特種設(shè)備安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)

張綱，男，漢族，1950年6月生，河北平山人，1980年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1968年12月參加工作，武漢化工學(xué)院化工機(jī)械專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，高級(jí)工程師。

特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長(zhǎng)03月06日下午15:00至16:30接受在線(xiàn)訪(fǎng)談

主持人:各位網(wǎng)友，今天由于時(shí)間的關(guān)系，本期訪(fǎng)談就到這里。非常感謝廣大網(wǎng)民對(duì)特種設(shè)備安全的關(guān)注與支持。也同時(shí)感謝張綱局長(zhǎng)在百忙之中來(lái)到總局網(wǎng)站參加本次訪(fǎng)談。再見(jiàn)！ (2007-03-06 16:25:40)

張局長(zhǎng):感謝各位網(wǎng)友關(guān)注特種設(shè)備安全，關(guān)心特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，今天就特種設(shè)備有關(guān)問(wèn)題與各位網(wǎng)友交流通過(guò)交流探討，對(duì)許多問(wèn)題我很受啟發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特種設(shè)備安全息息相關(guān)，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。安全工作要靠全社會(huì)各方面齊抓共管。歡迎網(wǎng)友們繼續(xù)關(guān)心特種設(shè)備安全，支持特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。促進(jìn)特種設(shè)備安全水平的提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。謝謝各位。(2007-03-06 16:24:32)

網(wǎng)友:要使特種設(shè)備知識(shí)和教育普及，真真從行業(yè)和專(zhuān)業(yè)走進(jìn)社會(huì)公眾，今年特種設(shè)備局有什么宣傳計(jì)劃？　 (2007-03-06 15:59:01)

張局長(zhǎng):近年來(lái)，宣傳工作已經(jīng)成為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，每年投入的人力、財(cái)力大幅度增加，公眾對(duì)特種設(shè)備的了解程度也隨之增加。通過(guò)宣傳，提高了公眾的安全意識(shí)，了解安全知識(shí)，為保證安全提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。今年的特種設(shè)備安全宣傳工作較重，主要有以下內(nèi)容：一是在“六一”開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；二是在電視和報(bào)刊開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，以百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)；三是挖掘質(zhì)檢行業(yè)中的先進(jìn)人物和事跡，樹(shù)立良好行風(fēng)，提高特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 (2007-03-06 16:22:48)

網(wǎng)友:能說(shuō)說(shuō)：今年特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化工作有什么新舉措和進(jìn)展？(2007-03-06 16:08:06)

張局長(zhǎng):一是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，二是對(duì)各省動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)考核，三是整合特種設(shè)備信息資源，四是以總局“金質(zhì)工程”建設(shè)為契機(jī)，完善特種設(shè)備信息化應(yīng)用系統(tǒng)等。 (2007-03-06 16:22:05)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)一下，在游樂(lè)園中的那些游樂(lè)設(shè)施是如何監(jiān)察呢，是如何確保它們的安全運(yùn)行的？ (2007-03-06 15:47:23)

張局長(zhǎng):按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，對(duì)游樂(lè)園中的游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、檢驗(yàn)實(shí)施行政許可，對(duì)投入使用的游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行使用登記，每年對(duì)在用游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)；對(duì)管理人員和操作人員進(jìn)行考核。同時(shí)，在重大節(jié)日前，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)還組織安全檢查。這些措施有效的保證了游樂(lè)設(shè)施安全進(jìn)行。近年來(lái)，游樂(lè)設(shè)施事故大幅度下降。 (2007-03-06 16:20:56)

網(wǎng)友:公路局壓路機(jī)是否屬于廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛? (2007-03-06 16:12:47)

張局長(zhǎng):不屬于。 (2007-03-06 16:18:50)

網(wǎng)友:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是否有職權(quán)對(duì)建筑工地發(fā)生的起重機(jī)械事故進(jìn)行調(diào)查處理? (2007-03-06 15:56:13)

張局長(zhǎng):按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條理》規(guī)定，房屋及市政工程建筑工地的起重機(jī)械，其使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理由建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，應(yīng)由該部門(mén)組織調(diào)查處理。但考慮到此類(lèi)起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)由質(zhì)檢系統(tǒng)負(fù)責(zé)，所以，我們一般應(yīng)當(dāng)派員參與事故的調(diào)查。而上述“兩工地”以外建筑工地起重機(jī)械的事故則應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織調(diào)查處理。 (2007-03-06 16:16:56)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)整裝鍋爐與壓力容器安裝是否需要監(jiān)檢? (2007-03-03 19:25:55)

張局長(zhǎng):按照《條例》規(guī)定特種設(shè)備安裝應(yīng)進(jìn)行監(jiān)檢，由于目前壓力容器安裝監(jiān)檢的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范尚未頒布，所以壓力容器安裝監(jiān)檢工作暫未開(kāi)始。 (2007-03-06 16:16:17)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn):當(dāng)前特種設(shè)備安全狀況如何,質(zhì)檢部門(mén)主要做的工作? (2007-03-06 15:43:48)

張局長(zhǎng):從2006年的特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，特種設(shè)備安全狀況總體保持了穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故299起，其中特大事故1起、重大事故16起、嚴(yán)重事故282起。共死亡334人，受傷349人。萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)為0.83起，連續(xù)六年下降（2001年至2006年分別為1.21、1.19、0.95、0.92、0.87和0.83起/萬(wàn)臺(tái)），萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.94人，與2005年相比，分別下降4.6%、2.1%，完成了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)0.96人的控制指標(biāo)。2007年前2個(gè)月的特種設(shè)備事故發(fā)生情況，與歷史同期相比，仍然處于平穩(wěn)狀態(tài)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，2006年全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)十二條治本之策”的總體要求，努力在完善法制、健全體制、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，主要做了一下8項(xiàng)工作：——加快特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，初步建立了使用環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制；——加快特種設(shè)備法制建設(shè)，基本形成了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；——推動(dòng)特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任、質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任；——開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高了事故預(yù)防能力；——狠抓生產(chǎn)源頭，特種設(shè)備安全質(zhì)量水平明顯提高；——深入開(kāi)展壓力管道、氣瓶、電站鍋爐、起重機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除了大量事故隱患；——大力開(kāi)展特種設(shè)備安全技術(shù)研究，強(qiáng)化了特種設(shè)備安全科技的支撐作用；——在確保安全的同時(shí)，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用。

2006年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖然取得了一定成效，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特種設(shè)備事故比工業(yè)化國(guó)家仍然高出5—6倍，重特大事故時(shí)有發(fā)生，一些安全隱患得不到有效治理。究其原因，主要存在以下問(wèn)題：一是法制尚不健全。無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象不同程度地存在，無(wú)證制造、無(wú)證使用、無(wú)證操作、違章指揮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，打而不盡，滅而難絕。二是安全責(zé)任尚不落實(shí)。特種設(shè)備相關(guān)各方的安全責(zé)任，特別是企業(yè)安全管理的主體責(zé)任難以全面落實(shí)到位，安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬較多，特種設(shè)備安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)和死角。三是工作機(jī)制尚不完善。如，社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機(jī)制尚未形成，突出重點(diǎn)、分類(lèi)監(jiān)管的思路尚未全面付諸實(shí)施，完整的準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未建立。對(duì)這些問(wèn)題，我們要在2007年工作中認(rèn)真加以解決。(2007-03-06 16:15:34)

網(wǎng)友:在電梯這種特種設(shè)備的安裝、維修、保養(yǎng)方面有什么具體規(guī)定；對(duì)安裝維修單位的資質(zhì)有什么要求？ (2007-03-06 16:01:39)

張局長(zhǎng):為了規(guī)范特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察工作，確保特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及國(guó)務(wù)院賦予質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職責(zé)，我局分別制定了《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督令第13號(hào)）和《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2001]57號(hào)）等法規(guī)。在這些法規(guī)中，對(duì)上述問(wèn)題都提出了一些明確規(guī)定：

一、安裝、維修保養(yǎng)、改造單位資格

安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件，向所在地省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格認(rèn)可，取得資格證書(shū)后，方可以承擔(dān)認(rèn)可項(xiàng)目的業(yè)務(wù)。該資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

二、安裝、維修保養(yǎng)、改造方面的具體規(guī)定

1.（法律責(zé)任）特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須對(duì)特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。

2.（施工前備案）安裝、大修、改造特種設(shè)備前，使用單位必須持施工方案等相關(guān)資料到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

3.（投用前檢驗(yàn)）安裝、大修、改造后特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能，經(jīng)施工單位自檢合格后，由使用單位向規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收檢驗(yàn)申請(qǐng)，并由執(zhí)行當(dāng)次驗(yàn)收檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，合格的，發(fā)給特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

4.（作業(yè)人員資格）特種設(shè)備作業(yè)人員（指特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、操作等作業(yè)的人員）必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，取得地、市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書(shū)后，方可以從事相應(yīng)工作。

5.（在用設(shè)備維修保養(yǎng)）使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，明確維修保養(yǎng)者的責(zé)任，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備的維修保養(yǎng)必須由持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員進(jìn)行，人員數(shù)量應(yīng)與工作量相適應(yīng)。本單位沒(méi)有能力維修保養(yǎng)的，必須委托有資格的單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。(2007-03-06 16:11:37)

網(wǎng)友:廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括那些? (2007-03-06 15:48:25)

張局長(zhǎng):目前我們所確定的范圍是：除交通、農(nóng)用以外僅在場(chǎng)（廠）內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

因此既可能包括僅在交通道路以及小區(qū)域的普通車(chē)輛，如野生動(dòng)物園等場(chǎng)所內(nèi)的大客車(chē)、大型廠礦區(qū)域內(nèi)的大型貨車(chē)，也包括只在工作場(chǎng)（廠）所進(jìn)行搬運(yùn)作業(yè)的工程車(chē)輛等等。 (2007-03-06 16:07:04)

網(wǎng)友:在特種設(shè)備的安全監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)很多舊設(shè)備都沒(méi)有設(shè)備資料，而不少設(shè)備都還具備使用性能，請(qǐng)問(wèn)張司長(zhǎng)，對(duì)這些設(shè)備應(yīng)該如何處置， (2007-03-06 15:16:11)

張局長(zhǎng):在2002年特種設(shè)備普查整治期間，我局曾分別就承壓類(lèi)、機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的此類(lèi)情況以文件的形式明確了處理方法，請(qǐng)您從質(zhì)檢總局網(wǎng)站上查找一下相關(guān)的具體文件，并參照其處理類(lèi)似的問(wèn)題。 (2007-03-06 16:04:44)

網(wǎng)友:如何防范電梯事故的發(fā)生。 (2007-03-06 15:37:57)

張局長(zhǎng):防范電梯事故的發(fā)生，除回答第一個(gè)問(wèn)題提到的規(guī)定，還提出了其它一些要求，如：

1.（使用管理制度）使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急救援措施等在內(nèi)的電梯安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度，必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。

2.（常規(guī)檢查）使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電梯年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)，必須及時(shí)處理，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。檢查應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)記錄，并存檔備查。

3.（定期檢驗(yàn)）在用電梯實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度。使用單位必須按期向使用特種設(shè)備所在地的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，及時(shí)更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過(guò)有效期的特種設(shè)備不得使用。

4.（災(zāi)害或停用后的處理）電梯遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災(zāi)害或者發(fā)生設(shè)備事故后，以及停止使用一年以上時(shí)，再次使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，必須消除影響安全的隱患。

5.（正確使用）保證電梯不發(fā)生人員傷亡事故，一方面要靠設(shè)備的本質(zhì)安全，乘客的正確使用和出現(xiàn)意外事件時(shí)應(yīng)對(duì)措施的正確性至關(guān)重要。遵義那起電梯事故就是一次血的教訓(xùn)。 (2007-03-06 16:03:35)

網(wǎng)友:部分特種設(shè)備的檢驗(yàn)項(xiàng)目特別繁多，是否每一個(gè)項(xiàng)目都涉及安全的？ (2007-03-06 15:35:28)

張局長(zhǎng):答：特種設(shè)備相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)則中，規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目都與安全有關(guān)，但涉及安全的程度不一樣。近年來(lái)，我局特別重視科技工作，加大了特種設(shè)備安全科技工作的投入，正在加強(qiáng)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)理論的研究。如果科研成果顯示少數(shù)非關(guān)鍵項(xiàng)目沒(méi)有必要進(jìn)行檢驗(yàn)，我局將修改檢驗(yàn)規(guī)則，調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目。 (2007-03-06 15:58:09)

網(wǎng)友:壓力管道檢驗(yàn)資格要求人員設(shè)備條件太高，很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)不到此要求，阻礙了壓力管道檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，請(qǐng)問(wèn)能否考慮放寬條件根據(jù)各地條件核準(zhǔn)資格？ (2007-03-06 15:40:56)

張局長(zhǎng):經(jīng)過(guò)專(zhuān)家充分討論,廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),我局制定了《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的人員和設(shè)備要求是最低要求。目前，全國(guó)80%以上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都能達(dá)到壓力管道檢驗(yàn)資格核準(zhǔn)的要求，所以，暫時(shí)不會(huì)降低要求。 (2007-03-06 15:57:28)

網(wǎng)友:最近，一些液化石油氣瓶檢驗(yàn)站將其他地方的舊瓶翻新后出售，我購(gòu)買(mǎi)這樣的LPG氣瓶充氣安全嗎？ (2007-03-06 15:33:17)

張局長(zhǎng):首先要說(shuō)明，氣瓶檢驗(yàn)站收購(gòu)和銷(xiāo)售二手氣瓶是非法的。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十八條明確規(guī)定特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售。目前，個(gè)別不法人員到氣瓶充裝站收購(gòu)二手氣瓶（其中很多屬于超過(guò)使用年限的報(bào)廢氣瓶）賣(mài)到氣瓶檢驗(yàn)站翻新后，轉(zhuǎn)賣(mài)給消費(fèi)者，這些氣瓶安全多無(wú)保證，且無(wú)法找到原生產(chǎn)廠家，如果圖便宜購(gòu)買(mǎi)、充裝、使用這類(lèi)氣瓶，很容易產(chǎn)生泄漏、起火和爆炸事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而事后又得不到生產(chǎn)廠家的賠償。因此，希望大家不要購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)翻新的二手氣瓶，并對(duì)從事非法銷(xiāo)售和翻新的氣瓶檢驗(yàn)單位進(jìn)行舉報(bào)。 (2007-03-06 15:55:48)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)：特種設(shè)備安全監(jiān)察工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有哪些貢獻(xiàn)？(2007-03-06 15:36:06)

張局長(zhǎng):近年來(lái)，在特種設(shè)備數(shù)量迅猛增加、分布日益廣泛的情況下，特種設(shè)備安全狀況一直處于一個(gè)比較好的水平，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，全國(guó)質(zhì)檢部門(mén)堅(jiān)持“在服務(wù)中監(jiān)督、在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念，自覺(jué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在做好特種設(shè)備安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索安全性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一，在10多個(gè)石化企業(yè)組織開(kāi)展了基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)技術(shù)（RBI）試點(diǎn)，降低了企業(yè)安全管理成本，提高了國(guó)家特大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；積極探索安全監(jiān)察與節(jié)能相結(jié)合的制度，組織制定鍋爐等特種設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，為全面推行鍋爐節(jié)煤、電梯節(jié)電等奠定了基礎(chǔ)；各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)主動(dòng)提供特種設(shè)備安全管理和技術(shù)服務(wù)，為國(guó)家和地方重大工程、重大活動(dòng)的順利實(shí)施作出了貢獻(xiàn)；總局以非洲為突破口，與肯尼亞等國(guó)政府部門(mén)簽訂特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，為支持我國(guó)海外能源戰(zhàn)略的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部條件。 (2007-03-06 15:53:58)

網(wǎng)友:特種設(shè)備的種類(lèi)很多，危險(xiǎn)性程度不一樣，是否每一類(lèi)設(shè)備都有檢驗(yàn)的必要，是否考慮了經(jīng)濟(jì)成本？ (2007-03-06 15:34:12)

張局長(zhǎng):答：目前，所有的特種設(shè)備都需要進(jìn)行定期檢驗(yàn)，但只有部分特種設(shè)備需要開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無(wú)損檢測(cè)。根據(jù)設(shè)備的不同危險(xiǎn)程度，我局為不同類(lèi)別的特種設(shè)備制定了檢驗(yàn)規(guī)則，確定了檢驗(yàn)的內(nèi)容。2005年以來(lái)，我局開(kāi)始探索分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)檢驗(yàn)的管理模式，并為此做了大量工作。例如，2006年，我局在中石化公司開(kāi)展基本風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）試點(diǎn)，修改檢驗(yàn)規(guī)則簡(jiǎn)化簡(jiǎn)單壓力容器的檢驗(yàn)項(xiàng)目等，合理確定了檢驗(yàn)周期，突出了涉及安全的關(guān)鍵點(diǎn)檢驗(yàn)，提高了檢驗(yàn)的有效性，減少了設(shè)備運(yùn)行成本。 (2007-03-06 15:53:23)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)對(duì)于家里面作飯用的燃?xì)夤艿酪苍谔胤N設(shè)備的管理的范圍嗎？如何管理呢？ (2007-03-06 15:36:30)

張局長(zhǎng):按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定居民室內(nèi)使用的燃?xì)夤艿烙捎趬毫Φ?，不納入特種設(shè)備的管理范圍，其安全工作由相關(guān)的燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)。 (2007-03-06 15:52:08)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)壓力管道在線(xiàn)檢驗(yàn)人員按照特種設(shè)備作業(yè)人員管理，根據(jù)什么考核發(fā)證？謝謝 (2007-03-06 15:37:09)

張局長(zhǎng):壓力管道在線(xiàn)檢查人員開(kāi)始納入作業(yè)人員管理,下一步我們將修改《壓力管道作業(yè)人員考核大綱》，會(huì)具體明確在線(xiàn)檢驗(yàn)人員的分類(lèi)和作業(yè)范圍。 (2007-03-06 15:50:14)

網(wǎng)友:目前，到處都能看到管道在鋪設(shè)，這些管道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也存在很大的危險(xiǎn)性，請(qǐng)您談?wù)勀壳肮艿赖墓芾砬闆r。 (2007-03-06 15:32:37)

張局長(zhǎng):答：當(dāng)前管道的發(fā)展非常迅速，它的作用與公路、鐵路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式一樣，成為一種非常重要的運(yùn)輸方式。特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及城市燃?xì)夤芫W(wǎng)普及率的提高，原油、成品油以及城市燃?xì)庀到y(tǒng)成為國(guó)家能源戰(zhàn)略和現(xiàn)代化城市的“生命線(xiàn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到去年底全國(guó)共有78萬(wàn)公里左右的各類(lèi)管道，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，其安全問(wèn)題已受到特殊重視，并且考慮到其特殊性將其納入了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)行國(guó)家安全監(jiān)察。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，對(duì)納入監(jiān)管范圍的壓力管道實(shí)行全過(guò)程的安全監(jiān)察，并擬制訂一系列法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出了非常嚴(yán)格的要求，供從事壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等方面的人員共同遵循，并監(jiān)督各環(huán)節(jié)對(duì)規(guī)范的執(zhí)行情況，目的是使其事故控制到最低的程度，保證其安全的運(yùn)行。(2007-03-06 15:48:35)

網(wǎng)友:在石油、化工企業(yè)中，推廣應(yīng)用RBI技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何現(xiàn)實(shí)意義？ (2007-03-06 15:31:18)

張局長(zhǎng):RBI是“基于風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)”（Risk Based Inspection）的英文縮寫(xiě)。該技術(shù)是在安全性與經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建立的一種優(yōu)化檢驗(yàn)策略的方法。RBI技術(shù)對(duì)于確保設(shè)備的本質(zhì)安全，降低管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

RBI技術(shù)在國(guó)外的石油、化工等行業(yè)已得到廣泛應(yīng)用。國(guó)家質(zhì)檢總局2006年5月12日發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展基于風(fēng)險(xiǎn)的

檢測(cè)（RBI）技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢特〔2006〕198號(hào)）將RBI技術(shù)在我國(guó)石化行業(yè)的應(yīng)用納入了規(guī)范化應(yīng)用和管理的渠道。 (2007-03-06 15:43:57)

網(wǎng)友:目前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的合法鍋爐（由持證企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)監(jiān)檢合格）存在燃料消耗量的巨大差距，這直接影響到使用單位的經(jīng)濟(jì)效益。請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)對(duì)此有何設(shè)想？ (2007-03-06 15:29:39)

張局長(zhǎng):答：根據(jù)中央構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的指導(dǎo)方針，國(guó)家對(duì)節(jié)能工作高度重視，目前正在對(duì)節(jié)能法進(jìn)行修訂。我局高度關(guān)注并積極配合節(jié)能法的修訂工作，建議在我國(guó)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，依據(jù)安全、能源效率等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特種設(shè)備實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，就是說(shuō)，達(dá)不到熱效率的鍋爐將不能銷(xiāo)售和使用。 (2007-03-06 15:42:20)

網(wǎng)友:地球人都知道特種設(shè)備監(jiān)管責(zé)任重大，可是我們基層連工資都不能正常的發(fā)放，經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有，還得逼著我們完成創(chuàng)收上繳任務(wù)。你們上級(jí)給我們創(chuàng)造這樣的監(jiān)管條件，真讓我們監(jiān)管人員心酸、心寒，瓦涼瓦涼地。司長(zhǎng)啊，不知道這種現(xiàn)狀到牛年馬月還能改變嗎？ (2007-03-02 10:46:16)

張局長(zhǎng):我很關(guān)注您所提出的問(wèn)題，安全監(jiān)察員，特別是基層安全監(jiān)察員的工作任務(wù)繁重，而且工作條件比較艱苦，近幾年在全國(guó)范圍內(nèi)，全國(guó)特種設(shè)備的安全總體保持了平穩(wěn)的狀態(tài)，基層監(jiān)察工作發(fā)揮了重大的作用。我們對(duì)你們的辛勤工作表示由衷的慰問(wèn)。我們依法行政，認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé)，只有一個(gè)任務(wù)，就是確保安全。國(guó)家質(zhì)檢總局多次發(fā)文，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不允許向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)的作法。希望你們把目前的工作狀況向你所在的上級(jí)局反映，如果問(wèn)題得不到有效解決，也可以把具體情況越級(jí)反映，直至國(guó)家質(zhì)檢總局。 (2007-03-06 15:38:51)

網(wǎng)友:能介紹一下，2006年全國(guó)發(fā)生的最大一起特種設(shè)備事故嗎？主要暴露了什么問(wèn)題？謝謝！ (2007-03-06 15:23:12)

張局長(zhǎng):2006年1月20日，中國(guó)石油西南油氣田分公司位于四川省仁壽縣的富加輸氣站，發(fā)生一起壓力管道爆炸特大事故，不僅造成10人死亡，50人受傷，而且由于天然氣輸送中斷，還在較大程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

這起事故暴露了我國(guó)在壓力管道安全管理方面的諸多問(wèn)題，一是企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，歷史欠帳較多，石油化工企業(yè)使用20年以上的管道約占20%，油氣田企業(yè)使用30年以上油氣管道占20%以上，部分城市燃?xì)夤艿溃ㄈ鐤|北地區(qū)）使用已達(dá)55年，已建油氣管道60%以上已進(jìn)入事故多發(fā)期；二是有關(guān)法律、法規(guī)缺少對(duì)壓力管道安全監(jiān)管的具體規(guī)定，企業(yè)主體責(zé)任得不到落實(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)；三是今年來(lái)，我國(guó)壓力管道數(shù)量迅猛增加，壓力管道的安全監(jiān)管尚不到位。這些問(wèn)題已經(jīng)引起了質(zhì)檢總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的高度重視，正在制定相關(guān)的制度、措施。 (2007-03-06 15:41:49)

網(wǎng)友:作業(yè)人員操作證年審何時(shí)下放 (2007-03-06 15:04:52)

張局長(zhǎng):根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理辦法》規(guī)定，作業(yè)人員的考核和復(fù)審工作，由省級(jí)及以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。具體由哪一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)審工作，由省級(jí)局決定。目前絕大部分作業(yè)人員的考核和復(fù)審工作是由地市級(jí)及以下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。 (2007-03-06 15:37:36)

網(wǎng)友:張局長(zhǎng)你好,我是梧州市質(zhì)監(jiān)局的梁波,想問(wèn)一下問(wèn)題：場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛會(huì)在《特種設(shè)備安全法》中列入特種設(shè)備目錄嗎？ (2007-03-06 15:31:07)

張局長(zhǎng):按照國(guó)務(wù)院“三定”規(guī)定，我局有這項(xiàng)工作職權(quán)。因此目前我們有這樣的愿望和計(jì)劃。 (2007-03-06 15:35:49)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)，使用單位自設(shè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位以外的特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，是否可以處罰？ (2007-03-06 13:29:47)

張局長(zhǎng):根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十二條規(guī)定，特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)工作。 (2007-03-06 15:30:20)

網(wǎng)友:氣瓶要求的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大流通相抵觸，而且在實(shí)際工作中也是難以真正落實(shí)到位的，難道對(duì)氣瓶的安全監(jiān)管只有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移這個(gè)辦法是最好的？

建議司局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)行的部門(mén)規(guī)章每2－3年進(jìn)行一次評(píng)估，然后做修正調(diào)整。 (2007-03-06 13:38:27)

張局長(zhǎng):氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移決不是要求氣體用戶(hù)只能使用某個(gè)充裝單位的氣瓶，只是把危險(xiǎn)性比較大的氣瓶作為包裝物，由氣瓶充裝單位負(fù)責(zé)。這與我們平時(shí)喝的大桶裝礦泉水一個(gè)道理。由于老百姓的習(xí)慣，過(guò)去把氣瓶作為私有財(cái)產(chǎn)，不愿交到充裝站。我們工作有難度。但真正給百姓講清道理，大家還是能夠接受的。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移主要是加大了充裝單位的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另外，流通環(huán)節(jié)的利益也會(huì)受影響。但這是一個(gè)發(fā)展的方向，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的液化石油氣瓶均由氣體銷(xiāo)售商提供，安全保證了，也沒(méi)有影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)大流通。歐洲各大氣體公司的氣瓶顏色瓶閥均不同，一目了然。老百姓買(mǎi)的是氣體，氣體包裝物理應(yīng)由銷(xiāo)售氣體的人負(fù)責(zé)。現(xiàn)在氣瓶產(chǎn)權(quán)由氣體公司擁有的模式在泰國(guó)、巴西等過(guò)去私人擁有產(chǎn)權(quán)較多的發(fā)展中國(guó)家也推廣得很好，這個(gè)工作有一個(gè)過(guò)程，最終對(duì)百姓是有好處的，對(duì)安全也是有好處的。 (2007-03-06 15:23:51)

網(wǎng)友:很多電梯到了該年檢的，但是沒(méi)有更換新的年檢標(biāo)簽。由誰(shuí)處理？ (2007-03-05 18:41:12)

張局長(zhǎng):出現(xiàn)這種現(xiàn)象,一般有兩種情況:一是確實(shí)到期未檢,另一種是檢驗(yàn)后使用單位未將新標(biāo)志及時(shí)張掛出來(lái).作為乘客,可以將這種情況向電梯產(chǎn)權(quán)單位提出,或者向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映. (2007-03-06 15:19:03)

張局長(zhǎng):各位網(wǎng)友下午好，我非常高興再次與各位網(wǎng)友交流，今天我們將圍繞特種設(shè)備安全與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，這個(gè)主題進(jìn)行討論。大家都知道特種設(shè)備是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，也是與人民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。它的安全運(yùn)行不僅關(guān)系到廣大群眾生命安全，也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。特種設(shè)備的安全與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是安全性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。我們努力追求安全可靠性，同時(shí)也要努力降低企業(yè)的運(yùn)行成本和政府的管理成本。二是通過(guò)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建立，質(zhì)量控制的實(shí)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐作用，包括與特種設(shè)備相關(guān)的裝備制造業(yè)水平的提升。三是合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施，保護(hù)安全我國(guó)的安全經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)在我很高興就有關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)友們進(jìn)行交流。謝謝。 (2007-03-06 15:10:55)

主持人:各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 今天我們請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長(zhǎng)就“特種設(shè)備安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)”有關(guān)話(huà)題接受在線(xiàn)訪(fǎng)談。歡迎大家參與！ (2007-03-06 14:59:18)

主持人:各位網(wǎng)友下午好，原定的14：00—15：30的在線(xiàn)訪(fǎng)談?dòng)捎谔厥馇闆r臨時(shí)改為15：00—16：30，敬請(qǐng)廣大網(wǎng)民諒解！

未來(lái)十年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特種設(shè)備安全息息相關(guān)，密不可分。今天我們有請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長(zhǎng)就“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特種設(shè)備安全息息相關(guān)”為題目接受在線(xiàn)訪(fǎng)談，歡迎廣大網(wǎng)民積極參與。(2007-03-06 14:52:03)