人民網(wǎng)在線訪談——質量和安全 海西的基石

[李川]:各位網(wǎng)友們好，非常高興和大家進行網(wǎng)上交流。  [10:07]

[主持人]:請李川副省長結合福建省情，談一談開展“質量和安全年”活動對加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義?  [10:11]

[李川]:質量安全是國民經(jīng)濟的基礎，政府關注，社會關注，它與每個人都直接相關。黨中央、國務院做出一個重大的決策，就是在全國開展“質量和安全年”的活動。

改革開放30多年來，省委省政府堅持科學發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，福建的經(jīng)濟、社會和文化都取得了長足的進展。和過去相比，可以說是突飛猛進。在30多年的過程中，GDP以近13%的速度發(fā)展，福建省的工業(yè)從原先比較落后，到現(xiàn)在處在工業(yè)化中期，在2008年時，福建省的工業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了1.5萬億的工業(yè)總產(chǎn)值（的規(guī)模），并且還在迅速發(fā)展中。福建正處在新的發(fā)展起點上，也正處在快速的發(fā)展期。

這一次全球金融危機，它對全世界都產(chǎn)生深刻地影響，也持續(xù)著影響著我們國家、我們省，危機是實際上是對各個國家經(jīng)濟的檢驗。對國家的檢驗是這個國家經(jīng)濟發(fā)展的結構的合理度；對企業(yè)的檢驗是對這個企業(yè)產(chǎn)品的質量、品牌。危機的表現(xiàn)是低層次的產(chǎn)品嚴重過剩，產(chǎn)品的市場競爭加劇，優(yōu)勢的企業(yè)優(yōu)勢日顯，劣勢的企業(yè)日益艱難。產(chǎn)品的質量和安全在這場危機的過程中，表現(xiàn)得特別突出。

我們省委省政府高度重視質量和安全工作，今年7月底，我們省委召開八屆六次全會，通過了《福建省貫徹落實<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見>的實施意見》，出臺了我們《福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要》，明確一個時期的福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的新目標、新思路、新舉措，特別強調質量安全工作對整個目標發(fā)展的要求，我們要擺脫危機的困難。從“福建制造”向“福建創(chuàng)造”提升，就必須抓好質量和安全這項工作，只要抓好這項工作，才能打牢海峽西岸經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的基石。  [10:11]

[三鷹戰(zhàn)呂布]:請問李網(wǎng)友，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這個建設思路是怎樣提出來的？這個區(qū)域建設的目標或發(fā)展定位如何？有何優(yōu)勢？  [10:19]

[李川]:海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的概念是我們福建省政府發(fā)展幾十年的探索所形成現(xiàn)階段發(fā)展的戰(zhàn)略構想。第一次提出是在2004年福建省人民代表大會上報告中，我們當時的省長向大會提出的。提出的是要建設一個對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。這個構思得到了黨中央、國務院的領導同志的充分肯定。納入國家的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。寫進了總理在全國人大會議上的報告。

今年五月份，國務院專門出臺了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》成為了國家的一個發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)國務院的《意見》海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我們國家沿海經(jīng)濟帶主要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的布局中，處與重要的位置。當前兩岸關系出現(xiàn)重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和開展與臺灣地區(qū)合作提供了重要的機遇。支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是進一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要，是完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局推動海峽西岸其他地區(qū)和臺商投資相對集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措，也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署。具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位：一是兩岸人民交流合作、先行先試區(qū)域；二是服務周邊地區(qū)，發(fā)展新的對外開放綜合通道；三是東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地；四是我國重要的自然和文化旅游中心。這就是我們對我們海峽經(jīng)濟區(qū)提出的過程和戰(zhàn)略定位一個理解。  [10:19]

[瓜西西的]:福建省抓質量和安全工作著重從哪幾個大的方面著手的，效果怎么樣？  [10:27]

[李川]:質量安全工作涉及的面非常之寬，但是我們感覺到非常重要的一個東西是要把握這樣幾個方面，從我們體會上來看：

一個是強化基礎工作；質量和安全的基礎，我們認為是質量安全工作一個最基本的依托。我們政府出臺了許多政策來鼓勵、來推動；基礎工作這塊：一個是企業(yè)工作的基礎；一個是管理工作的基礎；一個是社會共同來推動質量安全工作的基礎。在這個方面我們圍繞福建省的產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，出臺了政府的許多鼓勵政策，發(fā)動社會和企業(yè)共同參與，強化質量標準、計量、認證等方面的認證，試圖把我們的質量安全基礎工作給它夯實打牢。

第二個大方面，強化監(jiān)管。從政府工作的責任來看，政府的任務是人民賦予我們監(jiān)督管理的責任和義務。我們通過政府的工作序列，發(fā)揮政府完整的這部機器的功能，來完善政府對質量安全監(jiān)管的負總責的義務。以我們的監(jiān)管部門為主，社會各界共同參與，包括利用人大組織、政協(xié)委員和中介組織來進行。

第三個方面，強化服務。提升質量和安全保障能力。監(jiān)管是通過服務適應我們質量安全管理要求在全社會影響這樣一種環(huán)境。一個方面是，政府加大財政的投入服務企業(yè)，再有減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)有更多的能夠投入質量和安全工作，我們出臺了一系列服務企業(yè)的措施，幫助企業(yè)應對國際金融危機的沖擊，在工作的過程中，努力創(chuàng)新服務的方法，使企業(yè)得到一種有效的服務和幫助，使他們有效地提高質量和安全工作的意識和管理水平。

第四個方面，強化手段。要抓好質量和安全工作，沒有有效的手段那是不夠的，我們通過這種強化手段，來加強質量安全工作。注重強化行政執(zhí)法手段，因為我們制訂了很多法律，要執(zhí)法要嚴，執(zhí)法要到位，利用法律賦予的武器，來規(guī)范我們的質量和安全行為，處置和打擊違法行為。注重強化公共的檢測手段來提升產(chǎn)品質量安全工作。這種公共檢測手段服務的是全社會的企業(yè)，利用科技興檢，利用科技這個手段來保證質量和安全工作。同時注重地強化輿論宣傳，利用媒體的力量來營造氛圍，開展好“質量安全年”的活動。主要是從這四個方面推動我們的工作，我們覺得這些工作還是有效的。我們質量安全水平也在逐漸提高，產(chǎn)品的質量合格率的檢測水平也在不斷提升，產(chǎn)品的安全事故的發(fā)生率在大幅度地下降。  [10:27]

[星逝夜潭]:嘉賓好。喜歡福建的青山綠水，喜歡福建的蔚藍海岸，喜歡福建勤勞、勇敢、善良的家鄉(xiāng)人。祝福福建，祝福家鄉(xiāng)，祝福家鄉(xiāng)人。  [10:38]

[李川]:福建確實是一個好地方，看來你是在外地，希望你經(jīng)常能夠回家鄉(xiāng)看看。多關心家鄉(xiāng)的發(fā)展。  [10:38]

[一休哥]:省長，能關照下馬尾區(qū)亭江宏江花圓，省市有關無人不曉，因官商勾結，三年多未，還是告無門  [10:41]

[李川]:請你寄一份專門的材料給我們，我們一定會看的，不會沒有人過問的。  [10:42]

[大荷葉]:企業(yè)是質量和安全工作的主體，福建省是如何強化企業(yè)質量和安全的責任意識，從源頭上把好質量安全關的？  [10:43]

[李川]:企業(yè)質量安全的主體這是大家的共識，在源頭和把握上我們一個是強化企業(yè)的主體質量，首先企業(yè)自己責任要非常明晰，如果企業(yè)不能有效履行好主體責任，我們質量安全工作就將失去依托。這塊工作，我們采取了許多措施。第一我們強化企業(yè)的主體責任。第二我們強化法律法規(guī)的宣傳教育，第三強化宣傳的引導。第四強化知識的更新。第五強化技術的進步。從這幾個環(huán)節(jié)的有效落實，是能夠從源頭上把質量安全關把住把好。  [10:44]

[宋公明]:請問嘉賓質量安全交給無形的手，完全由市場決定行不行?  [10:46]

[李川]:經(jīng)濟行為歷來都是兩只手來調控的：第一只手是政府的行政行為；第二只手是市場行為，就是無形的手。關于一只手來監(jiān)控、來決策質量和安全那是遠遠不夠的，必須強化政府監(jiān)管的功能，這是政府的責任之所在。

我前面所談的那些問題就是從政府方面有效強化質量安全工作，如果政府這些工作全部放棄，我們質量安全工作將出現(xiàn)一種無政府狀態(tài)，所以說是不行的。  [10:46]

[酒后的烈車]:嘉賓好，談談福建在培養(yǎng)地方品牌建設上的思路如何？現(xiàn)在海西主打的品牌有哪些？  [10:56]

[李川]:你提了一個很好的問題。福建省在培育品牌方面采取的措施可以說是不遺余力，福建省委省政府專門出臺了《關于實施品牌帶動的若干意見》，目的就是在福建省社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，把品牌問題放在突出位置上。

這些年，我們福建省的品牌的創(chuàng)建有了長足的進步。2009年時，福建省擁有中國名牌產(chǎn)品是8個，2008年，目前福建省政府擁有中國名牌產(chǎn)品100個，位居全國第五位。另外，中國馳名商標我們福建省擁有107個，數(shù)量也居全國第五位。我們還創(chuàng)立國家地理標志保護產(chǎn)品36個，處在第三位，這些名牌，這些品牌涵蓋我們福建省的紡織、服裝、鞋業(yè)、石油、化工、石雕制品等等，應該說，我們省名牌效應在逐步地顯現(xiàn)，它對我們省的經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對我們產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化發(fā)揮了很好地作用。它有效地推動我們具有特色的區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展，也有效地提高了我們區(qū)域整體的競爭水平。

給大家舉一些例子，比如說鞋業(yè)的品牌，我們泉州鞋業(yè)比較著名。面對世界金融風暴的沖擊，在2008年和2009年，去年下半年和今年上半年，我們的鞋業(yè)繼續(xù)保持一個很好的增長勢頭，比如說，我們的著名品牌——安踏、匹克，它增長率高于30%，這在危機的過程有這樣的表現(xiàn)是難能可貴的。

再比如，我們的福耀玻璃，它的品牌質量敢于和世界品牌較勁，我們的“三棵樹”油漆，它搭載神舟飛船到太空轉了一圈回來，這些產(chǎn)品大家都可以放心使用。  [10:57]

[千重山]:福建副省長李川，你好，在網(wǎng)絡上游兩種聲音，一種是福建很富裕，一種是貧窮，究竟那樣是真的？  [10:58]

[李川]:千重山”網(wǎng)友你好，福建在發(fā)展中，有一部分人的確先富起來，還有一部分還在擺脫貧困之中。目前我們農村的享受低保的人有70多萬，政府正在和人民共同努力，使更多人更快地擺脫貧困，走上富裕的道路。社會發(fā)展有一個過程，它需要我們大家的共同努力。  [10:59]

[一世如風]:請問李省長：農藥有質量問題，在相關部門不解決，我們農民找誰解決，如何維權？  [11:00]

[李川]:如果你發(fā)現(xiàn)農藥有質量問題，可以直接向我們的質監(jiān)部門投訴，也可以撥打“12315”熱線，我們會對每一起投訴做出直接的回答。我們質監(jiān)部門的作用就是打擊這些假冒偽劣、坑農害農的這些行為。  [11:00]

[地震蛤蟆]:去年以來我國企業(yè)都經(jīng)受著國際金融危機的考驗，福建省在幫助企業(yè)渡過難關，提升產(chǎn)品質量水平方面有哪些措施？  [11:12]

[李川]:這次金融危機受沖擊的企業(yè)面比較寬，危機表現(xiàn)為，市場萎縮，企業(yè)生產(chǎn)下降，產(chǎn)品價格下行，生產(chǎn)成本上升。我們采取了許多措施來應對，概括起來主要有這樣兩個方面：

一、堅守應對。加大政府投入，減輕企業(yè)的負擔，因為在危機過程中，企業(yè)的負擔是加重，所以我們盡可能減輕負擔，比如說福建省安排了財政資金一千萬，用于加強標準化工作，幫助企業(yè)創(chuàng)新技術。撥付500萬減免鄉(xiāng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生所（院）、農貿市場、企業(yè)事業(yè)單位等基層計量器具的檢定費用；2009年，省財政預算安排1500萬，用于監(jiān)督抽查樣品付費。對食品進行抽樣檢驗不收取任何費用。預計2009下半年可以為企業(yè)減輕負擔4600萬等等。二是出臺扶持服務企業(yè)發(fā)展的系列措施，省政府去年9月就出臺了扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的36條政策措施，又出臺了《關于進一步減輕企業(yè)負擔促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，質監(jiān)部門在2008年8月出臺了《關于扶持服務企業(yè)發(fā)展的若干意見》的12條措施。并且向社會公布《省質監(jiān)系統(tǒng)服務企業(yè)公開承諾》》共22條服務內容。

第二方面，進取應對。幫助企業(yè)積極進取，在原有的基礎不斷提升。

我們采取幾個方面的措施：

一是通過開展質量診斷的方式來提升質量發(fā)展的水平，派出專家組開展質量醫(yī)生行活動，點對點的現(xiàn)場質量診斷和技術診斷服務。同時將質量安全相關的法律法規(guī)、服務承諾盡可能廣泛地送到企業(yè)手中。

二是，通過推進技術進步來提升企業(yè)綜合競爭力。我們省里各部門聯(lián)手加強技術研發(fā)，加大技術中心的基礎力量和資源配置，提高技術水平，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，增強綜合競爭力。  [11:12]

[漫游世界]:李副省長您好！請問國家“質量安全年”的具體實施方案是什么？福建省的“質量安全年”有些什么新舉措？謝謝！  [11:12]

[李川]:國家的“質量和安全年”活動的方案主要把它細化為“質量宣傳年”、“質量提升年”、“質量服務年”、“質量整治年”、“質量建設年”這五個具體的行動方案。我認為它們是我們質量安全年的一個細化表述。

我們省在貫徹落實國務院重大舉措方面，我們著重采取以下幾個舉措：

一、目標方向把握上，按照國家賦予我們的東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地的戰(zhàn)略定位。大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務帶動。努力保持經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，加快我們的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整，提升可持續(xù)發(fā)展的能力。提高我們福建省的質量安全和服務水平，這是我們目標和方向。

二、我們是在政策的規(guī)范的制定上，政府主要通過政策的出臺來規(guī)范社會的行為，我們出臺了一系列的政策措施來推進質量安全的基礎工作。我們福建省出臺的內容比較多。比如，中共福建省委省政府關于實品牌帶動的若干意見，福建省人民政府關于標準和標準化工作的若干意見，福建省人民政府關于計量工作的若干意見等等，通過這些政策的規(guī)范制定來規(guī)范社會的行為。

三、我們的公共條件創(chuàng)造上。在公共條件創(chuàng)造上，財政資金安排我們給予有效地傾斜和支持，建立政府質量獎、省級標準化工作的專項資金，設立福建省標準貢獻獎，對那些創(chuàng)建品牌、制定標準，建立計量檢測體系進行獎勵。我們大多數(shù)縣、市都能夠結合本地區(qū)的實際出臺相關的政策文件，制定扶持和獎勵的政策。僅今年這頭幾個月，我們福建省各級政府獎勵企業(yè)質量品牌工作的總額就達到了4372萬元，地市的舉措是我們實施各級監(jiān)管的合理的發(fā)揮。

首先是我們政府部門的合理發(fā)揮。因為政府部門是一部完整的機器，只有這個機器共同合力才會充分發(fā)揮政府的作為，近年來我們省里食品安全監(jiān)管工作，省政府就成立省食品安全委員會，來綜合協(xié)調食品的安全工作；其次我們形成了輿論監(jiān)督的合力。我們充分利用現(xiàn)代和傳統(tǒng)的傳媒手段，開辟“每周質量報道”、“質量熱線”等專欄，同時我們利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視等構建一個監(jiān)督的平臺，形成一個輿論盡可能全方位的監(jiān)督合理。最后我們發(fā)動社會的監(jiān)督作用。我們讓各級的人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)管工作，我們發(fā)動社會的各個方面，舉報質量和安全方面存在的問題，質監(jiān)部門設立了“12365”這樣一個投訴電話，群眾可以通過舉報質量違法行為，來投訴產(chǎn)品質量問題。

第四個我們采取的措施，獎勵懲罰的應用，一個方面是獎勵那些先進；第二個方面是懲罰那些違法違規(guī)的行為。這些年我們不斷地完善質量誠信評價體系，通過企業(yè)產(chǎn)品的質量信用系統(tǒng)，加快產(chǎn)品質量信用軟件系統(tǒng)的開發(fā)，制定實施福建省產(chǎn)品質量信用體系建設方案，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)質量檔案，質量安全信用評級質量指標體系，質量安全誠信管理信息化體系，建立規(guī)范的企業(yè)質量信用評價機制，和信息發(fā)布機制。同時我們還建立質量違法違規(guī)企業(yè)的“黑名單”制度，充分發(fā)揮社會作用，包括輿論的監(jiān)督作用，讓我們的質量和安全工作置于政府和社會各方面的共同監(jiān)督之下。讓失信者失去生存的環(huán)境，讓守信者受到表揚和獎勵。

這是我們采取的幾個主要的措施，這些措施我們省里在扎扎實實、從上到下廣泛地推開過程中。  [11:13]

[宋公明]:請問嘉賓聞名世界福建的土樓，質量為何如此之好?現(xiàn)在的房子，質量為何如此之差?  [11:13]

[李川]:“福建土樓”是世界文化遺產(chǎn)，歡迎你經(jīng)常帶著更多的朋友經(jīng)常來參觀我們“土樓”，我們的產(chǎn)品，包括工程建設質量總體來說是越來越好了，過去沒有那么多的高樓大廈，現(xiàn)在有那么多的高樓大廈，現(xiàn)在許多城市，過幾年不看就不認識了，要對我們自己的發(fā)展有信心。  [11:14]

[精銳與炮灰]:福建省政府在強化輿論宣傳、營造良好氛圍，發(fā)揮社會力量參與“質量和安全年”活動等方面有許多好的做法，請李川副省長具體談談。  [11:19]

[李川]:福建省在推動“質量安全活動年”的過程中，始終堅持社會最廣泛地參與，而不是政府部門的孤軍作戰(zhàn)。我們盡可能地動員各級人大代表、政協(xié)委員的廣泛參與，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的自律、監(jiān)督，我們努力發(fā)揮輿論部門的輿論監(jiān)督。我們還獎勵舉報質量安全的違法違規(guī)行為，對那些違法違規(guī)行為的舉報，為社會挽回損失的人，我們給予他們適當?shù)莫剟?，其目的就是動員全社會大家都來關注質量和安全工作。只有政府和社會各方的力量有效地互動，質量安全工作就能成為全社會的自覺行動，那樣，我們就有一個良好的質量安全的社會環(huán)境。  [11:20]

[主持人]:剛剛有一位網(wǎng)友叫HPTY，他問了一個問題，您在做質量和安全工作方面，有沒有碰到什么壓力，您又是如何來判斷的？  [11:26]

[李川]:網(wǎng)友非常關心政府官員在推動質量安全問題上有沒有什么壓力的問題，我覺得對質量和安全全社會都有壓力。從政府官員的角度，他們的壓力主要來自于責任，作為政府，它的責任就是管理好這個社會，監(jiān)督好這個質量和安全。人民政府的希望就是營造一個人民安居樂業(yè)、社會和諧、穩(wěn)定的氛圍和環(huán)境，但是，我們的質量和安全工作我認為將是一個長期解決的一個問題。

首先，我們的法制需要進一步健全和完善。人們要習慣于依法、守法。

其次，我們的社會道德建設也有一個艱苦的過程。比如說酒后駕車，我們的法規(guī)規(guī)定酒后不得駕駛，我們采取嚴厲的措施、檢查、打擊，大家還有人酒后駕車，這是誰的問題？這就說明，我們有一個社會道德的完善和提高，有一個社會法制的完善和提高。

從這個角度上來說，質量和安全人人有責，政府賦有監(jiān)督、管理和規(guī)范社會的責任，生產(chǎn)者有一個依法經(jīng)營、誠實守信的責任和義務；消費者也必須對這種質量和安全問題，實施有效的監(jiān)督，而且他們的監(jiān)督應該獲得法律的保障。如果大家都有了壓力，我們的社會就進步了，大家都負責了，我們的社會就前進了。  [11:26]

[網(wǎng)友火星人2009]:李川嘉賓，非常歡迎您，據(jù)我所知，您是我們福建第一位來強壇做客嘉賓，您能不能談談我們福建經(jīng)濟發(fā)展有哪些不同于其他省份的優(yōu)勢和亮點。  [11:39]

[李川]:我也很高興有這樣一個機會在網(wǎng)上和各位網(wǎng)友對話，我想我不可能是第一個吧，但是我覺得這是一個很愜意的事情。人民網(wǎng)開辟這樣一個欄目，我覺得很有意義，我覺得還可以把這個范圍進一步擴大、延伸，有更多的人通過網(wǎng)上加強溝通。

福建的社會經(jīng)濟發(fā)展，改革開放30多年，可以說是取得了突飛猛進的進步，福建的發(fā)展得到了各個方面的關心和支持，最重要的是福建人民的努力，我認為福建經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢就是福建人的敢拼會贏，我相信我們今后的發(fā)展還會更快，還會更好！希望各位網(wǎng)友都來關心福建的發(fā)展，謝謝各位網(wǎng)友。  [11:39]