特種設(shè)備安全與百姓生活息息相關(guān)

張綱，高級(jí)工程師。1982年畢業(yè)于武漢化工學(xué)院。1982年至2005年期間，曾先后任湖北省恩施市任副市長、湖北省勞動(dòng)廳副廳長、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐局局長。現(xiàn)任國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長。

特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長11月2日下午2:30至4:00接受在線訪談

主持人:各位網(wǎng)友，再見！ (2006-11-02 16:07:21)

張局長:謝謝各位網(wǎng)友與我在網(wǎng)上進(jìn)行的交流！對(duì)于網(wǎng)友們提出的所有問題，我和我的同事們將會(huì)認(rèn)真研究梳理，以推進(jìn)工作，完善管理，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的健康發(fā)展。再次感謝大家對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的關(guān)心與支持！今后我們將不定期地開展這樣的活動(dòng)，深入討論有關(guān)問題。下次再見！ (2006-11-02 16:07:13)

主持人:由于時(shí)間關(guān)系，今天的訪談就到這里，感謝張局長百忙之中來到總局網(wǎng)站接受在線訪談！感謝廣大網(wǎng)友的積極參與！ (2006-11-02 16:04:04)

網(wǎng)友:你好張局長，我是基層的一名安全監(jiān)察人員，如果在安全監(jiān)察過程中有一臺(tái)廠車沒有被發(fā)現(xiàn)，使用單位是私自購買也沒有向我們申報(bào)檢驗(yàn)，此設(shè)備出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)察部門承擔(dān)什么責(zé)任？ (2006-11-02 15:52:27)

張局長:按照國務(wù)院要求，對(duì)廠車現(xiàn)在主要是在制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)實(shí)施行政許可，對(duì)操作規(guī)程人員實(shí)施考核發(fā)證，對(duì)獲得許可的單位和人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。 (2006-11-02 16:03:25)

網(wǎng)友:請(qǐng)問張局長：有些省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)監(jiān)察部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，若完成了就如何如何,完不成又如何，在一定程度上助長了重經(jīng)濟(jì)輕檢驗(yàn)質(zhì)量的風(fēng)氣，忽視了服務(wù)與安全，有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)在這方面大做文章，結(jié)果特種設(shè)備在社會(huì)上形象不敢恭維。國家總局有何舉措呢？ (2006-11-02 15:17:48)

張局長:我完全贊同您的看法。我們一貫反對(duì)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的做法，總局也曾多次發(fā)文和在全國會(huì)議上強(qiáng)調(diào)?；鶎哟嬖诘倪@些問題您可以直接反映，我們將通過適當(dāng)方式責(zé)成當(dāng)事局予以改正。 (2006-11-02 16:00:39)

網(wǎng)友:現(xiàn)在有些鍋檢所還在搞特種設(shè)備安裝，怎么解決這個(gè)問題？ (2006-11-02 15:51:50)

張局長:此類行為是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例明確禁止的，如果你知道哪個(gè)檢驗(yàn)單位仍在從事特種設(shè)備安裝，請(qǐng)將詳細(xì)情況寄我局。我局的聯(lián)系方式是：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào) 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局 郵編：100088 聯(lián)系電話：010-82260189 我們期待著您跟我們聯(lián)系。 (2006-11-02 16:00:36)

網(wǎng)友:張局長：您好！

如果公司能滿足法規(guī)的條件要求，成立焊工考委會(huì)，質(zhì)檢部門是否允許？我公司原來有考委會(huì)，結(jié)果被當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門撤銷，由他們進(jìn)行焊工考試，是否合理？ (2006-11-02 15:51:36)

張局長:如果你單位焊工很多（200人以上），可以成立考委會(huì)，主要原則是焊工考委會(huì)一定要有一定規(guī)模。 (2006-11-02 16:00:01)

網(wǎng)友:張局長你好！我地屬產(chǎn)煤區(qū)，在監(jiān)察過程中，出現(xiàn)煤礦使用的特種設(shè)備在地面有一部分，在礦井下面有一部分，如壓力管道，提升設(shè)備，這如何監(jiān)察管理和檢驗(yàn)？ (2006-11-02 15:44:51)

張局長:地面上的特種設(shè)備屬于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》調(diào)整范圍。我們只對(duì)礦井以上的特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察。 (2006-11-02 15:57:07)

網(wǎng)友:張局長 您好！

游樂設(shè)施檢驗(yàn)資質(zhì)集中在省級(jí)和國家級(jí)檢驗(yàn)單位，造成監(jiān)察和使用諸多不便，特別是A級(jí)設(shè)備，國家檢測(cè)中心往往不能如約到場(chǎng)，怎樣解決。

建議將D級(jí)鍋爐制造許可的蒸汽爐壓力定為0.4兆帕，這樣有利于消滅土鍋爐 (2006-11-02 15:46:45)

張局長:國家特檢中心已做出了安排和調(diào)整，保證按期檢驗(yàn)，對(duì)于使用單位也要按照條例要求提前報(bào)檢。 (2006-11-02 15:55:47)

網(wǎng)友:你好張局長，金礦礦井下使用的特種設(shè)備是監(jiān)管范圍嗎？ (2006-11-02 15:47:39)

張局長:按照<<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>>的規(guī)定,金礦礦井的特種設(shè)備屬于特種設(shè)備范圍. (2006-11-02 15:53:00)

網(wǎng)友:目前檢規(guī)中的要求滯后行業(yè)技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)生的沖突如何處理？ (2006-11-02 15:41:20)

張局長:我們十分重視研究這個(gè)問題。如在石化、石油化工等產(chǎn)業(yè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)中，我們已經(jīng)試行基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI），我們還將繼續(xù)探索，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的要求，希望您提出具體的建議 (2006-11-02 15:51:50)

網(wǎng)友:張局長，您好！

我們是生產(chǎn)機(jī)組化產(chǎn)品(壓力容器只是其中的一個(gè)部件)的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，難免會(huì)造成一些壓力容器（已監(jiān)檢）庫存的時(shí)間較長（比如2~3年），這樣，許多用戶認(rèn)為這些機(jī)組用了過期的壓力容器，以此扣我公司的質(zhì)保金，給我公司造成了很大損失！請(qǐng)問：庫存的壓力容器有過期的說法嗎？我們?cè)鯓油脩艚簧?？謝謝！ (2006-11-02 15:13:37)

張局長:對(duì)于生產(chǎn)完畢的壓力容器由于其他一些原因，從生產(chǎn)完畢到銷售出去，可能會(huì)有一段時(shí)間。在這一段時(shí)間內(nèi)，就要把產(chǎn)品存于倉庫內(nèi)。一般來講，正常保管的產(chǎn)品是不會(huì)因存放時(shí)間而影響設(shè)備安全使用的，從這點(diǎn)上說，不存在庫存的壓力容器過期的問題。你同意嗎？ (2006-11-02 15:50:23)

網(wǎng)友:張局長你好！電梯設(shè)備不象其它特種設(shè)備，目前電梯運(yùn)行過程都沒有特種設(shè)備作業(yè)人員，是否必需要有電梯作業(yè)人員? (2006-11-02 15:31:20)

張局長:按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，電梯作業(yè)人員需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。但電梯在運(yùn)行過程中是否配備作業(yè)人員由電梯使用單位決定。 (2006-11-02 15:49:53)

網(wǎng)友:張局長你好！聽說2006年10月1日生產(chǎn)的起重機(jī)械要有當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)檢證書？公眾信息網(wǎng)如何能查到？ (2006-11-02 15:37:12)

張局長:由于起重機(jī)械制造是由各地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)施行，目前還不能在公眾信息網(wǎng)上查到，只能由制造單位提供，或到制造單位所在地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)查詢。 (2006-11-02 15:47:41)

網(wǎng)友:張局長：您好！

我是以名普通的評(píng)審員，看到我們這個(gè)特種設(shè)備系統(tǒng)（行政和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）憑權(quán)力去獲取費(fèi)用和利益而服務(wù)能力又不太好，感到很痛心，說句不好聽的話，自己沒有多少本事（主要指技術(shù)能力和以法辦事能力以及職業(yè)操守），養(yǎng)了一批小官僚。

在對(duì)起重機(jī)制造安裝企業(yè)的評(píng)審中，江蘇省特檢院的評(píng)審機(jī)構(gòu)為了利用評(píng)審增加經(jīng)濟(jì)收入，將省特檢院中的評(píng)審部門與檢測(cè)部門合在一起，以利于把權(quán)力與增加檢測(cè)業(yè)務(wù)結(jié)合，提高竟?fàn)幜?，國家質(zhì)檢總局對(duì)其認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)有何要求？上述情況是否允許？ (2006-11-02 14:48:30)

張局長:

您提的問題很重要，我們正在關(guān)注這個(gè)問題。我們要不斷加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審人員的培訓(xùn)考核與監(jiān)督，我也希望你能提一些具體的工作建議?！短胤N設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》第二十八條已明確禁止鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)利用鑒定評(píng)審之機(jī)要求申請(qǐng)單位將型式試驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)，無損檢測(cè)等工作委托本機(jī)構(gòu)進(jìn)行。你提到的江蘇省特檢院，利用鑒定評(píng)審權(quán)力增加檢測(cè)業(yè)務(wù)是總局不允許的。如果你有具體的事例，可以向我反映。(2006-11-02 15:45:44)

網(wǎng)友:張局長：您好！在您百忙中打擾您，在線訪談欄目辦的很好，很及時(shí)，希望能不定期地將工作中的問題通過在線訪談欄目反映給您，為特種設(shè)備的安全運(yùn)行做點(diǎn)有意義的事。我作為一名質(zhì)量戰(zhàn)線的稽查人員，深知特種設(shè)備管理的重要性，我在這里主要反映一下幾點(diǎn)：

1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》需要抓緊修改完善，如：使用無證產(chǎn)品、銷售無證產(chǎn)品該怎樣處理。已征求并修改的《條例》建議抓緊實(shí)施；

2.同時(shí)增加和修改配套的規(guī)章，因相應(yīng)的產(chǎn)品不斷推陳出新建議及時(shí)增加或修改相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，

3.目前氣瓶的安全監(jiān)察規(guī)定已出臺(tái)，氣瓶的充裝許可制度也已基本落實(shí)，但對(duì)于承壓罐車（移動(dòng)式壓力容器）的監(jiān)管、充裝許可一直未落實(shí)到位，04年將其列入行政許可，但相應(yīng)的企業(yè)特別是監(jiān)管部門、受理單位沒有引起重視，據(jù)我們工作所知有的地區(qū)還是空白，沒有監(jiān)管到位，有的企業(yè)根據(jù)要求主動(dòng)申請(qǐng)承壓罐車的充裝許可，但有的單位已種種理由拒絕，像這種工作態(tài)度能行嗎？近幾年盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛特別是承壓的罐車出過多少事故和隱患：超載的、過量充裝的、不檢查安全狀況的、無證操作的、混裝的等等現(xiàn)象。建議加大監(jiān)察力度和查處力度，盡快完善相應(yīng)的規(guī)定。

4.《條例》中規(guī)定，制造特種設(shè)備需要行政許可，但受理到發(fā)證的期限過長（一年），應(yīng)在《條例》中增加各環(huán)節(jié)的期限，提高工作效率，

以上是我的個(gè)人觀點(diǎn)，不對(duì)之處請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝！ (2006-11-01 18:28:14)

張局長:國務(wù)院法制辦正在組織修訂<<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>>,我們將認(rèn)真研究你的意見. (2006-11-02 15:44:12)

網(wǎng)友:張局長您好。我是一名基層監(jiān)察人員，感覺從事特種設(shè)備監(jiān)察工作時(shí)間越長越小心，這塊的責(zé)任太大。請(qǐng)問張局長如何做才能讓監(jiān)察人員在出了事故后免責(zé)？實(shí)施查封后的特種設(shè)備如果使用了出現(xiàn)事故，監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)什么責(zé)任？且條例中對(duì)如何保障強(qiáng)制措施的實(shí)施沒有規(guī)定，也就是說如果查封的設(shè)備擅自使用了，也并無相關(guān)的處罰。再有就是特種設(shè)備方面的法規(guī)、規(guī)章太亂了，有些明顯不合時(shí)宜的，就因?yàn)樾碌臎]出來而不敢作廢，何時(shí)能進(jìn)行清理？ (2006-11-02 12:56:52)

張局長:安全監(jiān)察人員的工作確實(shí)很辛苦，也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。目前，我們正在研究如何建立特種設(shè)備安全責(zé)任體系。其中最重要的就是分清企業(yè)、檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門和政府在特種設(shè)備安全方面應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于一些帶有嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備，應(yīng)立即予以查封。使用單位擅自啟封的，應(yīng)由使用單位承擔(dān)全部責(zé)任，造成事故的，應(yīng)予以嚴(yán)懲。 (2006-11-02 15:40:26)

網(wǎng)友:請(qǐng)問張局長：在采掘施工中要邊施工邊安裝壓縮空氣管線，從管子直徑和壓力上說肯定是達(dá)到了壓力管道了，但我們又沒有專業(yè)安裝人員，施工中幾乎每天都要往前推進(jìn)安裝1-2米，怎么辦才好？ (2006-11-02 15:01:01)

張局長:如果采掘施工中臨時(shí)使用的壓縮空氣管道，可以不要求專業(yè)安裝資質(zhì)，但安裝管道的焊工一定要經(jīng)考核合格，才能施焊。 (2006-11-02 15:39:59)

網(wǎng)友:我是一個(gè)從湖北到廣東來打工的叉車司機(jī)，我在湖北已經(jīng)考取了你們發(fā)的作業(yè)人員證，現(xiàn)在我在廣東的一家企業(yè)開叉車，我的作業(yè)人員證還需要變更嗎？我是不是還得在廣東重新接受培訓(xùn)？培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)該是多少？因?yàn)槲覀兝习逭f如果需要培訓(xùn)，得我們自己掏錢，我很關(guān)心，請(qǐng)務(wù)必回答。 (2006-11-02 15:18:49)

張局長:按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十九條規(guī)定，持證人員在單位變更后，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員證》是全國通用的證件，不需要重新參加培訓(xùn)。 (2006-11-02 15:39:40)

網(wǎng)友:我們特種設(shè)備管的是否是全世界最寬的，花的管理錢也是否最多，但事故發(fā)生率就是最小的。

我們是否在管理的思路上調(diào)整，國外很多特種設(shè)備不是政府管，也很安全，我們這么管，無法是養(yǎng)肥了一些人吧。 (2006-11-02 07:51:08)

張局長:根據(jù)我國法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備范圍，許多工業(yè)國家都是納入政府的強(qiáng)制管理，這是特種設(shè)備潛在危險(xiǎn)性所決定。如果有所不同，主要表現(xiàn)在監(jiān)管的方式上。

我國當(dāng)處于社會(huì)主義階段，法制不完善、安全基礎(chǔ)條件較差、管理水平參差不齊，相當(dāng)一部分作業(yè)人員素質(zhì)不高，為了確保安全，促進(jìn)發(fā)展，在現(xiàn)階段，確實(shí)需要嚴(yán)格的管理。事實(shí)上，就在這樣相對(duì)嚴(yán)格的監(jiān)管下，平均事故率仍然高于工業(yè)國家水平。

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展，法制環(huán)境的改善，監(jiān)管方式、監(jiān)管力度也會(huì)適時(shí)作出調(diào)整。這些年來，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作已經(jīng)加大了改革創(chuàng)新的力度，特別是行政許可改革方面，在安全技術(shù)規(guī)范制修訂工作的開放方面，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式方面，都作出了許多重大創(chuàng)新，取得了明顯成效。這些改革核心就是正確把握政府部門職能的定位，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。我們會(huì)繼續(xù)努力！ (2006-11-02 15:37:16)

網(wǎng)友:家用的壁掛爐是特種設(shè)備嗎？如果出了問題，誰管呢？ (2006-11-02 15:21:18)

張局長:額定功率大于等于0.1MW，出水壓力大于等于0.1Mpa的熱水鍋爐按《特種設(shè)備安全監(jiān)查》的規(guī)定，如果壁掛爐屬于上述范圍的，則是特種設(shè)備。 (2006-11-02 15:34:22)

網(wǎng)友:每次法律法規(guī)規(guī)程等征求意見的時(shí)候都只能征求到省市及的意見而基層的意見根本反映不上去，結(jié)果立法很多都是高高在上，不好操作的。不知道今后能不能改變這種局面。其實(shí)基層的意見才是最最珍貴的，能不能具體落實(shí)，有沒有操作性都是要看基層的。 (2006-11-02 14:59:25)

張局長:目前，我們組織制定的有關(guān)規(guī)范征求意見稿，全部在總局網(wǎng)站上發(fā)布。您可以在網(wǎng)上看到這些征求意見稿，并可以直接向我們提出您的意見。合理的我們將考慮予以采納。 (2006-11-02 15:32:38)

網(wǎng)友:請(qǐng)問張剛局長，現(xiàn)在承壓類的特種設(shè)備存在一個(gè)監(jiān)管的盲區(qū)，那就是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢規(guī)出具的檢驗(yàn)報(bào)告有允許運(yùn)行、整改后運(yùn)行、監(jiān)督運(yùn)行、停止運(yùn)行的多種結(jié)論。我們?cè)趯?shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)候查驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告，很多情況是整改后運(yùn)行，但是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出了報(bào)告后，又沒有告知監(jiān)察機(jī)構(gòu)，那么這種需要整改的問題由誰去監(jiān)督落實(shí)？這種設(shè)備本身就存在安全隱患，可以說這種報(bào)告就是監(jiān)管中的一種漏洞！您認(rèn)為是不是有必要盡快修改檢規(guī)呢？檢驗(yàn)的結(jié)論是不是應(yīng)該就是合格和不合格二種呢？ (2006-11-02 15:17:06)

張局長:現(xiàn)行《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)論分為三種。即：允許運(yùn)行、監(jiān)督運(yùn)行和停止運(yùn)行。對(duì)每種結(jié)論的確定，在規(guī)則中也給出了依據(jù)。如嚴(yán)格按規(guī)則的規(guī)定，對(duì)于前兩種檢驗(yàn)結(jié)論的鍋爐，其使用是有安全保障的。

應(yīng)該說，從科學(xué)性上講，檢驗(yàn)結(jié)論乃為合格和不合格兩種，更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。我們?cè)诮窈笮薷脑撘?guī)則時(shí)，將認(rèn)真考慮你的建議。謝謝你的提問。(2006-11-02 15:29:11)

網(wǎng)友:及時(shí)公布和統(tǒng)一涉及特種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，通用材料（如鋼管、復(fù)合管及鋼板等）標(biāo)準(zhǔn)太多，偶有具體的使用范圍，而特監(jiān)局出臺(tái)的產(chǎn)品目錄中只有名稱缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管人員無操作依據(jù)。 (2006-11-02 13:37:32)

張局長:將來我們組織出版一些按照產(chǎn)品為檢索目錄的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)匯編，以方便生產(chǎn)者、使用者。 (2006-11-02 15:29:03)

網(wǎng)友:你好,張局長 (2006-11-02 15:02:34)

張局長:你好,你的名字起得很好,特種設(shè)備安全就是"責(zé)任重于泰山". (2006-11-02 15:22:46)

網(wǎng)友:張局長您好!我是一名基層檢驗(yàn)人員，請(qǐng)問：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格中檢驗(yàn)師的考核資格要求有工程師資格,而在基層工程師資格是有編制限制的,就是說不是每個(gè)檢驗(yàn)人員都有工程師資格,這就限制了基層人員的素質(zhì)提高,請(qǐng)問國家局有沒有考慮取消或變通這樣的條件限制,有利于提高基層人員綜合素質(zhì). (2006-11-02 14:39:19)

張局長:檢驗(yàn)是保證特種設(shè)備安全的主要環(huán)節(jié)之一，從事檢驗(yàn)的人員需要具有較高的技術(shù)能力。檢驗(yàn)師的職責(zé)主要包括特種設(shè)備的檢驗(yàn)，方案制定，報(bào)告編制、審核等，因此對(duì)檢驗(yàn)師的報(bào)考條件很嚴(yán)格。工程師資格是對(duì)檢驗(yàn)人員是否具有技術(shù)能力的一種憑證，所以要求必須具有工程師資格。但是如果單位有工程師名額限制而不能被聘用為工程師的，只要具有人事部門頒發(fā)的工程師證書，就可以參加檢驗(yàn)師考試。為提高全體檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)與能力，我局將督促行業(yè)協(xié)會(huì)加大專項(xiàng)培訓(xùn)力度，滿足大家學(xué)習(xí)的需求。 (2006-11-02 15:21:25)

網(wǎng)友:主持人，怎么冷場(chǎng)了？張局長不愿意回答我們的問題嗎？ (2006-11-02 15:13:36)

主持人:張局長重視每一位網(wǎng)友提出的問題，回答問題非常細(xì)致認(rèn)真，請(qǐng)大家諒解！ (2006-11-02 15:21:25)

網(wǎng)友:電梯出現(xiàn)故障并使乘客受困于轎廂時(shí)乘客當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？ (2006-11-02 15:07:07)

張局長:1、按轎廂內(nèi)緊急報(bào)警按鈕，或有報(bào)警鈴聲或與值班人員形成對(duì)話，與外界聯(lián)系上后請(qǐng)?jiān)谵I廂內(nèi)耐心等候救援人員施救；

2、按1步驟未能與外界聯(lián)系上時(shí)，用手機(jī)等撥打轎廂內(nèi)《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志中所列維保電話或電梯產(chǎn)品標(biāo)牌中制造單位的服務(wù)電話，告知情況后耐心等候；

3、1、2步驟失效時(shí)撥打110報(bào)警，其后耐心等候；

4、1-3步驟均無效時(shí)，間斷拍打轎門，爭(zhēng)取與樓道內(nèi)過往人員聯(lián)系，請(qǐng)其撥打110報(bào)警，切記不要直接扒門等自救，這樣反而將出現(xiàn)更嚴(yán)重危險(xiǎn)。(2006-11-02 15:21:16)

張局長:①按轎廂內(nèi)緊急報(bào)警按鈕，或有報(bào)警鈴聲或與值班人員形成對(duì)話，與外界聯(lián)系上后請(qǐng)?jiān)谵I廂內(nèi)耐心等候救援人員施救；

②按①步驟未能與外界聯(lián)系上時(shí)，用手機(jī)等撥打轎廂內(nèi)《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志中所列維保電話或電梯產(chǎn)品標(biāo)牌中制造單位的服務(wù)電話，告知情況后耐心等候；

③①、②步驟失效時(shí)撥打110報(bào)警，其后耐心等候；

④①－③步驟均無效時(shí)，間斷拍打轎門，爭(zhēng)取與樓道內(nèi)過往人員聯(lián)系，請(qǐng)其撥打110報(bào)警，切記正要直接扒門等自救，這樣反而將出現(xiàn)更嚴(yán)重危險(xiǎn)。(2006-11-02 15:16:20)

網(wǎng)友:《特種設(shè)備作業(yè)人員證》是全國通用嗎？ (2006-11-02 15:07:22)

張局長:是的。根據(jù)質(zhì)檢總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（70號(hào)令）的規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級(jí)負(fù)責(zé)，具體分級(jí)范圍由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定，并在本省范圍內(nèi)公布。經(jīng)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布的發(fā)證部門頒發(fā)的在復(fù)審有效期限內(nèi)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》在全國范圍內(nèi)均有效。 (2006-11-02 15:13:07)

網(wǎng)友:張局長：您好！

我是湖北黃岡一名普通的電梯檢驗(yàn)檢測(cè)人員，《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588-2003）早以發(fā)布并實(shí)施，可《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》（國質(zhì)檢鍋[2002]1號(hào)）并沒有得到及時(shí)修訂，為規(guī)范電梯檢驗(yàn)行為，建議盡快統(tǒng)一電梯檢規(guī)；另外，請(qǐng)問國家總局是否考慮過對(duì)于2005年1月1日以前生產(chǎn)的電梯按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制性改造的最后期限？ (2006-11-01 19:25:26)

張局長:《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》正在審議過程中，有望近期出臺(tái)。對(duì)于2005年12月31日以前生產(chǎn)的電梯，全國有65萬臺(tái)左右在使用中，這些電梯如何按新標(biāo)準(zhǔn)改造是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，目前難以定出強(qiáng)制性的最后期限。希望你提出建議。 (2006-11-02 15:12:58)

網(wǎng)友:張局長：您好！

屬于《條例》但不屬于《容規(guī)》范疇的壓力容器是否要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)檢？ (2006-11-02 14:57:48)

張局長:屬于《條例》但不屬于《容規(guī)》范疇的壓力容器，應(yīng)按《條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。近期，國家質(zhì)檢總局就專門針對(duì)簡(jiǎn)單壓力容器制定了一項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范——《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》。對(duì)屬于《條例》但不屬于《容規(guī)》的壓力容器提出了具體要求。 (2006-11-02 15:11:46)

網(wǎng)友:張局長您好,我和網(wǎng)友"dd"有一個(gè)同樣的問題想請(qǐng)教您.就是電梯已經(jīng)是人人可觸及的設(shè)備了，就像電視電話一樣，為何還屬于特種設(shè)備? (2006-11-02 15:01:50)

張局長:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。這些設(shè)備一旦發(fā)生事故，將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失，危及公共安全。電梯是具有失穩(wěn)、失效等潛在性危險(xiǎn)的設(shè)備。根據(jù)當(dāng)前安全狀況和國際慣例，應(yīng)將電梯納入特種設(shè)備的范圍。 (2006-11-02 15:10:26)

網(wǎng)友:張局長好!我們?cè)诨鶎庸ぷ?發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在新安裝設(shè)備出胎里帶問題其實(shí)多是銷售和流通環(huán)節(jié)有鬼,尤其是電梯和起重機(jī),鍋爐也有類似問題,主機(jī)沒毛病,制造質(zhì)量很不錯(cuò),但附件和輔機(jī)是出廠后銷售商給配的,為了省錢,有時(shí)什么爛貨都敢用,用戶又不懂,等安裝檢驗(yàn)或驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)有問題,扯皮不斷,錢都花了,找經(jīng)銷商打官司麻煩無窮,徒然增加用戶負(fù)擔(dān),用戶有時(shí)抱怨咱們. 要是對(duì)銷售環(huán)節(jié)也有個(gè)約束是否更好一些. (2006-11-02 02:58:49)

張局長: 這個(gè)問題提得很好。以前，由于特種設(shè)備大多數(shù)由生產(chǎn)者直接銷往使用單位，銷售起的作用不大。另外，大多數(shù)特種設(shè)備不像普通商品一樣擺在市場(chǎng)銷售，很難界定何為特種設(shè)備的銷售。所以，目前在相關(guān)法規(guī)沒有規(guī)定特種設(shè)備銷售者的法律責(zé)任。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，銷售環(huán)節(jié)在特種設(shè)備安全檢查中越來越重要。我們將盡快研究這一問題，向國家有關(guān)法制部門提出建議，完善相關(guān)規(guī)定。 (2006-11-02 14:57:04)

網(wǎng)友:經(jīng)常看到城市里在挖溝安裝輸送燃?xì)獾墓艿?，也常聽到有關(guān)居民用的燃?xì)庑孤┖统鞘腥細(xì)夤艿辣ǖ膱?bào)道，請(qǐng)問局長，這些管道屬于質(zhì)監(jiān)部門管理的范圍嗎？你們所監(jiān)察的管道都包括哪些？是如何管理的？ (2006-11-02 14:46:06)

張局長:您提出的電梯維保單位法規(guī)不健全的問題，主要反映在具有操作性的規(guī)定不多，我們也在著力規(guī)范電梯維保單位的行為。近期總局將頒布《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》，規(guī)定中將會(huì)提出相應(yīng)要求，現(xiàn)在我們還在征求意見，希望您能關(guān)注。 (2006-11-02 14:54:08)

網(wǎng)友:張局長你好！請(qǐng)問空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐是否屬于特種設(shè)備？ (2006-11-02 14:49:53)

張局長:是屬于壓力容器。范圍參照對(duì)前面問題的答復(fù)。 (2006-11-02 14:53:09)

網(wǎng)友:請(qǐng)問高壓鍋是壓力容器嗎？ (2006-11-02 14:33:28)

張局長:嚴(yán)格意義上講，高壓鍋是受火的壓力容器。但不列入特種設(shè)備，屬于炊具類產(chǎn)品，沒納入特種設(shè)備安全監(jiān)管范圍內(nèi)。壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。 (2006-11-02 14:50:43)

網(wǎng)友:建議：特監(jiān)局再出臺(tái)相關(guān)文件通知時(shí)將處理的依據(jù)表述詳細(xì)，否則無法實(shí)施。比如國質(zhì)檢特〔2006〕162號(hào)文件《關(guān)于將石油天然氣工業(yè)用焊接鋼管等5類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行特種設(shè)備制造許可證管理的通知》中強(qiáng)調(diào)“......危險(xiǎn)化學(xué)品中的壓縮氣體或液化氣體分裝（由壓力容器向氣瓶或罐車分裝）的企業(yè)，必須在取得氣體充裝許可證后，方可從事氣體充裝活動(dòng)。違者按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定予以處罰”?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》中對(duì)罐車分裝就沒有具體規(guī)定，是按照氣瓶充裝要求去做還是按其他的規(guī)定，文件中沒有詳細(xì)要求，這樣就給監(jiān)管部門、特別是企業(yè)造成錯(cuò)覺，產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，特種設(shè)備的監(jiān)管就會(huì)出現(xiàn)漏洞。所以作為國家的主管機(jī)構(gòu)要處處為基層考慮，從具體工作考慮才是。個(gè)人觀點(diǎn)僅供參考，有不對(duì)的地方請(qǐng)諒解，謝謝！ (2006-11-02 13:14:30)

張局長:《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)罐車充裝目前沒有規(guī)定，但?；贩盅b生產(chǎn)許可證是包含氣瓶和罐車分裝的。為方便企業(yè)一同轉(zhuǎn)換，以免分裝企業(yè)要同時(shí)取氣瓶充裝和?；饭捃嚪盅b生產(chǎn)許可證二個(gè)證書。現(xiàn)在我們已同國家安監(jiān)總局發(fā)文，共同對(duì)罐車充裝單位進(jìn)行驗(yàn)收公布。我們也在積極爭(zhēng)取國務(wù)院法制辦支持，修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相應(yīng)條款。將罐車充裝納入其調(diào)整范圍。 (2006-11-02 14:46:44)

網(wǎng)友:張局長您好：

我是北京奧安達(dá)電梯公司的一名管理人員。

目前電梯維保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，維保單位要千方百計(jì)降低成本，以至有的電梯維保不到位，而導(dǎo)致電梯存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)這種情況，安全管理部門有什么好的措施呢？ (2006-11-02 14:14:17)

張局長:您提出的建議很好，我們也十分重視公眾安全乘座電梯的宣傳教育，比如在每年“六、一”《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》發(fā)布周年活動(dòng)、每年質(zhì)量月時(shí)發(fā)出安全乘座電梯的宣傳冊(cè)，還組織了特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園的活動(dòng)，您提出的在轎廂或廳們附近掛圖，這主要看電梯使用單位的意愿，不易強(qiáng)行規(guī)定。 (2006-11-02 14:46:40)

網(wǎng)友:請(qǐng)問茶水爐是在政府監(jiān)管范圍內(nèi)嗎？ (2006-11-02 14:37:51)

張局長:茶水爐是專燒開水用的爐子，不在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍。盡管如此，茶水爐用戶必須承擔(dān)保證產(chǎn)品安全使用的責(zé)任。另外，茶水爐制造企業(yè)盡管不需取得制造許可證，但必須承擔(dān)制造合格產(chǎn)品的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須應(yīng)保證茶水爐不承壓，并用有效方式提醒用戶茶水爐不能承壓使用。 (2006-11-02 14:45:21)

網(wǎng)友:請(qǐng)問政府是如何管理居民小區(qū)的供暖鍋爐？ (2006-11-02 14:38:17)

張局長:和其他鍋爐一樣，居民小區(qū)的供暖鍋爐政府進(jìn)行全過程管理。首先鍋爐制造企業(yè)必須要持有政府頒發(fā)的制造許可證，并且其所制造的鍋爐產(chǎn)品在其制造許可證的范圍之內(nèi)。鍋爐在制造前，其設(shè)計(jì)圖紙必須經(jīng)過政府認(rèn)可的技術(shù)機(jī)構(gòu)的鑒定，只有鑒定合格后方可進(jìn)行制造，另外，政府授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在鍋爐制造和安裝過程中還要進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，只有監(jiān)督檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才允許出廠和投入使用。在鍋爐使用前，鍋爐使用單位還必須到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記證，這個(gè)證如同居民身份證一樣，表明的是鍋爐的合法身份。鍋爐投入使用后，為了保證其安全，鍋爐還要定期由有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，鍋爐只有在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)方可運(yùn)行。 (2006-11-02 14:44:07)

網(wǎng)友:電梯已經(jīng)是人人可觸及的設(shè)備了，就像電視電話一樣，為何還屬于特種設(shè)備？ (2006-11-01 17:49:27)

張局長:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。這些設(shè)備一旦發(fā)生事故，將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失，危及公共安全。電梯是具有失穩(wěn)、失效等危險(xiǎn)性的設(shè)備。因此，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》把電梯納入特種設(shè)備的范圍。 (2006-11-02 14:41:19)

網(wǎng)友:張局長,您好,我是咱們系統(tǒng)一名基層人員,今年參加了監(jiān)察員考試,請(qǐng)問成績何時(shí)出來,能問個(gè)具體時(shí)間嗎? (2006-11-01 21:56:54)

張局長:2006年度特種設(shè)備安全監(jiān)察員考試成績將在下個(gè)星期公布，屆時(shí)請(qǐng)?jiān)趪屹|(zhì)檢總局網(wǎng)站上查詢。 (2006-11-02 14:39:17)

網(wǎng)友:請(qǐng)問特種設(shè)備都是那些設(shè)備??？ (2006-11-01 13:13:52)

張局長:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。 (2006-11-02 14:37:14)

張局長:親愛的網(wǎng)友下午好！很高興在我們質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上就特種設(shè)備安全工作與大家交流，大家可能知道特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等。上述設(shè)備的安全運(yùn)行關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到老百姓的日常生活。近幾年來，我們抓特種設(shè)備安全法制建設(shè)、普查整治、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任的落實(shí)以及科技進(jìn)步等工作。在“十五”期間，特種設(shè)備的事故率保持了連續(xù)五年下降的趨勢(shì)，但是，當(dāng)前形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生，我們有信心在各級(jí)黨委和政府的重視、領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的關(guān)注支持下，特種設(shè)備安全狀況會(huì)取得更大的改善，歡迎大家提出問題。 (2006-11-02 14:36:30)

主持人:各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長將就“特種設(shè)備與百姓生活息息相關(guān)”有關(guān)問題接受在線訪談。各位網(wǎng)友可以開始向嘉賓提問。歡迎大家參與！ (2006-11-02 14:28:18)