圍繞民心工程 深化打假治劣 確保專項(xiàng)整治取得成效
主持人:各位網(wǎng)友,上午好!歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站!今天我們有幸請到國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司韓毅司長就“圍繞民心工程 深化打假治劣 確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家積極參與! (2007-11-20 09:58:00)
韓司長:各位網(wǎng)友,上午好!很高興今天以在線訪談的形式與大家進(jìn)行交流。今年8月下旬至年底,圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全這一民心工程,國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,國家質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的各項(xiàng)部署和要求,取得了預(yù)期成效。執(zhí)法督查司作為全國質(zhì)檢系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動的牽頭部門之一,承擔(dān)著國家質(zhì)檢總局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的一些日常工作。我已看到網(wǎng)友們的提問,從所提的問題看,網(wǎng)友們對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作表示了極大關(guān)注;有的網(wǎng)友是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層局執(zhí)法一線的同志,提了許多關(guān)于我們執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)的問題,一些問題提得很具體也很尖銳,充分反映大家對質(zhì)檢事業(yè)的關(guān)心。我很愿意借此機(jī)會與各位網(wǎng)友在網(wǎng)上交流,歡迎大家踴躍提問! (2007-11-20 10:00:00)
網(wǎng)友:我現(xiàn)在經(jīng)常擔(dān)心吃的食品是否安全,來源是否可靠,萬一發(fā)生問題,政府能追查到源頭嗎? (2007-11-20 11:29:27)
韓司長:在此次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專向整治期間,一項(xiàng)重要任務(wù)就是建立和加強(qiáng)我國食品質(zhì)量安全的溯源制度。我們要求食品企業(yè)和食品小作坊都要嚴(yán)格執(zhí)行行原、輔料使用臺帳制度,建立原輔料進(jìn)廠索證索票制度,出廠銷售產(chǎn)品要建立供銷臺帳,作到批批去向可查,確保一旦發(fā)生食品安全問題,可以有效追蹤溯源。 (2007-11-20 11:36:00)
網(wǎng)友:為做好專項(xiàng)整治工作,你們下一步有什么好的舉措? (2007-11-20 11:23:37)
韓司長:一是深入發(fā)動基層。這次專項(xiàng)整治行動,基礎(chǔ)在基層,成果體現(xiàn)在基層,整治任務(wù)完成靠基層。我們將進(jìn)一步將工作重心下移,深入發(fā)動,真正把專項(xiàng)整治行動落實(shí)到基層。二是全面推進(jìn)五項(xiàng)措施落實(shí)到位。“查、治、管、扶、建”,是做好這次專項(xiàng)整治工作的重要措施。查,即清查。要通過拉網(wǎng)式的檢查,把底數(shù)摸清楚,把問題找出來,從而把該納入到監(jiān)管范圍的都納入監(jiān)管范圍。治,即整治。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和《特別規(guī)定》,根據(jù)問題的不同程度和不同情節(jié),對查處的違法行為,該處罰的加大處罰力度,該停止出口的堅(jiān)決停止出口,該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,該吊銷證照的堅(jiān)決予以吊銷證照,該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。管,即監(jiān)管。要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,采取巡查、回訪、監(jiān)督抽查等多種形式,加強(qiáng)對各種各類企業(yè)的監(jiān)管。扶,即幫扶。把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,通過中國名牌、國家免檢、地理標(biāo)志保護(hù)、出口免驗(yàn)等措施,加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,引導(dǎo)規(guī)范提高。建,即建設(shè)。積極會同有關(guān)部門建設(shè)更多的食品放心社區(qū),食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,食品安全示范縣,使出口食品企業(yè)建立起“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平的提高。三是加強(qiáng)督促檢查。查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層,查行動是否迅速,查問題是否得到解決,查案件是否及時(shí)查處,查專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)是否落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對重視不夠、行動遲緩、打擊不力、問題集中等重點(diǎn)區(qū)域的督查。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。這次專項(xiàng)整治工作是一個綜合的系統(tǒng)工程,必須依靠各有關(guān)部門的密切配合,形成合力,才能完成整治任務(wù)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,向政府領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報(bào),積極為政府當(dāng)參謀、出主意,努力推動本區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作的深入開展。五是做好考核驗(yàn)收工作。質(zhì)檢總局正著手制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),年底組織對各地工作開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。 (2007-11-20 11:27:00)
網(wǎng)友:現(xiàn)在假冒偽劣這么多,我們到底吃什么、用什么?社會進(jìn)步了,怎么反而提心吊膽了,你們政府部門是怎么看的? (2007-11-19 16:19:09)
韓司長:胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”,這充分體現(xiàn)了中央對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的高度重視。我們開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,就是具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,讓群眾吃得放心、用得放心?,F(xiàn)在凡是正規(guī)商場(店)供應(yīng)的食品、日用品等都是可靠的,可放心食用。 (2007-11-20 11:25:00)
網(wǎng)友:我是一名基層工作人員,國務(wù)院最近頒布的《特別規(guī)定》,給監(jiān)管部門的權(quán)力大了,但監(jiān)管責(zé)任也更大了,我們覺得壓力很大,韓司長有什么好建議嗎? (2007-11-16 12:44:00)
韓司長:在專項(xiàng)整治中,質(zhì)檢總局強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行《特別規(guī)定》,對各級質(zhì)檢部門明確提出了以下要求:
(1)充分履行法定職權(quán),努力做到監(jiān)管有力。強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的現(xiàn)場檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、封存扣押物品權(quán)、查封場所權(quán)等職權(quán),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、停止、處理企業(yè)的違法行為,提高監(jiān)管效果和水平。
(2)依法從重從嚴(yán)處理質(zhì)量違法行為,努力做到處罰到位。對于整治行動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為,要嚴(yán)格依據(jù)《特別規(guī)定》,該沒收的堅(jiān)決沒收,該罰款的嚴(yán)格按規(guī)定處罰,該吊銷生產(chǎn)許可證的,省局可暫扣違法企業(yè)證書,同時(shí)向總局提出吊證建議,總局采取即收即批的方式,立即批復(fù)。
(3)嚴(yán)格履行職責(zé),杜絕不作為和亂作為。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為要及時(shí)糾正,及時(shí)處罰,避免造成后果。整治行動注意工作銜接,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量違法行為,有權(quán)處理的人員應(yīng)當(dāng)立即處理,不得相互推諉。需要請示上級局的,要立即請示,不得越權(quán)處理。屬于其它部門職責(zé)或應(yīng)該移交司法部門的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有關(guān)部門處理,不得錯位執(zhí)法。堅(jiān)決禁止以罰代刑、以罰代管。
全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法稽查隊(duì)伍,是依法查處假冒偽劣產(chǎn)品違法行為,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在質(zhì)檢行政執(zhí)法工作中,隊(duì)伍建設(shè)是根本,也是保證。質(zhì)檢總局歷來重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),始終堅(jiān)持依法治隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)的方針,以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、廉潔奉公、執(zhí)法為民的隊(duì)伍為目標(biāo)。
下一步,將切實(shí)抓好六項(xiàng)工作。一是深化教育培訓(xùn)。將通過多種形式,把執(zhí)法骨干培訓(xùn)一遍。重點(diǎn)加強(qiáng)宗旨信念、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),使每一個行政執(zhí)法人員都能夠勝任本職工作。二是依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。全面履行法律賦予的執(zhí)法職能,所實(shí)施的執(zhí)法行為要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法。三是深化執(zhí)法檢查。緊密聯(lián)系行政執(zhí)法工作實(shí)際,認(rèn)真查找不作為、亂作為和紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題。對少數(shù)行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)問題,要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。四是深化隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理,嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍“入口”,確保進(jìn)人的質(zhì)量。下大力氣疏通“出口”,堅(jiān)決把不適合從事行政執(zhí)法工作的人員清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。五是深化責(zé)任監(jiān)督。嚴(yán)密內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全完善執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制,把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事的責(zé)任切實(shí)落到執(zhí)法人員的身上。加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制。六是繼續(xù)樹立典型,促進(jìn)工作。堅(jiān)持把隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提煉總結(jié)出來,廣泛宣傳,帶動廣大行政執(zhí)法人員不斷創(chuàng)造工作新輝煌。 (2007-11-20 11:23:00)
網(wǎng)友:韓司長是否能回復(fù)一下基層局的工資問題,這一段時(shí)間基層局為了專項(xiàng)整治工作簡直是沒白天,沒黑夜,沒有節(jié)假日.為了工作我們沒有怨言.但是,我們基層的工資平均不到800元,更沒有任何福利.隨著社會的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的增長,物價(jià)的提高,這樣的低收入怎么能安心的工作.什么時(shí)候能解決基層的工資福利問題?期盼!山東省局xx縣局基層. (2007-11-20 11:14:47)
韓司長:對這個問題我不好回答。對你們的工作精神,我代表總局執(zhí)法司向你們表示衷心的敬佩和衷心的感謝。感謝你們在這場特殊的戰(zhàn)役中為黨和人民日夜工作,為我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的提高履行你們的職責(zé),做出你們的貢獻(xiàn)。但是我相信,你提的這個問題一定會得到解決。 (2007-11-20 11:21:00)
網(wǎng)友:對于產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全來說,上面政策好,群眾都擁護(hù)。但地方保護(hù)不得了,監(jiān)管部門管理時(shí),不得不看地方的臉色。出了問題,監(jiān)管部門就是替罪羊。如何解決這樣的問題? (2007-11-19 16:28:59)
韓司長:你好!我們就你們提出的關(guān)于政府責(zé)任和地方保護(hù)的問題,告訴你們一些基本要求和規(guī)定。這次國務(wù)院發(fā)布的專項(xiàng)整治方案,目
標(biāo)很明確,就是要通過專項(xiàng)整治建立兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)。其中一個體系就是要建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任體系,這個體系包括幾個方面的責(zé)任:一是地方政府對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),這是國家建立責(zé)任體系當(dāng)中的重要方面,也就是說當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,政府負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。二是企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)創(chuàng)造的,企業(yè)具有控制和保證產(chǎn)品質(zhì)量能力,因此企業(yè)是第一責(zé)任人。發(fā)生質(zhì)量問題,首先負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。三是有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門按照職責(zé),負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,也就是說,按照國家的規(guī)定,監(jiān)管部門監(jiān)管到位了沒有,有沒有失職失察,有沒有越權(quán)執(zhí)法,有沒有袒護(hù)、包庇等等。所以,按照這樣一個層次,國家建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任體系。對于發(fā)生地方保護(hù),違反國家規(guī)定的行為,企業(yè)、消費(fèi)者以及社會各方面都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督,對于查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定給予處理。 (2007-11-20 11:20:00)
網(wǎng)友:又到嚴(yán)冬,請問司長,我們采購棉被、棉服等時(shí),如何鑒別“黑心棉”?近年來,“黑心棉”打假是否有新的舉措? (2007-11-19 16:25:04)
韓司長:識別 “黑心棉”的簡單方法歸納起來就是“摸、聞、看、拍、問”。“摸”就是摸一摸手感。合格的絮用纖維制品摸起來通常比較松軟、平順、無硬雜物,否則就要引起注意。“聞”就是聞一聞有沒有異味,如果聞到有霉味、汽油味、煤油味、魚腥味、膻味、臊味等異味,最好就不要購買了。“看”就是查看內(nèi)外部質(zhì)量。一看標(biāo)識,如果沒有廠名廠址、合格證和必要的質(zhì)量狀況等重要標(biāo)識或者標(biāo)注不全,就很可能是非正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,“黑心棉“的可能性就相對較大;二看填充物,如果條件允許,最好看看填充物是否潔凈,有無污物或污漬,填充物中有無紙屑、布條、線頭、頭發(fā)絲等雜物,如果是白色填充物就要看看是否白的不自然,如果有上述情況就要慎重了。“拍”就是用手輕拍產(chǎn)品看是否有明顯的灰塵飛出,如果有,“黑心棉“的可能性就較大。“問”就是問問價(jià)格,如果價(jià)格明顯低于市場一般價(jià)格,質(zhì)量就有可能存在一定疑問。
另外需要提醒消費(fèi)者的是,注意產(chǎn)品上有無“禁止生活中使用”、“非生活用絮用纖維制品”等類似的警示語,如果有,表明該產(chǎn)品不宜在生活中與人體密切接觸使用,所以不要誤買誤用。目前市場銷售的有些產(chǎn)品外觀與一般的被子差異不大,但實(shí)際是非生活用絮用纖維制品(如農(nóng)業(yè)用、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等用于保溫或保護(hù)用的被子),按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,這樣的產(chǎn)品必須標(biāo)注警示語,而且要在顯著位置標(biāo)注。如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)注的很隱蔽,就一定要當(dāng)心,很可能暗含玄機(jī);如果明明有警示語,銷售者卻謊稱是生活用絮用纖維制品,就堅(jiān)決不要買。
近年來我們主要采取了以下措施:
(1)頒布實(shí)施了《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,(2)修訂了國家標(biāo)準(zhǔn)《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》(GB18383-2007),(3)大力解決打假工作中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和癥結(jié)問題。一是出臺了《專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)履行重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管職責(zé)辦法(試行)》,著重解決重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管的有效性問題。二是通過與環(huán)保部門建立聯(lián)系合作機(jī)制,以及研究制定有關(guān)再加工纖維基本質(zhì)量要求,解決再加工纖維無序生產(chǎn)經(jīng)營和利用問題。三是通過加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、配合教育機(jī)構(gòu)組織合格產(chǎn)品供學(xué)生自主選購以及繼續(xù)加大對高校內(nèi)外制售經(jīng)營的絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度,解決對高校等集團(tuán)購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)控的有效性問題。(4)制售旺季,通過組織開展專項(xiàng)行動和強(qiáng)化對大要案的督辦,以保證秋季新生入學(xué)期間、元旦和春節(jié)期間、開春后民工返城期間等“黑心棉”打假敏感期,絮用纖維制品質(zhì)量的穩(wěn)定。(5)開展絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案建檔工作,努力探索“黑心棉“打假的長效機(jī)制。 (2007-11-20 11:19:00)
網(wǎng)友:這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治要求,在今年年底所有食品生產(chǎn)企業(yè)100%食品生產(chǎn)許可證,是不是意味著到今年年底市場上的所有食品都應(yīng)該有QS標(biāo)志?。?(2007-11-16 12:43:39)
韓司長:為順利實(shí)現(xiàn)年底前食品企業(yè)100%獲得生產(chǎn)許可證的艱巨目標(biāo),在專項(xiàng)整治特殊時(shí)期,質(zhì)檢總局決定市場準(zhǔn)入工作采取特別措施,確保有效提高市場準(zhǔn)入工作力度和工作進(jìn)度。此外,在10月底,我們已基本完成了規(guī)模以上食品企業(yè)的所有食品種類100%獲得市場準(zhǔn)入資格,并在新產(chǎn)品上全部加貼加印QS標(biāo)志。在年底前,除了一部分新實(shí)施市場準(zhǔn)入管理的食品種類外,絕大部分食品都應(yīng)該有QS標(biāo)志。 (2007-11-20 11:17:00)
網(wǎng)友:食品打假涉及很多部門,質(zhì)檢部門怎么與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門分工,又有什么合作機(jī)制? (2007-11-19 16:30:55)
韓司長:具體分工嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于各部門職責(zé)分工的相關(guān)規(guī)定,地方政府有明確規(guī)定的,嚴(yán)格按照地方政府的要求執(zhí)行。
我們與各部門之間也建立了良好的合作機(jī)制:積極與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門建立行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,完善系統(tǒng)內(nèi)、省際間案件通報(bào)協(xié)查、案件移送等制度。一是進(jìn)一步探索部門之間長效協(xié)作機(jī)制,重點(diǎn)選擇實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的一些產(chǎn)品,對不具備保障質(zhì)量安全 基本條件的生產(chǎn)者,建議協(xié)商衛(wèi)生、工商行政管理等部門,分別吊銷衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)合發(fā)揮兩證一照對食品生產(chǎn)行為的共同監(jiān)管作用。二是加強(qiáng)與公安、司法部門的協(xié)作,強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,進(jìn)一步推動執(zhí)法打假工作力度。三是加強(qiáng)與新聞部門的聯(lián)系與協(xié)作,進(jìn)一步落實(shí)“黑名單”制度,及時(shí)曝光一批制假售假違法犯罪行為。(2007-11-20 11:16:00)
網(wǎng)友:韓司長,和您探討一個執(zhí)法問題,目前我們質(zhì)監(jiān)沒有針對企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行方面有效的法律,這對于一些抗法、還有不配合執(zhí)法的當(dāng)事人,沒有有效的法律予以處理,這給我們質(zhì)監(jiān)執(zhí)法帶來很大的難處,有時(shí)還很被動,我們的行政許可權(quán)太少了,人家工商有吊銷執(zhí)照的權(quán)力,我們質(zhì)檢呢?對于條件差,違法的企業(yè)只能罰款了事,有時(shí)罰多了,當(dāng)事人又不交錢。要是罰不到錢的,又很難處理,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行在下面基層也是很少實(shí)施的!我希望總局能在這方面出臺法律法規(guī),賦予基層質(zhì)監(jiān)多點(diǎn)權(quán)力! (2007-11-20 11:07:10)
韓司長:你提的這個問題在國務(wù)院《特別規(guī)定》當(dāng)中已進(jìn)行了明確。對強(qiáng)制執(zhí)行問題,在有關(guān)法律法規(guī)中也有明確規(guī)定。當(dāng)然,目前法律法規(guī)還存在不健全的問題,總局將進(jìn)一步加大立法工作力度,使我們行政執(zhí)法確實(shí)有法可依,為我們一線工作人員提供更加明確的工作依據(jù)。 (2007-11-20 11:14:00)
網(wǎng)友:原來老聽說打假、打假聯(lián)合行動,現(xiàn)在總是宣傳專項(xiàng)整治,是不是不開展打假工作了? (2007-11-15 08:43:37)
韓司長:打假從來都不是我們工作的目的,我們的目的是通過打擊制售假冒偽劣違法行為,建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康安全,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,維護(hù)國家形象。本屆政府每年都有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展專項(xiàng)整治,有效遏制了制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪猖獗的勢頭,有力地推動了我國產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全水平的提高。專項(xiàng)整治有兩個方面含義,一方面要打擊制假違法行為,另一方面要幫扶有條件合法經(jīng)營、愿意守法經(jīng)營的企業(yè)走上健康發(fā)展道路,疏堵結(jié)合。可以說執(zhí)法打假是專項(xiàng)整治的一個重要手段,專項(xiàng)整治要查、治、管、扶、建五個措施并舉,最終目的是形成良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 (2007-11-20 11:13:00)
網(wǎng)友:請問韓司長,對那些數(shù)量多、規(guī)模小、條件差、分布散的食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管,稱得上是千頭萬緒,該從何處著手呢? (2007-11-19 16:20:21)
韓司長:抓產(chǎn)品質(zhì)量要突出食品質(zhì)量,抓食品監(jiān)管要突出小作坊監(jiān)管,這次專項(xiàng)整治重點(diǎn)是小作坊,難點(diǎn)也是小作坊。國務(wù)院的決心很大,我們的壓力也很大,就要頂真碰硬,綜合施治,正在采取簽 訂承諾書、巡查整治、幫扶辦證、予以取締等手段,全力推動工作開展,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 (2007-11-20 11:11:00)
網(wǎng)友:請問韓司長:作為主管全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)法督查司,針對基層局執(zhí)法案源信息匱乏、上下級信息交流不暢等方面的問題,有沒有采取一些有效措施?來促進(jìn)增進(jìn)上下級案源共享、提升辦案效率和減少基層執(zhí)法成本,從而促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的開展! (2007-11-20 10:48:12)
韓司長:質(zhì)檢信息化和電子政務(wù)是國家信息化與電子政務(wù)的重要組成部分,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性重要條件。我們一直非常重視質(zhì)檢執(zhí)法信息化建設(shè)。一是完成了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息系統(tǒng)(CQS)執(zhí)法督查子系統(tǒng)的開發(fā),并在一些省進(jìn)行了試點(diǎn),為執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)信息化打下基礎(chǔ)。二是完成了“金質(zhì)工程”執(zhí)法督查部分的建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)。為下一步的開發(fā)作好了準(zhǔn)備。三是完成了“12365”投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)軟件開發(fā)和試點(diǎn)工作。目前正在全國推廣,爭取2008年3月實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。四是在質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站上設(shè)立了執(zhí)法督查子網(wǎng)站和12365舉報(bào)受理窗口。下一步質(zhì)檢執(zhí)法信息化建設(shè)將按照質(zhì)檢總局信息化建設(shè)的總體思路和要求,進(jìn)一步完善和全面應(yīng)用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政信息系統(tǒng)(CQS)執(zhí)法督查子系統(tǒng)軟件和“12365”投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)軟件。以地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理案件的信息為基礎(chǔ),以總局與地方局的業(yè)務(wù)主干網(wǎng)為平臺,建立具備層級上報(bào)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)協(xié)查、上級督辦、預(yù)警報(bào)告等功能齊全的執(zhí)法打假信息化管理網(wǎng)絡(luò),同時(shí),積極開發(fā)利用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的功能,使查處生產(chǎn)假冒偽劣商品違法活動的工作形成上下信息傳遞通暢、上級指揮靈便、基層反應(yīng)迅速、通報(bào)協(xié)查到位的高效工作機(jī)制,使執(zhí)法打假信息化管理網(wǎng)絡(luò)既能發(fā)揮輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、預(yù)警制假活動趨勢、接受案件舉報(bào)等作用,又能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)假冒偽劣商品違法活動早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制的目標(biāo)。 (2007-11-20 11:08:00)
網(wǎng)友:專項(xiàng)整治期間,政府部門時(shí)常出臺一些政策,新聞媒體也經(jīng)常宣傳,聲勢很大,我們老百姓非常歡迎,只是有點(diǎn)擔(dān)心會不會是一陣風(fēng),刮過了也就沒了,一切還是老樣子? (2007-11-16 12:44:08)
韓司長:這個不會,我們也在思考這個問題,并且提出一系列長效治理舉措。如形成完善的管理制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制度、引導(dǎo)創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建食品安全示范縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等,在新的基礎(chǔ)上鞏固成果,形成機(jī)制,養(yǎng)成習(xí)慣,走向規(guī)范。把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過程監(jiān)管結(jié)合起來,把個案執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來,把行為整治與行業(yè)自律、誠信建設(shè)結(jié)合起來,使每項(xiàng)工作措施都能迅速見效,并能發(fā)揮長遠(yuǎn)作用,讓人民群眾買得放心、吃得放心、用得放心。 (2007-11-20 11:07:00)
網(wǎng)友:我是一家飲用水生產(chǎn)企業(yè),沒有辦理生產(chǎn)許可證,最近被當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門以無證生產(chǎn)為由把我的賬薄給查封了,這合法嗎? (2007-11-19 16:17:29)
韓司長:為了更有效地查處違法行為,提高監(jiān)管部門的執(zhí)行力,《特別規(guī)定》對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施權(quán)作了進(jìn)一步重申、明確和補(bǔ)充,規(guī)定:農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。所以,對于你的無證生產(chǎn)行為,當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門有權(quán)查封你的賬薄,并按照有關(guān)法律和《特別規(guī)定》要求處罰。你應(yīng)該盡快到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門申請辦理生產(chǎn)許可證。 (2007-11-20 11:04:00)
網(wǎng)友:韓司長,您好!很高興能和你交流。我們這經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),政府把企業(yè)當(dāng)成親兒子,不許執(zhí)法部門去檢查、處罰,一個月有25天不讓進(jìn)企業(yè),有處罰案件,政府經(jīng)常還來找我們,說影響投資環(huán)境,我們怎么辦? (2007-11-20 10:31:41)
韓司長:地方政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心情可以理解,但做法欠妥。國務(wù)院頒布的《特別規(guī)定》,進(jìn)一步明確了政府的責(zé)任。我相信,隨著依法治國方略的實(shí)施,法律會越來越受到尊重,體現(xiàn)嚴(yán)肅性,執(zhí)法環(huán)境會越來越好,這需要包括你我在內(nèi)的全社會的共同努力。 (2007-11-20 11:02:00)
網(wǎng)友:現(xiàn)在提出一個建議:請國家總局在網(wǎng)上開辟專欄“系統(tǒng)網(wǎng)上調(diào)查”。列出一系列的有關(guān)業(yè)務(wù)、人事、經(jīng)費(fèi)等方面的調(diào)查提綱,收集各方面的真實(shí)信息。 (2007-11-20 10:48:23)
韓司長:你的建議很好。目前總局門戶網(wǎng)站上已經(jīng)開設(shè)了“在線調(diào)查”欄目。下一步我們就你提出的“執(zhí)法打假”等方面的問題,擬出題目開展調(diào)查。 (2007-11-20 10:59:00)
網(wǎng)友:聽說,這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,到年底就結(jié)束了,如果有的地方?jīng)]有完成整治任務(wù)怎么辦? (2007-11-16 12:51:27)
韓司長:產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,國務(wù)院已明確指出,不搞評比,但要組織驗(yàn)收。為做好考核驗(yàn)收工作,質(zhì)檢總局正著手制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對各地工作開展情況,重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施落實(shí)情況、工作任務(wù)完成情況、長效機(jī)制建立情況等幾個方面驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的省(區(qū)、市)要重來,要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作,直到驗(yàn)收合格,確保國務(wù)院的部署和要求得到落實(shí),確保產(chǎn)品質(zhì)量提高。 (2007-11-20 10:57:00)
網(wǎng)友:司長您好:
今年六月我起動自家拖拉機(jī)右胳膊被反轉(zhuǎn)搖把打斷。到銷售處咨詢說我自己不會搖。象我這樣被打傷的很多難道都不會搖嗎?分明屬于設(shè)計(jì)缺陷,屬于不安全產(chǎn)品。從網(wǎng)上得知這種產(chǎn)品已有國家標(biāo)準(zhǔn)。但市場上銷售的單缸機(jī)無執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),屬于違法生產(chǎn),打傷我的機(jī)器是時(shí)風(fēng)牌。時(shí)風(fēng)是國家馳名商標(biāo),國家免檢產(chǎn)品。不知現(xiàn)在免檢產(chǎn)品稱號該不該繼續(xù)存在。請司長給予回復(fù)意見。對時(shí)風(fēng)的違法行為給予查處。 (2007-11-20 10:13:44)
韓司長:首先對你的遭遇深感同情。如果是確因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成對你的傷害,建議你到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行投訴。他們會進(jìn)行調(diào)查。確實(shí)是產(chǎn)品質(zhì)量問題,我們將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。至于時(shí)風(fēng)品牌,若確實(shí)有質(zhì)量問題,并對群眾造成傷害, 我們不僅將取消它的免檢資格,還將對其進(jìn)行處罰。這個問題我們將做進(jìn)一步調(diào)查。 (2007-11-20 10:45:00)
網(wǎng)友:我建議總局,在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣泛征集基層同志對隊(duì)伍發(fā)展的看法。真正把好的建議反饋上去,經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件、執(zhí)法權(quán)限、行政機(jī)構(gòu)編制、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),這些基層普遍關(guān)注的問題是當(dāng)下最迫切的問題。總局這么多年來是如何考慮上述問題的?能不能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給出一個解釋? (2007-11-19 22:23:16)
韓司長:此類問題已經(jīng)有很多網(wǎng)友提到了。我現(xiàn)在做一下統(tǒng)一答復(fù)。首先是著裝問題:國家質(zhì)檢總局下屬兩大部門著裝,出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的著裝是在組建國家出入境檢驗(yàn)檢疫局后,國務(wù)院2000年1月5號批準(zhǔn)的,而技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的著裝是1990年6月原國家技術(shù)監(jiān)督局報(bào)請國務(wù)院要求在全系統(tǒng)統(tǒng)一著裝。國務(wù)院轉(zhuǎn)由財(cái)政部辦理,財(cái)政部批復(fù)“為方便工作可佩戴明顯的統(tǒng)一標(biāo)志”。2001年總局成立后,針對技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)著裝這一情況多次給著裝的主管部門上報(bào)專題報(bào)告。2003年國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓著裝的通知下達(dá)以后,總局黨組高度重視。特別是在財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)做好整頓統(tǒng)一著裝工作的實(shí)施意見后,又多次向著裝的主管部門上報(bào)專題報(bào)告。目前清理整頓著裝的工作尚未結(jié)束。關(guān)于在一線執(zhí)法時(shí)著裝的問題。我可以明確的告訴大家,在行政執(zhí)法中,可以統(tǒng)一穿戴規(guī)定的執(zhí)法工作服。其次關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題,對于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)問題,國務(wù)院非常重視,2002年國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費(fèi)保障工作的通知,也就是國辦發(fā)【2002】55號文件,明確規(guī)定,要解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督全系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障問題。目前全國落實(shí)這個文件還沒有完全到位,總局也在許多時(shí)機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)55號文件的規(guī)定,為基層局解決實(shí)際問題。至于辦公條件、執(zhí)法裝備、檢測儀器、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等,應(yīng)該看到這幾年有長足的改善,我相信隨著我們工作力度的進(jìn)一步加大 ,各級政府將會越來越重視,我們的各項(xiàng)條件也將會得到更進(jìn)一步的改善。 (2007-11-20 10:42:00)
網(wǎng)友:同工商、衛(wèi)生等其他執(zhí)法部門相比,質(zhì)監(jiān)在執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法力度上還有很大的提升空間。請問司長,總局在今后幾年是否有制定易于操作的條例、法規(guī)的考慮,為基層執(zhí)法創(chuàng)造更好的環(huán)境。 (2007-11-18 19:37:38)
韓司長:感謝你對質(zhì)檢執(zhí)法、立法工作的關(guān)心。我高興的告訴你,總局目前正在研究質(zhì)量監(jiān)督條例,爭取用兩年左右的時(shí)間,完成這部重要的國務(wù)院行政法規(guī)的制訂工作。我也希望,你能提出一些具體的意見和建議,來豐富條例的內(nèi)容。 (2007-11-20 10:40:00)
網(wǎng)友:政府部門天天喊打假,有20年了,現(xiàn)在反到感覺造假者越來越“聰明”,不斷花樣翻新,甚至用上了高科技,對此你們管打假的有什么新辦法嗎? (2007-11-15 08:42:58)
韓司長:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為國務(wù)院負(fù)責(zé)從源頭抓質(zhì)量、從源頭抓打假的主管部門,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面履行職責(zé),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象,狠抓大案要案,執(zhí)法打假工作取得了突出成效。5年來,全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員969萬余人次,立案查處各類質(zhì)量違法案件96萬起,查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值163億元,移送司法機(jī)關(guān)處理案件750起,狠狠打擊了制假違法分子的囂張氣焰。正是在執(zhí)法部門的嚴(yán)厲打擊下,一些性質(zhì)惡劣、重點(diǎn)產(chǎn)品的制假違法行為受到了嚴(yán)厲打擊和制裁,制假行為由公開轉(zhuǎn)向隱蔽,造假花樣不斷翻新,甚至出現(xiàn)了國際化分工協(xié)作的傾向,識假、辨假、發(fā)現(xiàn)制假的難度加大。
針對制假出現(xiàn)的新情況、新動向,質(zhì)檢部門通過觀念創(chuàng)新和執(zhí)法方式創(chuàng)新,及時(shí)制定工作的新舉措和關(guān)制度,創(chuàng)造性地開展執(zhí)法打假工作。一是建立和實(shí)施了行政轄區(qū)打假責(zé)任制,簡單地說,就是把對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)活動的監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到每個執(zhí)法人員,明確監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)把生產(chǎn)加工源頭,責(zé)任區(qū)執(zhí)法人員加強(qiáng)巡查,及時(shí)掌握案源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案情,及時(shí)采取措施,對制假活動做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。二是將打假和區(qū)域性問題治理集合起來,按照疏堵結(jié)合的原則,堅(jiān)持“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”方針,聯(lián)合有關(guān)部門,在嚴(yán)厲打擊制假違法行為的同時(shí),開展區(qū)域性質(zhì)量問題整治。通過整治,集中解決一批制假問題,將區(qū)域性質(zhì)量問題變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設(shè)。為基層一線執(zhí)法人員配備必要的交通、通訊、攝像、檢測等執(zhí)法裝備。組織開展執(zhí)法打假快速辨假技術(shù)培訓(xùn)活動。還有一些其他措施,不一一介紹,這些措施對打擊制假違法行為發(fā)揮了很好作用。廣東質(zhì)監(jiān)部門通過反向思維的方法和手段查處隱蔽很深的“蘇丹紅”案件就是很好的例證。 (2007-11-20 10:37:00)
網(wǎng)友:你們質(zhì)監(jiān)執(zhí)法司有權(quán)單獨(dú)到超市檢查我們的產(chǎn)品么?這不是歸工商管么? 現(xiàn)在對于醬鹵蛋制品,還沒有接到上級必須加QS認(rèn)證,石家莊地區(qū)聲稱要對沒加QS的醬鹵蛋制品廠家罰款,這樣做符合規(guī)定或條例么? 請明示。 (2007-11-15 16:15:51)
韓司長:蛋制品鹵蛋制品已經(jīng)納入食品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍,但還沒有進(jìn)入無證查處期。 (2007-11-20 10:32:00)
網(wǎng)友:司長您好:
再次向您舉報(bào)一件違反國務(wù)院特別規(guī)定,違反產(chǎn)品質(zhì)量法,屬于專項(xiàng)整治活動中重點(diǎn)整治的產(chǎn)品安全事件:單缸柴油機(jī)手搖起動反轉(zhuǎn)造成傷人事故,國家質(zhì)檢局對此已下達(dá)了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),但目前生產(chǎn)廠家不執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),特別是那些擁有國家免檢稱號的產(chǎn)品,例如常柴股份有限公司生產(chǎn)的單缸柴油機(jī)就不執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),這樣的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)給予法定的處罰,請司長給予回復(fù)意見。 (2007-11-20 10:06:24)
韓司長:專項(xiàng)整治所列的重點(diǎn)產(chǎn)品僅僅是專項(xiàng)整治的重點(diǎn)而不是全部。凡是有關(guān)違反產(chǎn)品質(zhì)量方面的有關(guān)法律法規(guī)的,我們都將進(jìn)行查處??偩謱θ罕姺从车年P(guān)于單缸柴油機(jī)手搖起動反轉(zhuǎn)造成傷人事故問題高度重視。在制定發(fā)布國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB20651.1—2006《往復(fù)式內(nèi)燃機(jī) 安全 第1部分:壓燃式發(fā)動機(jī)》做出嚴(yán)格規(guī)定,并進(jìn)行了宣貫。目前,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到實(shí)施。凡是出現(xiàn)涉及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的安全類產(chǎn)品傷人事件,歡迎到各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。投訴電話:12365。各地質(zhì)監(jiān)部門將依照《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處。凡免檢產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,將一律取消免檢資格。 (2007-11-20 10:27:00)
網(wǎng)友:《查處無生產(chǎn)許可證的實(shí)施細(xì)則》是否有效? (2007-11-20 09:52:01)
韓司長:你問的《實(shí)施細(xì)則》是1989年9月30日,國家技術(shù)監(jiān)督局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章,現(xiàn)在還沒有廢止,仍然有效。但使用時(shí)要注意,在此之后又有新的有關(guān)生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)和規(guī)章出臺,此細(xì)則中的部分條文與有關(guān)法律和新的規(guī)章相沖突時(shí),適用有關(guān)法規(guī)和新的規(guī)章。 (2007-11-20 10:25:00)
網(wǎng)友:請問韓司長,像之前出臺的四部委聯(lián)合發(fā)文關(guān)于自行車編碼刻制的工作,是由質(zhì)檢部門落實(shí)監(jiān)督管理的。我的問題是,如果到了規(guī)定的日期(12月1日),廠家沒有落實(shí),質(zhì)檢部門會有什么樣的措施呢? (2007-11-16 09:22:08)
韓司長:按照有關(guān)規(guī)定,12月1日新生產(chǎn)的自行車在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)企業(yè)編號打碼,在銷售環(huán)節(jié),銷售者應(yīng)登記自行車編碼及消費(fèi)者的個人信息,登記后要將此信息提供給公安部門備案,作為打擊防范偷盜自行車基本信息。目前,綜治辦要求將自行車安全管理納入各地政府治安綜合考核指標(biāo)中。質(zhì)檢部門正在配合公安部門研究落實(shí)措施。 (2007-11-20 10:18:00)
網(wǎng)友:我覺得假冒偽劣屢打不絕的一個重要原因是違法成本太低,處罰太輕,我認(rèn)為對造假售假者一定要罰他傾家蕩產(chǎn),一定要讓他得不償失,這樣才能震懾住違法分子。 (2007-11-15 08:40:45)
韓司長:中國與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)很多,已基本上形成體系,如產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、生產(chǎn)許可證條例以及大量的部門規(guī)章等等,這些法律法規(guī)和部門規(guī)章對打擊制假售假違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了很大作用。為了表明我國加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、保障人體健康和生命安全的決心和態(tài)度,為產(chǎn)品安全監(jiān)督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的制度保障,2007年7月26日,溫家寶總理簽署國務(wù)院令,公布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,該條例自公布之日起施行?!短貏e規(guī)定》加大了對制假售假、無證生產(chǎn)等違法行為的處罰力度,加重了監(jiān)管部門的法律責(zé)任?!短貏e規(guī)定》是國務(wù)院加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的一個重要舉措,可以說是這次專項(xiàng)整治工作的尚方寶劍。專項(xiàng)整治運(yùn)用《特別規(guī)定》嚴(yán)格地監(jiān)管執(zhí)法,《特別規(guī)定》又對我們實(shí)行的確保食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了法律的依據(jù)。在這次專項(xiàng)整治當(dāng)中,有了《特別規(guī)定》我們的很多整治措施會更嚴(yán)厲,今后《特別規(guī)定》依然是我們提高質(zhì)量、確保安全的重要的法律依據(jù)。 (2007-11-20 10:13:00)
網(wǎng)友:國務(wù)院正在開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,質(zhì)檢部門主要管什么?政府有那么多執(zhí)法部門,你們與其他部門有什么不同?還有一線執(zhí)法時(shí),是否可以著裝? (2007-11-15 08:44:20)
韓司長:為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,國務(wù)院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。本次專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是組織開展好八個專項(xiàng)整治工作,即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治、餐飲消費(fèi)安全整治、藥品質(zhì)量安全整治、豬肉質(zhì)量安全整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。質(zhì)檢部門除承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作外,還具體牽頭負(fù)責(zé)其中的生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等3個專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
按照國務(wù)院專項(xiàng)整治行動方案的要求,這次質(zhì)檢部門牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整治重點(diǎn)要抓好“三重一大”。一是重點(diǎn)產(chǎn)品,即食品、消費(fèi)品和進(jìn)出口商品。消費(fèi)品要突出實(shí)施生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康安全的產(chǎn)品。二是重點(diǎn)單位。主要是有過質(zhì)量違法行為、國內(nèi)外消費(fèi)者投訴、國內(nèi)外媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)以及違法違規(guī)進(jìn)出口企業(yè)和代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè),不論規(guī)模大小,一律作為重點(diǎn)查處。三是重點(diǎn)區(qū)域,即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū),無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū),監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū),安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題以及重點(diǎn)敏感、易出問題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。再就是狠抓大案要案。
在各級質(zhì)檢部門的共同努力下,專項(xiàng)整治工作已取得良好成效。截止到11月11日,全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員91.6萬人次,檢查生產(chǎn)單位35.4萬個,立案查處違法案件2.9萬余起,查獲貨值3.1億元,查處窩點(diǎn)2300多個。國務(wù)院專項(xiàng)整治行動方案規(guī)定的食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證、食品小作坊100%簽訂質(zhì)量承諾書、10類消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案等3個100%工作任務(wù)進(jìn)展良好,其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證比重為93.5%,小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書比重為96.4%,10類消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案比重為99.9%。
質(zhì)檢總局是重要的行政部門,履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能,肩負(fù)全國質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察、出入境檢驗(yàn)檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化管理等重要的監(jiān)管職責(zé),組織協(xié)調(diào)依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)行為;組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項(xiàng)打假活動;開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動;管理、指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);對行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。 (2007-11-20 10:04:00)
韓司長:各位網(wǎng)友,由于時(shí)間關(guān)系,不能在此一一回答每一個問題。通過在線訪談,使我們更深入了解存在的問題,訪談后,我們會認(rèn)真研究這些問題,找出解決這些問題的辦法,希望廣大網(wǎng)友能夠繼續(xù)對我們的工作提出好的意見和建議。再次感謝廣大網(wǎng)友對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的支持,對執(zhí)法打假工作的關(guān)心和支持。謝謝大家!謝謝主持人! (2007-11-20 11:37:00)
主持人:非常感謝韓毅司長在百忙之中接受廣大網(wǎng)友的提問!同時(shí)也非常感謝廣大網(wǎng)友的參與!本次訪談到此結(jié)束。再見! (2007-11-20 11:38:00)
主持人:各位網(wǎng)友,上午好!歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站!今天我們有幸請到國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司韓毅司長就“圍繞民心工程 深化打假治劣 確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家積極參與! (2007-11-20 09:58:00)
韓司長:各位網(wǎng)友,上午好!很高興今天以在線訪談的形式與大家進(jìn)行交流。今年8月下旬至年底,圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全這一民心工程,國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,國家質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的各項(xiàng)部署和要求,取得了預(yù)期成效。執(zhí)法督查司作為全國質(zhì)檢系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動的牽頭部門之一,承擔(dān)著國家質(zhì)檢總局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的一些日常工作。我已看到網(wǎng)友們的提問,從所提的問題看,網(wǎng)友們對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作表示了極大關(guān)注;有的網(wǎng)友是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層局執(zhí)法一線的同志,提了許多關(guān)于我們執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)的問題,一些問題提得很具體也很尖銳,充分反映大家對質(zhì)檢事業(yè)的關(guān)心。我很愿意借此機(jī)會與各位網(wǎng)友在網(wǎng)上交流,歡迎大家踴躍提問! (2007-11-20 10:00:00)
網(wǎng)友:我現(xiàn)在經(jīng)常擔(dān)心吃的食品是否安全,來源是否可靠,萬一發(fā)生問題,政府能追查到源頭嗎? (2007-11-20 11:29:27)
韓司長:在此次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專向整治期間,一項(xiàng)重要任務(wù)就是建立和加強(qiáng)我國食品質(zhì)量安全的溯源制度。我們要求食品企業(yè)和食品小作坊都要嚴(yán)格執(zhí)行行原、輔料使用臺帳制度,建立原輔料進(jìn)廠索證索票制度,出廠銷售產(chǎn)品要建立供銷臺帳,作到批批去向可查,確保一旦發(fā)生食品安全問題,可以有效追蹤溯源。 (2007-11-20 11:36:00)
網(wǎng)友:為做好專項(xiàng)整治工作,你們下一步有什么好的舉措? (2007-11-20 11:23:37)
韓司長:一是深入發(fā)動基層。這次專項(xiàng)整治行動,基礎(chǔ)在基層,成果體現(xiàn)在基層,整治任務(wù)完成靠基層。我們將進(jìn)一步將工作重心下移,深入發(fā)動,真正把專項(xiàng)整治行動落實(shí)到基層。二是全面推進(jìn)五項(xiàng)措施落實(shí)到位。“查、治、管、扶、建”,是做好這次專項(xiàng)整治工作的重要措施。查,即清查。要通過拉網(wǎng)式的檢查,把底數(shù)摸清楚,把問題找出來,從而把該納入到監(jiān)管范圍的都納入監(jiān)管范圍。治,即整治。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和《特別規(guī)定》,根據(jù)問題的不同程度和不同情節(jié),對查處的違法行為,該處罰的加大處罰力度,該停止出口的堅(jiān)決停止出口,該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,該吊銷證照的堅(jiān)決予以吊銷證照,該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。管,即監(jiān)管。要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,采取巡查、回訪、監(jiān)督抽查等多種形式,加強(qiáng)對各種各類企業(yè)的監(jiān)管。扶,即幫扶。把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,通過中國名牌、國家免檢、地理標(biāo)志保護(hù)、出口免驗(yàn)等措施,加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,引導(dǎo)規(guī)范提高。建,即建設(shè)。積極會同有關(guān)部門建設(shè)更多的食品放心社區(qū),食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,食品安全示范縣,使出口食品企業(yè)建立起“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平的提高。三是加強(qiáng)督促檢查。查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層,查行動是否迅速,查問題是否得到解決,查案件是否及時(shí)查處,查專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)是否落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對重視不夠、行動遲緩、打擊不力、問題集中等重點(diǎn)區(qū)域的督查。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。這次專項(xiàng)整治工作是一個綜合的系統(tǒng)工程,必須依靠各有關(guān)部門的密切配合,形成合力,才能完成整治任務(wù)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,向政府領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報(bào),積極為政府當(dāng)參謀、出主意,努力推動本區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作的深入開展。五是做好考核驗(yàn)收工作。質(zhì)檢總局正著手制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),年底組織對各地工作開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。 (2007-11-20 11:27:00)
網(wǎng)友:現(xiàn)在假冒偽劣這么多,我們到底吃什么、用什么?社會進(jìn)步了,怎么反而提心吊膽了,你們政府部門是怎么看的? (2007-11-19 16:19:09)
韓司長:胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”,這充分體現(xiàn)了中央對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的高度重視。我們開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,就是具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,讓群眾吃得放心、用得放心?,F(xiàn)在凡是正規(guī)商場(店)供應(yīng)的食品、日用品等都是可靠的,可放心食用。 (2007-11-20 11:25:00)
網(wǎng)友:我是一名基層工作人員,國務(wù)院最近頒布的《特別規(guī)定》,給監(jiān)管部門的權(quán)力大了,但監(jiān)管責(zé)任也更大了,我們覺得壓力很大,韓司長有什么好建議嗎? (2007-11-16 12:44:00)
韓司長:在專項(xiàng)整治中,質(zhì)檢總局強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行《特別規(guī)定》,對各級質(zhì)檢部門明確提出了以下要求:
(1)充分履行法定職權(quán),努力做到監(jiān)管有力。強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的現(xiàn)場檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、封存扣押物品權(quán)、查封場所權(quán)等職權(quán),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、停止、處理企業(yè)的違法行為,提高監(jiān)管效果和水平。
(2)依法從重從嚴(yán)處理質(zhì)量違法行為,努力做到處罰到位。對于整治行動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為,要嚴(yán)格依據(jù)《特別規(guī)定》,該沒收的堅(jiān)決沒收,該罰款的嚴(yán)格按規(guī)定處罰,該吊銷生產(chǎn)許可證的,省局可暫扣違法企業(yè)證書,同時(shí)向總局提出吊證建議,總局采取即收即批的方式,立即批復(fù)。
(3)嚴(yán)格履行職責(zé),杜絕不作為和亂作為。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為要及時(shí)糾正,及時(shí)處罰,避免造成后果。整治行動注意工作銜接,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量違法行為,有權(quán)處理的人員應(yīng)當(dāng)立即處理,不得相互推諉。需要請示上級局的,要立即請示,不得越權(quán)處理。屬于其它部門職責(zé)或應(yīng)該移交司法部門的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有關(guān)部門處理,不得錯位執(zhí)法。堅(jiān)決禁止以罰代刑、以罰代管。
全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法稽查隊(duì)伍,是依法查處假冒偽劣產(chǎn)品違法行為,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在質(zhì)檢行政執(zhí)法工作中,隊(duì)伍建設(shè)是根本,也是保證。質(zhì)檢總局歷來重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),始終堅(jiān)持依法治隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)的方針,以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、廉潔奉公、執(zhí)法為民的隊(duì)伍為目標(biāo)。
下一步,將切實(shí)抓好六項(xiàng)工作。一是深化教育培訓(xùn)。將通過多種形式,把執(zhí)法骨干培訓(xùn)一遍。重點(diǎn)加強(qiáng)宗旨信念、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),使每一個行政執(zhí)法人員都能夠勝任本職工作。二是依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。全面履行法律賦予的執(zhí)法職能,所實(shí)施的執(zhí)法行為要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法。三是深化執(zhí)法檢查。緊密聯(lián)系行政執(zhí)法工作實(shí)際,認(rèn)真查找不作為、亂作為和紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題。對少數(shù)行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)問題,要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。四是深化隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理,嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍“入口”,確保進(jìn)人的質(zhì)量。下大力氣疏通“出口”,堅(jiān)決把不適合從事行政執(zhí)法工作的人員清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。五是深化責(zé)任監(jiān)督。嚴(yán)密內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全完善執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制,把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事的責(zé)任切實(shí)落到執(zhí)法人員的身上。加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制。六是繼續(xù)樹立典型,促進(jìn)工作。堅(jiān)持把隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提煉總結(jié)出來,廣泛宣傳,帶動廣大行政執(zhí)法人員不斷創(chuàng)造工作新輝煌。 (2007-11-20 11:23:00)
網(wǎng)友:韓司長是否能回復(fù)一下基層局的工資問題,這一段時(shí)間基層局為了專項(xiàng)整治工作簡直是沒白天,沒黑夜,沒有節(jié)假日.為了工作我們沒有怨言.但是,我們基層的工資平均不到800元,更沒有任何福利.隨著社會的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的增長,物價(jià)的提高,這樣的低收入怎么能安心的工作.什么時(shí)候能解決基層的工資福利問題?期盼!山東省局xx縣局基層. (2007-11-20 11:14:47)
韓司長:對這個問題我不好回答。對你們的工作精神,我代表總局執(zhí)法司向你們表示衷心的敬佩和衷心的感謝。感謝你們在這場特殊的戰(zhàn)役中為黨和人民日夜工作,為我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的提高履行你們的職責(zé),做出你們的貢獻(xiàn)。但是我相信,你提的這個問題一定會得到解決。 (2007-11-20 11:21:00)
網(wǎng)友:對于產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全來說,上面政策好,群眾都擁護(hù)。但地方保護(hù)不得了,監(jiān)管部門管理時(shí),不得不看地方的臉色。出了問題,監(jiān)管部門就是替罪羊。如何解決這樣的問題? (2007-11-19 16:28:59)
韓司長:你好!我們就你們提出的關(guān)于政府責(zé)任和地方保護(hù)的問題,告訴你們一些基本要求和規(guī)定。這次國務(wù)院發(fā)布的專項(xiàng)整治方案,目
標(biāo)很明確,就是要通過專項(xiàng)整治建立兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)。其中一個體系就是要建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任體系,這個體系包括幾個方面的責(zé)任:一是地方政府對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),這是國家建立責(zé)任體系當(dāng)中的重要方面,也就是說當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,政府負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。二是企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)創(chuàng)造的,企業(yè)具有控制和保證產(chǎn)品質(zhì)量能力,因此企業(yè)是第一責(zé)任人。發(fā)生質(zhì)量問題,首先負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。三是有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門按照職責(zé),負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,也就是說,按照國家的規(guī)定,監(jiān)管部門監(jiān)管到位了沒有,有沒有失職失察,有沒有越權(quán)執(zhí)法,有沒有袒護(hù)、包庇等等。所以,按照這樣一個層次,國家建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任體系。對于發(fā)生地方保護(hù),違反國家規(guī)定的行為,企業(yè)、消費(fèi)者以及社會各方面都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督,對于查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定給予處理。 (2007-11-20 11:20:00)
網(wǎng)友:又到嚴(yán)冬,請問司長,我們采購棉被、棉服等時(shí),如何鑒別“黑心棉”?近年來,“黑心棉”打假是否有新的舉措? (2007-11-19 16:25:04)
韓司長:識別 “黑心棉”的簡單方法歸納起來就是“摸、聞、看、拍、問”。“摸”就是摸一摸手感。合格的絮用纖維制品摸起來通常比較松軟、平順、無硬雜物,否則就要引起注意。“聞”就是聞一聞有沒有異味,如果聞到有霉味、汽油味、煤油味、魚腥味、膻味、臊味等異味,最好就不要購買了。“看”就是查看內(nèi)外部質(zhì)量。一看標(biāo)識,如果沒有廠名廠址、合格證和必要的質(zhì)量狀況等重要標(biāo)識或者標(biāo)注不全,就很可能是非正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,“黑心棉“的可能性就相對較大;二看填充物,如果條件允許,最好看看填充物是否潔凈,有無污物或污漬,填充物中有無紙屑、布條、線頭、頭發(fā)絲等雜物,如果是白色填充物就要看看是否白的不自然,如果有上述情況就要慎重了。“拍”就是用手輕拍產(chǎn)品看是否有明顯的灰塵飛出,如果有,“黑心棉“的可能性就較大。“問”就是問問價(jià)格,如果價(jià)格明顯低于市場一般價(jià)格,質(zhì)量就有可能存在一定疑問。
另外需要提醒消費(fèi)者的是,注意產(chǎn)品上有無“禁止生活中使用”、“非生活用絮用纖維制品”等類似的警示語,如果有,表明該產(chǎn)品不宜在生活中與人體密切接觸使用,所以不要誤買誤用。目前市場銷售的有些產(chǎn)品外觀與一般的被子差異不大,但實(shí)際是非生活用絮用纖維制品(如農(nóng)業(yè)用、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等用于保溫或保護(hù)用的被子),按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,這樣的產(chǎn)品必須標(biāo)注警示語,而且要在顯著位置標(biāo)注。如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)注的很隱蔽,就一定要當(dāng)心,很可能暗含玄機(jī);如果明明有警示語,銷售者卻謊稱是生活用絮用纖維制品,就堅(jiān)決不要買。
近年來我們主要采取了以下措施:
(1)頒布實(shí)施了《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,(2)修訂了國家標(biāo)準(zhǔn)《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》(GB18383-2007),(3)大力解決打假工作中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和癥結(jié)問題。一是出臺了《專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)履行重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管職責(zé)辦法(試行)》,著重解決重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管的有效性問題。二是通過與環(huán)保部門建立聯(lián)系合作機(jī)制,以及研究制定有關(guān)再加工纖維基本質(zhì)量要求,解決再加工纖維無序生產(chǎn)經(jīng)營和利用問題。三是通過加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、配合教育機(jī)構(gòu)組織合格產(chǎn)品供學(xué)生自主選購以及繼續(xù)加大對高校內(nèi)外制售經(jīng)營的絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度,解決對高校等集團(tuán)購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)控的有效性問題。(4)制售旺季,通過組織開展專項(xiàng)行動和強(qiáng)化對大要案的督辦,以保證秋季新生入學(xué)期間、元旦和春節(jié)期間、開春后民工返城期間等“黑心棉”打假敏感期,絮用纖維制品質(zhì)量的穩(wěn)定。(5)開展絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案建檔工作,努力探索“黑心棉“打假的長效機(jī)制。 (2007-11-20 11:19:00)
網(wǎng)友:這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治要求,在今年年底所有食品生產(chǎn)企業(yè)100%食品生產(chǎn)許可證,是不是意味著到今年年底市場上的所有食品都應(yīng)該有QS標(biāo)志?。?(2007-11-16 12:43:39)
韓司長:為順利實(shí)現(xiàn)年底前食品企業(yè)100%獲得生產(chǎn)許可證的艱巨目標(biāo),在專項(xiàng)整治特殊時(shí)期,質(zhì)檢總局決定市場準(zhǔn)入工作采取特別措施,確保有效提高市場準(zhǔn)入工作力度和工作進(jìn)度。此外,在10月底,我們已基本完成了規(guī)模以上食品企業(yè)的所有食品種類100%獲得市場準(zhǔn)入資格,并在新產(chǎn)品上全部加貼加印QS標(biāo)志。在年底前,除了一部分新實(shí)施市場準(zhǔn)入管理的食品種類外,絕大部分食品都應(yīng)該有QS標(biāo)志。 (2007-11-20 11:17:00)
網(wǎng)友:食品打假涉及很多部門,質(zhì)檢部門怎么與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門分工,又有什么合作機(jī)制? (2007-11-19 16:30:55)
韓司長:具體分工嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于各部門職責(zé)分工的相關(guān)規(guī)定,地方政府有明確規(guī)定的,嚴(yán)格按照地方政府的要求執(zhí)行。
我們與各部門之間也建立了良好的合作機(jī)制:積極與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門建立行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,完善系統(tǒng)內(nèi)、省際間案件通報(bào)協(xié)查、案件移送等制度。一是進(jìn)一步探索部門之間長效協(xié)作機(jī)制,重點(diǎn)選擇實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的一些產(chǎn)品,對不具備保障質(zhì)量安全 基本條件的生產(chǎn)者,建議協(xié)商衛(wèi)生、工商行政管理等部門,分別吊銷衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)合發(fā)揮兩證一照對食品生產(chǎn)行為的共同監(jiān)管作用。二是加強(qiáng)與公安、司法部門的協(xié)作,強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,進(jìn)一步推動執(zhí)法打假工作力度。三是加強(qiáng)與新聞部門的聯(lián)系與協(xié)作,進(jìn)一步落實(shí)“黑名單”制度,及時(shí)曝光一批制假售假違法犯罪行為。(2007-11-20 11:16:00)
網(wǎng)友:韓司長,和您探討一個執(zhí)法問題,目前我們質(zhì)監(jiān)沒有針對企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行方面有效的法律,這對于一些抗法、還有不配合執(zhí)法的當(dāng)事人,沒有有效的法律予以處理,這給我們質(zhì)監(jiān)執(zhí)法帶來很大的難處,有時(shí)還很被動,我們的行政許可權(quán)太少了,人家工商有吊銷執(zhí)照的權(quán)力,我們質(zhì)檢呢?對于條件差,違法的企業(yè)只能罰款了事,有時(shí)罰多了,當(dāng)事人又不交錢。要是罰不到錢的,又很難處理,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行在下面基層也是很少實(shí)施的!我希望總局能在這方面出臺法律法規(guī),賦予基層質(zhì)監(jiān)多點(diǎn)權(quán)力! (2007-11-20 11:07:10)
韓司長:你提的這個問題在國務(wù)院《特別規(guī)定》當(dāng)中已進(jìn)行了明確。對強(qiáng)制執(zhí)行問題,在有關(guān)法律法規(guī)中也有明確規(guī)定。當(dāng)然,目前法律法規(guī)還存在不健全的問題,總局將進(jìn)一步加大立法工作力度,使我們行政執(zhí)法確實(shí)有法可依,為我們一線工作人員提供更加明確的工作依據(jù)。 (2007-11-20 11:14:00)
網(wǎng)友:原來老聽說打假、打假聯(lián)合行動,現(xiàn)在總是宣傳專項(xiàng)整治,是不是不開展打假工作了? (2007-11-15 08:43:37)
韓司長:打假從來都不是我們工作的目的,我們的目的是通過打擊制售假冒偽劣違法行為,建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康安全,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,維護(hù)國家形象。本屆政府每年都有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展專項(xiàng)整治,有效遏制了制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪猖獗的勢頭,有力地推動了我國產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全水平的提高。專項(xiàng)整治有兩個方面含義,一方面要打擊制假違法行為,另一方面要幫扶有條件合法經(jīng)營、愿意守法經(jīng)營的企業(yè)走上健康發(fā)展道路,疏堵結(jié)合。可以說執(zhí)法打假是專項(xiàng)整治的一個重要手段,專項(xiàng)整治要查、治、管、扶、建五個措施并舉,最終目的是形成良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 (2007-11-20 11:13:00)
網(wǎng)友:請問韓司長,對那些數(shù)量多、規(guī)模小、條件差、分布散的食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管,稱得上是千頭萬緒,該從何處著手呢? (2007-11-19 16:20:21)
韓司長:抓產(chǎn)品質(zhì)量要突出食品質(zhì)量,抓食品監(jiān)管要突出小作坊監(jiān)管,這次專項(xiàng)整治重點(diǎn)是小作坊,難點(diǎn)也是小作坊。國務(wù)院的決心很大,我們的壓力也很大,就要頂真碰硬,綜合施治,正在采取簽 訂承諾書、巡查整治、幫扶辦證、予以取締等手段,全力推動工作開展,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 (2007-11-20 11:11:00)
網(wǎng)友:請問韓司長:作為主管全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)法督查司,針對基層局執(zhí)法案源信息匱乏、上下級信息交流不暢等方面的問題,有沒有采取一些有效措施?來促進(jìn)增進(jìn)上下級案源共享、提升辦案效率和減少基層執(zhí)法成本,從而促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的開展! (2007-11-20 10:48:12)
韓司長:質(zhì)檢信息化和電子政務(wù)是國家信息化與電子政務(wù)的重要組成部分,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性重要條件。我們一直非常重視質(zhì)檢執(zhí)法信息化建設(shè)。一是完成了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息系統(tǒng)(CQS)執(zhí)法督查子系統(tǒng)的開發(fā),并在一些省進(jìn)行了試點(diǎn),為執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)信息化打下基礎(chǔ)。二是完成了“金質(zhì)工程”執(zhí)法督查部分的建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)。為下一步的開發(fā)作好了準(zhǔn)備。三是完成了“12365”投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)軟件開發(fā)和試點(diǎn)工作。目前正在全國推廣,爭取2008年3月實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。四是在質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站上設(shè)立了執(zhí)法督查子網(wǎng)站和12365舉報(bào)受理窗口。下一步質(zhì)檢執(zhí)法信息化建設(shè)將按照質(zhì)檢總局信息化建設(shè)的總體思路和要求,進(jìn)一步完善和全面應(yīng)用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政信息系統(tǒng)(CQS)執(zhí)法督查子系統(tǒng)軟件和“12365”投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)軟件。以地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理案件的信息為基礎(chǔ),以總局與地方局的業(yè)務(wù)主干網(wǎng)為平臺,建立具備層級上報(bào)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)協(xié)查、上級督辦、預(yù)警報(bào)告等功能齊全的執(zhí)法打假信息化管理網(wǎng)絡(luò),同時(shí),積極開發(fā)利用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的功能,使查處生產(chǎn)假冒偽劣商品違法活動的工作形成上下信息傳遞通暢、上級指揮靈便、基層反應(yīng)迅速、通報(bào)協(xié)查到位的高效工作機(jī)制,使執(zhí)法打假信息化管理網(wǎng)絡(luò)既能發(fā)揮輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、預(yù)警制假活動趨勢、接受案件舉報(bào)等作用,又能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)假冒偽劣商品違法活動早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制的目標(biāo)。 (2007-11-20 11:08:00)
網(wǎng)友:專項(xiàng)整治期間,政府部門時(shí)常出臺一些政策,新聞媒體也經(jīng)常宣傳,聲勢很大,我們老百姓非常歡迎,只是有點(diǎn)擔(dān)心會不會是一陣風(fēng),刮過了也就沒了,一切還是老樣子? (2007-11-16 12:44:08)
韓司長:這個不會,我們也在思考這個問題,并且提出一系列長效治理舉措。如形成完善的管理制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制度、引導(dǎo)創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建食品安全示范縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等,在新的基礎(chǔ)上鞏固成果,形成機(jī)制,養(yǎng)成習(xí)慣,走向規(guī)范。把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過程監(jiān)管結(jié)合起來,把個案執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來,把行為整治與行業(yè)自律、誠信建設(shè)結(jié)合起來,使每項(xiàng)工作措施都能迅速見效,并能發(fā)揮長遠(yuǎn)作用,讓人民群眾買得放心、吃得放心、用得放心。 (2007-11-20 11:07:00)
網(wǎng)友:我是一家飲用水生產(chǎn)企業(yè),沒有辦理生產(chǎn)許可證,最近被當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門以無證生產(chǎn)為由把我的賬薄給查封了,這合法嗎? (2007-11-19 16:17:29)
韓司長:為了更有效地查處違法行為,提高監(jiān)管部門的執(zhí)行力,《特別規(guī)定》對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施權(quán)作了進(jìn)一步重申、明確和補(bǔ)充,規(guī)定:農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。所以,對于你的無證生產(chǎn)行為,當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門有權(quán)查封你的賬薄,并按照有關(guān)法律和《特別規(guī)定》要求處罰。你應(yīng)該盡快到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門申請辦理生產(chǎn)許可證。 (2007-11-20 11:04:00)
網(wǎng)友:韓司長,您好!很高興能和你交流。我們這經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),政府把企業(yè)當(dāng)成親兒子,不許執(zhí)法部門去檢查、處罰,一個月有25天不讓進(jìn)企業(yè),有處罰案件,政府經(jīng)常還來找我們,說影響投資環(huán)境,我們怎么辦? (2007-11-20 10:31:41)
韓司長:地方政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心情可以理解,但做法欠妥。國務(wù)院頒布的《特別規(guī)定》,進(jìn)一步明確了政府的責(zé)任。我相信,隨著依法治國方略的實(shí)施,法律會越來越受到尊重,體現(xiàn)嚴(yán)肅性,執(zhí)法環(huán)境會越來越好,這需要包括你我在內(nèi)的全社會的共同努力。 (2007-11-20 11:02:00)
網(wǎng)友:現(xiàn)在提出一個建議:請國家總局在網(wǎng)上開辟專欄“系統(tǒng)網(wǎng)上調(diào)查”。列出一系列的有關(guān)業(yè)務(wù)、人事、經(jīng)費(fèi)等方面的調(diào)查提綱,收集各方面的真實(shí)信息。 (2007-11-20 10:48:23)
韓司長:你的建議很好。目前總局門戶網(wǎng)站上已經(jīng)開設(shè)了“在線調(diào)查”欄目。下一步我們就你提出的“執(zhí)法打假”等方面的問題,擬出題目開展調(diào)查。 (2007-11-20 10:59:00)
網(wǎng)友:聽說,這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,到年底就結(jié)束了,如果有的地方?jīng)]有完成整治任務(wù)怎么辦? (2007-11-16 12:51:27)
韓司長:產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,國務(wù)院已明確指出,不搞評比,但要組織驗(yàn)收。為做好考核驗(yàn)收工作,質(zhì)檢總局正著手制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對各地工作開展情況,重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施落實(shí)情況、工作任務(wù)完成情況、長效機(jī)制建立情況等幾個方面驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的省(區(qū)、市)要重來,要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作,直到驗(yàn)收合格,確保國務(wù)院的部署和要求得到落實(shí),確保產(chǎn)品質(zhì)量提高。 (2007-11-20 10:57:00)
網(wǎng)友:司長您好:
今年六月我起動自家拖拉機(jī)右胳膊被反轉(zhuǎn)搖把打斷。到銷售處咨詢說我自己不會搖。象我這樣被打傷的很多難道都不會搖嗎?分明屬于設(shè)計(jì)缺陷,屬于不安全產(chǎn)品。從網(wǎng)上得知這種產(chǎn)品已有國家標(biāo)準(zhǔn)。但市場上銷售的單缸機(jī)無執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),屬于違法生產(chǎn),打傷我的機(jī)器是時(shí)風(fēng)牌。時(shí)風(fēng)是國家馳名商標(biāo),國家免檢產(chǎn)品。不知現(xiàn)在免檢產(chǎn)品稱號該不該繼續(xù)存在。請司長給予回復(fù)意見。對時(shí)風(fēng)的違法行為給予查處。 (2007-11-20 10:13:44)
韓司長:首先對你的遭遇深感同情。如果是確因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成對你的傷害,建議你到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行投訴。他們會進(jìn)行調(diào)查。確實(shí)是產(chǎn)品質(zhì)量問題,我們將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。至于時(shí)風(fēng)品牌,若確實(shí)有質(zhì)量問題,并對群眾造成傷害, 我們不僅將取消它的免檢資格,還將對其進(jìn)行處罰。這個問題我們將做進(jìn)一步調(diào)查。 (2007-11-20 10:45:00)
網(wǎng)友:我建議總局,在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣泛征集基層同志對隊(duì)伍發(fā)展的看法。真正把好的建議反饋上去,經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件、執(zhí)法權(quán)限、行政機(jī)構(gòu)編制、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),這些基層普遍關(guān)注的問題是當(dāng)下最迫切的問題。總局這么多年來是如何考慮上述問題的?能不能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給出一個解釋? (2007-11-19 22:23:16)
韓司長:此類問題已經(jīng)有很多網(wǎng)友提到了。我現(xiàn)在做一下統(tǒng)一答復(fù)。首先是著裝問題:國家質(zhì)檢總局下屬兩大部門著裝,出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的著裝是在組建國家出入境檢驗(yàn)檢疫局后,國務(wù)院2000年1月5號批準(zhǔn)的,而技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的著裝是1990年6月原國家技術(shù)監(jiān)督局報(bào)請國務(wù)院要求在全系統(tǒng)統(tǒng)一著裝。國務(wù)院轉(zhuǎn)由財(cái)政部辦理,財(cái)政部批復(fù)“為方便工作可佩戴明顯的統(tǒng)一標(biāo)志”。2001年總局成立后,針對技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)著裝這一情況多次給著裝的主管部門上報(bào)專題報(bào)告。2003年國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓著裝的通知下達(dá)以后,總局黨組高度重視。特別是在財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)做好整頓統(tǒng)一著裝工作的實(shí)施意見后,又多次向著裝的主管部門上報(bào)專題報(bào)告。目前清理整頓著裝的工作尚未結(jié)束。關(guān)于在一線執(zhí)法時(shí)著裝的問題。我可以明確的告訴大家,在行政執(zhí)法中,可以統(tǒng)一穿戴規(guī)定的執(zhí)法工作服。其次關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題,對于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)問題,國務(wù)院非常重視,2002年國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費(fèi)保障工作的通知,也就是國辦發(fā)【2002】55號文件,明確規(guī)定,要解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督全系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障問題。目前全國落實(shí)這個文件還沒有完全到位,總局也在許多時(shí)機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)55號文件的規(guī)定,為基層局解決實(shí)際問題。至于辦公條件、執(zhí)法裝備、檢測儀器、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等,應(yīng)該看到這幾年有長足的改善,我相信隨著我們工作力度的進(jìn)一步加大 ,各級政府將會越來越重視,我們的各項(xiàng)條件也將會得到更進(jìn)一步的改善。 (2007-11-20 10:42:00)
網(wǎng)友:同工商、衛(wèi)生等其他執(zhí)法部門相比,質(zhì)監(jiān)在執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法力度上還有很大的提升空間。請問司長,總局在今后幾年是否有制定易于操作的條例、法規(guī)的考慮,為基層執(zhí)法創(chuàng)造更好的環(huán)境。 (2007-11-18 19:37:38)
韓司長:感謝你對質(zhì)檢執(zhí)法、立法工作的關(guān)心。我高興的告訴你,總局目前正在研究質(zhì)量監(jiān)督條例,爭取用兩年左右的時(shí)間,完成這部重要的國務(wù)院行政法規(guī)的制訂工作。我也希望,你能提出一些具體的意見和建議,來豐富條例的內(nèi)容。 (2007-11-20 10:40:00)
網(wǎng)友:政府部門天天喊打假,有20年了,現(xiàn)在反到感覺造假者越來越“聰明”,不斷花樣翻新,甚至用上了高科技,對此你們管打假的有什么新辦法嗎? (2007-11-15 08:42:58)
韓司長:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為國務(wù)院負(fù)責(zé)從源頭抓質(zhì)量、從源頭抓打假的主管部門,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面履行職責(zé),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象,狠抓大案要案,執(zhí)法打假工作取得了突出成效。5年來,全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員969萬余人次,立案查處各類質(zhì)量違法案件96萬起,查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值163億元,移送司法機(jī)關(guān)處理案件750起,狠狠打擊了制假違法分子的囂張氣焰。正是在執(zhí)法部門的嚴(yán)厲打擊下,一些性質(zhì)惡劣、重點(diǎn)產(chǎn)品的制假違法行為受到了嚴(yán)厲打擊和制裁,制假行為由公開轉(zhuǎn)向隱蔽,造假花樣不斷翻新,甚至出現(xiàn)了國際化分工協(xié)作的傾向,識假、辨假、發(fā)現(xiàn)制假的難度加大。
針對制假出現(xiàn)的新情況、新動向,質(zhì)檢部門通過觀念創(chuàng)新和執(zhí)法方式創(chuàng)新,及時(shí)制定工作的新舉措和關(guān)制度,創(chuàng)造性地開展執(zhí)法打假工作。一是建立和實(shí)施了行政轄區(qū)打假責(zé)任制,簡單地說,就是把對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)活動的監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到每個執(zhí)法人員,明確監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)把生產(chǎn)加工源頭,責(zé)任區(qū)執(zhí)法人員加強(qiáng)巡查,及時(shí)掌握案源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案情,及時(shí)采取措施,對制假活動做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。二是將打假和區(qū)域性問題治理集合起來,按照疏堵結(jié)合的原則,堅(jiān)持“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”方針,聯(lián)合有關(guān)部門,在嚴(yán)厲打擊制假違法行為的同時(shí),開展區(qū)域性質(zhì)量問題整治。通過整治,集中解決一批制假問題,將區(qū)域性質(zhì)量問題變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設(shè)。為基層一線執(zhí)法人員配備必要的交通、通訊、攝像、檢測等執(zhí)法裝備。組織開展執(zhí)法打假快速辨假技術(shù)培訓(xùn)活動。還有一些其他措施,不一一介紹,這些措施對打擊制假違法行為發(fā)揮了很好作用。廣東質(zhì)監(jiān)部門通過反向思維的方法和手段查處隱蔽很深的“蘇丹紅”案件就是很好的例證。 (2007-11-20 10:37:00)
網(wǎng)友:你們質(zhì)監(jiān)執(zhí)法司有權(quán)單獨(dú)到超市檢查我們的產(chǎn)品么?這不是歸工商管么? 現(xiàn)在對于醬鹵蛋制品,還沒有接到上級必須加QS認(rèn)證,石家莊地區(qū)聲稱要對沒加QS的醬鹵蛋制品廠家罰款,這樣做符合規(guī)定或條例么? 請明示。 (2007-11-15 16:15:51)
韓司長:蛋制品鹵蛋制品已經(jīng)納入食品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍,但還沒有進(jìn)入無證查處期。 (2007-11-20 10:32:00)
網(wǎng)友:司長您好:
再次向您舉報(bào)一件違反國務(wù)院特別規(guī)定,違反產(chǎn)品質(zhì)量法,屬于專項(xiàng)整治活動中重點(diǎn)整治的產(chǎn)品安全事件:單缸柴油機(jī)手搖起動反轉(zhuǎn)造成傷人事故,國家質(zhì)檢局對此已下達(dá)了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),但目前生產(chǎn)廠家不執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),特別是那些擁有國家免檢稱號的產(chǎn)品,例如常柴股份有限公司生產(chǎn)的單缸柴油機(jī)就不執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),這樣的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)給予法定的處罰,請司長給予回復(fù)意見。 (2007-11-20 10:06:24)
韓司長:專項(xiàng)整治所列的重點(diǎn)產(chǎn)品僅僅是專項(xiàng)整治的重點(diǎn)而不是全部。凡是有關(guān)違反產(chǎn)品質(zhì)量方面的有關(guān)法律法規(guī)的,我們都將進(jìn)行查處??偩謱θ罕姺从车年P(guān)于單缸柴油機(jī)手搖起動反轉(zhuǎn)造成傷人事故問題高度重視。在制定發(fā)布國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB20651.1—2006《往復(fù)式內(nèi)燃機(jī) 安全 第1部分:壓燃式發(fā)動機(jī)》做出嚴(yán)格規(guī)定,并進(jìn)行了宣貫。目前,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到實(shí)施。凡是出現(xiàn)涉及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的安全類產(chǎn)品傷人事件,歡迎到各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。投訴電話:12365。各地質(zhì)監(jiān)部門將依照《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處。凡免檢產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,將一律取消免檢資格。 (2007-11-20 10:27:00)
網(wǎng)友:《查處無生產(chǎn)許可證的實(shí)施細(xì)則》是否有效? (2007-11-20 09:52:01)
韓司長:你問的《實(shí)施細(xì)則》是1989年9月30日,國家技術(shù)監(jiān)督局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章,現(xiàn)在還沒有廢止,仍然有效。但使用時(shí)要注意,在此之后又有新的有關(guān)生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)和規(guī)章出臺,此細(xì)則中的部分條文與有關(guān)法律和新的規(guī)章相沖突時(shí),適用有關(guān)法規(guī)和新的規(guī)章。 (2007-11-20 10:25:00)
網(wǎng)友:請問韓司長,像之前出臺的四部委聯(lián)合發(fā)文關(guān)于自行車編碼刻制的工作,是由質(zhì)檢部門落實(shí)監(jiān)督管理的。我的問題是,如果到了規(guī)定的日期(12月1日),廠家沒有落實(shí),質(zhì)檢部門會有什么樣的措施呢? (2007-11-16 09:22:08)
韓司長:按照有關(guān)規(guī)定,12月1日新生產(chǎn)的自行車在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)企業(yè)編號打碼,在銷售環(huán)節(jié),銷售者應(yīng)登記自行車編碼及消費(fèi)者的個人信息,登記后要將此信息提供給公安部門備案,作為打擊防范偷盜自行車基本信息。目前,綜治辦要求將自行車安全管理納入各地政府治安綜合考核指標(biāo)中。質(zhì)檢部門正在配合公安部門研究落實(shí)措施。 (2007-11-20 10:18:00)
網(wǎng)友:我覺得假冒偽劣屢打不絕的一個重要原因是違法成本太低,處罰太輕,我認(rèn)為對造假售假者一定要罰他傾家蕩產(chǎn),一定要讓他得不償失,這樣才能震懾住違法分子。 (2007-11-15 08:40:45)
韓司長:中國與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)很多,已基本上形成體系,如產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、生產(chǎn)許可證條例以及大量的部門規(guī)章等等,這些法律法規(guī)和部門規(guī)章對打擊制假售假違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了很大作用。為了表明我國加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、保障人體健康和生命安全的決心和態(tài)度,為產(chǎn)品安全監(jiān)督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的制度保障,2007年7月26日,溫家寶總理簽署國務(wù)院令,公布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,該條例自公布之日起施行?!短貏e規(guī)定》加大了對制假售假、無證生產(chǎn)等違法行為的處罰力度,加重了監(jiān)管部門的法律責(zé)任?!短貏e規(guī)定》是國務(wù)院加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的一個重要舉措,可以說是這次專項(xiàng)整治工作的尚方寶劍。專項(xiàng)整治運(yùn)用《特別規(guī)定》嚴(yán)格地監(jiān)管執(zhí)法,《特別規(guī)定》又對我們實(shí)行的確保食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了法律的依據(jù)。在這次專項(xiàng)整治當(dāng)中,有了《特別規(guī)定》我們的很多整治措施會更嚴(yán)厲,今后《特別規(guī)定》依然是我們提高質(zhì)量、確保安全的重要的法律依據(jù)。 (2007-11-20 10:13:00)
網(wǎng)友:國務(wù)院正在開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,質(zhì)檢部門主要管什么?政府有那么多執(zhí)法部門,你們與其他部門有什么不同?還有一線執(zhí)法時(shí),是否可以著裝? (2007-11-15 08:44:20)
韓司長:為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,國務(wù)院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。本次專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是組織開展好八個專項(xiàng)整治工作,即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治、餐飲消費(fèi)安全整治、藥品質(zhì)量安全整治、豬肉質(zhì)量安全整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。質(zhì)檢部門除承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作外,還具體牽頭負(fù)責(zé)其中的生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等3個專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
按照國務(wù)院專項(xiàng)整治行動方案的要求,這次質(zhì)檢部門牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整治重點(diǎn)要抓好“三重一大”。一是重點(diǎn)產(chǎn)品,即食品、消費(fèi)品和進(jìn)出口商品。消費(fèi)品要突出實(shí)施生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康安全的產(chǎn)品。二是重點(diǎn)單位。主要是有過質(zhì)量違法行為、國內(nèi)外消費(fèi)者投訴、國內(nèi)外媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)以及違法違規(guī)進(jìn)出口企業(yè)和代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè),不論規(guī)模大小,一律作為重點(diǎn)查處。三是重點(diǎn)區(qū)域,即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū),無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū),監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū),安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題以及重點(diǎn)敏感、易出問題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。再就是狠抓大案要案。
在各級質(zhì)檢部門的共同努力下,專項(xiàng)整治工作已取得良好成效。截止到11月11日,全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員91.6萬人次,檢查生產(chǎn)單位35.4萬個,立案查處違法案件2.9萬余起,查獲貨值3.1億元,查處窩點(diǎn)2300多個。國務(wù)院專項(xiàng)整治行動方案規(guī)定的食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證、食品小作坊100%簽訂質(zhì)量承諾書、10類消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案等3個100%工作任務(wù)進(jìn)展良好,其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證比重為93.5%,小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書比重為96.4%,10類消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案比重為99.9%。
質(zhì)檢總局是重要的行政部門,履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能,肩負(fù)全國質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察、出入境檢驗(yàn)檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化管理等重要的監(jiān)管職責(zé),組織協(xié)調(diào)依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)行為;組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項(xiàng)打假活動;開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動;管理、指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);對行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。 (2007-11-20 10:04:00)
韓司長:各位網(wǎng)友,由于時(shí)間關(guān)系,不能在此一一回答每一個問題。通過在線訪談,使我們更深入了解存在的問題,訪談后,我們會認(rèn)真研究這些問題,找出解決這些問題的辦法,希望廣大網(wǎng)友能夠繼續(xù)對我們的工作提出好的意見和建議。再次感謝廣大網(wǎng)友對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的支持,對執(zhí)法打假工作的關(guān)心和支持。謝謝大家!謝謝主持人! (2007-11-20 11:37:00)
主持人:非常感謝韓毅司長在百忙之中接受廣大網(wǎng)友的提問!同時(shí)也非常感謝廣大網(wǎng)友的參與!本次訪談到此結(jié)束。再見! (2007-11-20 11:38:00)
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