中經(jīng)在線訪談——科學(xué)監(jiān)管 守好首都質(zhì)量安全大門

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看“中經(jīng)在線訪談”質(zhì)量提升系列節(jié)目。本期作客節(jié)目現(xiàn)場的兩位嘉賓是北京市出入境檢驗檢疫局副局長倫立廣以及北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長姚娉。倫立廣，北京醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，北京檢驗檢疫局副局長，黨組成員。姚娉，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長，黨組成員?！08-10 09:38]

主持人：北京作為首都，有著獨特的地位和影響。北京確定建設(shè)世界城市的發(fā)展目標(biāo)，對我們的質(zhì)檢工作提出了新的更高的要求。那么，作為首善之區(qū)的質(zhì)量安全衛(wèi)士，請二位領(lǐng)導(dǎo)為我們解讀一下，當(dāng)前，首都質(zhì)檢工作具體面臨著怎樣的發(fā)展新形勢呢？　[08-10 09:39]

倫立廣：上個月王勇局長在質(zhì)檢系統(tǒng)上半年工作會上分析了這個問題，今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中仍面臨不少矛盾和困難，國際金融危機影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性超過預(yù)期，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主要手段的貿(mào)易限制措施和保護措施成為阻礙我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大威脅?！08-10 09:40]

倫立廣：據(jù)調(diào)查，2009年有34.3％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，全年出口貿(mào)易直接損失574.32億美元。檢驗檢疫作為促進涉外經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)執(zhí)法部門，必須深刻認(rèn)識外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)對技術(shù)壁壘、降低出口成本、加快通關(guān)速度方面的迫切要求，在促出口、穩(wěn)外需、保份額方面發(fā)揮積極作用?！08-10 09:40]

主持人：請姚局長從內(nèi)部的環(huán)境方面為大家介紹一下?！08-10 09:40]

姚娉：剛才倫局長講了國際和國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。北京是全國政治、文化中心和國際國內(nèi)交往中心，各種國際國內(nèi)高端會議、重大政治文化活動頻繁。這就使得我們質(zhì)監(jiān)部門在保證日常監(jiān)管工作力度的同時，更要注重對重大活動期間產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及特種設(shè)備等方面的安全保障工作?！08-10 09:41]

姚娉：無論是2008年的北京奧運會，還是去年盛大的國慶60周年系列慶?；顒?，可以說，每一次保障工作都任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷地提高?！08-10 09:41]

姚娉：特別是2010年北京市確定了“建設(shè)世界城市”這一嶄新而賦有高度的發(fā)展目標(biāo)，首都北京已經(jīng)進入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展階段。面對國家、國情、國力和首都國際地位的新變化，按照“三個北京”建設(shè)的行動計劃，市政府提出發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大節(jié)能減排的力度；抓好中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；加快落實城南建設(shè)規(guī)劃等新的發(fā)展任務(wù)。這些都是我們面臨的新的發(fā)展形勢。　[08-10 09:41]

姚娉：為此，2010年，我局圍繞質(zhì)量提升提出，今年以改革創(chuàng)新為全年工作主線，突出“四個著力”，包括：著力加強對標(biāo)準(zhǔn)、檢測（計量）、認(rèn)證、許可的目錄研究和管理，提高質(zhì)監(jiān)工作的系統(tǒng)性；著力加強食品和特種設(shè)備安全風(fēng)險的研究和管理，提高監(jiān)督管理的針對性；著力加強檢測、認(rèn)證等技術(shù)機構(gòu)的能力和公信力建設(shè)，促進檢測、認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展；著力擴大組織機構(gòu)代碼的應(yīng)用領(lǐng)域，促進企業(yè)信用體系建設(shè)。　[08-10 09:42]

主持人：當(dāng)前，產(chǎn)品質(zhì)量的話題倍受社會關(guān)注，黨中央、國務(wù)院也高度重視。去年，國務(wù)院開展了“質(zhì)量和安全年”活動；今年，國家質(zhì)檢總局又在全系統(tǒng)開展了“質(zhì)量提升”活動。請問北京兩局是如何開展此次活動的？分別采取了哪些措施呢？　[08-10 09:42]

倫立廣：“質(zhì)量提升”活動的開展對于促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，企業(yè)自身長期發(fā)展，肯定是一個好的契機。但今后的長效機制，才是重要的動力源。結(jié)合北京地區(qū)特點，我局在這次活動中，推出了“十二項”服務(wù)措施：　 [08-10 09:43]

倫立廣：一是大力推進檢驗檢疫口岸放行機制改革，確保通關(guān)提速。在實施檢驗檢疫綠色通道制度和首都機場口岸“便捷通檢”管理措施的基礎(chǔ)上，全面開展“直通放行”制度的實施工作。具備“直通放行”資質(zhì)的企業(yè)，可自主選擇在口岸或內(nèi)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)通關(guān)單，直接在報關(guān)地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。實施該模式減少了貨物在口岸換證查驗環(huán)節(jié)，進一步提高通關(guān)效率?！08-10 09:43]

倫立廣：二是積極創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，提升管理企業(yè)水平。加快建設(shè)誠信體系和風(fēng)險評估體系，全面啟動企業(yè)分類、產(chǎn)品分級管理工作。對誠信企業(yè)的低風(fēng)險產(chǎn)品給予降低抽檢比例等便捷優(yōu)惠待遇。對質(zhì)量穩(wěn)定、信譽高的出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)先培育并向國家質(zhì)檢總局推薦出口免驗?！08-10 09:43]

倫立廣：三是強化企業(yè)質(zhì)量管理意識，提高企業(yè)自檢自控能力。積極幫助企業(yè)建立質(zhì)量控制、質(zhì)量管理體系。支持和幫助企業(yè)自建實驗室，派出專業(yè)人員開展對企業(yè)備案檢驗員的培訓(xùn)工作，提升企業(yè)質(zhì)量自檢自控能力。強化“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識，引導(dǎo)出口企業(yè)走“以質(zhì)取勝”的道路?！08-10 09:43]

倫立廣：四是建立信息資源共享機制，提升企業(yè)應(yīng)對能力。發(fā)揮檢驗檢疫信息優(yōu)勢，積極收集國外有關(guān)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)壁壘措施、風(fēng)險預(yù)警等信息。通過對企業(yè)開展培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)活動，指導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)措施，提升應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的能力，為企業(yè)參與國際競爭提供強有力的技術(shù)和信息支持?！08-10 09:44]

倫立廣：五是合理運用相關(guān)政策，提升產(chǎn)品競爭能力。積極向企業(yè)宣傳普惠制原產(chǎn)地證、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)出口企業(yè)獲得更多的國外減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。　[08-10 09:44]

倫立廣：六是采取多種措施縮短檢驗檢疫流程時限，提高工作效率。通過引進先進檢測儀器設(shè)備、提升實驗室檢測能力、運用信息化管理手段、優(yōu)化檢驗檢疫流程等多種措施有效縮短檢驗檢疫工作時限和行政審批時限，全面提高工作效率。修訂檢驗檢疫工作時限并按照政務(wù)公開的要求對外公布，加強社會監(jiān)督。　[08-10 09:44]

倫立廣：七是改進服務(wù)方式，全面實施24小時預(yù)約服務(wù)的工作制度。修訂《檢驗檢疫預(yù)約服務(wù)規(guī)定》，拓展預(yù)約企業(yè)的范圍，使具備報檢資質(zhì)的報檢企業(yè)均可提出預(yù)約服務(wù)申請。將24小時預(yù)約服務(wù)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)提供便捷渠道。　[08-10 09:44]

倫立廣：八是全面落實各項服務(wù)企業(yè)政策措施，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。積極貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品及紡織服裝產(chǎn)品檢驗檢疫費減免政策。通過多種渠道對檢驗檢疫商品目錄調(diào)整情況進行對外宣傳，確保進出口企業(yè)及時了解和掌握相關(guān)信息?！08-10 09:45]

倫立廣：九是積極參與口岸建設(shè)，全力做好天竺綜合保稅區(qū)檢驗檢疫相關(guān)工作的準(zhǔn)備。積極參與北京天竺綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）的建設(shè)，按照市政府的要求，研究、制定符合綜保區(qū)管理特點的檢驗檢疫政策措施，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)。　[08-10 09:45]

倫立廣：十是加大扶優(yōu)扶強力度，重點做好對大型企業(yè)的服務(wù)工作。建立與重點進出口企業(yè)溝通協(xié)調(diào)制度，開展個性化服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決出口工作中存在的問題。采取“特事特辦”的方式，對相關(guān)進出口貨物重點服務(wù)，提供通關(guān)便利，保障快速驗放。充分發(fā)揮重點企業(yè)的龍頭示范作用，帶動地方相關(guān)行業(yè)發(fā)展?！08-10 09:45]

倫立廣：十一是繼續(xù)鞏固奧運貨物檢驗檢疫工作的經(jīng)驗和做法。對首都重大建設(shè)項目物資、大型國際活動所需物資給予優(yōu)先行政許可與備案審批，提供專用窗口報驗，實行專人查驗、專人放行、專人負責(zé)后續(xù)監(jiān)管工作的全過程管理。　[08-10 09:46]

倫立廣：十二是積極主動與地方政府溝通，向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門及時反饋進出口有關(guān)信息。加強與地方政府聯(lián)系、溝通，就檢驗檢疫服務(wù)經(jīng)濟的工作情況進行交流。及時了解政府和企業(yè)需求，研究、制訂檢驗檢疫服務(wù)措施，解惑釋疑，問計求解，共同幫助企業(yè)渡過難關(guān)。通過政府有關(guān)信息平臺，開展檢驗檢疫業(yè)務(wù)咨詢、專題講座，方便企業(yè)了解檢驗檢疫相關(guān)政策?！08-10 09:46]

主持人：姚局長，質(zhì)檢部門有什么提升？　[08-10 09:47]

姚娉：“質(zhì)量提升”活動是“質(zhì)量和安全年”活動的延續(xù)和深化。“質(zhì)量提升”，從字面上直觀理解，即是要提升產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平。那么，從實現(xiàn)途徑和角度來看，要想從根本上使產(chǎn)品質(zhì)量水平得到快速、整體、全面地提升，我認(rèn)為，主要應(yīng)從兩個方面入手?！08-10 09:47]

姚娉：一是必須要明確并強化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識，提高企業(yè)自身的質(zhì)量管理能力與誠信覺悟，從而最直接地實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。另一方面，則應(yīng)從提高社會公眾對于產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度和質(zhì)量意識角度出發(fā)，發(fā)動全社會的力量，共同參與到監(jiān)督與提升產(chǎn)品質(zhì)量的工作中來，積極營造出企業(yè)誠信經(jīng)營、群眾滿意放心的良好社會氛圍，為改善人民群眾的生活水平、助推首都經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供動力支持。所以說質(zhì)量提升是全方位的，涉及到我們工作的各個方面。我們開展的主要活動有：　[08-10 09:48]

姚娉：第一、大力推進品牌創(chuàng)建,研究設(shè)立質(zhì)量獎勵制度。以構(gòu)建質(zhì)量首善之區(qū)為主題，開展“品牌創(chuàng)建，質(zhì)量興園”活動和知名品牌推進工作。研究建立中關(guān)村品牌創(chuàng)建政策體系和培育規(guī)劃，設(shè)立中關(guān)村企業(yè)質(zhì)量管理獎制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識和創(chuàng)新意識?！?[08-10 09:48]

姚娉：第二，積極推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。與清華大學(xué)合作開展質(zhì)量信用構(gòu)成要素、質(zhì)量信用體系框架調(diào)查研究，提出質(zhì)量信用信息系統(tǒng)的建設(shè)方案；在全市開展組織機構(gòu)代碼應(yīng)用與需求情況調(diào)研，加快整合質(zhì)量信用信息資源，推進質(zhì)量信用體系建設(shè)。　[08-10 09:48]

姚娉：第三，開展監(jiān)管目錄研究和風(fēng)險管理活動，重點抓好食品、產(chǎn)品、特種設(shè)備（電梯）的安全風(fēng)險管理工作。制定我局風(fēng)險管理研究工作方案和實施細則，確立食品、產(chǎn)品和特種設(shè)備的風(fēng)險評估指標(biāo)要素體系，開展風(fēng)險識別工作。第四，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系。嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入，強化證后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督抽查，加強風(fēng)險監(jiān)測?！08-10 09:49]

姚娉：第五，強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。包括強化特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)；開展電梯安全性能統(tǒng)計分析和評價方法研究；促進液化石油氣鋼瓶充裝單位進行整合，推廣應(yīng)用電子物流編碼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。第六，加快公共檢測、認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮我局檢測技術(shù)機構(gòu)作用，利用社會檢測資源，建設(shè)中關(guān)村第三方檢測、認(rèn)證服務(wù)平臺?！08-10 09:49]

姚娉：第七，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地水平，發(fā)揮典型示范作用。第八，推進誠信計量和民生計量工程建設(shè)。在供電、供水、供氣等行業(yè)，和集貿(mào)市場、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)和商店等重要場所開展誠信計量體系建設(shè)?！08-10 09:49]

姚娉：此外，我們還充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，加強了對外宣傳的力度。通過與北京電視臺、政府門戶網(wǎng)站等單位的合作，進一步增強了我局標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備等工作的社會認(rèn)知度，普及了質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識，培育并提升了廣大民眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。　[08-10 09:50]

主持人：那么，我們這兩個局開展此次“質(zhì)量提升”活動的進展與成效如何？請分別作一下具體介紹。　[08-10 09:50]

倫立廣：這次活動中，北京檢驗檢疫局要求就是做到兩個堅持：堅持并不斷完善“質(zhì)量和安全年”活動的成功經(jīng)驗和做法，積極推進大質(zhì)量工作機制、大質(zhì)檢文化建設(shè)；堅持持續(xù)深化精品工程建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，確保安全底線。目標(biāo)就是“三提升、四促進”。　[08-10 09:58]

倫立廣：努力提升服務(wù)發(fā)展水平、科學(xué)監(jiān)管的水平、基礎(chǔ)保障的水平，以此進一步促進進出口企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進地方政府加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進部門、行業(yè)組織加強支持、指導(dǎo)和服務(wù)的力度，促進全社會增強質(zhì)量意識，努力把首都進出口產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。　[08-10 09:59]

倫立廣：成效從目前看，我局上半年有計劃、有步驟、有側(cè)重地開展質(zhì)量提升活動，取得了一定的成效。目前，京津直通放行工作已經(jīng)正式開展，奔馳作為第一家吃螃蟹的企業(yè)，已于6月8日實現(xiàn)直通放行。積極推進出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作，完成了對北京地區(qū)所有274家出口法檢工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)從“檢”到“管”的角色轉(zhuǎn)變，赴現(xiàn)場檢驗批次減少了80%。　[08-10 09:59]

倫立廣：一批企業(yè)如順美服裝、福田汽車、燕京啤酒在活動中積極參與、扎實推進，產(chǎn)品質(zhì)量、管理效率有了穩(wěn)步提高，成為各自行業(yè)中的佼佼者。積極推進衛(wèi)生檢疫風(fēng)險評估建設(shè)，啟動口岸媒介生物風(fēng)險評估工作，制定傳染病疫情風(fēng)險預(yù)警信息管理系統(tǒng)設(shè)計方案，建立口岸重大傳染病防控長效機制。加強口岸動、植物檢疫把關(guān)和重大動植物疫情疫病的防控、監(jiān)測,提高口岸疫情檢出率，檢出率同比提高50％。監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全平穩(wěn)，保障不出食品安全重大問題，排除食品安全重大隱患。開展實驗室能力建設(shè)，提高檢出率，加快檢測速度，縮短檢測時限。　[08-10 09:59]

主持人：我發(fā)現(xiàn)兩局有一個共識，產(chǎn)品質(zhì)量的核心是企業(yè)，那么計監(jiān)局是怎么做的呢？　[08-10 10:00]

姚娉：按照國家質(zhì)檢總局和我局“質(zhì)量提升”活動的方案部署，我們結(jié)合首都工作實際，精心組織，狠抓落實，“質(zhì)量提升”活動的各項工作進展良好，進行了階段性成果。在中關(guān)村自主創(chuàng)新示范園區(qū)開展“品牌創(chuàng)建，質(zhì)量興園”活動中，為推動中關(guān)村質(zhì)量管理獎勵制度和品牌建設(shè)，我們積極與市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會等相關(guān)部門進行溝通、研究，起草了《中關(guān)村品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)方案》?！08-10 10:02]

姚娉：在完善和加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度方面，為建立健全產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，我局先后制定了《北京市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證觀察員制度》和《北京市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核查人員管理辦法》等制度，修訂了生產(chǎn)許可證受理工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)許可證管理各個環(huán)節(jié)，推進管理工作制度化，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)性和有效性?！08-10 10:03]

姚娉：在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，我們重點對老舊住宅電梯開展了安全隱患預(yù)警評價工作。目前，已對全市5916臺使用年限超過12年的住宅電梯進行了篩查，將安全風(fēng)險較大的200臺電梯納入預(yù)警評價范圍?，F(xiàn)已對116臺電梯完成預(yù)警評價，有效促進了老舊樓房電梯的安全維護，同時對電梯維保單位也提出了更高要求?！08-10 10:03]

姚娉：另外，我們正在積極籌建可為公眾提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺和公共檢測認(rèn)證平臺，已經(jīng)在中關(guān)村第三極大廈完成選址工作，待后續(xù)建設(shè)工作完成，企業(yè)便可以享受到在產(chǎn)品研發(fā)、過程控制、能力評價等多方面的檢測和認(rèn)證“一站式”便捷服務(wù)?！08-10 10:03]

主持人：在今年初的全國質(zhì)檢工作會議上，國家質(zhì)檢總局提出2010年全系統(tǒng)要以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索，勇于實踐，加快建立“以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機制。在這方面我們北京兩局是如何理解并貫徹的呢？　[08-10 10:04]

姚娉：按照國家質(zhì)檢總局提出的樹立“大質(zhì)量”的工作機制，同時結(jié)合首都發(fā)展面臨的新形勢和區(qū)位特點，我們北京市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過近幾年來的積極探索和實踐，努力實現(xiàn)從對微觀事務(wù)的管理向宏觀調(diào)控管理的轉(zhuǎn)變，強化社會管理與公共服務(wù)，總結(jié)形成了“依靠政府、聯(lián)合部門、突出企業(yè)、科學(xué)監(jiān)管、擴大宣傳”的“大質(zhì)量”管理理念。　[08-10 10:06]

姚娉：具體來講，“依靠政府”，是為了形成監(jiān)管合力。為進一步有效發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在提升質(zhì)量安全水平、維護人民群眾權(quán)益方面的監(jiān)管職能，我局將更加積極、主動地服從、服務(wù)于當(dāng)?shù)卣_展質(zhì)量監(jiān)管工作，并努力把產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入到各級政府的安全責(zé)任管理體系之中。　[08-10 10:06]

姚娉：第二，“聯(lián)合部門”，可以說，質(zhì)量安全是一項系統(tǒng)性工程，涉及到多個部門，加強聯(lián)系、齊抓共管才能取得實效。近年來，我局不斷加強與兄弟單位或部門間的合作，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，取得了良好的效果。例如：與市建委、市發(fā)改委等單位共同配合，大力推進全市老舊電梯改造工作；與市商務(wù)委密切協(xié)作，開展居民社區(qū)菜市場計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管工作；與市國土、農(nóng)業(yè)部門共同探討，開展“土地四制”編碼技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化研究工作等?！08-10 10:06]

姚娉：此外，為做好區(qū)域質(zhì)量安全工作，我們還積極開展跨省合作。例如，為確保奧運、國慶焰火產(chǎn)品質(zhì)量安全,我們積極與焰火主產(chǎn)地湖南、江西、河北三省質(zhì)監(jiān)部門建立起焰火產(chǎn)品質(zhì)量共管機制；2009年，還與天津、河北質(zhì)監(jiān)部門簽署了《京津冀加強食品安全監(jiān)管合作備忘錄》，共同打造京津冀三地食品安全防護網(wǎng)；今年4月，我局還主持召開了京、津、冀、晉、蒙華北五省區(qū)、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)聯(lián)席會議，努力建設(shè)合心、合力、合作的質(zhì)檢大稽查執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域流動、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和窩點。近年來的質(zhì)量安全保障工作經(jīng)驗讓我們體會到，這種多部門聯(lián)合、多區(qū)域聯(lián)動的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)模式可行、高效，且勢在必行。　[08-10 10:06]

姚娉：第三，“科學(xué)監(jiān)管”，主要體現(xiàn)在對監(jiān)管工作模式的創(chuàng)新。 “大質(zhì)量”的監(jiān)管理念正是要求我們切實轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)從微觀事務(wù)管理向宏觀調(diào)控管理的轉(zhuǎn)變，不斷強化我們的社會管理和公共服務(wù)職能。第四，“突出企業(yè)”。企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量保障的主體，是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。強化企業(yè)的主體責(zé)任意識，提高企業(yè)自身的質(zhì)量管理能力，我們認(rèn)為是提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的根本途徑。　[08-10 10:07]

姚娉：為此，北京局牢固樹立“寓管理于服務(wù)中”的監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，將執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、主動服務(wù)等方式有機結(jié)合，采取企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，強化對企業(yè)質(zhì)量安全法律法規(guī)等知識的宣傳、培訓(xùn)，舉辦免費課堂，開展企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證調(diào)查、引導(dǎo)和援助等一系列措施?！08-10 10:07]

姚娉：第五，“擴大宣傳”，暢通與公眾的互動溝通。今天接受中國經(jīng)濟網(wǎng)的采訪，我認(rèn)為就是一個很好的機會，可以讓大家更加了解質(zhì)監(jiān)工作，關(guān)注質(zhì)監(jiān)工作，進而參與到質(zhì)監(jiān)工作中來。我們也會進一步圍繞工作重點、社會熱點和監(jiān)管難點，及時通過各類媒體與社會公眾加強溝通。同時，拓寬宣傳渠道，加大對市民質(zhì)量安全知識的普及力度，提升公眾的質(zhì)量安全意識；加強12365非緊急救助熱線的功能建設(shè)和宣傳推廣，暢通市民的參與方式，調(diào)動社會的力量，努力營造出全社會共同參與、齊抓共管的質(zhì)監(jiān)工作新局面?！08-10 10:07]

主持人：聽完姚局長的介紹之后我有一個理解，“大質(zhì)量”的工作機制是我們要著眼于宏觀，注重效率。請倫局長補充一下?！08-10 10:08]

倫立廣：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工越來越細、越來越專業(yè)，這就給政府監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)，一個部門、一個機構(gòu)已經(jīng)很難把監(jiān)管工作從頭做到尾。原料、生產(chǎn)、銷售、物流等等各個環(huán)節(jié)需要不同機構(gòu)、不同部門分工協(xié)作，這就是大質(zhì)量工作機制產(chǎn)生的基礎(chǔ)。人民群眾日益提高的質(zhì)量意識也要求我們建立這樣一種機制保證人民群眾的安全?！08-10 10:08]

倫立廣：北京作為首都，各方面是全國萬眾矚目的焦點，質(zhì)量問題更是大家關(guān)心的重中之重。為此，我局在貫徹大質(zhì)量工作機制過程中，著重建設(shè)“地方政府負總責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)負主責(zé)，監(jiān)管部門分工負責(zé)，社會輿論共同監(jiān)督”的多方合作共建機制，在具體實踐中，我們已經(jīng)建立了：進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度、食品監(jiān)管預(yù)警通報制度、口岸疫情通報制度、關(guān)檢協(xié)作“一機兩屏”制度等等。　[08-10 10:09]

主持人：市質(zhì)監(jiān)局的大質(zhì)量工作機制當(dāng)中有一條就是“科學(xué)監(jiān)管”，正與我們本期訪談的題目相同——《科學(xué)監(jiān)管，守好首都質(zhì)量安全大門》。這也應(yīng)該是我們樹立大質(zhì)量工作機制的核心要素之一。請二位領(lǐng)導(dǎo)為我們詳細介紹一下“科學(xué)監(jiān)管”在各自工作中具體體現(xiàn)在哪些方面？　[08-10 10:09]

姚娉：是的，“科學(xué)監(jiān)管”是我局今年提出“大質(zhì)量”監(jiān)管理念的核心和關(guān)鍵所在。在回答前面的問題中我也簡單介紹過了。要從根本上轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管工作的方式方法，實現(xiàn)從微觀事務(wù)管理向宏觀調(diào)控管理轉(zhuǎn)變，不斷強化社會管理和公共服務(wù)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：　[08-10 10:13]

姚娉：首先，“科學(xué)監(jiān)管”，當(dāng)然需要科學(xué)的監(jiān)管制度作為保證。2010年，我局著手研究目錄式監(jiān)管模式，組建目錄管理專家委員會，重點圍繞公共安全、公共健康和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，研究和統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測、認(rèn)可等各項監(jiān)管工作，不斷提高質(zhì)監(jiān)管理工作的整體水平。同時，重視和加強對現(xiàn)狀的深入調(diào)查和統(tǒng)計分析，應(yīng)用風(fēng)險管理的方法對產(chǎn)品、企業(yè)實施分類、分級監(jiān)管，科學(xué)制定、調(diào)整產(chǎn)品監(jiān)督抽查年度計劃，提高抽查計劃的針對性和有效性。還要加強對相關(guān)法律、法規(guī)的研究，以提高產(chǎn)品、器具、設(shè)備等監(jiān)督抽查計劃在編制、發(fā)布、實施等工作過程中的法制化、規(guī)范化水平。　[08-10 10:13]

姚娉：其次，我局還將繼續(xù)推進企業(yè)質(zhì)量誠信和信用體系的建設(shè)工作。為充分發(fā)揮組織機構(gòu)代碼的唯一身份標(biāo)識和基礎(chǔ)信息作用，我們通過加強與銀行、保險、期貨、證券等商業(yè)服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，深入推進企業(yè)法人庫在電子政務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的政府行政許可審批、執(zhí)法監(jiān)督和商業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信用采集體系。目前，我們正在中關(guān)村園區(qū)增設(shè)中央企業(yè)組織機構(gòu)代碼登記業(yè)務(wù)，建立中關(guān)村地區(qū)的中央企業(yè)法人基本信息庫，積極為服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會信用環(huán)境?！08-10 10:14]

姚娉：第三，針對不同的監(jiān)管對象，結(jié)合工作實際采取有效措施，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。在食品安全監(jiān)管方面，按照“分類管理，層級負責(zé)，預(yù)防為主，全程監(jiān)督”的監(jiān)管要求，建立我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任體系、檢測體系和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警三大體系；開展國內(nèi)外食品安全監(jiān)管制度的研究，分析我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題，提出進一步保障我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的對策和措施等?！08-10 10:15]

姚娉：在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證各環(huán)節(jié)管理，健全生產(chǎn)許可證監(jiān)管長效機制；加強對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的分析評價，提高監(jiān)督抽查工作有效性；加大對無證生產(chǎn)的查處力度，加強對舉報投訴信息的收集、分析以及對舉報線索的跟蹤調(diào)查，提高執(zhí)法工作的效率?！08-10 10:18]

姚娉：在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，對于市民關(guān)心的電梯監(jiān)管，我們正在組織制定我市在用電梯技術(shù)檢測的統(tǒng)計、分析和評價方法，開展電梯安全性能評價和預(yù)警工作，形成管理目錄和預(yù)警發(fā)布制度，以便督促有關(guān)部門及時對預(yù)警電梯進行維修、改造，逐步建立起我市電梯維修、改造、更新的長效管理機制；　[08-10 10:19]

姚娉：同時，提高電梯維護、保養(yǎng)特許經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件，促進全市電梯維保管理水平的提高。另外，強化對液化石油氣鋼瓶的安全監(jiān)察工作，促進充裝單位實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，逐步在全市液化石油氣充裝、檢驗單位推廣應(yīng)用電子物流編碼管理系統(tǒng)，提高氣瓶信息化管理水平。此外，還要建立健全特種設(shè)備事故預(yù)防、調(diào)查處理、分析報告制度，完善事故調(diào)查處理工作機制?！08-10 10:19]

姚娉：在計量監(jiān)管工作方面，由過去單一管理計量器具向管理器具使用者的模式轉(zhuǎn)變，進一步明確企業(yè)的主體責(zé)任，不斷增強企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，構(gòu)建誠信計量的市場環(huán)境，切實維護消費者的合法權(quán)益?！08-10 10:19]

主持人：倫局長能不能從檢驗檢疫局的工作職能方面談一談科學(xué)監(jiān)管?！08-10 10:19]

倫立廣：建立以誠信監(jiān)管、分類管理為基礎(chǔ)，以質(zhì)量體系認(rèn)證、合格評定為核心，以風(fēng)險評估為依托，以抽樣檢驗、口岸查驗為手段，以通關(guān)模式為激勵，以全過程監(jiān)管為目標(biāo)的檢驗監(jiān)管工作新模式。　[08-10 10:32]

主持人：“寓管理于服務(wù)之中”，這是國家倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)公共服務(wù)型政府對于我們質(zhì)監(jiān)工作提出的更高要求。那么，請姚局長為大家介紹一下我們北京市質(zhì)監(jiān)局在服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)等方面具體做了哪些工作呢？　 [08-10 10:34]

姚娉： 科學(xué)發(fā)展觀的核心要義是以人為本。因此，我局在推行科學(xué)監(jiān)管工作機制的同時，時刻不忘把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，把人民群眾滿意不滿意作為考量質(zhì)監(jiān)工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。為此，我們加強與社會民眾的溝通，每個月都有一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題會，匯總我局網(wǎng)站的點擊情況、12365投訴舉報信息和社會輿情，并及時進行分析，準(zhǔn)確把握社會熱點，努力提升質(zhì)監(jiān)工作的社會認(rèn)知度和參與度，同時，在工作方法的科學(xué)性、有效性上下功夫，依法、科學(xué)、有效地履行質(zhì)監(jiān)職能?！08-10 10:36]

姚娉：首先，我局從2009年起，按照《關(guān)于深化北京市行政管理體制改革的實施意見》要求，以優(yōu)化行政許可審批流程，建設(shè)面向基層和群眾的辦事窗口為切入點，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全面啟動了行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力構(gòu)建“便民、高效、廉潔”的服務(wù)窗口。例如：我局共有35項行政許可事項，以前大部分事項都必須到市局辦事大廳才能被受理?，F(xiàn)在，我們的行政許可窗口已經(jīng)遍布全市18個區(qū)縣，如今這種“18+1”的綜合服務(wù)窗口受理模式，最大限度地方便了辦事人就近辦理各類許可事項；　[08-10 10:40]

姚娉：同時，我們還優(yōu)化組合了27個大類、共163項行政許可工作標(biāo)準(zhǔn)，簡化了審批流程，完善了審批方式，明確了審批責(zé)任，規(guī)范了審批行為。使我局的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化程度得到進一步提高，窗口服務(wù)工作的質(zhì)量與效率也得到了明顯提升。　[08-10 10:41]

姚娉：其次，在產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)管工作方面，加強對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作力度的同時，我們還將工作重點放在對企業(yè)的服務(wù)與扶持上。特別是要處理好“樹強”與“扶弱”的關(guān)系，在支持優(yōu)秀企業(yè)、大企業(yè)的同時，更多地關(guān)注和幫扶中小企業(yè)的發(fā)展?！08-10 10:41]

姚娉：具體來說，對于監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)，我們除嚴(yán)格依法對其進行處理外，還以質(zhì)量分析會的形式，組織專家?guī)椭髽I(yè)分析問題、查找原因、幫促整改。此外，為提升我市中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理意識，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力，我局還多次聘請質(zhì)量專家針對企業(yè)的實際情況，結(jié)合典型案例，免費向企業(yè)講授產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)知識、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理體系建設(shè)等實用性內(nèi)容。　[08-10 10:41]

姚娉：特別值得一提的是，去年，我局還成立了首都第一支質(zhì)監(jiān)志愿者服務(wù)隊，義務(wù)向市民宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和安全知識。目前，我們共招募了50名質(zhì)量專家志愿者和150名食品相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生志愿者，其中包括博士生3名、碩士研究生26名、本科生121名。這些志愿者深入企業(yè)，為企業(yè)提供一對一的質(zhì)理管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查找質(zhì)量安全風(fēng)險控制關(guān)鍵點，健全質(zhì)量管理制度，落實整改措施，加強對技術(shù)人員和管理人員的質(zhì)量培訓(xùn)等。　[08-10 10:41]

姚娉：在這里，我也想借此機會，真誠地邀請并歡迎越來越多的朋友能夠參與到質(zhì)監(jiān)工作中來，加入到我們的質(zhì)監(jiān)志愿者服務(wù)隊中來。同時，更希望廣大消費者對北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作積極地建言獻策，幫助我們不斷地改進和提高工作水平，為保障首都產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，提升首都市民的生活質(zhì)量貢獻力量?！08-10 10:44]

主持人：近年來，北京檢驗檢疫局對某些出口產(chǎn)品實行了減免檢驗檢疫費，對北京奔馳汽車有限公司進口貨物實行“直通放行”工作，新浪財經(jīng)等媒體也轉(zhuǎn)發(fā)了這則消息。這些工作體現(xiàn)出我們作為政府職能部門服務(wù)企業(yè)、扶持企業(yè)發(fā)展的行動與決心。那么，請倫局長為我們介紹一下關(guān)于“直通放行”和減免檢驗費用等工作的具體情況?！08-10 10:44]

倫立廣：直通放行制度是國家質(zhì)檢總局2008年7月推出的一項通關(guān)優(yōu)惠政策，是對符合規(guī)定條件的企業(yè)的進出口貨物實施便捷高效的檢驗檢疫放行方式，包括進口直通放行和出口直通放行。去年以來，我局積極同天津檢驗檢疫局溝通協(xié)調(diào)，并達成了互惠互利的合作意向，在北京地區(qū)對符合直通放行資質(zhì)的進出口企業(yè)，全面推行檢驗檢疫直通放行制度?！08-10 10:44]

倫立廣：直通放行制度實施后，把過去口岸、內(nèi)地兩道關(guān)口變?yōu)橐坏狸P(guān)口。對出口企業(yè)而言，只需經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)施檢合格，就可憑通關(guān)單在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)。對進口企業(yè)而言，不再實施口岸檢驗檢疫，貨物直接運到目的地后，由目的地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫。也就是說，進出口貨物實施直通放行以后，由于貨物在口岸不再實施卸貨查驗，企業(yè)至少可以得到以下兩個實惠：　[08-10 10:48]

倫立廣：一是減少了相應(yīng)壓港、掏柜等費用的支出，較大幅度降低了口岸通關(guān)成本，二是貨物滯港時間相應(yīng)減少，通關(guān)效率得以大幅提高，出境貨物裝運船期以及進境貨物到貨時間變得更加可控。據(jù)初步估算，光是企業(yè)在口岸免去的吊箱、倉儲等占用費，可為相關(guān)進出口企業(yè)大大節(jié)省口岸操作費用。并且，實施直通放行模式的每批貨物通關(guān)時間也可加快1到2天。北京奔馳汽車有限公司就是這一新政推出后，第一批共12家享受到直通便利的進出口企業(yè)之一。　[08-10 10:49]

倫立廣：這項制度是回應(yīng)企業(yè)呼聲、幫助企業(yè)渡過難關(guān)，順應(yīng)北京市政府、進出口企業(yè)要求，進一步提高檢驗檢疫工作效率的重要舉措。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，我局對出口農(nóng)產(chǎn)品和紡織品減免檢驗檢疫收費，每年大約減免收費320萬。其中對出口活動物、活畜、活禽、水生動物以及免驗農(nóng)產(chǎn)品全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗檢疫費。出口紡織服裝產(chǎn)品（指《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)第61、62章全部編碼）收費降低30%?！08-10 10:49]

主持人：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量的合格與否，始終是廣大消費者最為關(guān)心的問題之一。作為廠門、國門的監(jiān)督者與守護者，我們兩個局具體采取了哪些措施來保證我市的產(chǎn)品質(zhì)量信得過呢？　[08-10 10:49]

姚娉：的確，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全的話題一直為大家所關(guān)注，這也是我們工作的重點之一。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面，我們首先從提高生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識和質(zhì)量保障能力上下功夫。結(jié)合國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量服務(wù)進萬企”活動，我們啟動了“免費質(zhì)量課堂”，針對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體狀況，初步確定了以農(nóng)資、建材、服裝產(chǎn)品為重點內(nèi)容的“質(zhì)量課堂”，開展產(chǎn)品法律法規(guī)、質(zhì)量管理知識等培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立、健全產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。目前，已舉辦免費培訓(xùn)6期，培訓(xùn)企業(yè)500多家，參與人員達500余人次。這項工作，我們還將長期、免費搞下去?！08-10 10:50]

姚娉：其次是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。對于實施工業(yè)生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品而言，市場準(zhǔn)入是保證產(chǎn)品質(zhì)量的源頭和抓手，也是我們監(jiān)管部門履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的開端，因此，只有堅持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可程序，才能充分發(fā)揮生產(chǎn)許可在產(chǎn)品質(zhì)量源頭把關(guān)以及貫徹產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和節(jié)能減排等工作中的作用?！08-10 10:50]

姚娉：第三是組織開展我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等執(zhí)法活動。執(zhí)法抽查活動是質(zhì)監(jiān)部門開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要手段之一，主要是依據(jù)本市產(chǎn)業(yè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，圍繞涉及人身健康、財產(chǎn)安全和關(guān)系國計民生的重點產(chǎn)品，組織實施監(jiān)督抽查和專項執(zhí)法檢查，依法處理存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)。此外，對于存在質(zhì)量問題較為突出的企業(yè)，還要召開質(zhì)量分析會，組織專家協(xié)助企業(yè)查找原因，分析問題，幫助企業(yè)整改。　[08-10 10:50]

姚娉：下面，我來介紹一下食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的工作。由于食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大市民的生命與健康，涉及到企業(yè)的信譽與效益，同時也影響著一個地區(qū)的形象。北京市委市政府歷來高度重視食品質(zhì)量安全工作，食品監(jiān)管工作事項常年被列為政府辦實事項目，我局在這方面也做了很多工作?！08-10 10:55]

姚娉：與前面說到的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管相同，各項監(jiān)管措施中，排在第一位的仍然是強化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實提高企業(yè)的質(zhì)量控制能力。這一點也是我局大質(zhì)量工作機制中“突出企業(yè)”的用意所在。根據(jù)國家質(zhì)檢總局、北京市政府以及市食品辦關(guān)于食品抽查的相關(guān)要求，我局結(jié)合近年來我市的食品質(zhì)量抽查狀況、企業(yè)的生產(chǎn)能力和質(zhì)量控制水平、風(fēng)險預(yù)警信息以及食品質(zhì)量安全的影響范圍等因素，采取分級、分類監(jiān)管，提高監(jiān)督抽查和日常執(zhí)法檢查的覆蓋率，對存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)，通過召開質(zhì)量分析會等措施，幫助企業(yè)逐步提升質(zhì)量管理與控制能力，進一步明確落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任?！08-10 10:55]

姚娉：第二，結(jié)合專項整治和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)做好風(fēng)險監(jiān)測工作。開展這項工作，目的就是為了建立起一個問題發(fā)現(xiàn)的機制，通過查找風(fēng)險來發(fā)現(xiàn)問題，進而分析問題、解決問題。目前，我們將衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、市食品辦發(fā)布的食品高風(fēng)險因素項目列為重點監(jiān)測對象，同步做好問題樣品信息的接報、處理和反饋，查找風(fēng)險原因，發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，督促企業(yè)化解食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，并有針對性、有重點地進行監(jiān)測和監(jiān)管，做到風(fēng)險監(jiān)測與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，提高監(jiān)管工作的有效性。　[08-10 10:56]

姚娉：第三是實施認(rèn)證援助，切實提升企業(yè)的質(zhì)量管控水平。這部分內(nèi)容在前面介紹“寓管理于服務(wù)中”的監(jiān)管理念時也有所涉及。就是通過對中小食品生產(chǎn)企業(yè)實施認(rèn)證援助，為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理人員培訓(xùn)、健全質(zhì)量管理制度、提高出廠自檢能力等，提升中小食品企業(yè)的質(zhì)量控制能力。　[08-10 10:56]

姚娉：從今年3月底開始，我們先后在昌平、順義、平谷、房山等區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局舉辦了8場免費的食品質(zhì)量安全培訓(xùn)講座，共有480家中小食品生產(chǎn)企業(yè)的法人代表和質(zhì)量管理人員共計670多人參加。7月中旬，我局還舉辦了北京市乳制品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)食品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)班，全市33家乳制品生產(chǎn)企業(yè)的近60名企業(yè)代表參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)中向企業(yè)免費發(fā)放了《北京市中小食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)手冊》和中小企業(yè)食品質(zhì)量安全培訓(xùn)試題，受到企業(yè)的歡迎?！08-10 10:56]

姚娉：為提高食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗?zāi)芰Γ揖诌€有針對性地組織專家對食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗員進行免費培訓(xùn)，尤其要求監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)參加，重點講解產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)，重點培訓(xùn)檢驗員的實操能力，有效提高食品獲證企業(yè)的出廠檢驗?zāi)芰λ?。今年以來，共?55家食品獲證企業(yè)的224名檢驗員參加培訓(xùn)。
[08-10 10:59]

主持人：請倫局長從國門方面介紹一下這方面的情況。　[08-10 10:59]

倫立廣：在工業(yè)品進口方面：我局按照商檢法及其實施條例規(guī)定，采取批批檢驗、抽批檢驗、型式試驗、備案登記等檢驗監(jiān)管方式和模式，做好進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管工作。在工業(yè)品出口方面：我局全面實施分類管理。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證能力、誠信度和產(chǎn)品質(zhì)量情況對企業(yè)進行綜合評定，實施“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險分級”二維分類管理理念，按評定結(jié)果的優(yōu)劣程度將企業(yè)類別由高到低分為一類、二類、三類、四類四種類別。對產(chǎn)品風(fēng)險分級，是根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子將產(chǎn)品分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險三個等級。在此基礎(chǔ)上，按照不同的企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險等級的不同創(chuàng)新性地提出特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗監(jiān)管方式。　[08-10 10:59]

倫立廣：對動植物產(chǎn)品的監(jiān)管，我們從產(chǎn)品特性、疫情判定等方面開展風(fēng)險分析，實施分類管理，提高監(jiān)管效率；利用分子生物學(xué)、納米技術(shù)等先進技術(shù)，提高動植物檢疫技術(shù)水平，確保檢得了、檢得準(zhǔn)、檢得快。加強有害生物監(jiān)測，例如：檢疫性實蠅、外來有害雜草等，保護首都生態(tài)安全；重視與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外交、商務(wù)、海關(guān)、郵政等十幾個部門合作，以保障把關(guān)效果，實現(xiàn)在北京地區(qū)動植物檢驗檢疫“促發(fā)展，保安全”的目的?！08-10 11:00]

倫立廣：歷年來，在口岸禁止攜帶入境物監(jiān)管方面，我局始終高度重視對進境動植物及其產(chǎn)品的口岸查驗工作，并逐步摸索形成了一整套行之有效的口岸查驗?zāi)Ｊ剑啻谓孬@大批禁止攜帶入境物，并多次從中發(fā)現(xiàn)了檢疫性有害生物。那就是 “人-機-犬”查驗?zāi)Ｊ剑褐攸c航班查驗制度、與海關(guān)開展“一機兩屏”合作與自有X光機的結(jié)合使用、設(shè)巡查流動崗對旅客行李進行監(jiān)管、自2001年投入檢疫犬巡查、建立關(guān)檢合作機制移交禁止入境物。2009年北京口岸共截獲禁止攜帶入境物14418批次，截獲量為41436公斤（水果35%、水產(chǎn)品24%、肉類及其制品17%），截獲危險性有害生物32批次，例如：地中海實蠅、鷹嘴豆象、神戶牛肉等。　[08-10 11:04]

主持人：食品是一類比較特殊的產(chǎn)品。請二位領(lǐng)導(dǎo)從各自職能分工的角度為大家介紹一下目前北京地區(qū)的食品安全狀況?！08-10 11:04]

姚娉：截至目前，北京市共有28大類獲證食品生產(chǎn)企業(yè)1770家，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)340家。主要分布在大興、通州、豐臺、昌平、朝陽、房山和順義等地，以糕點、飲料、肉制品和調(diào)味料生產(chǎn)企業(yè)居多。我們根據(jù)不同企業(yè)和產(chǎn)品各自的特點進行分級、分類，采取有針對性的監(jiān)管措施，比如：安排不同頻次的日常檢查和監(jiān)督抽查，進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，召開質(zhì)量分析會等，使企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識、理解執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力、產(chǎn)品質(zhì)量的控制水平等方面得到不斷提升。從我們目前掌握的情況來看，我市食品生產(chǎn)企業(yè)的整體生產(chǎn)狀況還是很不錯的，令人放心?！08-10 11:05]

主持人：倫局，進口到北京的產(chǎn)品安全狀況是怎么樣的？　[08-10 11:07]

倫立廣：北京地區(qū)食品出口企業(yè)基本狀況：截至2010年2月底北京地區(qū)共有出口注冊、登記的食品企業(yè)137家，包含“雞魚肉蛋，瓜果蔬菜”各種類型企業(yè)，比如15家肉類、10家酒類、14家飲料企業(yè)等，涵蓋了143家肉禽、蛋禽備案飼養(yǎng)場，10家出口蔬菜備案基地等生產(chǎn)基地。　[08-10 11:08]

倫立廣：我局嚴(yán)格按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定以及配套法規(guī)，切實依法履行在食品進出口監(jiān)管等方面的相關(guān)工作職責(zé)：加強對進口食品的檢驗檢疫工作，嚴(yán)格進口食品市場準(zhǔn)入制度，保證進口食品安全；對進口食品境外出口商或代理商實施備案管理，監(jiān)督進口商建立食品進口和銷售記錄制度；調(diào)整監(jiān)管模式，推進進出口食品分類管理；做好進出口食品安全整頓工作，打好進出口食品安全攻堅戰(zhàn)；開展技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)執(zhí)法，進一步建立健全進出口食品風(fēng)險預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案；服務(wù)外貿(mào)，促進出口，對出口食品實施監(jiān)督抽檢?！08-10 11:08]

主持人：除此之外，聽說北京檢驗檢疫局在促進農(nóng)產(chǎn)品供港方面做了不少工作，請倫局談?wù)勥@方面的工作情況？　[08-10 11:15]

倫立廣：我局供港農(nóng)產(chǎn)品主要是活牛。目前，北京地區(qū)有供港活牛注冊育肥場5家，2009年供港活牛203批計8100頭，約占內(nèi)地供港活牛的30%。北京地區(qū)供港澳活牛檢驗檢疫主要措施是：一是加強出口供港澳活牛育肥場的注冊登記。二是嚴(yán)格遵守活牛入場前的隔離檢疫制度。三是堅決落實出口活牛育肥制度。四是實行育肥期監(jiān)督抽查制度。五是堅持出場前批批監(jiān)裝制度。六是定期開展疫病和藥殘監(jiān)控工作。七是實行認(rèn)可獸醫(yī)制度。八是加強對育肥牛場的宣傳教育。九是重點扶持規(guī)?；霭l(fā)展。十是加強部門協(xié)作，保障供港農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。　[08-10 11:15]

主持人：由于北京具有首都這一特殊的政治地位和影響力，許多重要的、高端大型活動、會議都選擇在北京舉行，最典型的莫過于北京奧運會和國慶60周年慶典活動了。那么在保障重大活動中，產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備安全方面北京市質(zhì)監(jiān)局有沒有什么寶貴的經(jīng)驗?zāi)芘c我們一同分享呢？　[08-10 11:16]

姚娉：保障重大活動期間，首都產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備安全，對于首都質(zhì)監(jiān)工作來說，既是光榮而艱巨的任務(wù)，更是嚴(yán)格、甚至苛刻的考驗。在圓滿完成了各類服務(wù)保障工作之后，我們也認(rèn)真回顧、思考并總結(jié)了一些經(jīng)驗。下面我就以國慶60年慶典服務(wù)保障工作為例與大家分享這些體會?！08-10 11:19]

姚娉：第一，始終把確保國慶平安目標(biāo)放在各項工作的首位，是做好國慶服務(wù)保障工作的基本要求。確保安全是服務(wù)保障工作的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是最高要求。為此，我們扎實開展了特種設(shè)備、食品、焰火產(chǎn)品的檢查、檢驗工作，排除各種安全隱患，堅持“不帶問題進國慶”，為實現(xiàn)服務(wù)保障工作目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)?！08-10 11:19]

姚娉：二是首都工作要有高標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是我們工作的準(zhǔn)繩，為確保國慶焰火燃放安全，我們組織專家在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及奧運焰火產(chǎn)品驗收規(guī)則基礎(chǔ)上，確定了《首都國慶60周年焰火產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求》，對焰火生產(chǎn)、運輸、儲藏、燃放各個環(huán)節(jié)提出了明確、具體的要求?！08-10 11:19]

姚娉：第三，注重科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方法，是做好國慶服務(wù)保障工作的有力支撐。在特種設(shè)備方面，我們將安全保障工作劃分為“三個階段、七個節(jié)點”，明確并落實市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和檢驗檢測機構(gòu)、使用、維保單位的四方責(zé)任，制定出五項保障措施?！08-10 11:19]

姚娉：在食品安全保障方面，我們分別實施了分組、分類監(jiān)管，監(jiān)管人員深入企業(yè)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把生產(chǎn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把食品質(zhì)量檢驗檢測關(guān)，建立了日常監(jiān)管信息日日報、定點監(jiān)管信息實時報、重大情況及時報的信息報送制度。在焰火產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，我們同產(chǎn)地質(zhì)監(jiān)局和市政府相關(guān)部門加強溝通、配合，建立起銜接緊密的工作機制。這些方法，都是我們近年來堅持創(chuàng)新理念，總結(jié)奧運保障經(jīng)驗，并不斷應(yīng)用與完善的結(jié)果?！08-10 11:20]

姚娉：第四，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，是做好國慶服務(wù)保障工作的關(guān)鍵。在日常監(jiān)管中，我們對落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任有著清醒的認(rèn)識，因此，在國慶保障工作中，我們研究建立起以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)、監(jiān)管部門安全監(jiān)管為督導(dǎo)、檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)為支撐的工作責(zé)任體系。從國慶安保工作的實踐結(jié)果來看，落實企業(yè)主體責(zé)任是關(guān)鍵，起著決定性作用?！08-10 11:20]

姚娉：五是良好的思想作風(fēng)和飽滿的工作熱情，是做好國慶服務(wù)保障工作的不竭動力。我局廣大干部職工在服務(wù)保障工作過程中，充分發(fā)揚北京奧運精神，吃苦耐勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，嚴(yán)謹(jǐn)細致、精益求精，團結(jié)互助、密切配合。正是這些中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在服務(wù)保障工作中發(fā)揮了重大作用?！08-10 11:22]

主持人：質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫工作的專業(yè)性、技術(shù)性很強，作為以技術(shù)為基礎(chǔ)和支撐的行政執(zhí)法部門，近年來，北京兩局在檢驗檢測技術(shù)提升、檢測機構(gòu)建設(shè)方面做了哪些工作？取得了哪些突出的成績呢？　[08-10 11:23]

倫立廣：談到這個問題，首先得說我局的熒光定量PCR、生物芯片和納米檢測三大技術(shù)平臺。我局以“熒光定量PCR技術(shù)”為基礎(chǔ)，承擔(dān)了“禽流感”、“瘋牛病”、“鯉春病”等11項國家級課題和省部級課題，制定了4項國家標(biāo)準(zhǔn)。建立熒光PCR快速檢測禽流感病毒的方法，在國內(nèi)首次將檢測時間從21天縮短到4個小時?！08-10 11:23]

倫立廣：以“生物芯片技術(shù)”為基礎(chǔ)，承擔(dān)了“食物源性病毒基因”、“獸藥殘留”、“HIV亞型快速檢測”等9項國家級課題和省部級課題。在“十一五”國家科技支撐計劃項目“進境有害生物檢測關(guān)鍵技術(shù)研究”課題上建立了國際首個81個植物病毒屬的特異篩查基因芯片，發(fā)現(xiàn)2個植物病原新種，建立了國際上第一個全植物病毒屬的特異篩查基因芯片?！08-10 11:23]

倫立廣：我局積極與國家納米科學(xué)中心合作，簽署了《納米生物檢測技術(shù)合作協(xié)議》。目前我局共承擔(dān)有關(guān)納米檢測技術(shù)方面的科研課題15項，在全國首次確立了最佳的納米材料與抗體偶聯(lián)的方法，研制出了禽流感、布氏桿菌病原的高特異性抗體并應(yīng)用于快速檢測；建立的貝類中輪狀病毒等病毒的快速檢測方法，檢測時間由傳統(tǒng)方法的1—2天縮短到5—6小時；　[08-10 11:24]

倫立廣：在國際上首次建立了檢測五種重要植物病毒的納米磁珠富集和提取RNA方法，避免了有毒有害試劑的使用和反應(yīng)抑制劑的干擾，提高了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性?！08-10 11:24]

主持人：姚局就我們局的情況介紹一下相關(guān)的工作?！08-10 11:26]

姚娉：作為一個快速發(fā)展的國際大都市，北京的發(fā)展離不開高水準(zhǔn)的檢測服務(wù)平臺和技術(shù)保障體系，這同時也是我們質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。北京地區(qū)擁有著豐富的檢測資源和高端的市場需求，如何大力發(fā)展首都檢測服務(wù)業(yè)，不斷提升檢測能力和水平，構(gòu)建適應(yīng)市場需求的檢測技術(shù)服務(wù)體系是我局長期思考、不斷探索的一個課題?！08-10 11:26]

姚娉：目前，我局已有和正在籌建的國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心共有7個，基本覆蓋了百姓生活中衣、食、住、行、用等各個方面。其中，已經(jīng)建成的有國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心、國家應(yīng)用軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家中文信息處理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織及皮革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以及國家化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心共6個。還有一個正在籌建中的國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）?！08-10 11:26]

姚娉：這個中心【國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）】在國家質(zhì)檢總局和北京市委市政府的大力支持下，當(dāng)前已經(jīng)進入基礎(chǔ)設(shè)施的施工和運營籌備階段。總用地面積約14.4萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約12.3萬平方米，項目計劃總投資6.5億元。中心將建設(shè)包括汽車碰撞、整車、排放、電磁兼容、燈光電器、零部件和試車場等6大核心檢測實驗室，可以開展汽車性能、安全性、環(huán)保等強制性項目的檢測，以及整車、零部件乃至相關(guān)材料等的檢驗測試服務(wù)。國家汽車質(zhì)檢中心的建設(shè)，充分整合了交通運輸部公路科學(xué)研究院、中國汽車技術(shù)研究中心、清華大學(xué)汽車碰撞實驗室等各類汽車檢測的社會優(yōu)勢資源，吸納了多方投資，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，創(chuàng)建了新型運營模式?！08-10 11:29]

姚娉：國家汽車質(zhì)檢中心建成后，將為北京地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐，并服務(wù)于企業(yè)研發(fā)，為企業(yè)提供高水平、專業(yè)化的檢驗和開發(fā)測試服務(wù)平臺。同時，將對北京市建設(shè)節(jié)能環(huán)保型城市、提升北京市汽車工業(yè)的自主研發(fā)能力、形成我市汽車工業(yè)的核心競爭力、帶動我市乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義?！08-10 11:30]

姚娉：我局這一批國家質(zhì)檢中心的建設(shè)，部分裝備已經(jīng)達到了國內(nèi)同類檢驗機構(gòu)的領(lǐng)先水平，能夠滿足國際先進標(biāo)準(zhǔn)和前瞻性檢測技術(shù)研究的要求，大大增強了我局技術(shù)檢測體系的整體實力，為首都質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?！08-10 11:31]

主持人：在今年初的全國質(zhì)檢工作會議上，總局首次提出了“建立大質(zhì)量工作機制、推動大質(zhì)檢文化建設(shè)”的內(nèi)容。兩位在前面已經(jīng)談到了對于樹立大質(zhì)量工作機制的理解和認(rèn)識。那么對于推動大質(zhì)檢文化建設(shè)方面，請問北京兩局又將采取哪些措施予以貫徹、執(zhí)行呢？　[08-10 11:31]

倫立廣：我們進一步加強與北京市政府、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的工作交流與溝通協(xié)調(diào)，探索長效合作機制。以維護北京地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全為合作目標(biāo)，搭建文化平臺、培訓(xùn)平臺、信息平臺、檢測資源平臺等四大平臺，推進與北京市質(zhì)監(jiān)局簽署兩局合作備忘錄。下半年重點在開展文化理論研究、舉辦體育活動、促進黨團工作交流等幾個方面多開展活動，前幾天我們兩局聯(lián)合舉辦的運動會開幕了，效果很好?！08-10 11:32]

主持人：姚局對于文化有怎樣獨到的見解呢？　[08-10 11:34]

姚娉：建設(shè)以“融合、整合、聯(lián)合、合心、合力、合作”為指導(dǎo)思想的大質(zhì)檢文化，是國家質(zhì)檢總局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的重要舉措。大質(zhì)檢文化建設(shè)旨在探索質(zhì)檢系統(tǒng)的內(nèi)在核心價值觀，促進形成合心、合力、合作的文化氛圍，實現(xiàn)感情互融、工作互幫、業(yè)務(wù)互認(rèn)、力量互補、資源互助，形成整體合力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展?！08-10 11:35]

姚娉：今年，我們北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和北京出入境檢驗檢疫局，深入思考“大質(zhì)量工作機制、大質(zhì)檢文化建設(shè)”的內(nèi)涵和外延，積極貫徹總局工作部署，建立起兩局間的合作備忘錄，將在多個層面開展工作交流和業(yè)務(wù)合作。目前擬合作的內(nèi)容有：結(jié)合首都特點，共同研究我市特色經(jīng)濟、企業(yè)自主創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的扶持政策；實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)檢測等方面的資源共享和優(yōu)勢互補；建立信息收集、研判、預(yù)警、通報工作機制；兩局互派干部掛職加強交流，等等。另外，今年下半年，我們兩局還計劃共同舉辦職工運動會以及不同形式的聯(lián)誼活動，進一步增加了解，增進感情，共謀發(fā)展?！08-10 11:35]

主持人：希望通過兩局的共同合作充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，圍繞北京建設(shè)世界城市和建設(shè)“三個北京”的目標(biāo)不斷提高質(zhì)檢系統(tǒng)的服務(wù)效能。非常感謝兩位嘉賓作客我們的節(jié)目，下期再見！　[08-10 11:37]