加強動植物檢驗檢疫 促進農產(chǎn)品貿易發(fā)展

俞太尉，中共黨員，博士研究生文化程度，高級獸醫(yī)師。主要經(jīng)歷：1986年7月北京農業(yè)大學獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)后分配到中國農業(yè)大學工作，1988年9月考入中國獸藥監(jiān)察所攻讀碩士，1991年7月畢業(yè)后分配到國家動植物檢疫局工作，1996年—2006年先后在國家動植物檢疫局、國家出入境檢驗檢疫局、國家質檢總局任職（其間：2002年至2003年12月受中組部委派，赴新加坡國立大學李光耀公共政策學院和美國哈佛大學肯尼迪政府學院學習，取得碩士學位），現(xiàn)任國家質檢總局動植物檢疫監(jiān)管司司長。2006年獲中國農業(yè)大學博士學位。

動植物檢疫監(jiān)管司司長俞太尉11月1日上午9:30至11:00接受在線訪談

主持人:由于時間關系，今天的訪談就到這里。感謝廣大網(wǎng)民的積極參與。再見！ (2006-11-01 10:59:40)

網(wǎng)友:我公司想從臺灣進水果,都有哪些規(guī)定? (2006-11-01 10:48:12)

俞司長:2005年5月23日國家質檢總局發(fā)布了83號公告，允許產(chǎn)自臺灣地區(qū)進入大陸銷售的水果種類由原來的12種增加到18種；2006年5月1日，發(fā)布第58公告，將允許進入大陸銷售的臺灣水果種類進一步增加到22種。臺灣水果檢驗檢疫要求應符合質檢總局局令第68號《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。具體水果種類可在質檢總局網(wǎng)站上查詢。為確保臺灣水果進入大陸市場，檢驗檢疫機構采取了開設咨詢服務熱線或窗口、加快檢疫審批、快速受理報檢、快速查驗、加快放行速度等檢驗檢疫便利措施。 (2006-11-01 10:56:49)

網(wǎng)友:我的問題怎么沒有回答呢???? (2006-11-01 10:25:30)

俞司長:您提的問題與前面其他網(wǎng)友的提問類似，請您參考我前面的答復。 (2006-11-01 10:55:00)

網(wǎng)友:請問司長出口水產(chǎn)品的備案的狀態(tài)信息能夠隨時查到嗎？ (2006-11-01 10:47:52)

俞司長:謝謝您的提問，關于出口水產(chǎn)品備案管理工作，由進出口食品安全局負責此項工作，請您向他們咨詢聯(lián)系。 (2006-11-01 10:52:25)

網(wǎng)友:俞司長,您好,請問我國近兩年在動植物檢驗檢疫、農產(chǎn)品出口方面取得了那些成就呢？ (2006-11-01 10:29:17)

俞司長:農產(chǎn)品出口貿易直接關系到千千萬萬農民的收入、關系到“三農問題”的解決、關系到社會主義新農村建設，對社會主義和諧社會的建設具有重要意義。質檢總局高度重視促進和擴大農產(chǎn)品出口。

今年8月以來，我司先后組織接待了美國、加拿大、秘魯、澳大利亞等國的檢疫代表團來我新疆、河北、山東考察出口鮮梨。截至目前，我國香梨已獲準向美國出口，加拿大對我國鮮梨出口植物檢疫管理體系表示認同，另外秘魯也已初步同意在完成國內法律程序后盡快同意進口我國鮮梨。據(jù)統(tǒng)計，我國出口的主要水果中，蘋果已可以向80多個國家/地區(qū)出口，梨可以向57個國家/地區(qū)出口，柑橘可以向35個國家/地區(qū)出口，荔枝、龍眼可以向12個國家/地區(qū)出口。2005年水果出口共計204萬噸，創(chuàng)匯10.7億美元。

繼2004年和2005年我國分別成功開辟約旦、科威特活牛羊市場之后，質檢總局繼續(xù)加強扶持農產(chǎn)品出口、開拓我國活牛羊出口市場的工作，以東南亞、中亞、中東市場為主要著眼點，經(jīng)過不懈努力，取得了一系列可喜的進展。今年以來已成功打開馬來西亞、烏茲別克、沙特等重要市場，促進了我國活牛羊出口市場的多元化。2006年3月，馬來西亞農業(yè)部正式致函質檢總局，宣布根據(jù)此前對我國產(chǎn)地考察情況，同意進口中國內蒙、遼寧、福建三省區(qū)屠宰用活牛羊。2006年9月，質檢總局與烏茲別克斯坦農業(yè)部獸醫(yī)局在新疆就中國向烏茲別克斯坦出口活牛獸醫(yī)衛(wèi)生要求進行了磋商，并達成一致。烏方于10月5日最終確認我國可以按照此要求向烏茲別克斯坦出口活牛。2006年9月27日，沙特農業(yè)部頒布部長令，宣布允許中國內蒙活牛羊向沙特出口。沙特對我內蒙活牛羊的開放市場為我國活牛羊出口提供了商機。截至目前，通過質檢總局的不懈努力，我國活牛羊已經(jīng)獲準對沙特、科威特、約旦、黎巴嫩、巴基斯坦、馬來西亞、烏茲別克斯坦、朝鮮、泰國、緬甸、尼泊爾等11個國家出口。

2006年，我司繼續(xù)從維護香港澳門繁榮、穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入落實源頭管理和全過程監(jiān)管的管理模式，建立健全疫病、藥殘監(jiān)測體系，妥善應對了廣州、深圳發(fā)生人禽流感病例后香港暫停內地活禽供港的事件，會同商務部等有關部門共同努力，保證了供港澳動物的安全與供應。截至2006年8月底，內地共供港澳活牛2854批31368頭，活豬25342批12740696頭，活羊33批3577只，活禽6188批16121549只，水生動物31828批22141噸。 (2006-11-01 10:49:27)

網(wǎng)友:

俞司長,您好,請問要想把農產(chǎn)品出口到其它國家,企業(yè)要具備什么樣的條件呢? (2006-11-01 10:27:35)

俞司長:您講的這個問題比較籠統(tǒng)，對于企業(yè)來講，有生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)，還有貿易企業(yè)。如果一個企業(yè)想把自己的產(chǎn)品出口到別的國家，那么這個生產(chǎn)企業(yè)應該首先滿足我國對該類產(chǎn)品生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準要求。其次，還要滿足進口國對該類企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的法律法規(guī)和標準要求等。如果您想出口某類產(chǎn)品，您可以與所在地的出入境檢驗檢疫機構聯(lián)系。 (2006-11-01 10:38:45)

網(wǎng)友:我國出口貨物木質包裝要不要到出入境檢驗檢疫機構申辦植物檢疫證書？ (2006-11-01 10:22:35)

俞司長:根據(jù)質檢總局69號令《出境木質包裝檢疫除害處理管理辦法》，貨物出口時，出口商到經(jīng)檢驗檢疫部門考核合格的木質包裝生產(chǎn)企業(yè)購買已加施IPPC標識的木質包裝即可,不用針對木質包裝到檢驗檢疫機構申請辦理檢疫證書。尚未實施國際木質包裝檢疫標準的國家或地區(qū),如要求木質包裝附有植物檢疫證書，出口商可以向檢驗檢疫機構申請辦理植檢證書。 (2006-11-01 10:35:35)

網(wǎng)友:俞司長，您好！我是一個在公司負責進出口業(yè)務的職員，請問進口哪些動植物產(chǎn)品需要辦理檢疫許可證？ (2006-11-01 09:54:35)

俞司長:進口下列動植物及其產(chǎn)品需要到國家質檢總局辦理檢疫許可證：

一、動物檢疫審批

（一）活動物：動物（指飼養(yǎng)、野生的活動物如畜、禽、獸、蛇、龜、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等）、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動物遺傳物質；

（二）非食用性動物產(chǎn)品：皮張類、毛類、骨蹄角及其產(chǎn)品、明膠、蠶繭、動物源性飼料及飼料添加劑。

二、植物檢疫審批：

（一）果蔬類：新鮮水果、番茄、茄子、辣椒果實；

（二）煙草類：煙葉及煙草薄片；

（三）糧谷類：小麥、玉米、稻谷、大麥、黑麥、燕麥、高粱等；

（四）豆類：大豆、綠豆等；

（五）薯類：馬鈴薯、木薯、甘薯等及其加工產(chǎn)品；

（六）飼料類：麥麩、豆餅、豆粕等；

（七）其他類：植物栽培介質。

三、特許審批：

動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲以及其他有害生物，動植物疫情流行國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，動物尸體，土壤。

植物檢疫特許審批名錄按《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》執(zhí)行。

四、過境動物檢疫審批：

過境動物

具體內容建議你查閱質檢總局網(wǎng)站www.aqsiq.gov.cn 相關公告。另外，進口植物種子種苗需要到農業(yè)或林業(yè)部門辦理進口許可證。(2006-11-01 10:33:49)

網(wǎng)友:請問怎樣辦理進境動植物檢疫審批手續(xù)? (2006-11-01 10:17:35)

俞司長:辦理動植物檢疫審批的程序是：

1、申請單位向受理機構提出申請并提交有關材料。

2、受理機構根據(jù)申請單位提交的材料是否齊全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的決定。

3、受理機構對申請材料內容進行具體審查，并將初審意見連同全部申請材料報送國家質檢總局。

4、國家質檢總局根據(jù)規(guī)定，對申請材料和初審意見進行審查，作出準予許可或不予許可的決定。

為方便企業(yè)，加快許可速度，2004年11月國家質檢總局已開通了網(wǎng)上電子審批系統(tǒng)。 (2006-11-01 10:23:59)

網(wǎng)友:日本人搞了個肯定列表，我們有什么對策？怎么保護我們農民的利益？ (2006-11-01 09:59:58)

俞司長:保證出口農產(chǎn)品質量安全是增強我國農產(chǎn)品國際競爭力的根本。目前，世界上有關國家或地區(qū)對進口農產(chǎn)品提出了越來越嚴格的檢驗檢疫要求，如日本于今年5月底正式實施了“肯定列表”制度，對進口的農產(chǎn)品提出了更高的農殘、獸殘等要求。質檢總局會同有關部門一方面加強交涉，要求日方取消不合理的限量要求，另一方面加強出口農產(chǎn)品源頭管理和檢驗檢疫，提高質量安全水平。希望有關生產(chǎn)企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)、強化源頭管理、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、建立健全出口產(chǎn)品質量安全保證體系，確保出口產(chǎn)品的衛(wèi)生和質量安全。質檢總局將與有關部門和企業(yè)共同努力，提高出口農產(chǎn)品質量和安全，擴大農產(chǎn)品出口，增加農民收入，為建設社會主義新農村和構建和諧社會作出貢獻。 (2006-11-01 10:22:01)

網(wǎng)友:為什么對享有外交、領事特權與豁免的外交人員也要實施進出境動植物檢疫？ (2006-11-01 09:57:38)

俞司長:《進出境動植物檢疫法》及其實施條例規(guī)定，享有外交、領事特權與豁免的外國機構和人員公用或自用的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境，應當接受檢驗檢疫機關的檢疫。這一規(guī)定是非常正確和必要的，這是因為進出境動植物檢疫是全方位的，特別是在進境檢疫方面，要堵住國外動植物病蟲害傳入國境的一切渠道，外交使團與個人攜帶入境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物也是其中之一，也就是說外交使團和個人攜帶入境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物也有可能染有動植物病蟲害，也有可能給我國的農林牧漁業(yè)生產(chǎn)造成威脅，只有通過檢疫才有可能防患于未然，御疫于國門之外。 (2006-11-01 10:20:33)

網(wǎng)友:質檢總局采取什么措施，擴大農產(chǎn)品出口？ (2006-11-01 09:53:42)

俞司長:我國是農業(yè)大國，多年來，質檢總局高度重視促進農產(chǎn)品出口，在不斷遭遇國外技術壁壘的情況下，采取有效措施，實現(xiàn)了我國農產(chǎn)品出口的持續(xù)高增長。國家質檢總局從實際工作出發(fā)，緊緊圍繞支持和服務“三農”工作履行好職能，在農業(yè)標準化、農產(chǎn)品認證、部門協(xié)調、促進提高農產(chǎn)品質量上做文章，實施源頭管理和過程監(jiān)管，實施重點監(jiān)控和分類管理，在檢驗檢疫綠色通道、出口免驗等方面直接為出口企業(yè)創(chuàng)造條件，提高檢驗檢疫工作的有效性，加強對外合作與交流，促進農產(chǎn)品出口。 (2006-11-01 10:15:28)

網(wǎng)友:我們公司是一家水果出口公司，為什么我們公司的蘋果不能向美國出口？ (2006-11-01 10:01:11)

俞司長:美國十分關注外來有害生物的入侵，制定了嚴格的植物檢疫法規(guī)和準入程序。國家質檢總局已向美方提出了中國蘋果輸美的要求，并已按美方要求提供了相關技術資料，美方正在進行評估。國家質檢總局一直在關注美方的進展情況，多次敦促美方加緊完成相關的技術工作和準入程序，爭取使我國蘋果早日得到解禁，順利出口。 (2006-11-01 10:12:38)

網(wǎng)友:加強檢疫和貿易發(fā)展有時是矛盾的,在現(xiàn)行體制下如何實現(xiàn)協(xié)調?有何舉措? (2006-11-01 09:18:04)

俞司長:加強檢驗檢疫與促進貿易發(fā)展,有時看似是矛盾的,但實質是統(tǒng)一的,只有加強檢驗檢疫,提高進出口農產(chǎn)品的質量和安全,才能符合我國的法律法規(guī)要求及進口國家農產(chǎn)品檢驗檢疫法規(guī)、標準和要求，使貿易得以正常進行。對于進口農產(chǎn)品，實施檢疫準入、產(chǎn)地預檢、入境檢驗檢疫等措施，有效降低進口農產(chǎn)品檢疫風險，促進合格的優(yōu)良農產(chǎn)品進口，在保障農業(yè)生產(chǎn)安全的同時促進國內農業(yè)發(fā)展，保護人民身體健康。對于我國出口農產(chǎn)品,檢驗檢疫機構一方面加強源頭管理和全過程監(jiān)管,確保出口農產(chǎn)品質量和安全,提高國際競爭力；另一方面加強對外交涉，使我國更多的農產(chǎn)品進入國際市場。只有對出口農產(chǎn)品實施嚴格的檢驗檢疫和監(jiān)管，才能確保出口產(chǎn)品的質量和安全以及我國出口產(chǎn)品的信譽，促進對外貿易健康發(fā)展。 (2006-11-01 10:07:22)

網(wǎng)友:哪些出入境人員的攜帶物應接受檢疫？ (2006-11-01 09:55:43)

俞司長:主要是指出入境的旅客(包括享有外交、領事特權與豁免的外交機構人員) 和其他人員以及交通工具的員工隨身攜帶以及隨所搭乘的車、船、飛機等交通工具托運的物品。 (2006-11-01 10:05:25)

網(wǎng)友:質檢總局采取什么措施，防止外來有害生物傳入？ (2006-11-01 09:45:34)

俞司長:1991年我國頒布的《進出境動植物檢疫法》及其實施條例，是我國防范外來有害生物入侵的基本法律。2003年，國務院辦公廳轉發(fā)質檢總局《關于加強防范外來有害生物傳入工作的意見》，對新時期加強防范外來有害生物入侵工作具有重要的指導意義。多年來，質檢總局會同有關部門遵循“預防為主，科學防范，加強合作”的原則，不斷加強出入境動植物檢驗檢疫工作，主要在5個方面開展工作:一是加強宣傳，提高全社會防范外來有害生物入侵的意識；二是完善法規(guī)，建立健全防范外來有害生物傳入的機制；三是建立外來有害生物信息網(wǎng)絡，強化風險預警和快速反應機制；四是嚴格執(zhí)法，做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作；五是加大投入，完善手段，提高檢驗檢疫技術水平。各部門協(xié)同配合，共同建立起反應快速、措施果斷、科學有效、協(xié)調一致的全面防范外來有害生物傳入體系。 (2006-11-01 09:53:21)

網(wǎng)友:進境貨物包裝的木棧板，在輸出國家或地區(qū)植物檢疫機構認可的企業(yè)進行了檢疫除害處理，并加施IPPC專用標識。在歐洲棧板制造商加施的IPPC標識，外框是可以被省略的。這樣無外框的IPPC標識是否規(guī)范？進境后是否必須再做除害處理？ (2006-10-31 17:19:13)

俞司長:根據(jù)IPPC公布的國際植物檢疫措施標準第15號《國際貿易中木質包裝管理準則》及質檢總局2005年第32號公告的規(guī)定，無外框的IPPC標識是不規(guī)范的。增加標識外框從技術角度是很容易的，不會增加成本。進境后沒有發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，不需要進行除害處理。有關具體規(guī)定可以上質檢總局網(wǎng)站查詢到國際標準、2005年第32號公告和第84號局令。 (2006-11-01 09:40:18)

網(wǎng)友:請問出口食品、農產(chǎn)品免驗的條件？ (2006-10-31 15:03:53)

俞司長:為鼓勵出口食品、農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施以質取勝戰(zhàn)略，促進食品農產(chǎn)品出口，最近質檢總局決定對優(yōu)質食品農產(chǎn)品實施免驗制度，按照穩(wěn)步推進和風險管理的原則，先對熟制禽肉、冷凍菠菜、竹木制品、水洗羽絨羽毛等作為第一批免驗產(chǎn)品類別。經(jīng)企業(yè)申請、檢驗檢疫局初審、總局審查并批準了首批17家免驗企業(yè)。根據(jù)總局公布的《出口食品、農產(chǎn)品免驗管理規(guī)定（試行）》（國家質檢總局公告2006年第150號），申請企業(yè)應當符合一定的免驗條件，如：建立了完善的質量安全管理體系，信譽良好，生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量、產(chǎn)品質量安全居行業(yè)領先地位，有很強的影響力及示范性，質量長期穩(wěn)定，連續(xù)三年檢驗檢疫合格率達到100%，有的產(chǎn)品還需要獲得相關的認證，具體條件請您到總局網(wǎng)站上看看免驗的規(guī)定。 (2006-11-01 09:34:09)

主持人:各位網(wǎng)友！早上好！歡迎光臨國家質檢總局網(wǎng)站！ 國家質檢總局動植物檢疫監(jiān)管司俞太尉司長將就“加強動植物檢驗檢疫 促進農產(chǎn)品貿易發(fā)展”有關問題接受在線訪談。各位網(wǎng)友可以開始向嘉賓提問。歡迎大家參與！ (2006-11-01 09:30:50)