貫徹實(shí)施食品安全法 切實(shí)保障食品安全

[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，這里是中國政府網(wǎng)在線訪談。歷時3年，歷經(jīng)全國人大常委會4次審議的《食品安全法》從今天起正式實(shí)施。這部事關(guān)公眾健康、政府威望與國際形象的法律能否給我國的食品安全環(huán)境帶來較大改善？能否督促企業(yè)商家做“良心”食品？能否促使政府部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)？能否重塑百姓對某些食品的消費(fèi)信心？就大家關(guān)心的這些話題，今天，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局接受中國政府網(wǎng)專訪，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。[06-01 15:00]

[主持人]我來介紹一下到場的嘉賓。衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長程金根，質(zhì)檢總局政策法規(guī)司副司長許新建，工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長白京華，食品藥品監(jiān)管局國家食品藥品稽查專員鐘秀明。[06-01 15:00]  

[主持人]《食品安全法》可以說是人們千呼萬喚而且寄予厚望的一部法律。今天起開始實(shí)施，幾位嘉賓談一談這部法律對于老百姓來說，有哪些利好的關(guān)鍵詞，哪些將對老百姓的生活影響最大？[06-01 15:00]  

[農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長 程金根]應(yīng)該說《食品安全法》明確了食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法兩法并行的模式。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到餐桌既是互相統(tǒng)一，又是互相銜接的一個體制?！掇r(nóng)產(chǎn)品安全法》主要是強(qiáng)調(diào)源頭，農(nóng)田、養(yǎng)殖場的管理問題?！妒称钒踩ā肥窃搭^之后，從加工、流通、餐飲這樣一個過程。[06-01 15:01]  

[衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長 蘇志]兩個法加起來就是從農(nóng)產(chǎn)品到餐桌全程管理。因?yàn)椤妒称沸l(wèi)生法》最早是1982年試行，到1995年把試行由全國人大常委會修改以后變成正式《食品衛(wèi)生法》，應(yīng)該說這部法律對食品安全的改善功績很大。隨著社會的進(jìn)步，特別是改革開放，我們國家以前是在保溫飽的情況下，首先是解決溫飽問題，一般的衛(wèi)生就可以了，改革開放以后，人民生活水平提高了，再加上我們加入世界貿(mào)易組織，全球化的要求，老百姓生活質(zhì)量的改善，對食品安全的要求提高了。全國人大把《食品衛(wèi)生法》改成《食品安全法》，其實(shí)里面基本的對食品的要求，怎么讓它達(dá)到衛(wèi)生安全的要求基本上是一致的，但是增加了很多手段，這些手段、這些法律制度側(cè)重點(diǎn)是保證安全。衛(wèi)生和安全兩詞之差體現(xiàn)在法律制度的改變上。[06-01 15:01]

[蘇志]另外，人大直接參與立法工作的一些領(lǐng)導(dǎo)同志也談到這樣一個觀點(diǎn)，他們認(rèn)為老百姓對衛(wèi)生的傳統(tǒng)概念，一般是外在的，干凈不干凈或衛(wèi)生不衛(wèi)生。為什么改成安全呢？人大的同志認(rèn)為更強(qiáng)調(diào)食品的內(nèi)在質(zhì)量，它的內(nèi)在安全性，特別是我們國家改革開放這些年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快，市場經(jīng)濟(jì)很活躍，同時也帶來一些問題，一些食品違法犯罪活動在轉(zhuǎn)型時期也比較突出。比如說在食品中添加非食用物質(zhì)，這就是一個安全問題，所以改成食品安全法，從保障安全的角度介入食品的管理，更有利于加大力度打擊違法，打擊在食品安全領(lǐng)域的違法犯罪。[06-01 15:02] 

[主持人]我們看到媒體上一些提煉出來的大家關(guān)注點(diǎn)，比如說任何食品不能免檢，問題食品召回制，消費(fèi)者受損可以要求十倍賠償?shù)鹊冗@些消息，它會給老百姓的生活帶來哪些變化？[06-01 15:02]  

[質(zhì)檢總局法規(guī)司副司長 許新建]關(guān)于食品免檢問題，去年質(zhì)檢總局已經(jīng)廢除了關(guān)于免檢的管理辦法，按照《食品安全法》的規(guī)定，對食品不開展免檢。這個法對老百姓利好的消息，就是在違法本法規(guī)定的時候，必須要進(jìn)行民事賠償和繳納罰款時，民事賠償優(yōu)先。[06-01 15:03]  

[工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長 白京華]按照《食品安全法》的規(guī)定，我們政府部門是要發(fā)揮分段監(jiān)管的作用?！妒称钒踩ā芬?guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，作為消費(fèi)者來說，也要學(xué)習(xí)《食品安全法》，了解《食品安全法》確定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，才能提高自我保護(hù)意識。作為經(jīng)營者和消費(fèi)者來說，都要提高自我保護(hù)意識和法律意識，只有這樣，政府部門給他們營造一個良好的社會環(huán)境，大家齊心努力，才可能把我們的食品市場秩序維護(hù)好。[06-01 15:04]  

[國家食品藥品監(jiān)管局國家食品藥品稽查專員 鐘秀明]按照新的《食品安全法》，我們主要是從事餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是食品安全的末節(jié)，應(yīng)該說上游每一個環(huán)節(jié)風(fēng)險的積累都有可能表現(xiàn)在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)上。所以這個《食品安全法》出臺以后，形成了一種無縫銜接，意味著各個部門履行自己的職責(zé)，在食品安全上能夠做到有效防范。這樣我們在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，無論是在原料控制，還是加工制作規(guī)范，還是銷售型的服務(wù)等，對消費(fèi)者來講有一些有利的因素，大家在餐桌上的食品安全得到了一定的保障。[06-01 15:06]  

[網(wǎng)友 大大小小]《食品安全法》在職能分工方面是如何規(guī)定的？各部門分別承擔(dān)什么職責(zé)？[06-01 15:09]  

[蘇志]《食品安全法》的監(jiān)管體制是根據(jù)國家的實(shí)際情況，同時又按照法制管理的一些規(guī)律確定下來的。分段關(guān)系實(shí)際上是有分有合，分段管理為主，品種管理為輔，有些重點(diǎn)品種是不分段的，這是一個意思。另外，分段管理的基礎(chǔ)上還有綜合協(xié)調(diào)。法律規(guī)定政府各部門的職能很清楚，從農(nóng)田到餐桌，覆蓋整個鏈條。各相關(guān)部門各自有一段監(jiān)管的職責(zé)。當(dāng)然監(jiān)管部門之間有一個無縫銜接的問題，同時有幾項(xiàng)內(nèi)容是不能分的，就是在監(jiān)管上是可以分，但是對于整個食品安全的管理是不能分的。哪些方面不能分呢？一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。所以《食品安全法》規(guī)定要整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行整合，形成一套權(quán)威性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的。[06-01 15:09]  

[蘇志]比如說我們會同有關(guān)部門正在開展的乳制品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理和完善工作。起始階段就涉及到生鮮乳，生鮮乳與安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要理出來，這是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這個標(biāo)準(zhǔn)就包括整個生產(chǎn)工藝過程的要求，對產(chǎn)品安全指標(biāo)的一些要求，也可以把它叫做安全質(zhì)量或者質(zhì)量安全，這是乳制品質(zhì)量安全法規(guī)定的，這里涉及到一些比如污染物、重金屬、微生物等，特別是致病微生物等等，這些就屬于可能對健康造成危害影響的。除此以外，在標(biāo)準(zhǔn)里面還要考慮各種添加劑安全的問題。這些食品安全要求整合以后，形成一套和監(jiān)管工作密切相聯(lián)系的文件，這個文件是監(jiān)管的依據(jù)，也是生產(chǎn)、經(jīng)營一直到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營者所必須要遵循的技術(shù)法規(guī)。[06-01 15:16]  

[蘇志]另外食品安全管理是個整體，法律規(guī)定了在風(fēng)險評估方面，應(yīng)該形成一個整體，要求衛(wèi)生部會同有關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品有安全隱患向衛(wèi)生部門通報，衛(wèi)生部門監(jiān)測的結(jié)果及時向社會及有關(guān)部門通報。風(fēng)險監(jiān)測中間有安全隱患的，還要向社會發(fā)布預(yù)警，這些都是這個法非常突出的亮點(diǎn)和特點(diǎn)。這些方面的工作是不能分的。[06-01 15:16]  

[蘇志]對于整個監(jiān)管工作也應(yīng)該有一個統(tǒng)一的規(guī)范，在這方面主要體現(xiàn)在事故處理方面，衛(wèi)生部組織事故調(diào)查處理，重大事故由人民政府成立指揮部來組織事故調(diào)查處理。包括了事故的調(diào)查、報告以及對相關(guān)責(zé)任的追究、責(zé)任的認(rèn)定，最后人民政府根據(jù)事故調(diào)查報告作出事故的結(jié)論。還有一點(diǎn)不能分割，信息發(fā)布必須統(tǒng)一發(fā)布，所以《食品安全法》特別規(guī)定，對于有些需要統(tǒng)一發(fā)布的信息，比如說全國的食品安全狀況，風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估的情況以及食品安全事故的情況，以及國務(wù)院規(guī)定的需要統(tǒng)一發(fā)布的信息，也就是說政府雖然是分段結(jié)果，但是對社會食品安全質(zhì)量狀況是一個聲音。這就是有分有合。[06-01 15:18]  

[程金根]我簡單介紹一下?！妒称钒踩ā泛汀掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法并行的，兩法是統(tǒng)一和相互銜接的。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》里的規(guī)定，比如標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息的發(fā)布，這個是適合《食品安全法》，也就是說建立統(tǒng)一的模式。比如食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以前是多部門制定，衛(wèi)生部門也制定，農(nóng)業(yè)部門也制定，應(yīng)該說很多標(biāo)準(zhǔn)是多部門制定，不太統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)有些互相矛盾的地方。這次《食品安全法》統(tǒng)一起來，由衛(wèi)生部牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃制定，應(yīng)該說這是有利于標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和執(zhí)行。[06-01 15:20]  

[程金根]同時，食品安全法也明確，乳品和轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用其他相關(guān)法律。明確了品種管理和分段管理的關(guān)系，目前還是分段管理為主，品種管理為輔的體制。但有些是以品種管理為主，比如乳品和轉(zhuǎn)基因食品是以品種為主的，所以它突破了分段的模式。比如轉(zhuǎn)基因食品從實(shí)驗(yàn)、研究到市場標(biāo)識都是一家管的。[06-01 15:22]

[程金根]另外，這兩個法應(yīng)該做到無縫銜接，從源頭到餐桌是連接的。具體來說農(nóng)業(yè)部的職能有幾項(xiàng)：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。二是切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，督促建立生產(chǎn)記錄，嚴(yán)肅處理生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測和評估工作，對危害較大的隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早評估、早預(yù)防。[06-01 15:25]  

[程金根]四是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)清理、農(nóng)獸藥殘留限量規(guī)定及檢驗(yàn)方法與規(guī)程的制定工作，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)和管理，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。六是依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故通報和處置，做好監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管信息的發(fā)布。有些工作與衛(wèi)生部做了多次協(xié)調(diào)，雖然是分段監(jiān)管，但是我們還是要互相協(xié)調(diào)、互相配合，做到無縫銜接，讓消費(fèi)者放心的、安心的消費(fèi)。[06-01 15:28]

[許新建]依照《食品安全法》的規(guī)定，質(zhì)檢總局主要是承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。同時《食品安全法》也規(guī)定，地方政府來領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理部門。所以各級質(zhì)檢部門將在地方政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)同其他監(jiān)管部門的配合，加強(qiáng)溝通協(xié)作，特別是要做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)的無縫銜接，共同落實(shí)好《食品安全法》賦予質(zhì)檢部門的職責(zé)。[06-01 15:28]

[白京華]《食品安全法》進(jìn)一步明確了工商部門的法定職責(zé)，即工商部門承擔(dān)著流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要職責(zé)，主要有：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理，包括流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者流通許可的審核發(fā)放和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)立、變更和注銷登記。[06-01 15:30]

[白京華]二是流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，包括食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行市場清查等。三是食品經(jīng)營行為監(jiān)管，包括監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，按照規(guī)定對經(jīng)營的食品進(jìn)行貯存和檢查、管理，及時停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者履行法律規(guī)定的食品安全管理責(zé)任和義務(wù)等。四是依法查處流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營違法行為。五是做好流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警和處置工作，有效防范食品安全事故。[06-01 15:31]

[鐘秀明]《食品安全法》對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的職責(zé)也給予了明確規(guī)定。在總則里面講到，餐飲服務(wù)監(jiān)管由食品藥品監(jiān)督管理局來負(fù)責(zé)?！妒称钒踩ā穼Ω鳝h(huán)節(jié)食品安全做了明確要求，其中也包括餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在“第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營”和“第七章食品安全事故處置”中。其中第四章對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全從原料、場所、用具、人員、許可等各要素進(jìn)行了原則規(guī)定。第七章對食品安全事故的處置過程進(jìn)行了原則規(guī)定?！妒称钒踩ā?ldquo;第九章法律責(zé)任”中，對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中違反《食品安全法》的行為明確了法律責(zé)任。[06-01 15:34]

[鐘秀明]應(yīng)該說即將出臺的《食品安全法實(shí)施條例》里規(guī)定的更加明確，對原料的控制、生產(chǎn)加工、定期對食品生產(chǎn)加工的設(shè)施、消毒用具都做了比較明確的規(guī)定。從新的《食品安全法》及其實(shí)施條例來看，無論是政府監(jiān)管部門還是企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任都規(guī)定的比較明確。[06-01 15:36]  

[網(wǎng)友 基層群眾]國辦發(fā)[2008]100號規(guī)定了質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的職責(zé)分工，并明確不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。這是否意味著今后將是“分段監(jiān)管、分段發(fā)證”的工作格局？[06-01 15:37]

[許新建]依照《食品安全法》的規(guī)定，食品的衛(wèi)生許可證不再發(fā)放，分為生產(chǎn)許可、流通許可和餐飲許可。從質(zhì)檢總局來說，雖然說食品衛(wèi)生許可證不再發(fā)放了，但是食品衛(wèi)生許可證對生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生的一些要求和規(guī)范將納入到生產(chǎn)許可的條件里面來。[06-01 15:38]

[主持人]網(wǎng)友“民聲”問：1、《食品安全法實(shí)施條例》何時能出臺？2、6月1日后，衛(wèi)生監(jiān)督所無執(zhí)法依據(jù)，質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)無證執(zhí)法怎么辦？3、《食品安全法》如何才能落實(shí)到實(shí)處，有和監(jiān)督機(jī)制保證？網(wǎng)友“儼然”問：《食品安全法》6月1日實(shí)施，可我們縣級衛(wèi)生監(jiān)督局未接到任何通知，明天該怎么辦？網(wǎng)友“過路人”問：食品法與食品條例和部門規(guī)章的時間差，如何彌補(bǔ)？法律層面如何明確規(guī)定？網(wǎng)友“食安客”問：食品安全法出臺了，但是實(shí)施細(xì)則和辦法到現(xiàn)在都出臺不了。讓基層單位如何處理？網(wǎng)友“大漠夕陽”問：到現(xiàn)在為止《食品安全法》的實(shí)施條例還有相關(guān)配套的規(guī)章都沒出臺，那么對政府有關(guān)監(jiān)管部門來說怎么監(jiān)管？對老百姓來說怎么執(zhí)行《食品安全法》？怎么辦理相關(guān)事宜？是不是還需要等一段時間？[06-01 15:41]

[蘇志]今天是6月1號，《食品安全法》正式生效了，相關(guān)配套的法律制度還在制定過程中間，有的還沒有出來。在座的各個部門都參加了國務(wù)院法制辦的相關(guān)立法工作，食品安全法實(shí)施條例草案已經(jīng)向社會廣泛地征求了意見。我們了解到，消費(fèi)者提出來的方方面面意見、建議非常多，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行分類處理，能夠吸收的意見盡量吸收，要考慮的比較細(xì)一些。有時候立法的時間不一定能夠掌控到正好在這段時間，有些需要協(xié)調(diào)的問題還需要進(jìn)一步聽取意見，這需要時間。但是不會影響《食品安全法》的實(shí)施。應(yīng)該說在國務(wù)院的條例出臺之前，我們各個部門都在做準(zhǔn)備，前一段時間我們和有關(guān)部門溝通了情況，了解各個部門《食品安全法》的準(zhǔn)備情況，各個部門都有制度和管理辦法，但是有些管理辦法的出臺還要等條例公布后再發(fā)布，和條例做好銜接。[06-01 15:43]

[蘇志]地方政府也做了大量工作，很多地方政府這段時間在調(diào)整體制，因?yàn)橹醒敫鱾€部門分段管理的職責(zé)明確了，地方政府也要做相應(yīng)的調(diào)整。所以地方政府在做部門職能調(diào)整方案，有些文件正在報批。在實(shí)施這樣一部影響國計民生的法律中，肯定需要相當(dāng)長的一個過程。為了解決《食品安全法》出臺以后更好地把各項(xiàng)工作規(guī)范到《食品安全法》上去，國務(wù)院要求開展為期兩年的食品安全整頓工作。[06-01 15:48]

[蘇志]按照國務(wù)院的整頓工作統(tǒng)一部署，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門利用這兩年時間，逐漸使各項(xiàng)工作規(guī)范到法律的要求上來。要真正實(shí)現(xiàn)《食品安全法》要求的話，我個人感覺，還要靠這兩年的整頓時間。我們說兩年以后我們回過頭來看成效，看《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定是不是都做到了，按照國務(wù)院要求，就是有力、有序、有效地利用兩年時間解決中國食品安全的突出問題。當(dāng)然，這項(xiàng)工作不僅僅要有力，作為每個消費(fèi)者，作為社會每個公民來說都有責(zé)任攜起手來，所以這部法律對公民也賦予了很多權(quán)利，包括投訴舉報、依法維權(quán)、十倍賠償?shù)?，我覺得要充分利用好這些權(quán)利。[06-01 15:54]

[蘇志]不管是生產(chǎn)經(jīng)營者還是消費(fèi)者，首先要具備食品安全意識，不能說別人吃，我不吃，我就不管。另外我給消費(fèi)者一個建議，中國的食品安全問題的解決要靠我們大家。所以我們減少情緒性的抱怨，而多提建設(shè)性的意見，落實(shí)好自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。我覺得我們的問題是能夠自己解決好的。30年的改革開放成果，證明了中國人的能力。所以對于食品安全問題我們是有信心的，當(dāng)然不光是我們幾個部門有信心，而是在全國的老百姓、消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力下，改變中國的食品安全狀況，我們有信心。[06-01 15:54]

[網(wǎng)友 凱功]從今天開始《食品流通許可證》將由工商部門發(fā)放，請問白京華副司長，由工商內(nèi)部的哪個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《食品流通許可證》的受理、審核、發(fā)放？工商部門對發(fā)放《食品流通許可證》作了哪些準(zhǔn)備工作？[06-01 15:57]  

[白京華]《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，由各個監(jiān)管部門分段依法發(fā)放許可證。對流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營者，按照法律規(guī)定，既要申請食品流通的許可，又要申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。我們國家工商總局也即將頒布《食品流通許可證管理辦法》，對食品流通許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、注銷以及許可證的管理等等，進(jìn)行全面的規(guī)定。工商機(jī)關(guān)將依法履行食品流通主體準(zhǔn)入管理職責(zé)，為食品經(jīng)營管理者注冊提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。[06-01 15:58]

[蘇志]我們近期會同有關(guān)部門擬定了食品安全法貫徹實(shí)施的文件，對過渡期的工作作出了安排，主要是給地方各有關(guān)部門提出指導(dǎo)要求，這個文件正在會簽中。[06-01 16:03]

[網(wǎng)友 有一問]食品安全法對小作坊不適用，要各省自定辦法。但在中國小作坊要占食品生產(chǎn)經(jīng)營活動主體數(shù)量的90%強(qiáng)，一部食品安全法只不過是調(diào)節(jié)不到10%的大企業(yè)，有意義嗎？[06-01 16:05]

[許新建]《食品安全法》明確規(guī)定，關(guān)于小作坊和小攤販的管理授權(quán)地方人大來立法解決這個問題?！妒称钒踩ā繁旧韺π∽鞣弧⑿傌溡灿幸恍┮?，授權(quán)地方人大來制定相關(guān)法規(guī)。[06-01 16:05]

[鐘秀明]《食品安全法》里專門有一條，就是具體的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依法制定有關(guān)的辦法規(guī)定。[06-01 16:06]

[網(wǎng)友 太白山]目前地方食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整沒有到位，市、縣兩級職能沒有劃轉(zhuǎn)，申請開辦餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在哪個部門辦理？由誰發(fā)證？[06-01 16:09]

[鐘秀明]這個問題剛才蘇局長已經(jīng)談到，實(shí)際上在衛(wèi)生部牽頭的一個文件里頭，對過渡期如何辦有一個規(guī)定，就是按照目前各個部門承擔(dān)的職責(zé)，因?yàn)榈胤綑C(jī)構(gòu)改革進(jìn)展不一樣。目前哪個部門承擔(dān)餐飲服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，哪個部門就來發(fā)這個證。今天第一張餐飲服務(wù)許可證發(fā)放開始，我們國家局在上海發(fā)放了第一張餐飲服務(wù)許可證。在過渡期，職責(zé)移交到食品藥品監(jiān)督管理局的，就由食品藥品監(jiān)督管理局來發(fā)放，職責(zé)還沒有移交的，由原來的監(jiān)管部門來發(fā)放。[06-01 16:10]

[主持人]那我們到餐館吃飯，哪些證件是值得信任的？[06-01 16:11]

[鐘秀明]從餐飲企業(yè)來講，應(yīng)該說涉及到分段監(jiān)管，政府部門發(fā)的許可證都應(yīng)該是值得信任的。在餐館里面首先要有幾個證件，一個是經(jīng)營許可證，這是工商部門發(fā)放的。再有就是餐飲服務(wù)許可證，過去叫餐飲衛(wèi)生許可證，這個一般都要求餐館在比較醒目的地方掛出來。過去還有量化分級標(biāo)準(zhǔn)，看你是屬于哪一級，這個也應(yīng)該放在餐廳、食堂的顯著位置上。另外，我們還要求飯店、餐館提供從業(yè)人員的健康證明，如果消費(fèi)者對此有異議，也應(yīng)該提出來。[06-01 16:12]

[許新建]對食品生產(chǎn)加工小作坊，在《食品安全法》出臺之前我們對食品生產(chǎn)加工小作坊有一套管理制度。今后地方人大立法對小作坊怎么管理，那要看地方人大。但是我們要求地方質(zhì)檢部門要積極配合地方人大對小作坊進(jìn)行立法，同時總局也會密切關(guān)注地方人大關(guān)于小作坊立法的進(jìn)展情況。[06-01 16:12]

[網(wǎng)友 一只鳥]聽說患有病毒性肝炎就再也不能從事食品生產(chǎn)工作，是這樣的嗎？具體有哪些情況不能從事食品生產(chǎn)工作？[06-01 16:17]

[蘇志]食品是特殊的產(chǎn)品，如果從業(yè)人員帶有傳染性疾病，特別是由于他的疾病會污染到直接入口食品，這樣的工作崗位，患有法律規(guī)定的疾病的病人是不能從事的。說到病毒性肝炎，還要看具體情況。病毒性肝炎里面的甲型肝炎、戊型肝炎的患者，是不能從事直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。[06-01 16:18]

[蘇志]在我們國家是乙型肝炎比較多，但是乙型肝炎是通過血液傳播、性傳播和母嬰傳播，不是消化道傳染病，一般來說也不會通過飲食傳播，所以對于病毒性肝炎，在具體體檢時要分清楚。比如乙型肝炎的病毒攜帶者，我們認(rèn)為它不影響從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。其實(shí)乙肝在中國攜帶者很多，十分之一，你說把十分之一的人都排除在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營之外不恰當(dāng)，涉及到他們就業(yè)的權(quán)利和作為公民的權(quán)利。所以從衛(wèi)生部角度來說，我們不主張這樣做。按照《食品安全法》的規(guī)定，對健康體檢方面，我們還要和有關(guān)部門一塊作出具體的規(guī)定。[06-01 16:25]

[鐘秀明]法律規(guī)定禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員，主要是針對直接入口的食品這塊。[06-01 16:25]

[蘇志]《食品安全法》規(guī)定不能從事直接入口食品的崗位，你在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，如果你不做這個崗位，還有很多崗位，只要你的工作不直接接觸食品就不會造成食品的污染，就不可能通過食用造成疾病傳播。[06-01 16:26]

[蘇志]有的老百姓由于缺乏衛(wèi)生知識，帶有一些傳統(tǒng)上的偏見，對乙肝攜帶者這部分群體另眼看待，我們覺得應(yīng)該尊重科學(xué)，正確認(rèn)識乙肝。第二，尊重每個人的基本權(quán)益，如就業(yè)權(quán)益、工作權(quán)益，希望中國的廣大老百姓要改變觀念。當(dāng)然乙肝病毒攜帶者自己也應(yīng)該有這個意識，要注意避免可能造成傳播，影響其他人的健康，比如說乙肝攜帶者就不適合做獻(xiàn)血者。像這樣的情況，作為乙肝攜帶者來說應(yīng)該注意。[06-01 16:27]

[網(wǎng)友 老農(nóng)]《食品安全法》規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，這對今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)有何影響？[06-01 16:31]

[程金根]《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是一致的，都對建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度提出了明確要求。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，一是有利于提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和科學(xué)生產(chǎn)意識；二是有利于統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)施肥和安全用藥，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；三是有利于質(zhì)量安全追溯。當(dāng)然建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在目前的國情下，全面建立該制度也有一定的難度，有一個過程，目前主要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中推行，我部將加大實(shí)施力度，不斷健全生產(chǎn)記錄制度，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。[06-01 16:32]

[網(wǎng)友 嘻嘻哈哈]目前市場上使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在個別非法添加和使用禁用藥物及化學(xué)物質(zhì)行為。請問：各位領(lǐng)導(dǎo)如何看待這個問題？質(zhì)檢部門如何加大打擊力度？農(nóng)業(yè)部門又將采取哪些具體措施？[06-01 16:34]

[程金根]目前客觀來講，禁限用農(nóng)獸藥的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)打擊了很多年，而且我們已經(jīng)發(fā)布了41種禁限用農(nóng)藥，發(fā)布了47種禁限用獸藥的禁令，應(yīng)該說近年來實(shí)施的力度還是很大的，成效還是顯著的。但是在少數(shù)地區(qū)還有使用的現(xiàn)象。從農(nóng)業(yè)部監(jiān)測情況來看，目前違禁藥物還有檢出的情況，主要原因：一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，病蟲害綜合防治技術(shù)服務(wù)不到位，替代藥物又跟不上，生產(chǎn)者不得不使用一些效果好的禁用藥物；二是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體小散亂，自律性差，難于監(jiān)管；三是一些禁限用農(nóng)獸藥有其它用途，缺乏有效的控制手段，生產(chǎn)者比較容易獲得，例如：動物禁用人能用的藥物在基層藥店就很容易買到。[06-01 16:35]

[程金根]四，有一些現(xiàn)實(shí)的困難，目前有些農(nóng)獸藥是禁用的，但是在別的地方又是允許使用的。舉個例子，比如瘦肉精，農(nóng)業(yè)部打了這么多年，在動物身上不讓用，但是作為治療哮喘的藥物在人身上是允許使用的，所以在基層很多地方都可以買的到，所以給管理增加了難度。禁限農(nóng)獸藥是我們農(nóng)業(yè)部這幾年的工作重點(diǎn)，主要是打擊生產(chǎn)、使用和銷售禁限用農(nóng)獸藥的行為，應(yīng)該說效果還是很好的。今年第一季度，已經(jīng)繳獲了一千多公斤高度的農(nóng)藥。從我們監(jiān)測結(jié)果來看，禁限用農(nóng)獸藥是逐漸減少的，這是很多老百姓關(guān)心的問題，我個人作為消費(fèi)者也很關(guān)心這個問題，所以我們正在逐步根治。[06-01 16:40]

[程金根]針對突出問題，農(nóng)業(yè)部將采取以下幾個方面的措施加大整治力度。一是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，著力解決突出問題。以蔬菜上使用禁用高毒農(nóng)藥問題、生豬“瘦肉精”問題、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用孔雀石綠和硝基呋喃問題為重點(diǎn)，加大整治力度。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，進(jìn)一步提高基地標(biāo)準(zhǔn)化示范效果，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要實(shí)施載體，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，從而帶動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。[06-01 16:42]

[程金根]三是進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。著力推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的步伐，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)模式；全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作中，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。四是加快長效機(jī)制建設(shè)。修改完善有關(guān)法規(guī)，建立更加科學(xué)的監(jiān)管體制；協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺司法解釋，加大司法打擊力度。[06-01 16:43]

[蘇志]打擊違法食品添加是一個長期的工作，我們剛剛結(jié)束了一個集中階段的整治工作，9個部門聯(lián)合行動，用了差不多5個月時間在全國范圍內(nèi)打擊非法添加非食用物質(zhì)，取得了階段性成果，有關(guān)情況和典型案件及時向社會公布了。另外，我們在整治工作基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院兩年食品安全整頓工作的要求，繼續(xù)把打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑排在首位。我們希望網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注這項(xiàng)工作，如果發(fā)現(xiàn)有違法添加和濫用添加劑的行為，有權(quán)向政府舉報，我們將堅(jiān)決予以打擊，同時我們將繼續(xù)發(fā)布黑名單。對于屬于合法的添加劑，我們將加快審批步伐，對它的安全性進(jìn)行慎重的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶?，該審批的審批，該打擊的打擊。[06-01 16:44]

[網(wǎng)友 比較優(yōu)勢]我公司生產(chǎn)的復(fù)配添加劑不在添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)證范圍內(nèi)，那是否可以繼續(xù)憑衛(wèi)生許可證生產(chǎn)呢？如果不可以，企業(yè)怎么解決這個問題？[06-01 16:48]

[許新建]依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，生產(chǎn)食品添加劑必須取得生產(chǎn)許可證。如果是沒有列入允許使用的添加劑品種，不得申請生產(chǎn)許可。食品添加劑新品種，必須經(jīng)過衛(wèi)生部門安全評估許可后方可申請生產(chǎn)許可證。添加劑的生產(chǎn)許可證是依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，按照工業(yè)生產(chǎn)許可證條例要求申請。[06-01 16:49]

[網(wǎng)友 小老百姓]消費(fèi)者在購買食品時應(yīng)該注意哪些問題？有關(guān)食品安全方面的咨詢、申訴、舉報如何與政府相關(guān)部門聯(lián)系？[06-01 16:52]

[白京華]我認(rèn)為消費(fèi)者在選購食品時，主要應(yīng)該注意以下幾方面的問題：一是用感官初步鑒別。已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常的食品，可能對人體健康有害。二是挑選食品時看包裝。觀察包裝物有沒有破損，印刷是否正規(guī)，避免買到受到污染或者假冒的食品。三是注意看說明和標(biāo)簽。按照《食品安全法》第四十二條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。特別是嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。[06-01 16:53]

[白京華]四是注意收集政府部門在媒體上發(fā)布的食品質(zhì)量信息，留意工商部門及市場內(nèi)設(shè)立的食品安全信息公示欄的內(nèi)容。目前，工商部門在大型食品經(jīng)營場所以及各工商所大都設(shè)有食品安全信息公示欄，定期公示相關(guān)的不安全食品信息，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。同時，注意其它監(jiān)管部門以各種形式發(fā)布的食品安全信息。消費(fèi)者應(yīng)注意關(guān)注和收集相關(guān)的信息，避免購買和食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。五是消費(fèi)者盡量到證照齊全、主體資格合法有效的食品經(jīng)營場所選購正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品。[06-01 16:55]

[白京華]消費(fèi)者如果在流通環(huán)節(jié)遇到了食品消費(fèi)方面的問題，可以到工商部門反映。全國12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)是工商機(jī)關(guān)保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的重要執(zhí)法平臺。廣大消費(fèi)者可以充分利用12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)。有關(guān)食品安全的消費(fèi)咨詢、申（投）訴，以及在商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)等經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的舉報，消費(fèi)者既可以就地直接撥打12315熱線電話，或者以互聯(lián)網(wǎng)、信函等方式向當(dāng)?shù)毓ど滩块T反映，也可以就近直接到社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、商場等12315聯(lián)絡(luò)站（申訴舉報站），申請調(diào)解或與經(jīng)營者協(xié)商解決消費(fèi)糾紛。工商部門將認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，及時解答消費(fèi)者的咨詢，依法調(diào)解消費(fèi)者的申（投）訴，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為。[06-01 16:55]

[主持人]有網(wǎng)民問：目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)還沒有制定出來，6月1日以后進(jìn)口的食品按照什么標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)？進(jìn)口食品的進(jìn)口商是否需要備案？[06-01 16:57]

[許新建]依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，進(jìn)口食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后才可以進(jìn)口。在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之前進(jìn)口的，可以依據(jù)現(xiàn)行的國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。按照前年國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，進(jìn)口商也必須備案。[06-01 16:57]

[主持人]隨著食品安全法的施行，對出口食品的管理與以前有什么不同？是否所有食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品都可以出口？[06-01 16:59]

[許新建]對出口食品，《食品安全法》規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫部門對出口食品進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，按照《食品安全法》的規(guī)定，必須到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。按照國務(wù)院發(fā)布的《特別規(guī)定》，出口的食品還必須符合進(jìn)口國家或者地區(qū)的關(guān)于食品安全的要求。如果是國外政府對進(jìn)口食品有注冊要求的，還要進(jìn)行相應(yīng)的注冊，并不是所有企業(yè)生產(chǎn)的食品都可以出口。[06-01 16:59]

[網(wǎng)友 小人物]我準(zhǔn)備開一個食品店。我想了解一些有關(guān)食品流通許可方面的問題？另外，申請食品流通許可證要具備哪些條件？如何申請？[06-01 17:02]

[白京華]申請領(lǐng)取食品流通許可證，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，具有與食品流通活動相適應(yīng)的條件。按照《食品安全法》第二十七條的規(guī)定，主要包括四個方面：[06-01 17:02]

[白京華]一是具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；二是具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；三是有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；四是具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。[06-01 17:03]

[網(wǎng)友 農(nóng)家樂]現(xiàn)在城市的食品質(zhì)量比較好，但農(nóng)村市場上銷售的食品質(zhì)量問題仍然比較多，請問，工商部門將采取哪些措施保障農(nóng)村市場的食品消費(fèi)安全？[06-01 17:04]

[白京華]今年，工商系統(tǒng)將緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度，集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。主要有這樣幾方面的措施：[06-01 17:04]

[白京華]一是加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；二是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，特別是食雜店的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)場所和經(jīng)營者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為；三是加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)品種的整治，強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品市場準(zhǔn)入行為；四是加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度，加快推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平。[06-01 17:05]

[網(wǎng)友 老百姓]為保障消費(fèi)者健康權(quán)利，飯店食堂等應(yīng)主動提供哪些證明（或資格證書）供消費(fèi)者參考？[06-01 17:05]

[鐘秀明]作為餐飲服務(wù)企業(yè)，首先應(yīng)該在大堂比較顯著的位置懸掛餐飲服務(wù)許可證，過去是食品衛(wèi)生許可證，這是我們要求必須做到的。其次，對飯店食堂的量化分級管理標(biāo)識也應(yīng)該放置在醒目的位置上。第三，按照要求，從業(yè)人員都應(yīng)該有健康證明，健康證明的形式各地不一樣，但是從業(yè)人員都要有健康證，按要求是每年都要進(jìn)行體檢。[06-01 17:06]  

[網(wǎng)友 春華秋實(shí)]甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥已被全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用，但據(jù)說，目前一些地方仍在銷售和使用這些高毒農(nóng)藥。這是怎么回事？農(nóng)業(yè)部對此將采取什么措施？[06-01 17:07]

[程金根]從2007年1月1日起，我們國家全面停止銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。去年底，在停止銷售和使用的基礎(chǔ)上，又全面禁止生產(chǎn)，核心目的就是要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因?yàn)檫@些農(nóng)藥以前是使用的，不但是我們國家使用，西方國家也使用，全球都使用，而且使用的不是一年兩年，而是十年二十年。隨著科技進(jìn)步，大家認(rèn)為是有毒的，對人的身體是有影響的，所以中國從去年開始全面禁止生產(chǎn)這5種農(nóng)藥，現(xiàn)在已基本上杜絕了5種農(nóng)藥的生產(chǎn)，但是還有一些小的黑窩點(diǎn)在生產(chǎn)，但這個比例是非常少的。[06-01 17:08]

[程金根]從農(nóng)業(yè)部監(jiān)測來看，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該說農(nóng)藥殘留合格率還是非常高的，比如去年農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上。但同時也不可否認(rèn)，這些問題沒有得到根治，盡管難度很大，我們將繼續(xù)努力。今年農(nóng)業(yè)部專門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動，農(nóng)藥的整治是重點(diǎn)，同時我們也開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動，首要目標(biāo)就是打擊使用生產(chǎn)銷售五種高毒農(nóng)藥行為的，應(yīng)該說效果會逐步顯現(xiàn)。農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售和使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是緊密聯(lián)系的，我們將會同有關(guān)部門加大源頭治理力度，主要還是要保證合格率的提高，保證農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。[06-01 17:14]

[主持人]現(xiàn)在市場變化是非常快的，具體到食品上，食品科技飛速發(fā)展，新產(chǎn)品出來非?？?，新出臺的《食品安全法》如何應(yīng)對這樣變化的市場環(huán)境？有沒有比較靈活的空間？[06-01 17:15]

[程金根]科技在進(jìn)步，我們的認(rèn)識認(rèn)知也在進(jìn)步。我們國家在多少年之前，考慮數(shù)量安全，我們應(yīng)用了一些新技術(shù)，這些新技術(shù)不是中國獨(dú)家用，國外也用，但是有一個認(rèn)識過程?，F(xiàn)在技術(shù)的認(rèn)識也是這樣，比如瘦肉精的替代品萊克多巴胺，中國不能用，現(xiàn)在美國還能用，但是人家有一套辦法能夠做到豬肉殘留量非常小，但是我們目前的生產(chǎn)水平、農(nóng)戶素質(zhì)做不到，所以在中國不讓用。對這些問題的認(rèn)識，一個是正面科學(xué)的進(jìn)步，另外一面，造假的手段也在變著手法，也在翻新。[06-01 17:15]

[程金根]應(yīng)該說這些年來，我們暴露很多農(nóng)產(chǎn)品安全事件和食品安全事件以后，應(yīng)該說對負(fù)面科學(xué)的東西有相當(dāng)大的遏制作用，這種勢頭我認(rèn)為遏制下去了。比如瘦肉精也好，三聚氰胺也好，這些東西在某種程度上來說也都是科研成果。應(yīng)該說三聚氰胺事件以后，也敲了一些警鐘，大家都知道這是犯罪的，隨著我們國家的進(jìn)步，社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對生活質(zhì)量和健康的關(guān)注，大家會越來越提高認(rèn)識。比如高度農(nóng)藥問題，之前是讓用的，不僅是中國讓用，國際上都讓用?，F(xiàn)在是認(rèn)識的提高，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，大家的要求更高了，所以一些非科學(xué)、偽科學(xué)的東西當(dāng)然有個過程，當(dāng)然有些問題也需要時間進(jìn)行曝露。[06-01 17:21]

[蘇志]科學(xué)技術(shù)要發(fā)展，需要保證食物的供給，所以農(nóng)業(yè)部多年來一直關(guān)注數(shù)量安全的問題，中國有13億人，要首先解決吃飯的問題。[06-01 17:21]

[程金根]原來是要吃飽，現(xiàn)在是要吃好，還要吃的安全。[06-01 17:23]

[蘇志]這些年，正是我們國家食品科技、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，解決了中國十幾億人的吃飯問題，而且質(zhì)量越來越高，吃的產(chǎn)品品種越來越豐富，這是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果，所以這些要肯定。但是的的確確有一個問題，科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，現(xiàn)在制定的制度、法律對它有沒有阻礙作用?！妒称钒踩ā穼?shí)際上是留出空間的，這個空間在哪里呢？你可以有新品種，新的食品品種叫做食品的新資源，隨著生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可能還會有更多的新的食品出來。[06-01 17:24]  

[蘇志]《食品安全法》并不阻礙食品科技的發(fā)展，但是有一條原則，安全性是前提。就是說任何新的東西、新的科學(xué)技術(shù)出來以后，在投入生產(chǎn)和市場之前必須進(jìn)行安全性的評估，要通過安全性評估，確保食品安全。這是《食品安全法》高度強(qiáng)調(diào)這個問題，就是所謂的風(fēng)險評估。一個新的技術(shù)出來以后，它的風(fēng)險有多大，如果你的評估過渡，可能過于保守，可能阻礙技術(shù)的發(fā)展，但是評估不到位，可能會給將來帶來安全隱患、健康隱患。用這個制度促進(jìn)食品科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，同時又把住食品科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的安全關(guān)。[06-01 17:27]

[蘇志]說到底，食品科學(xué)技術(shù)發(fā)展以后，新的技術(shù)多了以后，也可能被濫用。對于濫用的行為要堅(jiān)決制止。作為政府監(jiān)管部門，我們認(rèn)為科學(xué)家要負(fù)起責(zé)任來。同時這個法律是鼓勵老百姓舉報在食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，不少違法行為你要舉報，也要知道科學(xué)知識。所以科學(xué)家要負(fù)起責(zé)任來，行業(yè)的組織要負(fù)起責(zé)任來，行業(yè)內(nèi)的人知道哪些是符合法律規(guī)定的，哪些是可能帶來健康危害的。我認(rèn)為《食品安全法》是有前瞻性的，不會阻礙食品科學(xué)技術(shù)發(fā)展的，同時又起到一個很重要的作用，要把住安全關(guān)。[06-01 17:27]

[程金根]我補(bǔ)充兩句。第一，怎么認(rèn)識科技雙刃劍的問題，科技有好的一面，也有不好的一面。那我們怎么來看這個問題？雙刃劍一定要看科技的主流，沒有食品科技，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，也沒有現(xiàn)在食品工業(yè)，也沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)該說科技的主流是好的，我們也有智慧和能力治理不科學(xué)、濫用的東西。[06-01 17:31]

[程金根]第二，從靈活性上講，三聚氰胺也好，其他食品添加劑也好?！妒称钒踩ā返某雠_就是針對這些問題出臺的，也是針對網(wǎng)友們關(guān)系的問題出臺的，在體制建設(shè)、制度設(shè)計上都考慮了這些因素。我們做了很多規(guī)定，很多制度的設(shè)計和安排，應(yīng)該說是來堵這些漏洞的。根據(jù)多個部門的努力，這個工作肯定是越做越好，食品安全肯定是越來越安全。但是從科學(xué)上講，誰也不敢說百分之百的安全。但是我們能夠保證這一條，食品越來越安全，大家越來越放心，這是我們努力的目標(biāo)。[06-01 17:32]

[主持人]這次《食品安全法》還加大了處罰力度?，F(xiàn)在有這樣一種聲音，而且是一些律師的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為《食品安全法》還是走的行政單位依法行政、依法處罰為主要依據(jù)的傳統(tǒng)老路，他們認(rèn)為更有效的讓食品安全起來的辦法是鼓勵訴訟，通過訴訟來遏制違法的沖動。[06-01 17:32]

[蘇志]這個問題帶有一些理論性，首先是跟我們國家的法制化進(jìn)程有關(guān)系。在我們國家發(fā)展的這個階段，行政執(zhí)法的作用非常重要。行政部門依法行政，依法監(jiān)督管理社會，西方國家有長期的法治和訴訟的傳統(tǒng)。老百姓長期在法制的氛圍中間熏陶，所以他很懂法，知道怎么用法來保護(hù)自己的權(quán)益。而且國外的律師制度很發(fā)達(dá)，律師很專業(yè)，各種各樣的專業(yè)化律師。中國在改革開放以后，法制化加快了速度，但是客觀來講，從整個社會和全體消費(fèi)者、公民的情況來看，如何用好法律來維護(hù)自己的權(quán)益，學(xué)會訴訟，這既需要一個過程，也是政府一直在鼓勵的方向。但是不是現(xiàn)在就能馬上達(dá)得到的。鼓勵訴訟是對的，法院的門也是打開的，但是很多人不會主動提出訴訟，其中一個原因也因?yàn)樵V訟成本比較高。[06-01 17:33]

[蘇志]另外訴訟有一個特點(diǎn)，叫做民不告、官不究，這恰恰是行政執(zhí)法的優(yōu)勢，行政執(zhí)法是一種主動行為。特別是現(xiàn)在實(shí)行的問責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，政府相關(guān)部門如果不主動去執(zhí)法、去依法履行自己的監(jiān)督管理職責(zé)，那你是要受到追究的，通過這種主動的執(zhí)法，跟市場轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，依法規(guī)范社會和市場經(jīng)濟(jì)，在這個過程中逐漸使我們老百姓、全體公民提高法律意識、依法維權(quán)意識逐漸提高。若干年以后，老百姓的法律意識不斷提高，維權(quán)意識增強(qiáng)并學(xué)會維權(quán)的技巧，主動訴訟機(jī)會增多，政府就可以慢慢往后退了，變成真正的服務(wù)型政府，但是在目前階段，哪個政府管理力度稍微要松一點(diǎn)，哪個地方的亂七八糟、違法的事情就出來了。[06-01 17:42]

[蘇志]律師有這樣的愿望是很好的，這說明中國法制的進(jìn)步。比如《食品安全法》里規(guī)定，第三條是企業(yè)的責(zé)任，第四條才是政府相關(guān)部門的職責(zé)責(zé)任。第五就是社會，社會的團(tuán)體、組織，包括新聞媒體的監(jiān)督。在具體責(zé)任中間，首先講的是企業(yè)責(zé)任，然后是社會，政府是監(jiān)管，政府也不可能越俎代庖。但是在這個階段，轉(zhuǎn)型時期，是實(shí)在，政府是很辛苦的，承擔(dān)著無限的責(zé)任，我們希望社會盡快成熟起來。[06-01 17:46]

[鐘秀明]這個話題也提醒我們，在食品安全問題上要加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立一種健康消費(fèi)理念，增強(qiáng)自我維護(hù)權(quán)益的意識。這對于我們搞好食品安全是一個很重要的社會氛圍。[06-01 17:47]

[主持人]請嘉賓再說幾句話。[06-01 17:48]

[程金根]依法行政、共同努力、確保安全。[06-01 17:49]

[許新建]我們要積極地宣傳《食品安全法》，努力營造學(xué)法、知法、守法的良好氛圍；完善配套相關(guān)制度建設(shè)；加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)法制監(jiān)督；提升食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的安全水平。[06-01 17:49]

[白京華]看到網(wǎng)友這么關(guān)心我國的食品安全工作，這么關(guān)注我們政府部門采取的各項(xiàng)舉措，感到很欣慰。相信通過大家的共同努力，流通環(huán)節(jié)的食品安全狀況會得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品消費(fèi)安全感將會進(jìn)一步增強(qiáng)。感謝大家的參與！[06-01 17:51]

[鐘秀明]對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)來講，“小餐桌、大責(zé)任”，作為監(jiān)管部門，積極履行好自己的法定職責(zé)，增強(qiáng)老百姓在餐桌上的消費(fèi)信心。[06-01 17:52]

[蘇志]負(fù)起責(zé)任來，為了我們自己，為了我們的子孫后代，保證食品安全。[06-01 17:53]

[主持人]正像嘉賓所說的，從企業(yè)到政府部門，到每一個公民，在我們的共同努力下，從農(nóng)田到餐桌都能安全起來，安全飲食、放心飲食這個人們共同追求的目標(biāo)一定會來到我們身邊，感謝幾位嘉賓，也感謝網(wǎng)友的積極參與。本次訪談到此結(jié)束。[06-01 17:53]