質(zhì)檢法制工作若干問題
劉兆彬,男,漢族,1954年12月生,河北新城人,1977年1月加入中國共產(chǎn)黨,1974年9月參加工作,北京大學經(jīng)濟學專業(yè)畢業(yè),碩士研究生學歷,高級經(jīng)濟師。
法規(guī)司劉兆彬司長11月10日上午9:30至11:00接受在線訪談
主持人:各位網(wǎng)友!再見! (2006-11-10 11:07:38)
劉司長:希望大家繼續(xù)關(guān)注質(zhì)檢法制工作,多提寶貴意見!謝謝各位網(wǎng)友!再見! (2006-11-10 11:07:05)
主持人:今天的訪談因為時間關(guān)系就到這里,對于來不及回答的問題,我們將在留言板上公布劉司長的相關(guān)答復(fù)。謝謝劉司長!謝謝廣大網(wǎng)友的參與! (2006-11-10 11:05:37)
網(wǎng)友:劉司長您好!國家三令五申地強調(diào)要創(chuàng)造節(jié)約型社會,淘汰高耗能的產(chǎn)品,可我們檢查發(fā)現(xiàn)仍然有大量的被列入淘汰的產(chǎn)品再生產(chǎn),而且還用在關(guān)鍵環(huán)節(jié),我在這里問一下劉司長,用明令淘汰的高耗能產(chǎn)品作原料再生產(chǎn)加工新的產(chǎn)品能否按摻雜摻假論處?比如用淘汰的低壓電器、地條鋼、普通燒結(jié)磚、熱軋硅鋼片等等為原料、配件生產(chǎn)加工的行為該如何處理?《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》第二十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為的第六項就明文規(guī)定:(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。并在第九十二條中規(guī)定:生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。那么在工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的相關(guān)產(chǎn)品,能否按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定進行處罰?《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定: 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。 如果按摻雜摻假論處的話,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條:在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。當否請教為盼。謝謝! (2006-11-07 08:37:37)
劉司長:國家局對“摻雜摻假”曾做過專門解釋,生產(chǎn)銷售明令“淘汰”產(chǎn)品與“摻雜摻假”是兩類不同性質(zhì)的違法行為。 (2006-11-10 11:05:08)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我在這里主要反映一下幾點:
1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》需要抓緊修改完善,如:使用無證產(chǎn)品、銷售無證產(chǎn)品該怎樣處理。已征求并修改的《條例》建議抓緊實施;
2.同時增加和修改配套的規(guī)章,因相應(yīng)的產(chǎn)品不斷推陳出新建議及時增加或修改相應(yīng)的產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)程,
3.目前氣瓶的安全監(jiān)察規(guī)定已出臺,氣瓶的充裝許可制度也已基本落實,但對于承壓罐車(移動式壓力容器)的監(jiān)管、充裝許可一直未落實到位,04年將其列入行政許可,但相應(yīng)的企業(yè)特別是監(jiān)管部門、受理單位沒有引起重視,據(jù)我們工作所知有的地區(qū)還是空白,沒有監(jiān)管到位,有的企業(yè)根據(jù)要求主動申請承壓罐車的充裝許可,但有的單位已種種理由拒絕,像這種工作態(tài)度能行嗎?近幾年盛裝危險化學品的車輛特別是承壓的罐車出過多少事故和隱患:超載的、過量充裝的、不檢查安全狀況的、無證操作的、混裝的等等現(xiàn)象。建議加大監(jiān)察力度和查處力度,盡快完善相應(yīng)的規(guī)定。
4.《條例》中規(guī)定,制造特種設(shè)備需要行政許可,但受理到發(fā)證的期限過長(一年),應(yīng)在《條例》中增加各環(huán)節(jié)的期限,提高工作效率,
以上是我的個人觀點,不對之處請批評指正,謝謝! (2006-11-09 18:19:56)
劉司長:1、關(guān)于特設(shè)條例調(diào)整范圍問題,可以考慮在特種設(shè)備安全法立法時予以解決。
2、關(guān)于“危包”問題,除特設(shè)條例,更多的還是涉及危險化學品條例。目前,國務(wù)院法制辦正在研究修訂該條例。
3、關(guān)于許可期限相關(guān)許可法已有明確規(guī)定,目前主要是執(zhí)法問題。(2006-11-10 11:02:15)
網(wǎng)友:劉司長您好!
我是湖南省邵陽市質(zhì)監(jiān)局一名法制工作人員。
我想提的第一個問題是市、縣一級執(zhí)法人員的崗位法制教育培訓(xùn)怎么樣才能形成制度化、經(jīng)常化和實效化?
我的第二個問題是我已經(jīng)給您寄送來我本人最新編著的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法實用手冊》一書不知道收到?jīng)]有?目前全國各地許多質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員對本書反響比較積極,趁此機會,我想請您能支持一下基層執(zhí)法人員為基層執(zhí)法一線編著執(zhí)法資料的行動,當然還得請您能批評指正。 謝謝! (2006-11-04 13:21:01)
劉司長:崗位法制教育培訓(xùn)涉及的方面很多,核心是要做好執(zhí)法責任制、績效考核與持證上崗等環(huán)節(jié)與普法教育培訓(xùn)掛鉤,把干部任免與法制教育考試考核掛鉤。
你提到的書我還沒收到,感謝你對質(zhì)檢執(zhí)法工作的關(guān)注,但編寫執(zhí)法實用手冊涉及的因素較多,必須保證其權(quán)威性、準確性和科學性,因此一線執(zhí)法人員編寫此類實用手冊還需慎重考慮。(2006-11-10 10:57:33)
網(wǎng)友:總局對部門規(guī)章進行了多次清理,但我們在基層無法得到(全面收集)準確的清理文件,總局能否將這些匯編一下,發(fā)到各部門.特別是縣局. (2006-11-10 10:48:22)
劉司長:我們正在做這方面的工作,將來出版較全面的匯編會發(fā)到基層局。 (2006-11-10 10:57:09)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我想了解一下與檢驗檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)具體有哪些? (2006-11-10 10:46:50)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。與檢驗檢疫工作相關(guān)的主要有四部法律,三部法規(guī)。我們一般簡稱“四法三條例”。它們分別是:《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》以及《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》。 (2006-11-10 10:55:48)
網(wǎng)友:請問劉司長,《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化,需辦理重新審查手續(xù),否則按照第四十六條處罰。但實際很難操作。何為生產(chǎn)條件發(fā)生變化?企業(yè)的生產(chǎn)地址改變了,工廠發(fā)生變化了,和生產(chǎn)許可證審查時也就是和證書不一致,是否就可認定為生產(chǎn)條件發(fā)生變化? (2006-11-10 09:55:06)
劉司長:在現(xiàn)有法律法規(guī)中,確實存在著,不少具體法規(guī)規(guī)范需要執(zhí)法主體自由裁量的問題。你提到的“條例”第6條規(guī)定的“變化”應(yīng)當是取證后的“實際”生產(chǎn)條件和許可審查發(fā)證時的取證條例之間的差異。對“變化”性質(zhì)的裁量主要看是否影響到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全等因素,對“變化”形式和范圍的裁量,包括工廠條件,如人員、設(shè)備、場地環(huán)境等要素。 (2006-11-10 10:54:53)
網(wǎng)友:尊敬的劉司長,您好!法規(guī)司2005年工作總結(jié)中提及新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局利用計算機系統(tǒng)開發(fā)了一套行政案件辦理程序軟件,其他省局也做過這方面的有益嘗試.通過計算機程序來控制案件辦理的進度,所有案件辦理均在內(nèi)部局域網(wǎng)上實施,不僅案件辦理可以做到內(nèi)部公開,而且上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也可以實時監(jiān)控,該軟件有效地抵制了系統(tǒng)外對案件處理的說情等干擾,對于加大行政處罰力度,規(guī)范案件審理,提高工作效率,降底行政成本,起到了積極作用。法規(guī)司也將其經(jīng)驗計劃在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣,不知道07年是否可以做到?現(xiàn)在進展情況如何?謝謝 (2006-11-10 10:13:04)
劉司長:感謝您對這項工作的關(guān)注。利用信息化手段規(guī)范行政處罰案件的辦理,確實是總局一直關(guān)注的工作,已列入金質(zhì)工程的建設(shè)項目,各地也進行了一些有益的嘗試,取得了很好的效果。法規(guī)司將對各地已開發(fā)的軟件進行評估,總結(jié)經(jīng)驗后,研究推廣。 (2006-11-10 10:50:13)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我想問一下對進境水果的檢驗檢疫有什么具體要求? (2006-11-10 10:45:28)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。對于進境水果的問題,2005年1月5日國家質(zhì)檢總局頒布了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第68號《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》,其中《辦法》第九條規(guī)定,進境水果應(yīng)當符合以下檢驗檢疫要求:1.不得混裝或夾帶植物檢疫證書上未列明的其他水果;2.包裝箱上須用中文或英文注明水果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼;3.不帶有中國禁止進境的檢疫性有害生物、土壤及枝、葉等植物殘體;4.有毒有害物質(zhì)檢出量不得超過中國相關(guān)安全衛(wèi)生標準的規(guī)定;5.輸出國或地區(qū)與中國簽訂有協(xié)定或議定書的,還須符合協(xié)定或議定書的有關(guān)要求。更詳細的內(nèi)容您可以登陸國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站進行查詢。 (2006-11-10 10:48:17)
網(wǎng)友:我是一名一線人員,請問商檢法實施條例中規(guī)定的查封扣押措施如何操作? (2006-11-10 10:37:12)
劉司長:為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,國務(wù)院根據(jù)檢驗檢疫工作具體特點,在制定商檢法實施條例時在該行政法規(guī)中授予了檢驗檢疫執(zhí)法人員對有根據(jù)認為涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的進出口商品,經(jīng)本機構(gòu)負責人批準,可以查封扣押。具體查封扣押的操作程序,目前總局正在制訂具有可操作性的管理辦法,并將適時出臺。 (2006-11-10 10:44:24)
網(wǎng)友:劉司長,您好!據(jù)我所知,現(xiàn)在質(zhì)檢總局正在進行《國境衛(wèi)生檢疫法》的修改工作,請問這次修改《衛(wèi)檢法》的具體思路是什么?目前修改的進度如何?謝謝! (2006-11-10 10:34:04)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。是的,2005年8月23日,總局法規(guī)司和衛(wèi)生司在北京召開第一次修改《國境衛(wèi)生檢疫法》研討會,成立了修改小組,標志著《國境衛(wèi)生檢疫法》修改正式啟動。
此次修改《國境衛(wèi)生檢疫法》,具體思路主要有以下五點。第一,與現(xiàn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則相結(jié)合。本次對國境衛(wèi)生檢疫法進行修改,是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上進行修改,修訂法和現(xiàn)行法是發(fā)展、揚棄的關(guān)系,對現(xiàn)行法有效、合理、符合國際法的作法應(yīng)該予以保留。而對現(xiàn)行法中操作性不強執(zhí)法有效性不強的規(guī)定、以及違反《國際衛(wèi)生條例(2005)》的規(guī)定予以修改。第二,與當前國境衛(wèi)生檢疫工作的實際相結(jié)合,體現(xiàn)我們的改革成果。現(xiàn)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則執(zhí)行到現(xiàn)在已經(jīng)20年,我們要在充分考慮檢驗檢疫資源、力量的基礎(chǔ)上,本著權(quán)責一致的原則,落實職能、科學分析、轉(zhuǎn)變模式。在以往實踐中遇到的各種復(fù)雜問題,國家質(zhì)檢總局以及各地檢驗檢疫機關(guān)都做了大膽的探索和改革,形成了一些較為合理、方便的作法,我們要在修訂過程中對這些作法給予肯定和吸收。第三,與我國的國情相結(jié)合,考慮到整個社會的可承受能力。國境衛(wèi)生檢疫工作涉及面大、影響層面多,要做好國境衛(wèi)生檢疫工作,離不開相關(guān)部門的協(xié)作和資源的互通互享,比如與機場、航空器運營者的關(guān)系、與港口管理者、與地方衛(wèi)生機關(guān)、社會醫(yī)療機構(gòu)、與經(jīng)常入出境的人員都有密切聯(lián)系,立法應(yīng)該考慮各方面的接受可能,尋求各方達到平衡的結(jié)合點。第四,與《國際衛(wèi)生條例(2005)》相結(jié)合?!秶H衛(wèi)生條例(2005)》著眼于國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制,盡力避免不必要的障礙,它確立了國際衛(wèi)生檢疫的總體法律框架,要對國際法進行充分學習、科學理解的基礎(chǔ)上,對其中的定義、指導(dǎo)思想加以轉(zhuǎn)化,指導(dǎo)國內(nèi)法的修訂。最后,要與國內(nèi)已有的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合。隨著全社會法制化的進步,我國已經(jīng)出臺了與《國境衛(wèi)生檢疫法》密切相關(guān)的多部法律法規(guī),如《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等,這些法律法規(guī)的規(guī)定中,有很多涉及到國境衛(wèi)生檢疫工作,立法時與這些法律法規(guī)相結(jié)合,不僅是建立統(tǒng)一的法律體系的要求,還可以達到借助社會衛(wèi)生資源和其他資源服務(wù)于國境衛(wèi)生檢疫工作的目的。一年多以來,針對現(xiàn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的執(zhí)行情況,尤其是針對執(zhí)法中存在的問題,我們組織了相關(guān)專家進行了調(diào)研、論證和專題研究,并擬于年內(nèi)形成草案,同時征求國務(wù)院相關(guān)部門的意見和建議。
(2006-11-10 10:42:42)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我有個建議:希望總局在制定、起草每一部法規(guī)、規(guī)章時都要把與最基層執(zhí)法人員的溝通作為重點之一,這樣制定出的法律才有可操作性、有效率。(2006-11-10 10:00:44)
劉司長:總局在起草每一部法規(guī)、規(guī)章時都要征求有關(guān)方面的意見,包括各地方局的意見,這既是國家有關(guān)立法程序的要求,也是總局立法工作的一貫做法。征求意見的方式包括向系統(tǒng)內(nèi)地方局發(fā)文,向有關(guān)部門發(fā)出書面征求意見,同時也采取召開座談會、聽政會等形式,當面征求地方局執(zhí)法人員及有關(guān)專家意見,最近幾年還采取了上網(wǎng)征求意見的方式。
歡迎你通過各種途徑和方式對總局立法工作提出意見。您的意見很好,今后我們會更加重視一線執(zhí)法人員的意見。(2006-11-10 10:33:09)
網(wǎng)友:我想知道在新《商檢法實施條例》中對行政許可方面的規(guī)定作了哪些修改和完善? (2006-11-10 10:23:02)
劉司長:修訂后的《實施條例》對《商檢法》規(guī)定的法定檢驗和抽查檢驗、代理報檢企業(yè)注冊登記、進出口檢驗鑒定機構(gòu)核準等三項內(nèi)容作了細化,進一步明確了國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)可以實施進出口商品收發(fā)貨人備案、出入境快件運營企業(yè)注冊登記、報檢業(yè)務(wù)人員從業(yè)注冊、進口可用做原料的固體廢物供貨商及收貨人注冊登記、進口舊機電產(chǎn)品備案、重要出口商品注冊登記、進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記、進出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記等行政許可項目,并對許可內(nèi)容、條件等作出了規(guī)范。上述修改和完善對于各級檢驗檢疫機構(gòu)全面貫徹《行政許可法》,切實規(guī)范和實施好出入境檢驗檢疫工作中的各項行政許可有非常重要的意義。 (2006-11-10 10:32:13)
網(wǎng)友:劉司長,您好!去年12月1日,新《商檢法實施條例》正式實施,我想問一下為什么要修訂《商檢法實施條例》? (2006-11-10 10:21:24)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。從總體上看,原《商檢法實施條例》13年來,是基本上符合我國國情,基本上適應(yīng)執(zhí)法需求并發(fā)揮了很好成效的。同時我們也應(yīng)看到,原《實施條例》在與近年新修訂的《商檢法》、新頒布的《行政許可法》、《行政處罰法》等法律的銜接方面,在適應(yīng)新形勢、體現(xiàn)改革成果方面,在強化依法管理、打擊違法行為等方面,還存在許多不適應(yīng)問題,確實亟待解決。因此,針對上述存在問題,經(jīng)過深入調(diào)研、上下醞釀、細致揣摩、反復(fù)協(xié)調(diào)、艱苦工作、多易其稿,我們在此次修訂中較好地解決了這些問題。從根本上講,新《實施條例》貫徹了黨和國家實施依法治國的基本方略,體現(xiàn)了全面推進依法行政的精神,適合于《商檢法》的要求,為檢驗檢疫系統(tǒng)“忠于職守、勇于負責、嚴格把關(guān)、保國安民”,為檢驗檢疫工作站在維護國家利益和人民群眾利益的高度依法行政,提供了有力的法律武器,將推動出入境檢驗檢疫執(zhí)法工作達到更高水平。 (2006-11-10 10:29:42)
網(wǎng)友:當前我國特種設(shè)備安全仍然存在著一些問題,那么,在完善特種設(shè)備安全立法方面質(zhì)檢總局的具體安排是什么? (2006-11-10 10:19:37)
劉司長:近年來,在全社會的大力支持下,全國質(zhì)檢系統(tǒng)安全監(jiān)察、檢驗人員恪盡職守,努力工作,使特種設(shè)備安全狀況總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢。截至2005年底,全國在用固定式特種設(shè)備共376.30萬臺(套、輛),另有氣瓶1.30億只、壓力管道82.50萬公里,與2004年相比,全國特種設(shè)備增長率為8.4%。2005年全國共發(fā)生嚴重以上事故274起,死亡301人,受傷293人。與2004年相比,特種設(shè)備事故總起數(shù)減少7%,死亡人數(shù)增加1%,受傷人數(shù)減少31%,直接經(jīng)濟損失增加53%。在設(shè)備總量快速增長的情況下,萬臺設(shè)備事故起數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢,由2004年的0.92降為0.87。2006年1-5月份,全國共發(fā)生特種設(shè)備嚴重以上事故82起,死亡90人,受傷157人。與2005年同期相比,事故總起數(shù)下降31%,死亡人數(shù)下降12%,受傷人數(shù)上升11%,特種設(shè)備安全狀況繼續(xù)保持了穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢。
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖然取得了一定成績,但是,當前我國特種設(shè)備安全仍然存在著諸多問題,重特大事故時有發(fā)生,安全形勢依然嚴峻。其中,法律體系不完善、法制基礎(chǔ)比較薄弱的問題比較突出,必須盡快加以解決。對此,總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,親自研究相關(guān)問題,并提出明確要求。我們的主要工作:
一是擬訂了2006年特種設(shè)備安全法啟動工作計劃,積極向全國人大財經(jīng)委、法工委和國務(wù)院法制辦匯報特種設(shè)備安全工作,推動立法工作盡快進入實質(zhì)操作階段。
二是今年上半年完成了對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修訂工作,目前已上報國務(wù)院法制辦。
三是起草了《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》,已經(jīng)完成了調(diào)研工作。
四是正在著手起草《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》。
通過幾年的努力,特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系逐步完善,為依法監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。 (2006-11-10 10:26:58)
網(wǎng)友:食品質(zhì)量關(guān)系老百姓身體健康和生命安全,國家質(zhì)檢總局在源頭抓質(zhì)量、確保食品質(zhì)量安全方面都有哪些法律制度? (2006-11-10 10:03:38)
劉司長:
根據(jù)現(xiàn)行食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,食品質(zhì)量安全方面的法律制度主要有以下幾項:
1、食品質(zhì)量安全標準化制度
食品質(zhì)量安全標準是生產(chǎn)食品和檢驗食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性依據(jù)。作為專門的標準管理機關(guān),國家質(zhì)檢總局、國家標準委建立了一整套標準化管理制度?!稑藴驶ā芳捌鋵嵤l例、《食品衛(wèi)生法》對食品質(zhì)量安全標準的制定、實施、監(jiān)督和法律責任等方面內(nèi)容作出了具體規(guī)定。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度
作為調(diào)配社會資源、落實國家產(chǎn)業(yè)政策的基本手段,許可制度一直在行政法當中占有重要地位,這項制度的核心,是要求市場主體具備一定的條件和能力、并依法取得資質(zhì)審查和批準后,方可從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動。如國家質(zhì)檢總局頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》中就規(guī)定了食品生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)證、管理和監(jiān)督等各方面內(nèi)容。
3、食品質(zhì)量安全認證制度
作為銜接行政監(jiān)管權(quán)力和社會技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的途徑,認證制度發(fā)揮著純粹行政行為不能發(fā)揮的作用。所謂認證,是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《認證認可條例》及有關(guān)部門規(guī)章對質(zhì)量安全認證進行了詳盡的規(guī)定。
4、食品檢驗機構(gòu)和檢驗人員以及檢驗活動管理制度
檢驗機構(gòu)及其人員是否符合從業(yè)資格,是否遵循法定程序,決定著檢驗結(jié)論是否客觀公正,影響著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實際效果;檢驗檢測作為判定食品質(zhì)量安全是否符合要求的直接評價活動,關(guān)系著經(jīng)營者和消費者的利益,也決定著相關(guān)爭議的解決結(jié)果。因此,對檢驗機構(gòu)、檢驗人員、檢驗活動的管理制度,在食品質(zhì)量安全工作中占有重要地位。
5、食品標識、標簽與包裝管理制度
標識、標簽和包裝既有可能因其本身特性產(chǎn)生危害,也有可能因其表示的內(nèi)容不完善而導(dǎo)致產(chǎn)品損害。如,國家標準《預(yù)包裝食品標簽通則》規(guī)定,預(yù)包裝食品是指“經(jīng)預(yù)先定量包裝,或裝入、罐入容器中,向消費者直接提供的食品”,它要求食品加工企業(yè)必須按照標準要求正確標注標簽;預(yù)包裝食品必須標示的內(nèi)容有:食品名稱、配料清單、凈含量和瀝干物、固形物、含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期或包裝日期和保質(zhì)期、產(chǎn)品標準號。如果消費者發(fā)現(xiàn)標簽標識與實際品質(zhì)不符,可以依法投訴。
6、淘汰產(chǎn)品管理制度
禁止生產(chǎn)和銷售淘汰產(chǎn)品,是《產(chǎn)品質(zhì)量法》作出明文規(guī)定的制度,國家也以專門文件的方式列舉了淘汰產(chǎn)品的具體種類。具體到食品安全監(jiān)管方面,主要是關(guān)于食品接觸性材料的相關(guān)規(guī)定,比如《合肥市禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具的規(guī)定》中所稱的“一次性發(fā)泡塑料餐具”就是指不能自然降解其物理、化學性能的一次性塑料餐盒、碗、碟、杯等餐具,對這類與食品接觸性材料的管理規(guī)定,我國已建立相關(guān)制度。
7、以監(jiān)督抽查為主要方式的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度
在維護市場秩序的行政執(zhí)法實踐中,監(jiān)督抽查制度是最常規(guī)的一項。通過監(jiān)督抽查,政府部門可以掌握經(jīng)營者所提供各類產(chǎn)品的相關(guān)信息,從而一方面督促經(jīng)營者在法律范圍之內(nèi)開展民事行為;另一方面也可以在不合格產(chǎn)品產(chǎn)生實際危害之前,制止違法行為的繼續(xù)。如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條規(guī)定:“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對可能危及人體健康和人身、 財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查”。
8、進出口食品安全監(jiān)管制度
對進出口食品的規(guī)范是保障食品安全的重要因素,國家質(zhì)檢總局作為進出口檢驗檢疫的專門管理機構(gòu),在國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定了一系列配套規(guī)章,實施了若干進出口食品安全監(jiān)管制度,包括:
進境動植物和動植物產(chǎn)品風險分析管理制度;
進境動植物檢疫審批制度;
進出口商品(包括進出口食品)檢驗檢疫制度;
進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度;
出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度等。
當然,中國現(xiàn)行食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章還規(guī)定了其他一些行之有效的法規(guī)制度,在此,就不再一一贅述。(2006-11-10 10:17:57)
網(wǎng)友: 尊敬的劉司長,你好!今天向您反映一家代理報檢公司違規(guī)的事實,敬請關(guān)注!
廣東省東莞市永華實業(yè)發(fā)展有限公司是一家代理報檢公司,我們6位報檢員于2006年4月離開該公司后,要求該司為我們辦理報檢員證的注銷手續(xù),該司一直拖延不曾辦理。時至今日,已有7個月之久,從而導(dǎo)致我們無法從事新的工作。
該公司上述行為嚴重違反總局第33,34號令,敬請劉司長關(guān)注,并依法查處 (2006-11-10 09:40:11)
劉司長: 您可以直接向廣東檢驗檢疫局進行舉報。檢驗檢疫部門會調(diào)查您舉報的情況是否屬實,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。我們將對此事進行進一步了解。感謝您對我們工作的支持。 (2006-11-10 10:38:02)
主持人:與話題無關(guān)的問題請在留言板提出,請您不要占用劉司長的寶貴時間,影響大家同劉司長的交流! (2006-11-10 10:15:10)
網(wǎng)友:請問劉司長,國質(zhì)檢【2001】41號文件規(guī)定“任何企業(yè)不允許委托無證企業(yè)進行生產(chǎn)許可證制度管理產(chǎn)品的生產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按無證產(chǎn)品查處。”該文件依據(jù)的是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》,已廢止,請問該文件現(xiàn)在是否有效?現(xiàn)在查處的法律依據(jù)是什么? (2006-11-10 09:41:18)
劉司長:《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》廢止后,原來以其為依據(jù)發(fā)布的規(guī)章和文件,除國家明令廢止的外,仍然有效,但是與新的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》相抵觸的應(yīng)當自行失效,目前,對無證生產(chǎn)行為的查處,應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和總局令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施細則》等規(guī)定執(zhí)行。 (2006-11-10 10:13:39)
網(wǎng)友:到年底,質(zhì)檢總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法方面還有哪些打算? (2006-11-10 10:01:37)
劉司長:根據(jù)年初工作計劃,下一步在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法方面將組織制定《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》、《設(shè)備工程監(jiān)理管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》、《計量檢定人員管理辦法》、《隨機抽樣管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。同時適時完成全國人大、國務(wù)院及相關(guān)部委涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的、行政法規(guī)、規(guī)章草案的立法協(xié)調(diào)工作。 (2006-11-10 10:12:34)
網(wǎng)友:目前,總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法工作中正在進行哪些工作? (2006-11-10 10:00:56)
劉司長:今年,質(zhì)檢總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法工作中共完成了以下工作:按照國務(wù)院安排,對《棉花質(zhì)量監(jiān)督條例》進行了修訂,并由國務(wù)院以470號國務(wù)院令發(fā)布;同時,對《計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行了修訂,修訂稿已報國務(wù)院法制辦。
另外,還制定發(fā)布了《機動車安全質(zhì)量技術(shù)檢驗機構(gòu)管理辦法》、《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》;與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《第二批實施能效標識的產(chǎn)品目錄》和《棉花收加工資格認定和市場監(jiān)督管理辦法》。
同時,還協(xié)助國務(wù)院法制辦和有關(guān)部委對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《肥料管理條例》、《清真食品管理條例》、《消防法》、《電信法》、《水文條例》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理條例》、《建筑節(jié)能管理條例》、《武器裝備質(zhì)量管理條例》、《重要核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》、《市場違法行為處罰辦法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《民用核安全設(shè)備管理條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《反壟斷法》等近20件法律、法規(guī)進行了立法協(xié)調(diào)。(2006-11-10 10:11:15)
網(wǎng)友:感覺我們部門相關(guān)的法律法規(guī)與其他部門的規(guī)章存在不少沖突,比如X光機的檢定問題,衛(wèi)生部門竟然說X光機不屬于計量器具,質(zhì)檢總局雖發(fā)了幾個文強調(diào)了“醫(yī)用三源”的強檢問題,但衛(wèi)生部也發(fā)文宣稱X光機等不屬于計量器具,基層的醫(yī)療單位為此事經(jīng)常與基層質(zhì)檢部門產(chǎn)生爭議和沖突。希望質(zhì)檢總局能和衛(wèi)生部溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合發(fā)文確定X光機等“醫(yī)用三源”的強檢問題,或由國務(wù)院法制辦解釋此事,為我們基層的檢定、執(zhí)法工作提供法律政策支持!2006-11-10 09:47:10
劉司長:關(guān)于“醫(yī)用三源”等產(chǎn)品的計量檢定范圍問題,應(yīng)當按照實施強制管理的計量器具《目錄》執(zhí)行。關(guān)于《目錄》的制修訂和發(fā)布,有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院已有明確規(guī)定和授權(quán)。
你的問題在《目錄》中即能找到答案。您提到的與衛(wèi)生部文件不一致的問題,我們已向有關(guān)部門提出目前正在協(xié)調(diào)之中。(2006-11-10 10:08:59)
網(wǎng)友:中國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律制度有哪些?企業(yè)在執(zhí)行這些制度過程中要注意哪些問題? (2006-11-10 09:59:44)
劉司長:中國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度大致有如下幾種:
(一)生產(chǎn)許可制度
國家對重要的工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可制度,企業(yè)未取得許可不得進行生產(chǎn)。
生產(chǎn)許可主要對三類產(chǎn)品:一是涉及安全的產(chǎn)品;二是影響國計民生的產(chǎn)品;三是質(zhì)量問題比較突出、社會反響比較強烈的產(chǎn)品。目前主要涉及四大類產(chǎn)品:一是危險性較大的特種設(shè)備,共八種產(chǎn)品;二是食品類,共25種產(chǎn)品;三是涉及國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品,共118種;四是涉及安全的電工、電子類產(chǎn)品,共32種。每類產(chǎn)品公布具體的目錄,實行目錄管理。
生產(chǎn)許可的形式主要有兩種:一是對生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證,主要是前三類產(chǎn)品,企業(yè)必須在產(chǎn)品上標注生產(chǎn)許可證號和許可標志;二是對生產(chǎn)的產(chǎn)品實行強制性認證,主要是第四類產(chǎn)品,企業(yè)必須在產(chǎn)品上標注強制性認證(即3C認證)標志。
(二)人員許可制度
特種設(shè)備生產(chǎn)單位的焊工,特種設(shè)備使用單位的作業(yè)人員,以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的檢驗人員、認證機構(gòu)的評審人員等中介機構(gòu)人員必須取得許可,方可上崗。
(三)強制檢驗制度
強制檢驗作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的制度之一,目的是確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格,分為抽檢和逐臺檢驗兩種方式。
逐臺檢驗僅限于特種設(shè)備,由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)實施。
其他工業(yè)產(chǎn)品實行抽檢,一類是國家質(zhì)檢總局每年制定抽檢計劃,每季度安排部分產(chǎn)品實行國家監(jiān)督抽查,中央財政撥款,對社會公布抽檢結(jié)果,對不合格企業(yè)進行處理;第二類是各級地方質(zhì)檢部門對本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)實行定期檢驗,一般每年兩次,企業(yè)支付檢驗費,連續(xù)兩次檢驗不合格的,由省級質(zhì)檢部門對社會公布。
另外,由于特種設(shè)備的特殊性,使用中的特種設(shè)備每年要進行一次定期檢驗,以確保安全運行。
(四)扶優(yōu)扶強制度
為了扶優(yōu)扶強,引導(dǎo)消費,國家對產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的產(chǎn)品,實行中國名牌評價制度和國家免檢制度。
申請中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品,必須符合規(guī)定的指標,如:連續(xù)三年國家監(jiān)督抽查合格,市場占有率名列前茅,實行生產(chǎn)許可的產(chǎn)品必須取得許可等等。
中國名牌、國家免檢制度只能由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一實施,地方一般不得搞地方免檢產(chǎn)品。取得中國名牌、國家免檢產(chǎn)品稱號的,可以在產(chǎn)品上標注相關(guān)標志,在三年有效期內(nèi)免予各類監(jiān)督檢查。
產(chǎn)品質(zhì)量的扶優(yōu)扶強制度對于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增強市場競爭力具有重要的作用。
(五)激勵引導(dǎo)制度
引導(dǎo)推行制度主要包括企業(yè)質(zhì)量體系認證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度兩種。這兩種制度都不是強制性的,是國家根據(jù)世界通行的先進的產(chǎn)品質(zhì)量管理方法,激勵、引導(dǎo)企業(yè)自愿實施的。
企業(yè)質(zhì)量體系認證是指依據(jù)GB/T19000質(zhì)量管理體系國家標準,經(jīng)過國家認可的質(zhì)量體系認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量體系進行全面審核與評價,對于符合條件要求的,通過頒發(fā)認證證書的形式,證明企業(yè)質(zhì)量管理能力符合相應(yīng)標準要求的活動。企業(yè)質(zhì)量體系認證為供方提高了質(zhì)量信譽,增強了企業(yè)競爭能力,降低承擔產(chǎn)品責任的風險,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,對供方、需方、社會利益都具有重要意義。
產(chǎn)品質(zhì)量認證是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應(yīng)的技術(shù)要求,經(jīng)認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標準和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。產(chǎn)品質(zhì)量認證的對象是產(chǎn)品,不是企業(yè)的質(zhì)量管理體系,如中國環(huán)境認證、方圓認證等。實行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的意義,在于它可以由公證的認證機構(gòu)對產(chǎn)品提供一個正確可靠的質(zhì)量信息,認證標志成為消費者選購商品的指南,成為企業(yè)進入國內(nèi)外市場的通行證。
(六)中介機構(gòu)許可制度
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、企業(yè)質(zhì)量管理體系認證機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)等,都屬于獨立的第三方中介機構(gòu),必須取得許可方可從事相應(yīng)活動。
(七)執(zhí)法查處制度
各級質(zhì)檢部門有權(quán)對企業(yè)、中介機構(gòu)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行查處。產(chǎn)品質(zhì)量法明確賦予各級質(zhì)檢部門現(xiàn)場檢查權(quán)、調(diào)查了解權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)和查封扣押權(quán)。
以上七種制度是目前主要的制度,企業(yè)在執(zhí)行這些制度過程中應(yīng)對照相應(yīng)的產(chǎn)品目錄,遵守相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定。(2006-11-10 10:08:49)
網(wǎng)友:回答的好慢呀 (2006-11-10 09:59:06)
主持人:劉司長重視每一位網(wǎng)友提出的問題,請大家諒解!請大家盡量圍繞今天的訪談話題提問! (2006-11-10 10:06:30)
網(wǎng)友:劉司長好,我想了解一下質(zhì)檢總局的規(guī)章都有哪些? (2006-11-10 09:57:39)
劉司長:截止到2006年6月,質(zhì)檢總局一共出臺了90個部門規(guī)章。具體的內(nèi)容,你可以在質(zhì)檢總局的門戶網(wǎng)站上查閱。 (2006-11-10 09:58:39)
網(wǎng)友:目前,執(zhí)法人員經(jīng)常碰到當事人拒絕在現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、行政處罰告知書、處罰決定書等執(zhí)法文書上簽字,給執(zhí)法帶來很大困難,總局能否作出統(tǒng)一的規(guī)定:拒絕簽字的,執(zhí)法人員記名情況,視為生效文書。謝謝司長! (2006-11-10 09:45:59)
劉司長:感謝你的提問??偩衷谛姓幜P程序規(guī)定中已經(jīng)對當事人拒絕簽字的情況如何處理作出過統(tǒng)一的規(guī)定,請在總局門戶網(wǎng)站上查閱總局規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容。 (2006-11-10 09:56:16)
網(wǎng)友:我們是一家企業(yè),普法教育也歸你們管啊,能不能來給我們培訓(xùn)一下,我們企業(yè)感覺法律知識對我們很重要。 (2006-11-10 09:37:36)
劉司長:普法教育是我們法規(guī)司的重要職能之一。從2001年質(zhì)檢總局成立以來,在總局領(lǐng)導(dǎo)的重視下,在各部門的共同努力、配合下,我們以辦培訓(xùn)班、開講座,搞競賽等多種形式,生動活潑地向全體職工進行法律知識宣貫,同時我們還注重對社會公民的法律宣傳,質(zhì)檢系統(tǒng)每年都要針對企業(yè)、消費者舉辦大規(guī)模的培訓(xùn)、宣傳、咨詢和講座。今年是“五五”普法的開局之年,我們確定的普法對象一是全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工。重點是領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員、技術(shù)機構(gòu)人員。二是企業(yè)及其他社會組織。重點個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員。三是一切有接受教育能力的公民。重點是對農(nóng)民的法制宣傳教育。
對企業(yè)質(zhì)量、標準、計量、進出口檢驗檢疫等方面的普法教育是我們工作重點之一,具體講課的事情,你可以與當?shù)氐馁|(zhì)檢部門聯(lián)系。(2006-11-10 09:55:56)
主持人:請大家盡量圍繞今天的話題提問。 (2006-11-10 09:51:28)
網(wǎng)友:請問主持人,劉司長對留言提問回答嗎 (2006-11-10 09:47:34)
主持人:總局網(wǎng)站在線留言已經(jīng)開通,歡迎您提問,我們將定期公布對留言的回答。 (2006-11-10 09:50:17)
網(wǎng)友:請問劉司長,你們法規(guī)司管哪些事??? (2006-11-10 09:36:43)
劉司長:我們法規(guī)司的職能主要包括:承辦質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法律、法規(guī)草案的起草工作。擬定有關(guān)規(guī)章。承辦發(fā)布部門規(guī)章的有關(guān)事宜。負責質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫雙邊和多邊國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案的法律審核工作。管理與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)法規(guī)工作。負責行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和普法教育等工作。負責質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的對臺業(yè)務(wù)。 (2006-11-10 09:46:36)
網(wǎng)友:請問主持人,怎么打不開網(wǎng)站啊 (2006-11-10 09:39:21)
主持人:技術(shù)問題請咨詢國家質(zhì)檢總局信息中心網(wǎng)絡(luò)運行部 (2006-11-10 09:45:23)
網(wǎng)友:我是一名剛進律所工作的畢業(yè)生,對質(zhì)檢領(lǐng)域的法律不是太了解,請問劉司長,質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)行的主要的法律法規(guī)有哪些? (2006-11-10 09:35:50)
劉司長:以質(zhì)檢部門為執(zhí)法主體的現(xiàn)行有效的法律法規(guī)主要有:計量法、標準化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法、進出境動植物檢疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法、計量法實施細則、標準化法實施條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、認證認可條例、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例、進出口商品檢驗法實施條例、進出境動植物檢疫法實施條例和國境衛(wèi)生檢疫法實施細則。 (2006-11-10 09:43:48)
網(wǎng)友:請問主持人,訪談開始了嗎 (2006-11-10 09:37:48)
劉司長:劉司長已經(jīng)開始回答問題了 (2006-11-10 09:41:15)
網(wǎng)友:《計量法》、《標準化法》這么古董的法律,總局應(yīng)該促進盡快修訂了,實在是跟不上時代發(fā)展了。 (2006-11-09 19:26:26)
劉司長:總局自2002年10月10日啟動《標準化法》修訂工作,在進行了國內(nèi)外充分調(diào)研、多次論證后,提出了《標準化法》的修訂草案。該草案于2005年7月印送各行業(yè)部門、協(xié)會,各地質(zhì)檢部門征求意見。在征求意見的基礎(chǔ)上,草案經(jīng)多次會議研究、修改,于2006年5月30日經(jīng)我局局務(wù)會議審議通過,形成《中華人民共和國標準化法修訂草案(送審稿)》?,F(xiàn)已報國務(wù)院法制辦,近期正在征求各部委意見。感謝你對標準化工作的關(guān)注。同時,我們也對《計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行了修訂,修訂稿已報國務(wù)院法制辦。 (2006-11-10 09:33:15)
主持人:各位網(wǎng)友,早上好!歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站! 今天我們請國家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬司長就“質(zhì)檢法規(guī)若干問題”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家參與! (2006-11-10 09:27:31)
主持人:國家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬司長在線訪談將于9點30分開始,歡迎大家參與! (2006-11-10 09:15:36)
劉兆彬,男,漢族,1954年12月生,河北新城人,1977年1月加入中國共產(chǎn)黨,1974年9月參加工作,北京大學經(jīng)濟學專業(yè)畢業(yè),碩士研究生學歷,高級經(jīng)濟師。
法規(guī)司劉兆彬司長11月10日上午9:30至11:00接受在線訪談
主持人:各位網(wǎng)友!再見! (2006-11-10 11:07:38)
劉司長:希望大家繼續(xù)關(guān)注質(zhì)檢法制工作,多提寶貴意見!謝謝各位網(wǎng)友!再見! (2006-11-10 11:07:05)
主持人:今天的訪談因為時間關(guān)系就到這里,對于來不及回答的問題,我們將在留言板上公布劉司長的相關(guān)答復(fù)。謝謝劉司長!謝謝廣大網(wǎng)友的參與! (2006-11-10 11:05:37)
網(wǎng)友:劉司長您好!國家三令五申地強調(diào)要創(chuàng)造節(jié)約型社會,淘汰高耗能的產(chǎn)品,可我們檢查發(fā)現(xiàn)仍然有大量的被列入淘汰的產(chǎn)品再生產(chǎn),而且還用在關(guān)鍵環(huán)節(jié),我在這里問一下劉司長,用明令淘汰的高耗能產(chǎn)品作原料再生產(chǎn)加工新的產(chǎn)品能否按摻雜摻假論處?比如用淘汰的低壓電器、地條鋼、普通燒結(jié)磚、熱軋硅鋼片等等為原料、配件生產(chǎn)加工的行為該如何處理?《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》第二十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為的第六項就明文規(guī)定:(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。并在第九十二條中規(guī)定:生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。那么在工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的相關(guān)產(chǎn)品,能否按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定進行處罰?《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定: 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。 如果按摻雜摻假論處的話,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條:在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。當否請教為盼。謝謝! (2006-11-07 08:37:37)
劉司長:國家局對“摻雜摻假”曾做過專門解釋,生產(chǎn)銷售明令“淘汰”產(chǎn)品與“摻雜摻假”是兩類不同性質(zhì)的違法行為。 (2006-11-10 11:05:08)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我在這里主要反映一下幾點:
1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》需要抓緊修改完善,如:使用無證產(chǎn)品、銷售無證產(chǎn)品該怎樣處理。已征求并修改的《條例》建議抓緊實施;
2.同時增加和修改配套的規(guī)章,因相應(yīng)的產(chǎn)品不斷推陳出新建議及時增加或修改相應(yīng)的產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)程,
3.目前氣瓶的安全監(jiān)察規(guī)定已出臺,氣瓶的充裝許可制度也已基本落實,但對于承壓罐車(移動式壓力容器)的監(jiān)管、充裝許可一直未落實到位,04年將其列入行政許可,但相應(yīng)的企業(yè)特別是監(jiān)管部門、受理單位沒有引起重視,據(jù)我們工作所知有的地區(qū)還是空白,沒有監(jiān)管到位,有的企業(yè)根據(jù)要求主動申請承壓罐車的充裝許可,但有的單位已種種理由拒絕,像這種工作態(tài)度能行嗎?近幾年盛裝危險化學品的車輛特別是承壓的罐車出過多少事故和隱患:超載的、過量充裝的、不檢查安全狀況的、無證操作的、混裝的等等現(xiàn)象。建議加大監(jiān)察力度和查處力度,盡快完善相應(yīng)的規(guī)定。
4.《條例》中規(guī)定,制造特種設(shè)備需要行政許可,但受理到發(fā)證的期限過長(一年),應(yīng)在《條例》中增加各環(huán)節(jié)的期限,提高工作效率,
以上是我的個人觀點,不對之處請批評指正,謝謝! (2006-11-09 18:19:56)
劉司長:1、關(guān)于特設(shè)條例調(diào)整范圍問題,可以考慮在特種設(shè)備安全法立法時予以解決。
2、關(guān)于“危包”問題,除特設(shè)條例,更多的還是涉及危險化學品條例。目前,國務(wù)院法制辦正在研究修訂該條例。
3、關(guān)于許可期限相關(guān)許可法已有明確規(guī)定,目前主要是執(zhí)法問題。(2006-11-10 11:02:15)
網(wǎng)友:劉司長您好!
我是湖南省邵陽市質(zhì)監(jiān)局一名法制工作人員。
我想提的第一個問題是市、縣一級執(zhí)法人員的崗位法制教育培訓(xùn)怎么樣才能形成制度化、經(jīng)常化和實效化?
我的第二個問題是我已經(jīng)給您寄送來我本人最新編著的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法實用手冊》一書不知道收到?jīng)]有?目前全國各地許多質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員對本書反響比較積極,趁此機會,我想請您能支持一下基層執(zhí)法人員為基層執(zhí)法一線編著執(zhí)法資料的行動,當然還得請您能批評指正。 謝謝! (2006-11-04 13:21:01)
劉司長:崗位法制教育培訓(xùn)涉及的方面很多,核心是要做好執(zhí)法責任制、績效考核與持證上崗等環(huán)節(jié)與普法教育培訓(xùn)掛鉤,把干部任免與法制教育考試考核掛鉤。
你提到的書我還沒收到,感謝你對質(zhì)檢執(zhí)法工作的關(guān)注,但編寫執(zhí)法實用手冊涉及的因素較多,必須保證其權(quán)威性、準確性和科學性,因此一線執(zhí)法人員編寫此類實用手冊還需慎重考慮。(2006-11-10 10:57:33)
網(wǎng)友:總局對部門規(guī)章進行了多次清理,但我們在基層無法得到(全面收集)準確的清理文件,總局能否將這些匯編一下,發(fā)到各部門.特別是縣局. (2006-11-10 10:48:22)
劉司長:我們正在做這方面的工作,將來出版較全面的匯編會發(fā)到基層局。 (2006-11-10 10:57:09)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我想了解一下與檢驗檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)具體有哪些? (2006-11-10 10:46:50)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。與檢驗檢疫工作相關(guān)的主要有四部法律,三部法規(guī)。我們一般簡稱“四法三條例”。它們分別是:《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》以及《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》。 (2006-11-10 10:55:48)
網(wǎng)友:請問劉司長,《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化,需辦理重新審查手續(xù),否則按照第四十六條處罰。但實際很難操作。何為生產(chǎn)條件發(fā)生變化?企業(yè)的生產(chǎn)地址改變了,工廠發(fā)生變化了,和生產(chǎn)許可證審查時也就是和證書不一致,是否就可認定為生產(chǎn)條件發(fā)生變化? (2006-11-10 09:55:06)
劉司長:在現(xiàn)有法律法規(guī)中,確實存在著,不少具體法規(guī)規(guī)范需要執(zhí)法主體自由裁量的問題。你提到的“條例”第6條規(guī)定的“變化”應(yīng)當是取證后的“實際”生產(chǎn)條件和許可審查發(fā)證時的取證條例之間的差異。對“變化”性質(zhì)的裁量主要看是否影響到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全等因素,對“變化”形式和范圍的裁量,包括工廠條件,如人員、設(shè)備、場地環(huán)境等要素。 (2006-11-10 10:54:53)
網(wǎng)友:尊敬的劉司長,您好!法規(guī)司2005年工作總結(jié)中提及新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局利用計算機系統(tǒng)開發(fā)了一套行政案件辦理程序軟件,其他省局也做過這方面的有益嘗試.通過計算機程序來控制案件辦理的進度,所有案件辦理均在內(nèi)部局域網(wǎng)上實施,不僅案件辦理可以做到內(nèi)部公開,而且上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也可以實時監(jiān)控,該軟件有效地抵制了系統(tǒng)外對案件處理的說情等干擾,對于加大行政處罰力度,規(guī)范案件審理,提高工作效率,降底行政成本,起到了積極作用。法規(guī)司也將其經(jīng)驗計劃在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣,不知道07年是否可以做到?現(xiàn)在進展情況如何?謝謝 (2006-11-10 10:13:04)
劉司長:感謝您對這項工作的關(guān)注。利用信息化手段規(guī)范行政處罰案件的辦理,確實是總局一直關(guān)注的工作,已列入金質(zhì)工程的建設(shè)項目,各地也進行了一些有益的嘗試,取得了很好的效果。法規(guī)司將對各地已開發(fā)的軟件進行評估,總結(jié)經(jīng)驗后,研究推廣。 (2006-11-10 10:50:13)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我想問一下對進境水果的檢驗檢疫有什么具體要求? (2006-11-10 10:45:28)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。對于進境水果的問題,2005年1月5日國家質(zhì)檢總局頒布了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第68號《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》,其中《辦法》第九條規(guī)定,進境水果應(yīng)當符合以下檢驗檢疫要求:1.不得混裝或夾帶植物檢疫證書上未列明的其他水果;2.包裝箱上須用中文或英文注明水果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼;3.不帶有中國禁止進境的檢疫性有害生物、土壤及枝、葉等植物殘體;4.有毒有害物質(zhì)檢出量不得超過中國相關(guān)安全衛(wèi)生標準的規(guī)定;5.輸出國或地區(qū)與中國簽訂有協(xié)定或議定書的,還須符合協(xié)定或議定書的有關(guān)要求。更詳細的內(nèi)容您可以登陸國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站進行查詢。 (2006-11-10 10:48:17)
網(wǎng)友:我是一名一線人員,請問商檢法實施條例中規(guī)定的查封扣押措施如何操作? (2006-11-10 10:37:12)
劉司長:為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,國務(wù)院根據(jù)檢驗檢疫工作具體特點,在制定商檢法實施條例時在該行政法規(guī)中授予了檢驗檢疫執(zhí)法人員對有根據(jù)認為涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的進出口商品,經(jīng)本機構(gòu)負責人批準,可以查封扣押。具體查封扣押的操作程序,目前總局正在制訂具有可操作性的管理辦法,并將適時出臺。 (2006-11-10 10:44:24)
網(wǎng)友:劉司長,您好!據(jù)我所知,現(xiàn)在質(zhì)檢總局正在進行《國境衛(wèi)生檢疫法》的修改工作,請問這次修改《衛(wèi)檢法》的具體思路是什么?目前修改的進度如何?謝謝! (2006-11-10 10:34:04)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。是的,2005年8月23日,總局法規(guī)司和衛(wèi)生司在北京召開第一次修改《國境衛(wèi)生檢疫法》研討會,成立了修改小組,標志著《國境衛(wèi)生檢疫法》修改正式啟動。
此次修改《國境衛(wèi)生檢疫法》,具體思路主要有以下五點。第一,與現(xiàn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則相結(jié)合。本次對國境衛(wèi)生檢疫法進行修改,是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上進行修改,修訂法和現(xiàn)行法是發(fā)展、揚棄的關(guān)系,對現(xiàn)行法有效、合理、符合國際法的作法應(yīng)該予以保留。而對現(xiàn)行法中操作性不強執(zhí)法有效性不強的規(guī)定、以及違反《國際衛(wèi)生條例(2005)》的規(guī)定予以修改。第二,與當前國境衛(wèi)生檢疫工作的實際相結(jié)合,體現(xiàn)我們的改革成果。現(xiàn)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則執(zhí)行到現(xiàn)在已經(jīng)20年,我們要在充分考慮檢驗檢疫資源、力量的基礎(chǔ)上,本著權(quán)責一致的原則,落實職能、科學分析、轉(zhuǎn)變模式。在以往實踐中遇到的各種復(fù)雜問題,國家質(zhì)檢總局以及各地檢驗檢疫機關(guān)都做了大膽的探索和改革,形成了一些較為合理、方便的作法,我們要在修訂過程中對這些作法給予肯定和吸收。第三,與我國的國情相結(jié)合,考慮到整個社會的可承受能力。國境衛(wèi)生檢疫工作涉及面大、影響層面多,要做好國境衛(wèi)生檢疫工作,離不開相關(guān)部門的協(xié)作和資源的互通互享,比如與機場、航空器運營者的關(guān)系、與港口管理者、與地方衛(wèi)生機關(guān)、社會醫(yī)療機構(gòu)、與經(jīng)常入出境的人員都有密切聯(lián)系,立法應(yīng)該考慮各方面的接受可能,尋求各方達到平衡的結(jié)合點。第四,與《國際衛(wèi)生條例(2005)》相結(jié)合?!秶H衛(wèi)生條例(2005)》著眼于國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制,盡力避免不必要的障礙,它確立了國際衛(wèi)生檢疫的總體法律框架,要對國際法進行充分學習、科學理解的基礎(chǔ)上,對其中的定義、指導(dǎo)思想加以轉(zhuǎn)化,指導(dǎo)國內(nèi)法的修訂。最后,要與國內(nèi)已有的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合。隨著全社會法制化的進步,我國已經(jīng)出臺了與《國境衛(wèi)生檢疫法》密切相關(guān)的多部法律法規(guī),如《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等,這些法律法規(guī)的規(guī)定中,有很多涉及到國境衛(wèi)生檢疫工作,立法時與這些法律法規(guī)相結(jié)合,不僅是建立統(tǒng)一的法律體系的要求,還可以達到借助社會衛(wèi)生資源和其他資源服務(wù)于國境衛(wèi)生檢疫工作的目的。一年多以來,針對現(xiàn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的執(zhí)行情況,尤其是針對執(zhí)法中存在的問題,我們組織了相關(guān)專家進行了調(diào)研、論證和專題研究,并擬于年內(nèi)形成草案,同時征求國務(wù)院相關(guān)部門的意見和建議。
(2006-11-10 10:42:42)
網(wǎng)友:劉司長,您好!我有個建議:希望總局在制定、起草每一部法規(guī)、規(guī)章時都要把與最基層執(zhí)法人員的溝通作為重點之一,這樣制定出的法律才有可操作性、有效率。(2006-11-10 10:00:44)
劉司長:總局在起草每一部法規(guī)、規(guī)章時都要征求有關(guān)方面的意見,包括各地方局的意見,這既是國家有關(guān)立法程序的要求,也是總局立法工作的一貫做法。征求意見的方式包括向系統(tǒng)內(nèi)地方局發(fā)文,向有關(guān)部門發(fā)出書面征求意見,同時也采取召開座談會、聽政會等形式,當面征求地方局執(zhí)法人員及有關(guān)專家意見,最近幾年還采取了上網(wǎng)征求意見的方式。
歡迎你通過各種途徑和方式對總局立法工作提出意見。您的意見很好,今后我們會更加重視一線執(zhí)法人員的意見。(2006-11-10 10:33:09)
網(wǎng)友:我想知道在新《商檢法實施條例》中對行政許可方面的規(guī)定作了哪些修改和完善? (2006-11-10 10:23:02)
劉司長:修訂后的《實施條例》對《商檢法》規(guī)定的法定檢驗和抽查檢驗、代理報檢企業(yè)注冊登記、進出口檢驗鑒定機構(gòu)核準等三項內(nèi)容作了細化,進一步明確了國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)可以實施進出口商品收發(fā)貨人備案、出入境快件運營企業(yè)注冊登記、報檢業(yè)務(wù)人員從業(yè)注冊、進口可用做原料的固體廢物供貨商及收貨人注冊登記、進口舊機電產(chǎn)品備案、重要出口商品注冊登記、進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記、進出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記等行政許可項目,并對許可內(nèi)容、條件等作出了規(guī)范。上述修改和完善對于各級檢驗檢疫機構(gòu)全面貫徹《行政許可法》,切實規(guī)范和實施好出入境檢驗檢疫工作中的各項行政許可有非常重要的意義。 (2006-11-10 10:32:13)
網(wǎng)友:劉司長,您好!去年12月1日,新《商檢法實施條例》正式實施,我想問一下為什么要修訂《商檢法實施條例》? (2006-11-10 10:21:24)
劉司長:您好!非常感謝您的提問。從總體上看,原《商檢法實施條例》13年來,是基本上符合我國國情,基本上適應(yīng)執(zhí)法需求并發(fā)揮了很好成效的。同時我們也應(yīng)看到,原《實施條例》在與近年新修訂的《商檢法》、新頒布的《行政許可法》、《行政處罰法》等法律的銜接方面,在適應(yīng)新形勢、體現(xiàn)改革成果方面,在強化依法管理、打擊違法行為等方面,還存在許多不適應(yīng)問題,確實亟待解決。因此,針對上述存在問題,經(jīng)過深入調(diào)研、上下醞釀、細致揣摩、反復(fù)協(xié)調(diào)、艱苦工作、多易其稿,我們在此次修訂中較好地解決了這些問題。從根本上講,新《實施條例》貫徹了黨和國家實施依法治國的基本方略,體現(xiàn)了全面推進依法行政的精神,適合于《商檢法》的要求,為檢驗檢疫系統(tǒng)“忠于職守、勇于負責、嚴格把關(guān)、保國安民”,為檢驗檢疫工作站在維護國家利益和人民群眾利益的高度依法行政,提供了有力的法律武器,將推動出入境檢驗檢疫執(zhí)法工作達到更高水平。 (2006-11-10 10:29:42)
網(wǎng)友:當前我國特種設(shè)備安全仍然存在著一些問題,那么,在完善特種設(shè)備安全立法方面質(zhì)檢總局的具體安排是什么? (2006-11-10 10:19:37)
劉司長:近年來,在全社會的大力支持下,全國質(zhì)檢系統(tǒng)安全監(jiān)察、檢驗人員恪盡職守,努力工作,使特種設(shè)備安全狀況總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢。截至2005年底,全國在用固定式特種設(shè)備共376.30萬臺(套、輛),另有氣瓶1.30億只、壓力管道82.50萬公里,與2004年相比,全國特種設(shè)備增長率為8.4%。2005年全國共發(fā)生嚴重以上事故274起,死亡301人,受傷293人。與2004年相比,特種設(shè)備事故總起數(shù)減少7%,死亡人數(shù)增加1%,受傷人數(shù)減少31%,直接經(jīng)濟損失增加53%。在設(shè)備總量快速增長的情況下,萬臺設(shè)備事故起數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢,由2004年的0.92降為0.87。2006年1-5月份,全國共發(fā)生特種設(shè)備嚴重以上事故82起,死亡90人,受傷157人。與2005年同期相比,事故總起數(shù)下降31%,死亡人數(shù)下降12%,受傷人數(shù)上升11%,特種設(shè)備安全狀況繼續(xù)保持了穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢。
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖然取得了一定成績,但是,當前我國特種設(shè)備安全仍然存在著諸多問題,重特大事故時有發(fā)生,安全形勢依然嚴峻。其中,法律體系不完善、法制基礎(chǔ)比較薄弱的問題比較突出,必須盡快加以解決。對此,總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,親自研究相關(guān)問題,并提出明確要求。我們的主要工作:
一是擬訂了2006年特種設(shè)備安全法啟動工作計劃,積極向全國人大財經(jīng)委、法工委和國務(wù)院法制辦匯報特種設(shè)備安全工作,推動立法工作盡快進入實質(zhì)操作階段。
二是今年上半年完成了對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修訂工作,目前已上報國務(wù)院法制辦。
三是起草了《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》,已經(jīng)完成了調(diào)研工作。
四是正在著手起草《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》。
通過幾年的努力,特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系逐步完善,為依法監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。 (2006-11-10 10:26:58)
網(wǎng)友:食品質(zhì)量關(guān)系老百姓身體健康和生命安全,國家質(zhì)檢總局在源頭抓質(zhì)量、確保食品質(zhì)量安全方面都有哪些法律制度? (2006-11-10 10:03:38)
劉司長:
根據(jù)現(xiàn)行食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,食品質(zhì)量安全方面的法律制度主要有以下幾項:
1、食品質(zhì)量安全標準化制度
食品質(zhì)量安全標準是生產(chǎn)食品和檢驗食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性依據(jù)。作為專門的標準管理機關(guān),國家質(zhì)檢總局、國家標準委建立了一整套標準化管理制度?!稑藴驶ā芳捌鋵嵤l例、《食品衛(wèi)生法》對食品質(zhì)量安全標準的制定、實施、監(jiān)督和法律責任等方面內(nèi)容作出了具體規(guī)定。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度
作為調(diào)配社會資源、落實國家產(chǎn)業(yè)政策的基本手段,許可制度一直在行政法當中占有重要地位,這項制度的核心,是要求市場主體具備一定的條件和能力、并依法取得資質(zhì)審查和批準后,方可從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動。如國家質(zhì)檢總局頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》中就規(guī)定了食品生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)證、管理和監(jiān)督等各方面內(nèi)容。
3、食品質(zhì)量安全認證制度
作為銜接行政監(jiān)管權(quán)力和社會技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的途徑,認證制度發(fā)揮著純粹行政行為不能發(fā)揮的作用。所謂認證,是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《認證認可條例》及有關(guān)部門規(guī)章對質(zhì)量安全認證進行了詳盡的規(guī)定。
4、食品檢驗機構(gòu)和檢驗人員以及檢驗活動管理制度
檢驗機構(gòu)及其人員是否符合從業(yè)資格,是否遵循法定程序,決定著檢驗結(jié)論是否客觀公正,影響著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實際效果;檢驗檢測作為判定食品質(zhì)量安全是否符合要求的直接評價活動,關(guān)系著經(jīng)營者和消費者的利益,也決定著相關(guān)爭議的解決結(jié)果。因此,對檢驗機構(gòu)、檢驗人員、檢驗活動的管理制度,在食品質(zhì)量安全工作中占有重要地位。
5、食品標識、標簽與包裝管理制度
標識、標簽和包裝既有可能因其本身特性產(chǎn)生危害,也有可能因其表示的內(nèi)容不完善而導(dǎo)致產(chǎn)品損害。如,國家標準《預(yù)包裝食品標簽通則》規(guī)定,預(yù)包裝食品是指“經(jīng)預(yù)先定量包裝,或裝入、罐入容器中,向消費者直接提供的食品”,它要求食品加工企業(yè)必須按照標準要求正確標注標簽;預(yù)包裝食品必須標示的內(nèi)容有:食品名稱、配料清單、凈含量和瀝干物、固形物、含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期或包裝日期和保質(zhì)期、產(chǎn)品標準號。如果消費者發(fā)現(xiàn)標簽標識與實際品質(zhì)不符,可以依法投訴。
6、淘汰產(chǎn)品管理制度
禁止生產(chǎn)和銷售淘汰產(chǎn)品,是《產(chǎn)品質(zhì)量法》作出明文規(guī)定的制度,國家也以專門文件的方式列舉了淘汰產(chǎn)品的具體種類。具體到食品安全監(jiān)管方面,主要是關(guān)于食品接觸性材料的相關(guān)規(guī)定,比如《合肥市禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具的規(guī)定》中所稱的“一次性發(fā)泡塑料餐具”就是指不能自然降解其物理、化學性能的一次性塑料餐盒、碗、碟、杯等餐具,對這類與食品接觸性材料的管理規(guī)定,我國已建立相關(guān)制度。
7、以監(jiān)督抽查為主要方式的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度
在維護市場秩序的行政執(zhí)法實踐中,監(jiān)督抽查制度是最常規(guī)的一項。通過監(jiān)督抽查,政府部門可以掌握經(jīng)營者所提供各類產(chǎn)品的相關(guān)信息,從而一方面督促經(jīng)營者在法律范圍之內(nèi)開展民事行為;另一方面也可以在不合格產(chǎn)品產(chǎn)生實際危害之前,制止違法行為的繼續(xù)。如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條規(guī)定:“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對可能危及人體健康和人身、 財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查”。
8、進出口食品安全監(jiān)管制度
對進出口食品的規(guī)范是保障食品安全的重要因素,國家質(zhì)檢總局作為進出口檢驗檢疫的專門管理機構(gòu),在國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定了一系列配套規(guī)章,實施了若干進出口食品安全監(jiān)管制度,包括:
進境動植物和動植物產(chǎn)品風險分析管理制度;
進境動植物檢疫審批制度;
進出口商品(包括進出口食品)檢驗檢疫制度;
進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度;
出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度等。
當然,中國現(xiàn)行食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章還規(guī)定了其他一些行之有效的法規(guī)制度,在此,就不再一一贅述。(2006-11-10 10:17:57)
網(wǎng)友: 尊敬的劉司長,你好!今天向您反映一家代理報檢公司違規(guī)的事實,敬請關(guān)注!
廣東省東莞市永華實業(yè)發(fā)展有限公司是一家代理報檢公司,我們6位報檢員于2006年4月離開該公司后,要求該司為我們辦理報檢員證的注銷手續(xù),該司一直拖延不曾辦理。時至今日,已有7個月之久,從而導(dǎo)致我們無法從事新的工作。
該公司上述行為嚴重違反總局第33,34號令,敬請劉司長關(guān)注,并依法查處 (2006-11-10 09:40:11)
劉司長: 您可以直接向廣東檢驗檢疫局進行舉報。檢驗檢疫部門會調(diào)查您舉報的情況是否屬實,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。我們將對此事進行進一步了解。感謝您對我們工作的支持。 (2006-11-10 10:38:02)
主持人:與話題無關(guān)的問題請在留言板提出,請您不要占用劉司長的寶貴時間,影響大家同劉司長的交流! (2006-11-10 10:15:10)
網(wǎng)友:請問劉司長,國質(zhì)檢【2001】41號文件規(guī)定“任何企業(yè)不允許委托無證企業(yè)進行生產(chǎn)許可證制度管理產(chǎn)品的生產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按無證產(chǎn)品查處。”該文件依據(jù)的是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》,已廢止,請問該文件現(xiàn)在是否有效?現(xiàn)在查處的法律依據(jù)是什么? (2006-11-10 09:41:18)
劉司長:《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》廢止后,原來以其為依據(jù)發(fā)布的規(guī)章和文件,除國家明令廢止的外,仍然有效,但是與新的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》相抵觸的應(yīng)當自行失效,目前,對無證生產(chǎn)行為的查處,應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和總局令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施細則》等規(guī)定執(zhí)行。 (2006-11-10 10:13:39)
網(wǎng)友:到年底,質(zhì)檢總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法方面還有哪些打算? (2006-11-10 10:01:37)
劉司長:根據(jù)年初工作計劃,下一步在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法方面將組織制定《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》、《設(shè)備工程監(jiān)理管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》、《計量檢定人員管理辦法》、《隨機抽樣管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。同時適時完成全國人大、國務(wù)院及相關(guān)部委涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的、行政法規(guī)、規(guī)章草案的立法協(xié)調(diào)工作。 (2006-11-10 10:12:34)
網(wǎng)友:目前,總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法工作中正在進行哪些工作? (2006-11-10 10:00:56)
劉司長:今年,質(zhì)檢總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法工作中共完成了以下工作:按照國務(wù)院安排,對《棉花質(zhì)量監(jiān)督條例》進行了修訂,并由國務(wù)院以470號國務(wù)院令發(fā)布;同時,對《計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行了修訂,修訂稿已報國務(wù)院法制辦。
另外,還制定發(fā)布了《機動車安全質(zhì)量技術(shù)檢驗機構(gòu)管理辦法》、《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》;與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《第二批實施能效標識的產(chǎn)品目錄》和《棉花收加工資格認定和市場監(jiān)督管理辦法》。
同時,還協(xié)助國務(wù)院法制辦和有關(guān)部委對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《肥料管理條例》、《清真食品管理條例》、《消防法》、《電信法》、《水文條例》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理條例》、《建筑節(jié)能管理條例》、《武器裝備質(zhì)量管理條例》、《重要核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》、《市場違法行為處罰辦法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《民用核安全設(shè)備管理條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《反壟斷法》等近20件法律、法規(guī)進行了立法協(xié)調(diào)。(2006-11-10 10:11:15)
網(wǎng)友:感覺我們部門相關(guān)的法律法規(guī)與其他部門的規(guī)章存在不少沖突,比如X光機的檢定問題,衛(wèi)生部門竟然說X光機不屬于計量器具,質(zhì)檢總局雖發(fā)了幾個文強調(diào)了“醫(yī)用三源”的強檢問題,但衛(wèi)生部也發(fā)文宣稱X光機等不屬于計量器具,基層的醫(yī)療單位為此事經(jīng)常與基層質(zhì)檢部門產(chǎn)生爭議和沖突。希望質(zhì)檢總局能和衛(wèi)生部溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合發(fā)文確定X光機等“醫(yī)用三源”的強檢問題,或由國務(wù)院法制辦解釋此事,為我們基層的檢定、執(zhí)法工作提供法律政策支持!2006-11-10 09:47:10
劉司長:關(guān)于“醫(yī)用三源”等產(chǎn)品的計量檢定范圍問題,應(yīng)當按照實施強制管理的計量器具《目錄》執(zhí)行。關(guān)于《目錄》的制修訂和發(fā)布,有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院已有明確規(guī)定和授權(quán)。
你的問題在《目錄》中即能找到答案。您提到的與衛(wèi)生部文件不一致的問題,我們已向有關(guān)部門提出目前正在協(xié)調(diào)之中。(2006-11-10 10:08:59)
網(wǎng)友:中國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律制度有哪些?企業(yè)在執(zhí)行這些制度過程中要注意哪些問題? (2006-11-10 09:59:44)
劉司長:中國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度大致有如下幾種:
(一)生產(chǎn)許可制度
國家對重要的工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可制度,企業(yè)未取得許可不得進行生產(chǎn)。
生產(chǎn)許可主要對三類產(chǎn)品:一是涉及安全的產(chǎn)品;二是影響國計民生的產(chǎn)品;三是質(zhì)量問題比較突出、社會反響比較強烈的產(chǎn)品。目前主要涉及四大類產(chǎn)品:一是危險性較大的特種設(shè)備,共八種產(chǎn)品;二是食品類,共25種產(chǎn)品;三是涉及國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品,共118種;四是涉及安全的電工、電子類產(chǎn)品,共32種。每類產(chǎn)品公布具體的目錄,實行目錄管理。
生產(chǎn)許可的形式主要有兩種:一是對生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證,主要是前三類產(chǎn)品,企業(yè)必須在產(chǎn)品上標注生產(chǎn)許可證號和許可標志;二是對生產(chǎn)的產(chǎn)品實行強制性認證,主要是第四類產(chǎn)品,企業(yè)必須在產(chǎn)品上標注強制性認證(即3C認證)標志。
(二)人員許可制度
特種設(shè)備生產(chǎn)單位的焊工,特種設(shè)備使用單位的作業(yè)人員,以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的檢驗人員、認證機構(gòu)的評審人員等中介機構(gòu)人員必須取得許可,方可上崗。
(三)強制檢驗制度
強制檢驗作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的制度之一,目的是確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格,分為抽檢和逐臺檢驗兩種方式。
逐臺檢驗僅限于特種設(shè)備,由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)實施。
其他工業(yè)產(chǎn)品實行抽檢,一類是國家質(zhì)檢總局每年制定抽檢計劃,每季度安排部分產(chǎn)品實行國家監(jiān)督抽查,中央財政撥款,對社會公布抽檢結(jié)果,對不合格企業(yè)進行處理;第二類是各級地方質(zhì)檢部門對本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)實行定期檢驗,一般每年兩次,企業(yè)支付檢驗費,連續(xù)兩次檢驗不合格的,由省級質(zhì)檢部門對社會公布。
另外,由于特種設(shè)備的特殊性,使用中的特種設(shè)備每年要進行一次定期檢驗,以確保安全運行。
(四)扶優(yōu)扶強制度
為了扶優(yōu)扶強,引導(dǎo)消費,國家對產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的產(chǎn)品,實行中國名牌評價制度和國家免檢制度。
申請中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品,必須符合規(guī)定的指標,如:連續(xù)三年國家監(jiān)督抽查合格,市場占有率名列前茅,實行生產(chǎn)許可的產(chǎn)品必須取得許可等等。
中國名牌、國家免檢制度只能由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一實施,地方一般不得搞地方免檢產(chǎn)品。取得中國名牌、國家免檢產(chǎn)品稱號的,可以在產(chǎn)品上標注相關(guān)標志,在三年有效期內(nèi)免予各類監(jiān)督檢查。
產(chǎn)品質(zhì)量的扶優(yōu)扶強制度對于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增強市場競爭力具有重要的作用。
(五)激勵引導(dǎo)制度
引導(dǎo)推行制度主要包括企業(yè)質(zhì)量體系認證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度兩種。這兩種制度都不是強制性的,是國家根據(jù)世界通行的先進的產(chǎn)品質(zhì)量管理方法,激勵、引導(dǎo)企業(yè)自愿實施的。
企業(yè)質(zhì)量體系認證是指依據(jù)GB/T19000質(zhì)量管理體系國家標準,經(jīng)過國家認可的質(zhì)量體系認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量體系進行全面審核與評價,對于符合條件要求的,通過頒發(fā)認證證書的形式,證明企業(yè)質(zhì)量管理能力符合相應(yīng)標準要求的活動。企業(yè)質(zhì)量體系認證為供方提高了質(zhì)量信譽,增強了企業(yè)競爭能力,降低承擔產(chǎn)品責任的風險,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,對供方、需方、社會利益都具有重要意義。
產(chǎn)品質(zhì)量認證是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應(yīng)的技術(shù)要求,經(jīng)認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標準和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。產(chǎn)品質(zhì)量認證的對象是產(chǎn)品,不是企業(yè)的質(zhì)量管理體系,如中國環(huán)境認證、方圓認證等。實行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的意義,在于它可以由公證的認證機構(gòu)對產(chǎn)品提供一個正確可靠的質(zhì)量信息,認證標志成為消費者選購商品的指南,成為企業(yè)進入國內(nèi)外市場的通行證。
(六)中介機構(gòu)許可制度
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、企業(yè)質(zhì)量管理體系認證機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)等,都屬于獨立的第三方中介機構(gòu),必須取得許可方可從事相應(yīng)活動。
(七)執(zhí)法查處制度
各級質(zhì)檢部門有權(quán)對企業(yè)、中介機構(gòu)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行查處。產(chǎn)品質(zhì)量法明確賦予各級質(zhì)檢部門現(xiàn)場檢查權(quán)、調(diào)查了解權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)和查封扣押權(quán)。
以上七種制度是目前主要的制度,企業(yè)在執(zhí)行這些制度過程中應(yīng)對照相應(yīng)的產(chǎn)品目錄,遵守相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定。(2006-11-10 10:08:49)
網(wǎng)友:回答的好慢呀 (2006-11-10 09:59:06)
主持人:劉司長重視每一位網(wǎng)友提出的問題,請大家諒解!請大家盡量圍繞今天的訪談話題提問! (2006-11-10 10:06:30)
網(wǎng)友:劉司長好,我想了解一下質(zhì)檢總局的規(guī)章都有哪些? (2006-11-10 09:57:39)
劉司長:截止到2006年6月,質(zhì)檢總局一共出臺了90個部門規(guī)章。具體的內(nèi)容,你可以在質(zhì)檢總局的門戶網(wǎng)站上查閱。 (2006-11-10 09:58:39)
網(wǎng)友:目前,執(zhí)法人員經(jīng)常碰到當事人拒絕在現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、行政處罰告知書、處罰決定書等執(zhí)法文書上簽字,給執(zhí)法帶來很大困難,總局能否作出統(tǒng)一的規(guī)定:拒絕簽字的,執(zhí)法人員記名情況,視為生效文書。謝謝司長! (2006-11-10 09:45:59)
劉司長:感謝你的提問??偩衷谛姓幜P程序規(guī)定中已經(jīng)對當事人拒絕簽字的情況如何處理作出過統(tǒng)一的規(guī)定,請在總局門戶網(wǎng)站上查閱總局規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容。 (2006-11-10 09:56:16)
網(wǎng)友:我們是一家企業(yè),普法教育也歸你們管啊,能不能來給我們培訓(xùn)一下,我們企業(yè)感覺法律知識對我們很重要。 (2006-11-10 09:37:36)
劉司長:普法教育是我們法規(guī)司的重要職能之一。從2001年質(zhì)檢總局成立以來,在總局領(lǐng)導(dǎo)的重視下,在各部門的共同努力、配合下,我們以辦培訓(xùn)班、開講座,搞競賽等多種形式,生動活潑地向全體職工進行法律知識宣貫,同時我們還注重對社會公民的法律宣傳,質(zhì)檢系統(tǒng)每年都要針對企業(yè)、消費者舉辦大規(guī)模的培訓(xùn)、宣傳、咨詢和講座。今年是“五五”普法的開局之年,我們確定的普法對象一是全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工。重點是領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員、技術(shù)機構(gòu)人員。二是企業(yè)及其他社會組織。重點個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員。三是一切有接受教育能力的公民。重點是對農(nóng)民的法制宣傳教育。
對企業(yè)質(zhì)量、標準、計量、進出口檢驗檢疫等方面的普法教育是我們工作重點之一,具體講課的事情,你可以與當?shù)氐馁|(zhì)檢部門聯(lián)系。(2006-11-10 09:55:56)
主持人:請大家盡量圍繞今天的話題提問。 (2006-11-10 09:51:28)
網(wǎng)友:請問主持人,劉司長對留言提問回答嗎 (2006-11-10 09:47:34)
主持人:總局網(wǎng)站在線留言已經(jīng)開通,歡迎您提問,我們將定期公布對留言的回答。 (2006-11-10 09:50:17)
網(wǎng)友:請問劉司長,你們法規(guī)司管哪些事??? (2006-11-10 09:36:43)
劉司長:我們法規(guī)司的職能主要包括:承辦質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法律、法規(guī)草案的起草工作。擬定有關(guān)規(guī)章。承辦發(fā)布部門規(guī)章的有關(guān)事宜。負責質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫雙邊和多邊國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案的法律審核工作。管理與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)法規(guī)工作。負責行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和普法教育等工作。負責質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的對臺業(yè)務(wù)。 (2006-11-10 09:46:36)
網(wǎng)友:請問主持人,怎么打不開網(wǎng)站啊 (2006-11-10 09:39:21)
主持人:技術(shù)問題請咨詢國家質(zhì)檢總局信息中心網(wǎng)絡(luò)運行部 (2006-11-10 09:45:23)
網(wǎng)友:我是一名剛進律所工作的畢業(yè)生,對質(zhì)檢領(lǐng)域的法律不是太了解,請問劉司長,質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)行的主要的法律法規(guī)有哪些? (2006-11-10 09:35:50)
劉司長:以質(zhì)檢部門為執(zhí)法主體的現(xiàn)行有效的法律法規(guī)主要有:計量法、標準化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法、進出境動植物檢疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法、計量法實施細則、標準化法實施條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、認證認可條例、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例、進出口商品檢驗法實施條例、進出境動植物檢疫法實施條例和國境衛(wèi)生檢疫法實施細則。 (2006-11-10 09:43:48)
網(wǎng)友:請問主持人,訪談開始了嗎 (2006-11-10 09:37:48)
劉司長:劉司長已經(jīng)開始回答問題了 (2006-11-10 09:41:15)
網(wǎng)友:《計量法》、《標準化法》這么古董的法律,總局應(yīng)該促進盡快修訂了,實在是跟不上時代發(fā)展了。 (2006-11-09 19:26:26)
劉司長:總局自2002年10月10日啟動《標準化法》修訂工作,在進行了國內(nèi)外充分調(diào)研、多次論證后,提出了《標準化法》的修訂草案。該草案于2005年7月印送各行業(yè)部門、協(xié)會,各地質(zhì)檢部門征求意見。在征求意見的基礎(chǔ)上,草案經(jīng)多次會議研究、修改,于2006年5月30日經(jīng)我局局務(wù)會議審議通過,形成《中華人民共和國標準化法修訂草案(送審稿)》?,F(xiàn)已報國務(wù)院法制辦,近期正在征求各部委意見。感謝你對標準化工作的關(guān)注。同時,我們也對《計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行了修訂,修訂稿已報國務(wù)院法制辦。 (2006-11-10 09:33:15)
主持人:各位網(wǎng)友,早上好!歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站! 今天我們請國家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬司長就“質(zhì)檢法規(guī)若干問題”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家參與! (2006-11-10 09:27:31)
主持人:國家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬司長在線訪談將于9點30分開始,歡迎大家參與! (2006-11-10 09:15:36)
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