法監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障能力，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、量體服務(wù)；政府部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生；堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為，不斷提升人民群眾質(zhì)量安全感。

強(qiáng)化保障

凝聚質(zhì)量提升工作合力

質(zhì)量提升工作和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下齊抓共管，各行各業(yè)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與，這樣才能形成推進(jìn)質(zhì)量提升工作的強(qiáng)大合力。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)，定期研究和推進(jìn)質(zhì)量提升工作。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，定期研究質(zhì)量提升問(wèn)題，牽頭推進(jìn)全市質(zhì)量提升各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管部門要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際研究規(guī)劃本市質(zhì)量提升的主要目標(biāo)、工作措施和實(shí)現(xiàn)路徑，制定科學(xué)合理的質(zhì)量提升行動(dòng)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查影響本市產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升的突出問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，把質(zhì)量提升行動(dòng)落實(shí)到具體工作中、具體項(xiàng)目上，一項(xiàng)一項(xiàng)抓攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略落到實(shí)處。

加大政策支持。各級(jí)各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好國(guó)家、省、市已有的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。圍繞質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快完善漯河市在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)政、人才培養(yǎng)等方面的政策措施，逐年增加對(duì)品牌建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急體系建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步完善以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為核心的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。

強(qiáng)化督查考核。市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門質(zhì)量工作的督促檢查，有關(guān)結(jié)果及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。對(duì)因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生重大質(zhì)量事故，或者因?yàn)闆](méi)有完成目標(biāo)任務(wù)而影響漯河市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的企業(yè)、單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、城建委、環(huán)保、發(fā)改等部門作為相關(guān)領(lǐng)域的牽頭單位，對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)量工作負(fù)有重要監(jiān)督責(zé)任，要及時(shí)指導(dǎo)和督查相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)工作。企業(yè)和社會(huì)各界要主動(dòng)融入質(zhì)量提升工作，讓“質(zhì)量第一”深入人心，以積極的行動(dòng)維護(hù)質(zhì)量安全，推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步，努力把漯河市的質(zhì)量強(qiáng)市工作提高到一個(gè)新的水平。

——河南省漯河市市長(zhǎng) 蒿慧杰

今天，中國(guó)高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)全面提升質(zhì)量水平正步入關(guān)鍵期、黃金期。擁抱質(zhì)量時(shí)代，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是我們這一代人的光榮使命和不可推卸的神圣職責(zé)，讓我們擼起袖子加油干。

今年9月是我國(guó)第40個(gè)“質(zhì)量月”，可謂盛事連連。9月15日，第二屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)在上海開(kāi)幕，國(guó)家主席習(xí)近平在賀信中指出：“質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往?！?月12日，中國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，迫切需要樹(shù)立和強(qiáng)化科學(xué)質(zhì)量觀，不斷凝聚共識(shí)、匯聚力量，向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

樹(shù)立質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的世界觀

縱觀世界強(qiáng)國(guó)，無(wú)不是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。美國(guó)集質(zhì)量大成，以無(wú)可爭(zhēng)議的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力稱雄全球、引領(lǐng)發(fā)展；德國(guó)用思辨嚴(yán)謹(jǐn)和完美極致為世界樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿；日本以“質(zhì)量救國(guó)”運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)振興；英國(guó)、法國(guó)始終是世界質(zhì)量一支重要力量……世界強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是站在質(zhì)量基石之上才實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。著名質(zhì)量管理大師朱蘭說(shuō)：“21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)?！苯裉?，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和軍事的角力無(wú)不蘊(yùn)涵著質(zhì)量的比拼。我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)。世界經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)，質(zhì)量發(fā)展就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，質(zhì)量是基礎(chǔ)，也是途徑。提升質(zhì)量是中國(guó)發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。必須把質(zhì)量擺到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，推動(dòng)中國(guó)質(zhì)量全面具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

樹(shù)立質(zhì)量第一的價(jià)值觀

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。美好生活一定是有質(zhì)量、高質(zhì)量的生活，質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾日常生活，品質(zhì)無(wú)憂是人民群眾的福祉，保障安全、提升質(zhì)量是謀民生之利、解民生之憂的重要內(nèi)容之一。世界經(jīng)驗(yàn)表明，人均 GDP在8000美元左右時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾收入不斷增長(zhǎng)，整體消費(fèi)能力持續(xù)提高，對(duì)高質(zhì)量的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。質(zhì)量第一就是事事、時(shí)時(shí)、處處把質(zhì)量放在第一的位置，始終把質(zhì)量作為改革發(fā)展的重要價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，不為增長(zhǎng)速度所惑，不為經(jīng)濟(jì)數(shù)字所迷。質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，質(zhì)量第一就是要以咬定青山不放松的精神，一步一個(gè)腳印奮進(jìn)，一代又一代人接力干，奮力推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)劣的榮辱觀

產(chǎn)品、質(zhì)量和品牌常常被冠以國(guó)名或地名，于是質(zhì)量不只是企業(yè)的事，而被深深打上一城、一國(guó)的烙印，使全體市民國(guó)民同享由此帶來(lái)的榮耀或共擔(dān)由此引發(fā)的反省。今天“德國(guó)制造”代表著世界最高品質(zhì)，而19世紀(jì)80年代前后則是假冒偽劣的代名詞，當(dāng)時(shí)的一些德國(guó)生產(chǎn)商不擇手段仿造英美法等國(guó)的產(chǎn)品，以廉價(jià)沖擊國(guó)際市場(chǎng)，1876年費(fèi)城世博會(huì)將德國(guó)產(chǎn)品評(píng)為價(jià)廉質(zhì)低的代表。德國(guó)人知恥而后勇，10年間用理性和嚴(yán)謹(jǐn)造就了德國(guó)質(zhì)量。上世紀(jì)上半葉，“東洋貨”同樣是劣質(zhì)品的代名詞，日本人到處山寨其他國(guó)家的產(chǎn)品。上世紀(jì)50年代在戴明博士幫助下，日本人埋頭專注質(zhì)量，日本產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)型，日本品牌從此開(kāi)始風(fēng)靡全球。今天，我國(guó)220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國(guó)制造行銷全球，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)三年穩(wěn)定在90%以上。但是，在充分肯定巨大成就的同時(shí)，還要看到我國(guó)質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，重拳出擊打假治劣，積極倡導(dǎo)全社會(huì)以制假售假、知假買假為恥，以誠(chéng)實(shí)守信、精益求精為榮。

樹(shù)立質(zhì)量時(shí)代的使命觀

三年前，第一屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)提出“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”。三年來(lái)，“質(zhì)量”已成為時(shí)代強(qiáng)音。

2017年2月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，振興制造業(yè)，要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚。培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，正在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

今天，中國(guó)高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)全面提升質(zhì)量水平正步入關(guān)鍵期、黃金期。擁抱質(zhì)量時(shí)代，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是我們這一代人的光榮使命和不可推卸的神圣職責(zé)。讓我們擼起袖子加油干！

——上海檢驗(yàn)檢疫局 趙文斌