深圳：“云上稽查”推動知識產權保護工作躍上新臺階

近年來，深圳市市場監(jiān)督管理局市場稽查局主動作為、大膽創(chuàng)新，建設“云上稽查”互聯網高效綜合執(zhí)法平臺，在網絡知識產權行政執(zhí)法保護工作上探索出一條新路，為2019年深圳市知識產權保護工作獲得全國城市排名第一作出了應有的貢獻。

據了解，為解決互聯網時代行政執(zhí)法工作電子證據固證難、違法線索發(fā)現難、云端證據提取難的問題，深圳市市場稽查局于2016年9月研發(fā)了“云上稽查”互聯網執(zhí)法平臺。該平臺是全國第一個真正實現行政執(zhí)法、取證全流程證據固化見證的云執(zhí)法證據記錄平臺，具有“電子數據固化見證”“全網特定數據搜集”“云端數據證據在線提取”三個核心功能。在知識產權行政執(zhí)法中發(fā)揮以下作用：一是在線通聯計算機司法鑒定機構，以數據形式固證，按需出具司法鑒定報告，既保證了行政執(zhí)法的效力，也提高了知識產權保護的效率；二是在線通聯多個主要商業(yè)云，以技術手段實現對涉案數據的全程在線提取，大大提升了工作效率；三是創(chuàng)新網絡執(zhí)法模式，實現與公檢法、商業(yè)云平臺等知識產權行政執(zhí)法保護相關單位的網上對接，有效獲取多方數據資源，實現執(zhí)法聯動，為全國首創(chuàng)。

據了解，“云上稽查”執(zhí)法平臺運行至今，總執(zhí)法次數達1482次，證據總數達63942個，其中音頻證據數1296個，視頻證據數6709個，圖片證據35632個，網頁證據20305個，推送出具司法鑒定報告25份，協(xié)助查辦140余宗涉刑案件，行刑銜接率高達97%，共刑拘260余人，批捕245人，總案值超5億元，涵蓋了知識產權、食品藥品、傳銷、產品質量、廣告宣傳等多個市場監(jiān)管領域。其中2019年春節(jié)檔電影《流浪地球》版權保護、保護華為公司知識產權的“有為行動”等多起案件獲評國家級、省級、市級典型案例或地方十大事件。此外，該平臺獲得了由中國國際數據產業(yè)博覽會組委會頒發(fā)的“2019政府信息化管理創(chuàng)新獎”；核心技術架構模式還得到了騰訊、阿里、華為等大型互聯網公司的技術認可，已逐步實現云端對接。

基于“云上稽查”平臺的效能特性，并結合當前網絡稽查執(zhí)法的業(yè)務延伸需要，深圳市市場稽查局進一步開拓思路，以“互聯互通，協(xié)同共治”為導向，逐步構建起了“云途”及“鴻蒙云臺”兩大網絡線上協(xié)同云臺。

“鴻蒙云臺”是網絡知識產權保護高效聯動平臺。通過多端聯動各個知識產權保護環(huán)節(jié)，將涉及知識產權保護過程中可能涉及的各個具體職能效能環(huán)形串聯。一是對接權益單位，實現維權訴求在線保全效果；二是對接深圳市知識產權保護中心等專業(yè)技術機構，實現引入專家資源提升行政執(zhí)法技術調查效果；三是對接騰訊公司神鸮系統(tǒng)為主的網絡數據技術平臺，實現數據源合法、全網實時檢測及特定傳播渠道攔截效果；四是對接以阿里巴巴集團為主的電商平臺，實現侵權行為快速處置效果；五是對接以美亞柏科為主的司法鑒定機構，實現線上快速、公平、透明的司法鑒定效果，從而形成了一個集維權鑒權、檢測處置、聯合打擊的社會政企聯動高效知識產權在線保護機制，使知識產權保護工作覆蓋更全面。

“云途”是網絡數據證據固化在線提取系統(tǒng)。對于目標涉嫌違法主體運維數據，通過“云途”與目標數據存儲位置的對接，即時固化并通過在線通道傳輸提取，完全在一個閉環(huán)中進行，中間不存在任何數據開放環(huán)節(jié)，克服傳統(tǒng)數據提證方式中開放式流轉存在被修改、刪除、丟失可能的弊端，保證了數據的客觀真實性。這種數據證據提取形式，已得到多個司法鑒定單位的審核認可，符合司法效力數據審驗要求。目前，“云途”已和多個大型網絡數據企業(yè)建立連接，提證耗時也從原來的至少一個月縮短為最快一周，提證效率及法律效力均明顯高于傳統(tǒng)的提證形式。

目前，“云上稽查”平臺已被列入深圳市十四五規(guī)劃的重點任務內容和深圳市知識產權十四五規(guī)劃的重大建設項目，擬落戶深圳市寶安區(qū)，爭取在大灣區(qū)核心發(fā)展戰(zhàn)略、提升互聯網+社會治理能力、推動政企合作、社會共治大環(huán)境發(fā)展中發(fā)揮積極作用，同時作為“數字政府”智慧監(jiān)管能力創(chuàng)新實踐的試驗田，為全國提供數字政府的先行示范模型。深圳市人大經濟工委及人大代表還多次聽取“云上稽查”運行發(fā)展情況匯報，并專門發(fā)出人大建議，要求做好“云上稽查”的建設投入與應用推廣工作。國家市場監(jiān)管總局也充分肯定深圳“云上稽查”平臺綜合執(zhí)法的創(chuàng)新做法，希望深圳認真總結經驗，發(fā)揮“云上稽查”平臺優(yōu)勢，更好地發(fā)揮在市場監(jiān)管領域網絡監(jiān)管執(zhí)法的作用。深圳市市場稽查局以“云上稽查”綜合執(zhí)法平臺為基礎，爭取在深圳市設立國家市場監(jiān)管總局數據證據處置及分析鑒定中心，推動深圳“云上稽查”網絡監(jiān)管執(zhí)法經驗在全國先行示范。

深圳市市場稽查局相關負責人表示，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，這對深圳市場監(jiān)管工作、特別是知識產權保護工作來說，既是新的使命，更是新的機遇。我們要把握先行示范的使命擔當，對標國際國內最高最好最優(yōu)，積極探索符合時代發(fā)展的市場監(jiān)管新制度、新模式和新工具，努力探索網絡時代的行政執(zhí)法模式，創(chuàng)造可復制可推廣的市場監(jiān)管工作經驗，努力走在全國最前列。