貴州省十三部門印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)） 方案

各市、自治州市場監(jiān)管局、宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局、文化和旅游局、林業(yè)局、市藥品監(jiān)管局、稅務(wù)局、海關(guān)、通信管理局、郵政管理局，人民銀行各市州中心支行：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知》（國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2020〕164號(hào)）精神，貴州省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于2020年11-12月聯(lián)合開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）?，F(xiàn)將《2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省市場監(jiān)管局 省委宣傳部 省委網(wǎng)信辦

省公安廳 省商務(wù)廳 省文化和旅游廳

省林業(yè)局省藥品監(jiān)管局 國家稅務(wù)總局 貴州省稅務(wù)局

貴陽海關(guān) 省通信管理局 省郵政管理局

人民銀行貴陽中心支行

2020年11月18日

2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)省電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序，按照《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知》要求，貴州省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于11-12月聯(lián)合開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“六保”“六穩(wěn)”工作任務(wù)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，充分發(fā)揮省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持線上線下一體化原則，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，維護(hù)促進(jìn)貴州省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范電商平臺(tái)經(jīng)營行為。按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求，督促指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)對入駐商家資質(zhì)信息和銷售商品商標(biāo)、專利、版權(quán)等注冊或授權(quán)信息的審查核驗(yàn)義務(wù)，建立平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者登記備案及資質(zhì)資格審核機(jī)制，依法公示平臺(tái)交易規(guī)則協(xié)議，定期對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息及銷售商品進(jìn)行比例抽查。進(jìn)一步加強(qiáng)對電子商務(wù)經(jīng)營者和自營性平臺(tái)經(jīng)營者依法公示證照相關(guān)信息的監(jiān)測監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營活動(dòng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、貴陽海關(guān)、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局、省委網(wǎng)信辦、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工協(xié)作）

（二）嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為。按照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊排除、限制競爭及妨礙破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行行為。依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大虛構(gòu)產(chǎn)品功效以及普通食品宣稱具有疾病預(yù)防、治療、保健功能誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。嚴(yán)厲打擊刷單炒信、非法寄遞包裹、買賣快遞單號(hào)等行為。嚴(yán)肅查處編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)行為。（省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省郵政管理局等按職責(zé)分工協(xié)作）

（三）集中整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法行為。以食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點(diǎn)、社會(huì)反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展集中整治，嚴(yán)厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為。守住安全底線、強(qiáng)化線上線下聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)懲違法犯罪行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省通信管理局、貴陽海關(guān)、省郵政管理局、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工協(xié)作）

（四）嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物及其制品非法交易行為。加大野生動(dòng)植物及其制品交易監(jiān)管力度，扎實(shí)開展打擊野生動(dòng)植物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易。嚴(yán)格查處為出售、購買、利用野生動(dòng)植物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的行為；嚴(yán)格查處為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告的行為；嚴(yán)格查處為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行動(dòng)；嚴(yán)格查處非法運(yùn)輸、攜帶、寄遞國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的行為。嚴(yán)肅查處通過微博、微信、視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，發(fā)布、直播和惡意傳播、轉(zhuǎn)發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動(dòng)物及其制品的視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省林業(yè)局、省郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

（五）嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為。集中整治社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執(zhí)法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。（省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省公安廳、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工協(xié)作）

（六）依法查處其他網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《價(jià)格法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定，以口罩等防疫商品和居民生活必需品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，依法查處以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立、不履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)不公平合同格式條款監(jiān)管，加強(qiáng)新冠疫苗、血液制品、麻醉品等禁限售商品監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊買賣、使用虛假檢測報(bào)告誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、人民銀行貴陽中心支行、貴陽海關(guān)、省委網(wǎng)信辦、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工協(xié)作）

（七）探索新模式新業(yè)態(tài)下的監(jiān)管方式。協(xié)同推進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)秩序，依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為，形成有力震懾，不斷營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，依法打擊借眾籌名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版網(wǎng)課、盜版出版物等違法行為。（省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工協(xié)作）

三、工作要求

（一）突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，以及本地消費(fèi)投訴舉報(bào)集中、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，立足職能職責(zé)和明確的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查和行政指導(dǎo)，扎實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的工作開展。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力。充分發(fā)揮各地網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、信息共享和協(xié)查協(xié)辦力度，形成執(zhí)法合力。強(qiáng)化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。建立健全線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件協(xié)查、大要案件掛牌督辦等制度，優(yōu)化跨地域跨部門執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。暢通行政執(zhí)法和司法銜接，加大刑事打擊力度。

（三）探索監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，充分發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營。重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、物流企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體作出信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）積極普法宣傳，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營。積極創(chuàng)新宣傳方式，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)的目的和意義，以及《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營理念和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全知識(shí)的宣傳，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和曝光違法典型案例，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者自覺自律、規(guī)范經(jīng)營。

各地各部門要結(jié)合實(shí)際確定工作重點(diǎn)，科學(xué)合理安排工作進(jìn)度，于2021年1月11日前將本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、典型案例（市場監(jiān)管部門報(bào)1件以上，并附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報(bào)各自上級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)市場監(jiān)管部門。如遇重大情況，請及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門。