加強口岸核心能力建設，保障奧運順利進行、口岸查驗模式改革、口岸食品安全措施

【主持人】：各位網友，上午好！歡迎光臨國家質檢總局網站！今天我們有幸請到國家質檢總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司陳曉楓司長就“加強口岸核心能力建設，保障奧運順利進行、口岸查驗模式改革、口岸食品安全措施”有關話題接受在線訪談。歡迎大家積極參與！[04-16 10:00]

【陳司長】： 各位網友，上午好！感謝大家對衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的關心和支持，現在就“加強口岸核心能力建設，保障奧運順利進行、口岸查驗模式改革、口岸食品安全措施”與大家進行網上交流，下面歡迎大家提問。[04-16 10:01]

【網友】：五一快到了，我要到國外去旅游。請問我需要做哪些醫(yī)療方面的準備工作？[04-16 11:25]

【陳司長】：旅行者可以從當地的檢驗檢疫機構獲取有關建議和信息以便幫助您在國外旅行期間免受健康危害。根據世界衛(wèi)生組織的建議，旅行者必須認識到他們應該自己對旅行往返途中的自身健康和安全負責。應該做好以下的工作：
——做出旅行的決定
——認識到并接受可能面臨的任何危險
——及時地獲取健康建議，最好在旅行前4-6周內
——注射推薦使用的疫苗和其它指定的藥物和衛(wèi)生措施
——出發(fā)前仔細制定計劃
——攜帶藥箱并熟悉其使用方法
——購買足夠的保險
——在旅行之前、旅行中和旅行后均應采取衛(wèi)生預防措施
——對所攜帶的藥品和注射針管等物品應持有一份由醫(yī)生簽署的證明文件
——對隨行兒童的健康平安負有責任
——在旅行期間和旅行之后避免將傳染性疾病傳播給他人
——在返程后詳細報告任何疾病的發(fā)病情況，包括近期旅行的情況
——尊重東道國及其國民
[04-16 11:40]

【網友】：陳司長，你好！請問和愛滋病病人生活一般接觸會受到感染嗎？[04-16 11:21]

【陳司長】：您好！1988年7月《美國醫(yī)學協(xié)會雜志》刊登了有關艾滋病傳播途經的報告，該報告指出，目前沒有任何跡象表明艾滋病病毒是通過唾液、淚液、尿液、餐具、疫菌偶然的接觸或昆蟲傳播的，說明艾滋病病毒不會通過日常生活接觸而傳染。艾滋病病毒也不會通過空氣、飲水、食品、以及未消費的餐具、衣服被褥、貨幣等物品而傳染。一般也不必擔心與艾滋病病人握手、輕吻或共用電話、馬桶、桌椅等而被感染。游泳池和公共浴池一般也不會傳染艾滋病。各種家養(yǎng)動物不可能攜帶艾滋病病毒，因此，艾滋病也不能通過動物的咬傷、抓傷而傳播。[04-16 11:38]

【網友】：前些日子媒體報道人禽流感很嚴重，請問什么是人禽流感？現在有哪些國家出現人禽流感病人？[04-16 11:14]

【陳司長】：經世界衛(wèi)生組織證實發(fā)生人高致病性禽流感的國家有阿塞拜疆、柬埔寨、中國、吉布堤、埃及、印度尼西亞、伊拉克、泰國、老撾、緬甸、尼日利亞、巴基斯坦、土耳其和越南。截至2008年4月8日，全球共有379人感染高致病性禽流感，其中239人死亡。
人高致病性禽流感的主要癥狀是：潛伏期一般為1～7天，通常為2-4天。患者呈急性起病，早期表現類似普通型流感。主要為發(fā)熱，體溫大多持續(xù)在39℃以上，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、肌肉酸痛和全身不適。部分患者可有惡心、腹痛、腹瀉、稀水樣便等消化道癥狀。

預防措施：在禽流感流行地區(qū)盡量避免與禽類接觸；進食禽肉、蛋類要徹底煮熟；與禽類接觸時（包括宰殺、去毛、烹調等）應戴口罩、手套，并徹底洗手、消毒用具；避免接觸野鳥及死鳥。
目前，還沒有證實高致病禽流感病毒可以通過人-人途徑傳播。
[04-16 11:27]

【網友】：目前，口岸食品監(jiān)管手段單一，對航空配餐企業(yè)監(jiān)管逐漸形成體系，但對口岸餐飲業(yè)的監(jiān)管據我所知并沒有形成有效手段，請問對口岸餐飲業(yè)，尤其是和服務行業(yè)的監(jiān)管如何做到位？效果評價如何？[04-11 07:41]

【陳司長】：針對百草園網友對餐飲業(yè)監(jiān)管問題做如下答復：
目前，我們對餐飲業(yè)施行衛(wèi)生許可證管理制度，日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，采用的是量化分級，衛(wèi)生監(jiān)督工作實現了量化分級管理，由只對最終產品的檢查向對食品生產經營全過程的監(jiān)管，我們認為，此管理模式，針對性強，效果好，也不增加企業(yè)負擔，反而得到企業(yè)的特別歡迎。此項工作是比較有效的，目前已基本推廣開來。
[04-16 11:22]

【網友】：在貴司《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批工作規(guī)范》中關于‘用于食品、藥品生產的微生物、人體組織、血液入境’要求國家食品藥品主管部門出具的準許出入境證明，在詢問了國家食品藥品監(jiān)管局后沒有找到負責這項工作的部門。我們希望進口用于診斷試劑生產的正常人血清，煩請告知應該向那個部門申請進口許可。謝謝?。?！[04-16 09:59]

【陳司長】：我局公布的《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》（第83號）第十條第一款規(guī)定：用于治療、預防、診斷的入境生物制品、血液制品，應當提供國家藥品監(jiān)督管理部門出具的進口注冊證明；第九條規(guī)定：申請辦理出入境微生物、人體組織、血液的衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)的，應提供相關主管部門出具的準許出入境證明。
你公司進口的用于診斷試劑生產的人血清，屬于制藥原料，應依據我局發(fā)布的《關于<出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定>（83號令）的補充通知》（國質檢衛(wèi)函〔2006〕187號）的有關規(guī)定，進行技術評估，有關問題可咨詢北京、上海、廣東檢驗檢疫局衛(wèi)檢處。
[04-16 11:20]

【網友】：我最近需要到巴西一段時間，聽說巴西有一種傳染病叫登革熱很厲害的。請問：這是真的嗎？如果是真的，我該怎么辦？[04-16 10:48]

【陳司長】：是的，根據世界衛(wèi)生組織報告，目前巴西的登革熱疫情還比較嚴重。
目前沒有可供臨床使用的登革熱疫苗。預防登革熱主要依靠采取適當的預防措施。如：穿長袖衫及長褲；用驅蚊劑涂在身體外露部分；當室內無空氣調節(jié)時，要用隔蚊簾或蚊帳；避免逗留在叢林地區(qū)。
到登革熱流行區(qū)的旅行者應特別注意避免被蚊蟲叮咬?；貒鴷r如果出現發(fā)燒、頭痛、肌肉酸痛等癥狀，要向檢驗檢疫機構或疾控部門聯系，入境后出現癥狀者，要及時就醫(yī)，并向醫(yī)生說明旅行史，以便診斷。
[04-16 11:20]

【網友】：陳司長，您好！請問哪些人員不適宜進行預防接種？[04-16 11:09]

【陳司長】：您好！有下列疾病的人不適宜預防接種：
――發(fā)熱、急性感染病患者；
――急性傳染?。òɑ謴推冢?；
――嚴重的濕疹或化膿性皮膚病者；
――患嚴重疾病、免疫缺陷及使用免疫抑制劑、免疫球蛋白使用者；
――過敏史者；
――孕婦及哺乳期婦女；
――患高血壓、嚴重的肝、腎、心臟疾病者；
――癲癇、抽搐等腦部疾病患者；
各種制品的特殊禁忌癥應嚴格按照使用說明執(zhí)行。
[04-16 11:18]

【陳司長】：《國境衛(wèi)生檢疫法》已連續(xù)三年列入國務院立法計劃，修改草案已征求了15個相關部委的意見，去年12月經總局局務會議審議通過。由于該法由總局和衛(wèi)生部共同修訂，現在衛(wèi)生部準備提交部務會審議，待衛(wèi)生部審議通過后將盡快提交國務院和全國人大常委會審議。[04-16 11:14]

【主持人】：網友對“國境衛(wèi)生檢疫法”的修改情況也很關注，陳司長請您談一談。[04-16 11:11]

【網友】：請問國際預防接種證書出證軟件，需要從那里申請或下載？需要交費嗎，費用是多少？[04-12 12:37]

【陳司長】：您好！國際預防接種證書出證軟件可以到“出入境口岸衛(wèi)生檢疫管理系統(tǒng)”的“保健中心管理”模塊中下。該軟件為免費軟件，無需付費。[04-16 11:09]

【網友】：五·一快到了，如何獲得出國履行目的地國家的傳染病流行情況？[04-16 10:46]

【陳司長】：（一）可通過世界衛(wèi)生組織網站http://www.who.int/csr/don/en/index.html查閱最近流行的疾病信息。
（二）通過國家質檢總局網站www.aqsiq.gov.cn衛(wèi)生檢疫專欄查閱相關信息。
（三）通過國內各種新聞媒體獲得相關信息.
（四）具體問題也可以聯系當地出入境檢驗檢疫局進行咨詢。[04-16 11:07]

【網友】：尊敬的司長您好,看到貴局的網站上有關于出口動物的場景式服務,我通過看那個網頁很順利的辦理了向香港出口活牛的手續(xù).可是我想辦理出國手續(xù)時確摸不到門路,還要什么《健康證明書》和《國際接種證書》等,你們能不能讓人出國比動物出國一樣容易呀,也搞個場景式的頁面,一目了然![04-12 12:43]

【陳司長】：辦理出國的衛(wèi)生檢疫手續(xù)其實很簡單，只需要你持有效證件到你所在地的檢驗檢疫機構，我們的檢驗檢疫工作人員將根據你的旅行目的地、旅程長短、旅行的目的、住宿條件和你的身體狀況等，對你所可能患某種疾病以及疾病的嚴重程度進行危險性評估，并在此評估的基礎上提供包括預防接種和其它治療在內的醫(yī)療建議。[04-16 11:04]

【網友】：我司往奧地利出口含魚類產品的保健品，客戶要求提供有AQSIQ所出具的健康證明，但工廠提供的為CIQ提供的健康證明，我想問CIQ是否為AQSIQ的下屬單位，有無關系，還有AQSIQ能否獨立出具此健康證明。謝謝！[04-11 12:01]
ciq 為檢驗檢疫的縮寫，CIQ即國家出入境檢驗檢疫局，詳見總局網站首頁總局介紹欄目[04-11 17:01]

【陳司長】：首先，你這個問題應當是屬于我們總局另外一個部門——進出口食品安全局的業(yè)務。但我可以回答你關于CIQ與AQSIQ的關系。AQSIQ是國家質檢總局的英文縮寫，CIQ是中國檢驗檢疫的縮寫，CIQ是國家質檢總局設在全國各地的檢驗檢疫機構，對外出具的檢驗檢疫證書是代表國家質檢總局。
另外還有一些網友提問的不屬于我司范圍的問題，請向有關部門咨詢。
關于食品的進出口問題，請向我局進出口食品安全局咨詢；
報檢員考試問題，請向我局通關司咨詢；
食品企業(yè)注冊問題，請向國家認監(jiān)委注冊部咨詢；
免檢問題，請向我局產品質量監(jiān)督司咨詢；
中國名牌問題，請向我局質量管理司咨詢；
美國FDA來中國考察問題，請向我局國際司咨詢；
等等。[04-16 11:00]

【網友】：陳司長：
您好！
請問：1.國外對入境人員的衛(wèi)生檢疫要求有哪些，哪些國家要求健康證書，到哪里可以了解到是些要求？
2.為是么對入出境的中國人和外國人的衛(wèi)生檢疫要求不一樣？比如：對入境的中國人實施傳染病監(jiān)測體檢，而對外國人不實施；在同一艘國際航行的船舶上對中國人要求健康證書，而對外國人不要求。
3.如何保證對歸國人員的傳染病監(jiān)測體檢的有效實施？因為他們不被要求在入境時體檢，而是要求在入境一個月內到就近的體檢機構體檢，可操作性差。[04-15 10:47]

【陳司長】：1．國外對入境人員的衛(wèi)生檢疫要求可登陸“國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局門戶網站”（http://www.aqsiq.gov.cn）的“衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司”子站查詢。
2．根據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《外國人入境出境管理法實施細則》以及衛(wèi)生部、公安部《關于中國公民出入境提交健康證明的通知》和《關于來華外國人提供健康證明問題的若干規(guī)定》等規(guī)定，法定健康檢查對象包括：申請來華定居，或任職、就業(yè)、學習在華居留一年或一年以上的外國人；經批準出國勞務、留學、探親、定居及其他出境一年以上的中國公民或在境外居住一年以上回國的中國公民；國際通行交通工具上的中國籍員工以及在國境口岸和出入境交通工具上從事食品和飲用水的從業(yè)人員。因此，并不存在“入出境的中國人和外國人的衛(wèi)生檢疫要求不一樣”的情況。
3．“入境一個月內主動到當地保健中心接受監(jiān)測” 的做法，是加強口岸傳染病監(jiān)測工作的管理、規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措，也是深入貫徹十七大精神、全面落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧發(fā)展的具體表現。為此，需要各級檢驗檢疫機構及廣大檢驗檢疫一線工作人員積極開展政策宣傳工作，主動提供國際旅行保健等咨詢工作，提升服務質量。[04-16 10:52]

【網友】：我聽說口岸食品從業(yè)人員健康證簽發(fā)取消了，但現在我們這里的檢驗檢疫局仍然要求我們要持有健康證，為什么？[04-16 10:05]

【陳司長】：一、您了解的信息有誤。根據《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》，國境口岸從業(yè)人員健康證簽發(fā)只是不再是行政審批項目。
二、按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第107條及《中華人們共和國食品衛(wèi)生法》第26條的要求，口岸食品從業(yè)人員必須每年進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的從業(yè)人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
因此，口岸從業(yè)人員健康證簽發(fā)只是不再作為行政審批項目，但仍然要按照有關規(guī)定進行健康檢查，合格后申領健康證。
[04-16 10:38]

【網友】：奧運會期間，檢驗檢疫部門如何保證口岸的食品安全？[04-16 10:04]

【陳司長】：為保證奧運期間口岸食品衛(wèi)生安全，我們從去年開始就針對口岸實際情況陸續(xù)制定并下發(fā)《迎奧運口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督工作方案（試行）》、《迎奧運鐵路口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案（試行）》及《關于進一步落實奧運期間口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等，并對各類食品生產經營單位進行風險分析，將奧運直接供餐單位列為高風險單位，對其實施全程、駐廠的食品衛(wèi)生監(jiān)督；對一般風險的食品生產經營單位，在奧運期間將對其提高食品衛(wèi)生監(jiān)督頻次、提高食品衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測頻率、明確快速檢測重點項目等。同時，在奧運期間，檢驗檢疫部門將與所有的食品生產經營單位簽訂迎奧運口岸食品安全承諾書并將對口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督情況實施日報制度，以全面掌握情況。通過以上措施，多角度全方位保障奧運期間口岸食品衛(wèi)生安全。[04-16 10:34]

【網友】：聽說，旅客入境時已不需填寫《健康申明卡》了，是否屬實？[04-16 10:30]

【陳司長】：從2008年1月1日起，航空口岸實施了健康申報改革，旅客入境時已不需填寫《健康申明卡》，但有下列情形者必須主動口頭向口岸檢疫人員申報：
1、患有傳染性疾病和精神病的；
2、患有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、腹瀉、嘔吐等癥狀或體征的；
3、攜帶微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品，以及骸骨、放射性物質等物品的。
[04-16 10:33]

【網友】：1、口岸入境健康申明卡取消后，如何加強入出境人員的傳染病監(jiān)測？
2、口岸核心能力建設要求，在全國各口岸是否能分級要求？[04-13 19:43]

【陳司長】：健康申報改革后，各檢驗檢疫局嚴格按照國家質檢總局下發(fā)的《關于深化航空口岸出入境人員檢疫健康申報制度改革全面加強口岸檢疫查驗能力建設的意見》、《航空口岸出入境人員檢疫查驗工作規(guī)范（試行）》、《口岸傳染病排查指南（試行）》和《航空口岸出入境人員衛(wèi)生檢疫查驗能力建設要求指導意見（試行）》的有關要求，充分發(fā)揮執(zhí)法人員專業(yè)優(yōu)勢和主觀能動性，由被動查驗轉為主動發(fā)現，通過疫情預警、旅客主動申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查和醫(yī)學留驗等科技手段，重點監(jiān)管高風險人群，對發(fā)現的問題及時處置，有效的提高了傳染病人的檢出率。上海局僅在2008年1月份就發(fā)現可疑傳染病人42例，安徽局與改革前同期相比檢出率提高了25％。
同時，各檢驗檢疫局還將部分執(zhí)法人員充實到攜帶物查驗隊伍中，加強重點航班、特殊物品的查驗力度，檢出率明顯上升，北京首都機場局2008年1－2月份，禁止攜帶物的截獲率較去年同期比，批次增加了62％。
[04-16 10:32]

【網友】：陳司長，您好！請問什么情況下旅行者在旅行結束后需進行健康體檢？[04-16 10:02]

【陳司長】：我們建議旅行者在其旅行之后進行體檢，尤其是存在如下情況的旅行者：
——患有慢性疾病，如心血管疾病、糖尿病和慢性呼吸道疾病；
——在回家之后幾周內生病，特別是有發(fā)燒、持續(xù)腹瀉、嘔吐、黃疸、尿失禁、皮膚病或生殖器感染癥狀；
——懷疑在旅行期間曾暴露于嚴重的傳染??；
——在發(fā)展中國家逗留了3個月以上。
體檢時，旅行者應向醫(yī)療人員提供其最近的旅行情況，包括旅行目的地、旅行行程和旅行目的。經常旅行的人應提供最近幾周和幾個月內詳細的旅行資料。
[04-16 10:31]

【網友】：我國目前口岸核心能力建設與發(fā)達國家相比差距有多大？你們如何解決？長遠規(guī)劃前景是什么？[04-11 07:20]

【陳司長】：《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定每個締約國應當在該條例對本國生效后2年內評估現有國家機構和資源是否滿足所要求達到的能力。按評估結果，締約國應制定和實施行動計劃，以確保按5年內在本國全部領土內使核心能力到位。
目前各國都在按照新條例的要求加強核心能力建設。我們也正在對全國各類口岸核心能力的現狀進行評估，將在完成評估的基礎上明確口岸核心能力建設的階段目標，并盡快采取措施加強口岸核心能力建設，在實際工作中進一步提升口岸核心能力，達到新條例要求的能力建設標準。[04-16 10:29]

【主持人】：由于時間關系，今天的訪談就到這里。非常感謝陳曉楓司長在百忙中來到國家質檢總局網站在線訪談欄目接受廣大網友的提問。在此也非常感謝廣大網友的積極參與！再見！[04-16 11:46]
【陳司長】：各位網友，由于時間關系，不能在此一一回答每一個問題。謝謝各位網友對質檢總局及衛(wèi)生檢疫工作的關心，通過在線訪談，使我們更深入地了解了大家關注的問題，我們會認真研究，希望廣大網友能夠繼續(xù)對我們的工作提出好的意見和建議。
2008年北京奧運會是世界盛事、國家大事。做好奧運口岸衛(wèi)生安全保障服務工作也是當前衛(wèi)生檢疫工作的頭等大事。按照提早做好準備、賽前周密安排、賽中逐項落實、賽后回顧總結的原則，我司去年即圍繞服務北京奧運會，采取了一系列有效措施，準備迎接奧運會的召開。今年以來，我們又進一步加強了各項工作，確保奧運會期間口岸衛(wèi)生安全。
再次感謝廣大網友對衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的關心和支持。
謝謝大家！謝謝主持人！
[04-16 11:45]