嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 強(qiáng)化國(guó)家免檢制度

紀(jì)正昆，男，漢族，中共黨員，研究生學(xué)歷，高級(jí)工程師。2001年至今任國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)。1976年畢業(yè)于天津大學(xué)精儀系，曾任原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)司、質(zhì)量司副司長(zhǎng)、辦公室主任、質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院黨委書(shū)記。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)紀(jì)正昆11月03日上午9:30至11:00接受在線訪談

主持人:主持人

各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！ (2006-11-03 11:06:00)

主持人:希望大家繼續(xù)關(guān)注質(zhì)量監(jiān)督工作，多提寶貴意見(jiàn)！謝謝各位網(wǎng)友！再見(jiàn)！ (2006-11-03 11:05:26)

主持人:主持人

今天的訪談因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就到這里，謝謝紀(jì)司長(zhǎng)！謝謝廣大網(wǎng)友的參與！ (2006-11-03 11:04:49)

關(guān)心:

國(guó)家免檢制度實(shí)行6年了，都有哪些成就？ (2006-11-03 10:48:36)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

——實(shí)施情況：6年來(lái)，共有105大類(lèi)產(chǎn)品、2152家企業(yè)獲得國(guó)家免檢資格。2006年又新增對(duì)24類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展免檢。目前，免檢企業(yè)和產(chǎn)品已覆蓋全國(guó)31個(gè)省，涉及日用消費(fèi)品、食品、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑工程材料等行業(yè)。

——實(shí)施成效。免檢制度實(shí)施6年來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高方面發(fā)揮了作用，產(chǎn)生了積極的效果。根據(jù)我們對(duì)全國(guó)免檢企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明，免檢制度的實(shí)施在以下4個(gè)方面取得了突出成效：

一是扶優(yōu)扶強(qiáng)。獲得免檢資格后，85.7%的企業(yè)銷(xiāo)售額出現(xiàn)增長(zhǎng)，平均較上年度銷(xiāo)售額增長(zhǎng)38.6%；79%的企業(yè)年利潤(rùn)較有所增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)達(dá)到38.4%。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)，也帶來(lái)了上繳國(guó)家稅收的大幅增長(zhǎng)，平均較上年度增長(zhǎng)81.8%。許多企業(yè)的產(chǎn)品獲得免檢后質(zhì)量?jī)r(jià)格比提高，并呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。

二是擴(kuò)大出口，引導(dǎo)消費(fèi)。獲得免檢后，外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)達(dá)135%。如青島海信電器股份有限公司生產(chǎn)的彩色電視機(jī)獲得免檢后年產(chǎn)量由215萬(wàn)臺(tái)增加到332萬(wàn)臺(tái)，出口額則由1349萬(wàn)美元猛增至3541萬(wàn)美元，年增長(zhǎng)達(dá)260%。

三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。免檢制度的實(shí)施給企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松良好的發(fā)展環(huán)境，使這些大企業(yè)能夠集中精力抓質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。例如海爾集團(tuán)每年可減少檢查費(fèi)用支出400萬(wàn)元，江蘇森達(dá)集團(tuán)每年可減少檢查費(fèi)用支出200萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1489家企業(yè)獲得免檢資格后，每年減少檢驗(yàn)費(fèi)用支出總計(jì)達(dá)一億元，平均每家企業(yè)減少檢驗(yàn)費(fèi)用支出達(dá)6.8萬(wàn)元。

四是全面提升行業(yè)質(zhì)量水平。獲得免檢資格后，免檢企業(yè)比以往的壓力更大，提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力也更足。企業(yè)更加注重增加產(chǎn)品的科技含量，完善售后服務(wù)機(jī)制。許多企業(yè)以免檢為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也加速了行業(yè)的發(fā)展和成熟，帶動(dòng)全行業(yè)企業(yè)走質(zhì)量效益型之路，增強(qiáng)了全行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。免檢制度的實(shí)施不僅受到企業(yè)的贊譽(yù)，還受到社會(huì)各界的普遍歡迎。目前，社會(huì)上已經(jīng)形成企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)免檢產(chǎn)品、商家大力宣傳免檢產(chǎn)品、消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)免檢產(chǎn)品的良好氛圍。 (2006-11-03 11:04:01)

海藍(lán)藍(lán):

我是一名基礎(chǔ)質(zhì)檢工作人員，在查處無(wú)證食品時(shí)，是否適用《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》？如試制產(chǎn)品，送省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)等的規(guī)定？ (2006-10-31 22:59:39)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

產(chǎn)品質(zhì)量法律體系由四個(gè)方面構(gòu)成：一是全國(guó)人大頒布制定的法律，二是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，三是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定的部門(mén)規(guī)章，四是地方人大、地方政府頒布的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。因此，按照這個(gè)法律體系的規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，是國(guó)家質(zhì)檢總局制定的部門(mén)規(guī)章，它的依據(jù)就是產(chǎn)品質(zhì)量法和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例。所以，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售的違法行為的處罰，都適用這些法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。 (2006-11-03 11:02:57)

建議者:

紀(jì)司長(zhǎng)：您好！國(guó)家監(jiān)督抽查能否重點(diǎn)抽查一下兒童食品、用品？ (2006-11-03 10:40:55)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

國(guó)家質(zhì)檢總局歷來(lái)十分重視兒童食品用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，每年都安排對(duì)兒童食品用品的監(jiān)督抽查。例如：嬰幼兒配方奶粉，膨化食品、兒童服裝、玩具、童車(chē)，等等。抽查之后，質(zhì)檢總局在有關(guān)媒體發(fā)布國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果，公布抽查中質(zhì)量較好和質(zhì)量較差的企業(yè)名單，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費(fèi)。2007年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)對(duì)兒童食品和用品進(jìn)行跟蹤抽查。也歡迎你繼續(xù)關(guān)注監(jiān)督抽查工作，為我們提出意見(jiàn)和建議。 (2006-11-03 10:52:44)

聯(lián)想雨:

紀(jì)司長(zhǎng)您好!

近幾年，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)得到了極大的發(fā)展，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、硬件還是人員隊(duì)伍方面，這對(duì)于提升質(zhì)檢系統(tǒng)的整體實(shí)力是很好的一面，但就我國(guó)現(xiàn)狀，存在南北、東西之間的經(jīng)濟(jì)不平衡，伴隨顯現(xiàn)的是檢驗(yàn)市場(chǎng)的發(fā)展也存在著不平衡，有些地區(qū)甚至談不上存在什么“檢驗(yàn)市場(chǎng)”，這會(huì)對(duì)這些地區(qū)的機(jī)構(gòu)生存帶來(lái)很大的壓力，一方面機(jī)構(gòu)拼命上能力，一方面上了能力又沒(méi)有市場(chǎng)，但各地多年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都是系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，盡管有省市之分、國(guó)家級(jí)和地方之分，總局如何能合理調(diào)配現(xiàn)有資源，緩解檢驗(yàn)?zāi)芰^(guò)剩同時(shí)又使各個(gè)機(jī)構(gòu)得以生存？（注：不是提倡取消競(jìng)爭(zhēng)）。 (2006-11-01 11:06:30)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

看了你的提問(wèn)，你可能是一位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員，你已經(jīng)感受到了這些年檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，這我很高興。你提出要合理配置資源，緩解檢驗(yàn)?zāi)芰^(guò)剩問(wèn)題，我想與你進(jìn)行一下交流。

十五期間，我們?nèi)到y(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)得到了飛速的發(fā)展，全國(guó)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)建立了150個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心，除西藏之外，每一個(gè)省至少有一個(gè)食品類(lèi)的國(guó)家中心，全系統(tǒng)在檢驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等各個(gè)方面，都是今非昔比，雖然取得這些成績(jī)和進(jìn)步，但并不意味著我們已經(jīng)到了檢驗(yàn)?zāi)芰^(guò)剩的地步。食品是一個(gè)量大面廣、需要常抓不懈的重要消費(fèi)品，因此，需要每一個(gè)省每一個(gè)市，都需要具有相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ駝t就不能夠適應(yīng)確保食品質(zhì)量安全的責(zé)任，關(guān)于合理配置資源的問(wèn)題，下一步我們將要對(duì)涉及生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、金融安全、公共安全等各類(lèi)安全的產(chǎn)品，以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要以及支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)需要，在本地區(qū)不斷提升檢驗(yàn)?zāi)芰Γ岣邫z驗(yàn)水平。 (2006-11-03 10:51:51)

基層執(zhí)法人:

現(xiàn)在山東省基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)工資、經(jīng)費(fèi)全靠自收自支，以收定支，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)長(zhǎng)期拖欠，負(fù)債累累。明明知道地方、企業(yè)不歡迎我們，但執(zhí)法人員卻不得不拼命去完成罰款收費(fèi)任務(wù)，以免扣發(fā)工資、經(jīng)費(fèi)。執(zhí)法人員要問(wèn)總局：這樣日復(fù)一日，年復(fù)一年，啥時(shí)候熬到頭？靠罰款或變相收費(fèi)養(yǎng)活的的質(zhì)監(jiān)局還能維持多久？請(qǐng)問(wèn)總局知不知道基層的真實(shí)情況？有何良策？ (2006-11-01 14:57:19)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

你的提問(wèn)使我很驚訝，按你所說(shuō)在山東基層局，工作人員的工資、經(jīng)費(fèi)全靠自收自支，以收定支，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)長(zhǎng)期拖欠，負(fù)債累累，靠罰款和變相收費(fèi)過(guò)日子，這的確使我難以置信，不用說(shuō)是在山東，這樣?xùn)|部相對(duì)條件較好的地方，就是在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)是這樣。所以，我希望你把這些問(wèn)題正式向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局乃至國(guó)家質(zhì)檢總局來(lái)信反映。國(guó)務(wù)院非常重視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，2002年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知，也就是國(guó)辦發(fā)[2002]55號(hào)文件，明確規(guī)定，要解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督全系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。目前全國(guó)落實(shí)這個(gè)文件雖然還沒(méi)有完全到位，但是象你所說(shuō)的這種情況的確還比較罕見(jiàn)?？偩忠苍谠S多時(shí)機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)55號(hào)文件的規(guī)定，為基層局解決實(shí)際問(wèn)題。 (2006-11-03 10:42:05)

外行:

免檢是怎么回事？ (2006-11-03 10:33:08)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

免檢是指對(duì)符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門(mén)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動(dòng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)[1999]24號(hào)）第十六條的規(guī)定，獲準(zhǔn)免檢的產(chǎn)品“在一定時(shí)間內(nèi)免于各地區(qū)、各部門(mén)各種形式的檢查”。也就是說(shuō)，如果一家企業(yè)的某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，一是包括國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府部門(mén)在內(nèi)均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，二是在全國(guó)各個(gè)省均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，三是無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域、還是流通領(lǐng)域均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。 (2006-11-03 10:34:12)

發(fā)動(dòng)機(jī):

您好，我生產(chǎn)的產(chǎn)品不在目錄范圍，請(qǐng)問(wèn)免檢產(chǎn)品目錄的確定原則是什么？怎么才能把我的產(chǎn)品列入目錄？迫切期待中。。 (2006-11-03 10:12:27)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

確定開(kāi)展免檢工作產(chǎn)品類(lèi)別的范圍主要有四個(gè)方面：一是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的產(chǎn)品；二是生產(chǎn)工藝成熟，質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品；三是列入國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查目錄的產(chǎn)品；四是企業(yè)反映重復(fù)檢查多的產(chǎn)品。

制定免檢目錄的程序是：省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在上述產(chǎn)品范圍內(nèi)，于每年1月向質(zhì)檢總局提出開(kāi)展免檢產(chǎn)品類(lèi)別建議目錄。質(zhì)檢總局匯總各地意見(jiàn)并征求有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及質(zhì)檢中心的意見(jiàn)后，于每年一季度公布本年度實(shí)施免檢產(chǎn)品的類(lèi)別目錄、申請(qǐng)的基本條件和受理免檢申請(qǐng)的開(kāi)始、截止日期及工作日程安排。

我們將于2006年12月份開(kāi)始著手制定2007年免檢產(chǎn)品目錄，您可于當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，反映你們行業(yè)的情況，提出列入目錄的申請(qǐng)。您也可以經(jīng)常登錄質(zhì)檢總局監(jiān)督司網(wǎng)站，了解進(jìn)展情況。謝謝！ (2006-11-03 10:31:43)

他們又來(lái)了！:

紀(jì)司長(zhǎng)您好：在百忙之中讓你給我們解決問(wèn)題，我在這里向你表示忠心的感謝。我上次向鄔司長(zhǎng)說(shuō)過(guò)了，就龍洞泉水無(wú)證生產(chǎn)一事。直到現(xiàn)在還在往我們峰峰集團(tuán).梧桐莊礦上送不合格的龍洞泉牌子水，他們也沒(méi)有生產(chǎn)許可證，可以說(shuō)他們沒(méi)有任何的證件。我們這里有很多食品企業(yè)都沒(méi)有生產(chǎn)許可證，從去年6月30日，國(guó)家頒布了明文，責(zé)令停產(chǎn)整頓。直到現(xiàn)在，他們就沒(méi)有停產(chǎn)，一直在生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品。可是我們河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也沒(méi)人管，難道就讓他們逍遙法外嗎？紀(jì)司長(zhǎng)請(qǐng)給我們峰峰人民一個(gè)安全感吧 (2006-11-01 15:47:14)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

關(guān)于礦泉水目前還在無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的違法行為應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處罰，具體的規(guī)定，你可以看條例的第45條。那么，這里我告訴你，無(wú)證查處開(kāi)始的時(shí)間，是需要按照國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的日期開(kāi)始實(shí)施，也就是說(shuō)目前這個(gè)產(chǎn)品還沒(méi)有結(jié)束發(fā)證，還沒(méi)有宣布進(jìn)入到無(wú)證查處階段，那么，各地就沒(méi)有進(jìn)入到無(wú)證查處的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期當(dāng)中，可能還有許多企業(yè)，正在申請(qǐng)取證等等，情況比較復(fù)雜。另外，關(guān)于整頓小作坊，我們已經(jīng)實(shí)施了三員四定、三進(jìn)四圖、二書(shū)一報(bào)告等等這樣一系列的措施，全面整頓食品生產(chǎn)小作坊。當(dāng)然，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們采取的方針是，既要監(jiān)管，又要便民，這是一個(gè)情況十分復(fù)雜，涉及到許多貧窮落后地區(qū)農(nóng)民的問(wèn)題、社會(huì)安定的問(wèn)題，因此，也不可能一蹴而就。對(duì)食品，最關(guān)鍵的是要求企業(yè)不得用非食品原料加工食品，不得濫用食品添加劑，不得生產(chǎn)假冒偽劣食品，如果發(fā)現(xiàn)有這些違法行為，都要一律取締，受到嚴(yán)厲處罰。 (2006-11-03 10:31:31)

訟者:

我們可通過(guò)哪些途徑解決產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛問(wèn)題？ (2006-11-03 10:23:27)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

我們提供以下幾種解決方案，供參考。

一是提倡當(dāng)事人各方相互協(xié)商，自行和解。損害方如果能夠主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任，即可迅速解決糾紛。這種方式可以減少雙方當(dāng)事人為解決糾紛所耗費(fèi)的精力和費(fèi)用，節(jié)約時(shí)間，防止損害擴(kuò)大，有利于保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

二是可以請(qǐng)當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)、消費(fèi)者組織等進(jìn)行調(diào)解，幫助雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

三是當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

四是申請(qǐng)仲裁沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。 (2006-11-03 10:25:02)

痛心疾首:

質(zhì)量監(jiān)督條例何時(shí)出臺(tái)？ (2006-11-01 16:36:48)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

感謝你關(guān)心監(jiān)督條例的制訂工作！我高興地告訴你 ，這個(gè)條例目前已經(jīng)有了草稿，計(jì)劃列入明年國(guó)家的立法計(jì)劃，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，完成這部重要的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的制訂工作。我也希望，你能提出一些具體的意見(jiàn)和建議，來(lái)豐富條例的內(nèi)容。 (2006-11-03 10:21:44)

農(nóng)民:

為什么食品還有免檢產(chǎn)品，那可是直接關(guān)系到廣大老百姓的安全呀， (2006-11-03 09:48:44)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

這個(gè)問(wèn)題提得很好，也是一些消費(fèi)者感到困惑的問(wèn)題，在此，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下。食品是關(guān)系人民群眾身體健康安全的重要產(chǎn)品，國(guó)家質(zhì)檢總局始終將確保食品安全作為重中之重，狠抓不懈。目前，食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，取得了快速的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批質(zhì)量?jī)?yōu)、效益佳、服務(wù)好的大型規(guī)模企業(yè)，他們的產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)督檢查合格穩(wěn)定的產(chǎn)品。對(duì)這些企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施免檢，一方面能夠引導(dǎo)消費(fèi)，使廣大消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)、明白消費(fèi)，選購(gòu)到安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；另一方面，能夠扶優(yōu)扶強(qiáng)，使大型企業(yè)加快發(fā)展，使大量?jī)?yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主流，進(jìn)而促進(jìn)其他食品企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，提升食品行業(yè)的整體質(zhì)量水平。同時(shí)，遏制了假冒偽劣食品的流通和銷(xiāo)售，為老百姓嚴(yán)把消費(fèi)安全關(guān)。目前我們已對(duì)十九類(lèi)食品實(shí)施了這項(xiàng)制度，一大批免檢企業(yè)和免檢產(chǎn)品快速發(fā)展，成為市場(chǎng)主導(dǎo)，確保了食品質(zhì)量安全。實(shí)踐證明，對(duì)食品實(shí)施免檢制度成效顯著，我們將進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，提高門(mén)檻、嚴(yán)格把關(guān)。再次感謝您對(duì)食品質(zhì)量安全和免檢工作的關(guān)心支持。 (2006-11-03 10:19:41)

消費(fèi)者:

國(guó)家監(jiān)督抽查的結(jié)果怎樣公布？我們?cè)谑裁吹胤娇梢圆樵兊匠椴榻Y(jié)果？ (2006-11-03 10:16:21)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

國(guó)家質(zhì)檢總局定期向社會(huì)發(fā)布國(guó)家監(jiān)督抽查公告，發(fā)布近期產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果新聞發(fā)布稿，表?yè)P(yáng)一批產(chǎn)品質(zhì)量較好企業(yè)、曝光產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)，另外，還向消費(fèi)者提供各類(lèi)消費(fèi)品的日常選購(gòu)小常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果一般會(huì)在各媒體上公布，如中國(guó)質(zhì)量報(bào)等，也可以登錄國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）查詢。 (2006-11-03 10:19:18)

痛心疾首:

可否修訂質(zhì)技監(jiān)局政發(fā)（2001）43號(hào)文件：1、“三、關(guān)于建設(shè)工程中使用的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題”。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1999]24號(hào)文件已經(jīng)規(guī)定“在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用假冒偽劣產(chǎn)品的，要視同制假、售假行為予以處罰”，因此沒(méi)有必要區(qū)分建設(shè)單位或施工單位是否如實(shí)提供產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者兩種情況，直接處理使用假冒偽劣產(chǎn)品的建設(shè)單位或施工單位，且把是否如實(shí)提供產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者作為違法情節(jié)就行了。區(qū)分建設(shè)單位或施工單位是否如實(shí)提供產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者兩種情況對(duì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品增加了工作難度，不易得到工地上的配合?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條是規(guī)定對(duì)服務(wù)業(yè)的處罰，建筑業(yè)不屬服務(wù)業(yè)，故43號(hào)文件規(guī)定用第六十二條處罰不當(dāng)。2、“十一、關(guān)于‘貨值金額’和‘違法所得’、‘違法收入’的計(jì)算問(wèn)題”。“本法所稱(chēng)違法所得是指獲取的利潤(rùn)”與國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1989]61號(hào)文件中規(guī)定的“摻雜使假商品已銷(xiāo)出的，要沒(méi)收全部銷(xiāo)貨款”和技監(jiān)局法發(fā)[1992]491號(hào)文件相抵觸，且不利于打擊制假售假，成了實(shí)際鼓勵(lì)制假售假者盡快銷(xiāo)售產(chǎn)品，因?yàn)榘捶梢?guī)定假冒偽劣產(chǎn)品未銷(xiāo)售被發(fā)現(xiàn)了要被沒(méi)收，而銷(xiāo)售了按43號(hào)文件只沒(méi)收利潤(rùn)。故建議修訂為“本法所稱(chēng)違法所得是指銷(xiāo)售產(chǎn)品獲取的貨款”。 (2006-11-01 17:23:46)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

1、對(duì)建設(shè)工地使用了假冒偽劣產(chǎn)品的處理問(wèn)題，按照現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，是要施工單位和建設(shè)單位提供該假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售單位，然后，直接追溯生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的違法行為，還沒(méi)有直接處罰建設(shè)單位和施工單位的具體規(guī)定。

2、關(guān)于貨值金額違法所得，違法收入的計(jì)算問(wèn)題，目前按照2000年新修改的產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，貨值金額就是產(chǎn)品單價(jià)乘以產(chǎn)品數(shù)量，也就是包括成本和利潤(rùn)，違法所得就僅僅是指獲得的利潤(rùn)。這是修改產(chǎn)品質(zhì)量法的時(shí)候，對(duì)此做出的新規(guī)定。按照后法優(yōu)先的原則，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，以前頒布的法律做出了規(guī)定，以后的法律又對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了新的規(guī)定，而且前后規(guī)定不一致，那么在適用法律的時(shí)候，要按照后來(lái)頒布的法律執(zhí)行，這就是后法優(yōu)先的原則。還有，目前在法律法規(guī)當(dāng)中已經(jīng)不再使用違法收入這樣的概念。根據(jù)上述原則，在實(shí)際執(zhí)法中，適用法律法規(guī)的時(shí)候，一定要注意適用新法的規(guī)定。 (2006-11-03 10:18:14)

滌生:

紀(jì)司長(zhǎng)你好！請(qǐng)問(wèn)每年的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣是由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局抽，還是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣？為什么一個(gè)地方的檢測(cè)報(bào)告到了另一個(gè)就不認(rèn)了？ (2006-11-01 17:59:14)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的重要環(huán)節(jié)，按照法律的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法履行的重要行政職能，在實(shí)際工作中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托具有法定資格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行具體的抽樣、檢驗(yàn)等工作。因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣是受行政機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的，其性質(zhì)仍然是行政行為。監(jiān)督抽查結(jié)果的發(fā)布，由技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施。國(guó)家監(jiān)督抽查的結(jié)果，在全國(guó)都有法律效力。 (2006-11-03 10:12:32)

田田:

紀(jì)司長(zhǎng)：您好！《質(zhì)量法》的出臺(tái)，為我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相應(yīng)的規(guī)定措施沒(méi)有跟上，建議出臺(tái)配套的規(guī)定，修改過(guò)時(shí)的條款。如生產(chǎn)企業(yè)出廠不檢驗(yàn)或根本自行檢驗(yàn)不了卻堂而皇之地出具檢驗(yàn)合格證明來(lái)欺騙消費(fèi)者的行為；生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量根本達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的行為；本來(lái)不是本廠生產(chǎn)的（委托生產(chǎn)）也只是標(biāo)注自己的廠名廠址而不標(biāo)注真實(shí)產(chǎn)地的行為，等等。建議修改《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》，專(zhuān)門(mén)制定《產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的規(guī)定》、《產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)管理規(guī)定》等，對(duì)那些出廠不檢驗(yàn)（提供不出該批的檢驗(yàn)證明）、不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的出廠檢驗(yàn)規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)（偽造出廠檢驗(yàn)證明）而出廠的行為、不實(shí)施型式試驗(yàn)而生產(chǎn)銷(xiāo)售的行為有法可依。

目前有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品的型式試驗(yàn)做了具體要求，有的具有強(qiáng)制性，但大部分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的型式試驗(yàn)未強(qiáng)制性要求。本著從源頭抓質(zhì)量的宗旨，建議對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性型式試驗(yàn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后方準(zhǔn)生產(chǎn)。目前有的企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)能力而委托其他企業(yè)生產(chǎn)以自己名義的出廠銷(xiāo)售卻未真實(shí)地標(biāo)注產(chǎn)地，誤導(dǎo)消費(fèi)者（包括管理者都很難辨別）該產(chǎn)品屬其生產(chǎn)，這是何行為？建議加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和查處力度。 (2006-11-01 19:10:27)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

田田同志，看了你的提問(wèn)，我很高興。你十分關(guān)心我國(guó)的質(zhì)量法制建設(shè)，并且熟悉業(yè)務(wù)，提出了很多很好的建議，你是質(zhì)監(jiān)工作人。你建議出臺(tái)與質(zhì)量法配套的法規(guī)，我告訴你一個(gè)好消息，我們目前正在制訂國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例，在這個(gè)條例當(dāng)中，將要系統(tǒng)地總結(jié)20多年質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督抽查制度的程序規(guī)定，國(guó)家免檢制度的方針、政策、方法，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，以及產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法等一系列內(nèi)容，都要納入到這個(gè)條例的規(guī)范之中，這個(gè)條例將是產(chǎn)品質(zhì)量法重要的配套法規(guī)，也是修改1985年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法的一個(gè)重要措施。我們爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，完成這部行政法規(guī)的制訂工作。這個(gè)條例出臺(tái)之后，將是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，你還建議對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性型式試驗(yàn)，我很贊同你的觀點(diǎn)。目前，在一些重要產(chǎn)品已經(jīng)提出了這樣的要求，我們將要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展到其它所有安全類(lèi)的產(chǎn)品。再有，你還提出沒(méi)有真實(shí)地標(biāo)注產(chǎn)地的行為，如何查處。按照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，偽造產(chǎn)地，屬于生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的嚴(yán)重違法行為，將要受到法律的嚴(yán)厲制裁，要沒(méi)收違法產(chǎn)品，并處貨值金額等值以下的罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 (2006-11-03 10:10:47)

請(qǐng)問(wèn):

你們質(zhì)檢部門(mén)怎樣有效保證國(guó)家監(jiān)督抽查的公開(kāi)性、公正性和科學(xué)性？ (2006-11-03 10:07:05)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

保證公開(kāi)性原則應(yīng)做到：（1）將監(jiān)督抽查有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受各方面的了解和查詢；（2）監(jiān)督抽查中有關(guān)抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目和規(guī)定向企業(yè)公開(kāi)，企業(yè)有權(quán)了解和查詢；（3）承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)操作方法和過(guò)程向企業(yè)公開(kāi)。企業(yè)有疑問(wèn)的，可以向承檢機(jī)構(gòu)咨詢。

保證公正性原則應(yīng)做到：（1）監(jiān)督抽查抽樣時(shí)，嚴(yán)禁被抽查企業(yè)或者與其有直接、間接關(guān)系的企業(yè)參與接、送站等各種接待工作；（2）承檢機(jī)構(gòu)在對(duì)被抽查企業(yè)的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)和下判定結(jié)論的時(shí)候必須公正，不得弄虛作假；（3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論，不得瞞報(bào)，并對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)。（4）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得利用政府監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動(dòng)。

保證科學(xué)性原則應(yīng)做到：（1）監(jiān)督抽查的抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定規(guī)則等，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（2）檢驗(yàn)所需的檢驗(yàn)儀器設(shè)備必須符合有關(guān)規(guī)定要求，并在檢定周期內(nèi)保證正常運(yùn)行，從而保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；（3）從事監(jiān)督抽查工作的抽樣、檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。

對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，國(guó)家質(zhì)檢總局將采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消其從事國(guó)家監(jiān)督抽查工作資格等措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(2006-11-03 10:08:44)

企業(yè):

請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中我們被檢企業(yè)有哪些權(quán)利？ (2006-11-03 10:04:33)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

一是知情權(quán)。有權(quán)知道有關(guān)抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定規(guī)則等內(nèi)容；有權(quán)查驗(yàn)抽樣人員的身份、任務(wù)；有權(quán)知道處罰的依據(jù)和結(jié)論。

二是拒絕權(quán)。如果承檢機(jī)構(gòu)在抽樣過(guò)程中有不符合國(guó)家監(jiān)督抽查程序規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕抽樣。

三是提出異議權(quán)。企業(yè)有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議，但企業(yè)必須在接到《檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之日起15日內(nèi)，向組織實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查的國(guó)家質(zhì)檢總局提出書(shū)面報(bào)告，并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，逾期未提出異議的，則視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局可以委托承驗(yàn)機(jī)構(gòu)處理企業(yè)提出的異議。承檢機(jī)構(gòu)收到受檢企業(yè)書(shū)面異議后，應(yīng)及時(shí)做出受理與否的答復(fù)。不受理的，應(yīng)說(shuō)明原因；受理的，進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并做出書(shū)面答復(fù)。

四是申訴舉報(bào)權(quán)。如果承檢機(jī)構(gòu)有不公正行為的，企業(yè)可以向質(zhì)檢總局舉報(bào)。企業(yè)有權(quán)對(duì)行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議，也有權(quán)舉報(bào)抽查中工作人員營(yíng)私舞弊及其它不公正行為。 (2006-11-03 10:05:42)

？？？？:

免檢審查條件里為什么會(huì)對(duì)企業(yè)的售后服務(wù)體系做出要求？ (2006-11-03 09:53:22)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

按照免檢管理辦法規(guī)定，企業(yè)必須具有完善的售后服務(wù)體系，嚴(yán)格服務(wù)制度，加強(qiáng)售后服務(wù)力量，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，忠實(shí)履行服務(wù)承諾，體現(xiàn)免檢企業(yè)以質(zhì)取勝、誠(chéng)信可靠的形象。我們?cè)诿鈾z審查過(guò)程中也將售后服務(wù)體系作為重要條件，凡不具備服務(wù)體系，不重視用戶投訴處理，不積極解決產(chǎn)品質(zhì)量投訴問(wèn)題，一律不予免檢。謝謝！ (2006-11-03 10:02:39)

企業(yè)之聲:

紀(jì)司長(zhǎng)：您好！

我們今年申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品，材料送到總局后，就有《質(zhì)量與品牌》雜志社打電話過(guò)來(lái)說(shuō)要做對(duì)今年申報(bào)免檢產(chǎn)品的企業(yè)統(tǒng)一做一次宣傳，要求出一定的費(fèi)用。當(dāng)時(shí)他用一種威脅的語(yǔ)氣說(shuō)：“你們不宣傳這次申報(bào)就通不過(guò)”，當(dāng)時(shí)我們查證的確是《質(zhì)量與品牌》雜志的一名主任。當(dāng)時(shí)我們就咨詢省局，省局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)沒(méi)有接總局的什么通知，因此我們一直未做反映，他一直打電話用強(qiáng)硬的語(yǔ)氣追問(wèn)好多次。請(qǐng)問(wèn)紀(jì)司長(zhǎng)，《質(zhì)量與品牌》雜志主任的這種行為是不是總局默許的。我可以向您保證我說(shuō)的是事實(shí)，并且有證據(jù)保留。

希望紀(jì)司長(zhǎng)能夠回復(fù)為感！祝您永遠(yuǎn)健康，快樂(lè)。 (2006-11-02 15:36:45)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

非常感謝您向我們反映這個(gè)情況。實(shí)際上在今年免檢工作過(guò)程中，我們也了解了一些社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以幫助和代理企業(yè)申報(bào)、評(píng)選免檢為名，要求企業(yè)繳費(fèi)參加各種廣告、宣傳和展示活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響了國(guó)家免檢工作的正常開(kāi)展，對(duì)此，國(guó)家質(zhì)檢總局高度重視，在2006年免檢工作開(kāi)始實(shí)施不久，即于3月28日發(fā)出嚴(yán)正申明并在個(gè)大媒體、網(wǎng)站進(jìn)行公告：

1.國(guó)家免檢工作由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由個(gè)省局統(tǒng)一組織企業(yè)申報(bào)，從未授權(quán)和委托任何組織或個(gè)人參與；

2.免檢工作始終堅(jiān)持不收費(fèi)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，在免檢工作各個(gè)環(huán)節(jié)一律不向企業(yè)收取任何費(fèi)用；

3.免檢企業(yè)遇到類(lèi)似亂收費(fèi)問(wèn)題，可直接向質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)反映，我們將認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，確保國(guó)家免檢的權(quán)威性，切實(shí)維護(hù)免檢企業(yè)的權(quán)利。

再次向您表示感謝，也歡迎您繼續(xù)向我們反映情況，大家一起共同做好免檢工作 (2006-11-03 09:58:15)

外行:

尊敬的紀(jì)司長(zhǎng)：我是一個(gè)普通消費(fèi)者，想問(wèn)一個(gè)外行的問(wèn)題，到底什么是產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查？ (2006-11-03 09:28:29)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

國(guó)家監(jiān)督抽查是由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依法組織有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果依法公告和處理的活動(dòng)，是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要方式之一。

國(guó)家監(jiān)督抽查的特點(diǎn)主要有：突出重點(diǎn)，依法行政，客觀、公正、科學(xué)，扶優(yōu)與治劣并重，監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，充分依靠行業(yè)和地方、調(diào)動(dòng)各方面積極性，不收費(fèi)等特點(diǎn)。國(guó)家監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)撥付的國(guó)家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理、使用。

國(guó)家監(jiān)督抽查分為兩種，分別是定期實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督抽查和不定期實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查。定期實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督抽查每季度開(kāi)展一次，國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況及出現(xiàn)質(zhì)量安全突發(fā)事件隨時(shí)不定期組織實(shí)施。(2006-11-03 09:57:01)

百姓:

尊敬的紀(jì)司長(zhǎng)：我是一家企業(yè)的質(zhì)量管理人員，前不久我們公司接受了產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查的流程和質(zhì)量判定依據(jù)是什么？ (2006-11-03 09:34:41)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查的流程主要分為以下幾步：

第一步是確定抽查計(jì)劃。質(zhì)檢總局根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題、消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)從涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品等方面，制定出某個(gè)季度抽查的計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)抽查計(jì)劃。

第二步是布置抽查任務(wù)。確定計(jì)劃后，通知有關(guān)執(zhí)行單位，向其下達(dá)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)，并召開(kāi)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)布置會(huì)。要求各承檢機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中確定的產(chǎn)品和被抽查企業(yè)的名單必須嚴(yán)格保密，不得以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。

第三步匯總抽查結(jié)果，對(duì)外發(fā)布。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在接收任務(wù)后，立即組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局匯總國(guó)家監(jiān)督抽查情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，向各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況，并向社會(huì)發(fā)布國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果公告。

第四步是后處理工作。質(zhì)檢總局將各省的國(guó)家監(jiān)督抽查情況轉(zhuǎn)發(fā)到省局，由各省局針對(duì)本省的國(guó)家監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)依法進(jìn)行后處理。

國(guó)家監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。 (2006-11-03 09:55:22)

基層質(zhì)監(jiān)人:

紀(jì)司長(zhǎng)你好：

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。但《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行以監(jiān)督抽查為主的方式，那就意味著還有一些其他的監(jiān)督方式。而且法律規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不收費(fèi)。

那么，現(xiàn)在許多地方主要開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量“定期檢驗(yàn)”，既不是出廠檢驗(yàn)，也不是委托檢驗(yàn)，更不是全部檢驗(yàn)，是不是一種監(jiān)督抽查方式？法律規(guī)定抽查不收費(fèi)，但各地都在大力收取定期檢驗(yàn)費(fèi)。如何理解和解釋產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定呢？

現(xiàn)在許多地方的基層質(zhì)檢部門(mén)，都把主要精力放在了定期檢驗(yàn)上，主要是定期檢驗(yàn)可以收費(fèi)。并且年年對(duì)工作人員下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)（現(xiàn)在往往是單位內(nèi)部開(kāi)會(huì)硬指標(biāo)，口頭決定，不下文件，防止違規(guī)查處），搞得企業(yè)很反感。有許多地方基層甚至只收費(fèi)，不檢驗(yàn)，不出報(bào)告?；蛘咧荒軝z驗(yàn)一些無(wú)關(guān)緊要的次要項(xiàng)目，關(guān)鍵項(xiàng)目根本檢不了，卻按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)收費(fèi)，有的不發(fā)達(dá)地方質(zhì)檢收費(fèi)占到當(dāng)?shù)厝控?cái)政收入的2％左右，企業(yè)檢驗(yàn)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，又敢怒不敢言。根本起不到監(jiān)督提高的作用，不知道總局對(duì)這些情況是否知道。準(zhǔn)備采取什么措施從根本上解決？ (2006-11-01 22:25:15)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

按照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，國(guó)家實(shí)行以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，并且規(guī)定，監(jiān)督抽查不向企業(yè)收費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政列支，按照多年來(lái)的工作做法，監(jiān)督檢查包括 監(jiān)督抽查、定期檢驗(yàn)等方式。目前，實(shí)施監(jiān)督抽查已經(jīng)按照法律規(guī)定，不收取檢驗(yàn)費(fèi)用，定期監(jiān)督檢查仍然按照1992年國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部發(fā)布的檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的規(guī)定，收取檢驗(yàn)費(fèi)用。這些做法是逐步過(guò)渡時(shí)期所采取的辦法，現(xiàn)在，國(guó)家質(zhì)檢總局正在和國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部修改1992年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照現(xiàn)在的草案，將要用強(qiáng)制檢驗(yàn)取代定期檢驗(yàn)。所謂強(qiáng)制檢驗(yàn)，就是指國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定必須實(shí)施的產(chǎn)品檢驗(yàn)，因此，將來(lái)這個(gè)新辦法出臺(tái)之后，將要實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督抽查不收費(fèi)，取消定期檢驗(yàn)，實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法管理的模式。 (2006-11-03 09:53:06)

浪花:

請(qǐng)問(wèn)敬愛(ài)的紀(jì)司長(zhǎng)，我是一家生產(chǎn)尿素的企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)符合什么要求的產(chǎn)品可以獲得“免檢產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)？ (2006-11-03 09:37:28)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

按照質(zhì)檢總局頒布的免檢管理辦法規(guī)定,企業(yè)申請(qǐng)免檢必須具備以下條件：①、企業(yè)具備獨(dú)立法人資格，②、企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在較高水平；③、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；④、在產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)連續(xù)三次以上的監(jiān)督抽查中均為合格；⑤、生產(chǎn)企業(yè)都有完善的質(zhì)量保證體系；⑥、產(chǎn)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益必須符合規(guī)定要求，在本行業(yè)內(nèi)排名前列；⑦、生產(chǎn)過(guò)程符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。符合以上七個(gè)條件的企業(yè),可以向所在省局進(jìn)行申請(qǐng),由質(zhì)檢總局審定,符合條件的給予免檢資格并頒發(fā)免檢證書(shū)。具體的申請(qǐng)程序可上質(zhì)檢總局網(wǎng)站做進(jìn)一步了解。謝謝！ (2006-11-03 09:46:08)

問(wèn)一問(wèn):

《工業(yè)產(chǎn)品許可證條例》和《強(qiáng)制性認(rèn)證條例》規(guī)定，經(jīng)銷(xiāo)或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品（無(wú)認(rèn)證產(chǎn)品）的，罰款最低限額是5萬(wàn)元起點(diǎn)，而與貨值金額不相聯(lián)系，我們認(rèn)為法律制定的不合理。

例如，一個(gè)批發(fā)商者經(jīng)銷(xiāo)無(wú)認(rèn)證插頭插座貨值達(dá)10萬(wàn)元，一個(gè)小門(mén)店經(jīng)銷(xiāo)了無(wú)證插頭插座10來(lái)個(gè)，貨值幾元錢(qián)，都要按5萬(wàn)元處罰是否合理？或者查住了問(wèn)題不處罰小經(jīng)銷(xiāo)商，執(zhí)法人員是否執(zhí)法違法不作為？

另外，對(duì)無(wú)證產(chǎn)品只有處罰規(guī)定，而沒(méi)有沒(méi)收產(chǎn)品的規(guī)定，這些無(wú)證產(chǎn)品該咋處理，罰過(guò)放行是否合法，是否構(gòu)成放縱偽劣產(chǎn)品罪的行為？

期盼紀(jì)司長(zhǎng)能給我們釋疑解惑。謝了！ (2006-11-01 22:51:19)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，沒(méi)收產(chǎn)品，并且處于該產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這是法律對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品最嚴(yán)厲的處罰。如果違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品已經(jīng)售出，那么，國(guó)家質(zhì)檢總局則要按照法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，實(shí)行強(qiáng)制收回，也就是要求生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)收回已經(jīng)售出的產(chǎn)品，并且要在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，進(jìn)行銷(xiāo)毀。質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)電風(fēng)扇、插頭插座等產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制收回。實(shí)踐證明，這是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要措施。 (2006-11-03 09:44:56)

糖豆:

紀(jì)司長(zhǎng)，您好，我是一名新聞工作者，經(jīng)常聽(tīng)到免檢方面這樣的聲音，企業(yè)獲得免檢資格以后，是否意味著企業(yè)不再需要監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)放棄了監(jiān)管責(zé)任？ (2006-11-03 09:32:11)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

這是需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題。我們需要特別明確的答復(fù)：免檢不是不檢，更不是政府監(jiān)管職責(zé)的放棄。免檢制度的本質(zhì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一種新型監(jiān)管方式，是質(zhì)量監(jiān)督由“政府監(jiān)管一只手硬”向“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、市場(chǎng)引導(dǎo)三管齊下”轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新。

質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)免檢企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的后續(xù)監(jiān)管。為了切實(shí)保證免檢產(chǎn)品“含金量”和權(quán)威性，對(duì)免檢企業(yè)和產(chǎn)品不是放棄監(jiān)管，而是切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，提出了更高要求。一是在免檢期間，國(guó)家質(zhì)檢總局不定期對(duì)免檢企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)家監(jiān)督抽查，對(duì)于出現(xiàn)不合格現(xiàn)象的，督促企業(yè)進(jìn)行整改，如果產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重不合格的現(xiàn)象，質(zhì)檢總局將直接撤消該企業(yè)的免檢資格。二是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)免檢企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)情況加強(qiáng)監(jiān)管。三是免檢企業(yè)在免檢期間，每年必須提供其產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，以保證其產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。四是免檢企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，必須向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，不履行報(bào)告義務(wù)的，要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。五是國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在免檢企業(yè)到期重新申請(qǐng)前，要對(duì)免檢企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，核查免檢產(chǎn)品質(zhì)量是否持續(xù)符合免檢要求，對(duì)不符合要求的，不再給予免檢資格。 (2006-11-03 09:41:42)

asdf:請(qǐng)問(wèn)生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品如何處罰？ (2006-11-03 09:40:50)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

2005年9月，國(guó)務(wù)院制定了中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例，按照這個(gè)條例第45條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售應(yīng)該取得生產(chǎn)許可證而沒(méi)有取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，就屬于生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品。法律明確規(guī)定，要責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以貨值金額等值以上3倍以下的罰款，沒(méi)收違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，法律對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品違法行為的處罰，是十分嚴(yán)厲的。 (2006-11-03 09:41:35)

疑問(wèn):我國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法如何監(jiān)管？《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還是質(zhì)檢部門(mén)下屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)？如果是指質(zhì)檢部門(mén)自己直屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，那么老子監(jiān)管兒子，即使犯下天大的罪，能下的了手嗎？這樣的監(jiān)管體制合理嗎？能起到作用嗎？ (2006-11-01 23:01:04)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

按照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是依法設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，就是指全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，另一類(lèi)是依法授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也就是國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)外設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。因此，不管哪一類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有違法行為都要受到法律的嚴(yán)肅處理，按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定，違造檢驗(yàn)結(jié)果出據(jù)虛假證明要責(zé)令改正，對(duì)單位處以五萬(wàn)到十萬(wàn)罰款。對(duì)直接責(zé)任人處一到五萬(wàn)罰款，并且沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的撤消檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。 (2006-11-03 09:37:15)

正義之聲:

紀(jì)司長(zhǎng)：您好！

國(guó)家免檢產(chǎn)品最基本的要求：其技術(shù)指標(biāo)必須達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，但上海匯麗地板制品有限公司生產(chǎn)的匯麗地板，從去年開(kāi)始大部分產(chǎn)品，尤其是今年生產(chǎn)的絕大部分系列地板，其耐磨指數(shù)只有4000轉(zhuǎn)左右，有的甚至只有2000多轉(zhuǎn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求6000轉(zhuǎn)以上），但其在產(chǎn)品包裝盒（和產(chǎn)品一起買(mǎi)給消費(fèi)者）上及宣傳資料上使用國(guó)家免檢標(biāo)志和國(guó)家免檢產(chǎn)品，完全是誤導(dǎo)和欺騙了消費(fèi)者，也敗壞了國(guó)家免檢產(chǎn)品的聲譽(yù)。望紀(jì)司長(zhǎng)對(duì)此進(jìn)行核查。

祝您健康，快樂(lè)！ (2006-11-03 08:34:04)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

上海匯麗地板制品有限公司生產(chǎn)的強(qiáng)化復(fù)合木地板,2003年獲得國(guó)家免檢資格,今年到期重新申請(qǐng),我們將對(duì)您反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,在審批中嚴(yán)格把關(guān),感謝您反映的情況. (2006-11-03 09:35:38)

李鵬:

我是一個(gè)消費(fèi)者，請(qǐng)問(wèn)強(qiáng)制性3C認(rèn)證新產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，也無(wú)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，就出廠銷(xiāo)售，而且還無(wú)任何中文標(biāo)識(shí)，全部是英文標(biāo)識(shí)，這樣的產(chǎn)品是什么樣的產(chǎn)品？合格？不合格？偽劣？假冒？消費(fèi)者如何對(duì)待這樣的產(chǎn)品？是不是安全產(chǎn)品？ (2006-11-02 07:31:18)

紀(jì)司長(zhǎng):嘉賓

按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第27條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須符合法定要求，要用中文標(biāo)明廠名、廠址和企業(yè)名稱(chēng)，因此，沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品不符合法定要求。在檢查中判定為不合格產(chǎn)品。是否為假冒偽劣產(chǎn)品需要進(jìn)行檢驗(yàn)，如果檢驗(yàn)實(shí)物質(zhì)量不符合要求，屬于偽劣產(chǎn)品。 (2006-11-03 09:31:47)

主持人:

產(chǎn)品質(zhì)量是消費(fèi)者關(guān)心、企業(yè)重視、政府著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。作為質(zhì)量監(jiān)督工作者，非常高興能有機(jī)會(huì)在網(wǎng)上與大家交流，歡迎大家踴躍提問(wèn)。 (2006-11-03 09:31:37)

主持人:主持人

各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 今天我們請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司紀(jì)正昆司長(zhǎng)就“嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 強(qiáng)化國(guó)家免檢制度”有關(guān)問(wèn)題接受在線訪談。各位網(wǎng)友可以開(kāi)始向紀(jì)司長(zhǎng)提問(wèn)。歡迎大家參與！ (2006-11-03 09:27:53)