中經(jīng)在線訪談——實施政府質量獎勵制度 提升質監(jiān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展有效性
主持人:各位網(wǎng)友,大家好!歡迎您收看由中國經(jīng)濟網(wǎng)主辦的大型網(wǎng)絡在線訪談欄目——《質量提升》,本期節(jié)目由中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合河南大河網(wǎng)共同播出。當前,作為質量提升的重要載體——質量興省活動在我國方興未艾,各省都出臺了一系列有力措施,確保這項活動扎實開展,進而推進經(jīng)濟增長方式的轉變,提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益?!08-23 09:36]
主持人:河南省在推進質量興省戰(zhàn)略的過程中,啟動和實施了政府質量獎勵制度,并于今年7月19日召開大會對獲得首屆省長質量獎的6家企業(yè)進行了隆重表彰。今天,我們就來和大家聊一聊“實施政府質量獎勵制度,提升質監(jiān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展有效性”這一話題。首先,介紹一下座客演播室的嘉賓,今天我們很高興地邀請到了河南省質量興省戰(zhàn)略領導小組辦公室主任、河南省省長質量獎評審委員會常務副主任、省質監(jiān)局局長高德領?!08-23 09:38]
主持人:高德領,男,1950年09月出生,漢族,中共黨員,河南省平頂山市人,現(xiàn)任河南省質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長。歷任河南省平頂山市郊區(qū)北渡公社團委書記、區(qū)團委副書記,平頂山市團市委青農(nóng)部部長、團市委副書記,平頂山市郊區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長,平頂山市郟縣縣委書記,平頂山市委常委、秘書長,河南省南陽市委副書記,河南省周口市委副書記、市長,河南省質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長等職。八屆河南省委委員。 [08-23 09:39]
高德領:感謝各位網(wǎng)友長期以來對河南質量工作的關心和支持,也非常高興能在這里和大家見面交流。 [08-23 09:40]
主持人:我們也非常歡迎高局長在百忙之中能夠抽出時間座客我們《質量提升在線訪談》欄目。高局長,您平時關注互聯(lián)網(wǎng)嗎? [08-23 09:40]
高德領:互聯(lián)網(wǎng)是人類社會、經(jīng)濟、科技和文明發(fā)展成果的一個顯著體現(xiàn),更是人類社會有史以來第一個世界性的圖書館和第一個全球性論壇。同時,作為一個新興媒體,互聯(lián)網(wǎng)也越來越多地滲透到和影響著我們的工作與生活。作為一種學習和了解信息的有效途徑,不管是在辦公室,還是在家里,我都會抽時間瀏覽一下網(wǎng)上的新聞,當然重點是有關河南質量工作方面的,以及網(wǎng)友們對我省質量工作的評論和見解等,也了解到不少好的信息和建議。象人民網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、大河網(wǎng)等,我都是經(jīng)??吹??!08-23 09:41]
主持人:啟動和實施政府質量獎勵制度是河南省政府重視質量、提升質量、推進質量興省的重要舉措。高局長,您能為廣大網(wǎng)友介紹一下這項制度的出臺背景和具體內(nèi)容嗎? [08-23 09:42]
高德領:質量,是一個國家或地區(qū)綜合實力的象征,也是一個民族整體素質的體現(xiàn)。質量高低是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。我這里所說的質量,主要包括產(chǎn)品質量、環(huán)境質量、工程質量、服務質量等。而實施政府質量獎勵制度,激勵企業(yè)提升管理水平,目前已成為許多國家和地區(qū)提高產(chǎn)品質量乃至產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑?!08-23 09:42]
高德領:目前,世界上已有70多個國家和地區(qū)組織設立了質量獎。其中,日本在1951年設立了著名的戴明獎,美國在1987年設立了波多里奇國家質量獎,歐洲于1992年開始實施質量獎。并且這三大世界質量獎都是由元首頒獎,含金量非常高,被稱為卓越績效模式的創(chuàng)造者和經(jīng)濟奇跡的助推器,發(fā)揮的作用不言而喻。 [08-23 09:42]
高德領:美國波多里奇國家質量獎設立17年來,贏得了廣泛贊譽,像美國的IBM公司、摩托羅拉等都是按卓越績效標準評審出來的知名企業(yè)。我國的北京、上海、遼寧、廣東、山西、深圳等17個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市已設立了政府質量獎或省長、市長質量獎。 [08-23 09:51]
高德領:去年8月,河南省委、省政府作出了實施質量興省戰(zhàn)略的決定,把質量問題上升到經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面來考量,成立了由常務副省長擔任組長、三位副省長擔任副組長、30個部門領導為成員的質量興省工作領導小組。先后制定出臺了《關于實施質量興省戰(zhàn)略的決定》等10余個規(guī)范性文件。將質量興省工作納入了各級政府目標考核。同時,全省18個省轄市和158個縣區(qū)都召開了質量興市、興縣工作會議,據(jù)統(tǒng)計,省、市、縣三級參加會議人數(shù)累計達到3.2萬人,初步形成了一個政府推動、企業(yè)主動、部門協(xié)作和社會參與的大質量工作機制。 [08-23 09:52]
高德領:根據(jù)省政府關于實施質量興省戰(zhàn)略的決定,河南設立了“省長質量獎”,每年評選一次,對每個獲獎企業(yè)獎勵100萬元。18個省轄市全部設立了市長質量獎,獎勵標準從20萬元到100萬元不等,還有96個縣區(qū)設立了縣區(qū)長質量獎。每年省、市、縣三級政府用于質量獎的資金將達9000多萬元,其中省政府1000萬元,各省轄市政府2800萬元,縣、區(qū)政府5300萬元?!08-23 09:52]
高德領:我們實施政府獎勵制度的目的,就是要通過評選一批高素質的優(yōu)秀企業(yè),樹立卓越績效管理的先進典型,引導和激勵全省廣大企業(yè)建立全員、全過程的質量提升機制,促進全省企業(yè)整體素質的提高。省長質量獎是全省質量工作的最高獎。獲得省長質量獎,就意味著企業(yè)在全省具有最高的質量管理水平。省長質量獎不同于其它獎項,它的評審是針對企業(yè)的全過程?!08-23 09:52]
高德領:“省長質量獎”借鑒了國際通用的卓越績效評價準則,7大部分22個條款,總分1000分,而這些評審準則是對企業(yè)素質綜合的評價,是經(jīng)過國際上多年來實踐總結出來的一套行之有效的準則。今年7月19日,省政府隆重召開了質量興省工作暨省長質量獎表彰大會,對獲得首屆省長質量獎的6家企業(yè)進行了表彰,省長親自頒獎,為全省企業(yè)樹立了質量工作的典范和標桿?!08-23 09:52]
高德領:這在我省質量史上具有重要的里程碑意義。同時,我省各市也已啟動了市長質量獎的評選工作,形成了推進質量興省戰(zhàn)略的強大推動力。省委、省政府之所以決定實施政府獎勵制度,把質量工作提升到一個前所未有的高度,我認為,主要是基于以下三個方面來考慮的:一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇?!08-23 09:53]
高德領:當前,世界經(jīng)濟的發(fā)展正經(jīng)歷著由數(shù)量型增長向質量型增長的轉變,市場競爭也由以價格為主轉向以質量競爭為主。在國際市場上,過硬的質量是進入市場參與競爭的通行證。沒有質量優(yōu)勢,勢必在競爭中處于劣勢。就我省而言,正如省委盧展工書記指出的:“我們河南總的問題是,總量靠前,人均靠后,發(fā)展效益和質量較低”?!08-23 09:53]
高德領:由于我省經(jīng)濟長期積累的深層次矛盾,比如結構不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低、技術管理不先進、科技創(chuàng)新能力不足、增長方式粗放等,對轉變發(fā)展方式形成了很大的壓力,特別是能源消耗高、資源浪費嚴重等問題仍比較突出,如果繼續(xù)保持原有的粗放型增長方式,不著力提升經(jīng)濟增長的質量,就勢必造成資源能源難以支撐,環(huán)境難以承載,發(fā)展難以持續(xù)?!08-23 09:54]
高德領:河南省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變迫不及待,而只有提升質量競爭力,才能加快發(fā)展方式的轉變。去年,我省GDP總量接近兩萬億元,但是在投資、消費、出口三大板塊中,投資占比過大,我省經(jīng)濟增長過分依賴投資。而要擴大內(nèi)外需求,實現(xiàn)投資、出口、消費共同促進經(jīng)濟增長,就必須提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質量。 [08-23 09:54]
高德領:因此,我們必須緊緊抓住質量這個根本,把質量工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,以質量求生存,靠質量求發(fā)展,只有以質量提升推動發(fā)展方式轉變,才能真正實現(xiàn)速度、結構、質量和效益相統(tǒng)一,推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?!08-23 09:54]
高德領:二是增強區(qū)域競爭力的內(nèi)在要求。“大而不強”一直是我們的軟肋。因此,要想增強區(qū)域競爭力,就必須在提升質量和效益上下功夫。從我省情況看,盡管經(jīng)濟總量已超過1.93萬億元,位居全國第五位,但財政收不高,具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團數(shù)量還較少,質量管理水平還比較落后。在2009年中國企業(yè)500強中,我省只有16家入選?!08-23 09:54]
高德領:因此,要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國內(nèi)外市場競爭,在激烈的市場競爭中立于不敗之地,贏得更大的生存和發(fā)展空間,我們就必須進一步強化“以質取勝”意識,在提升質量上狠下功夫,千方百計增強核心競爭力?!08-23 09:55]
高德領:三是維護人民群眾切身利益的現(xiàn)實需要。質量涉及大眾、關系民生,特別是食品、藥品質量更是與人民群眾的健康和生命安全息息相關。近年來,由產(chǎn)品質量、環(huán)境質量、工程質量、服務質量等問題引發(fā)的不和諧現(xiàn)象時有發(fā)生,涉及質量問題的道德失準、行為失范現(xiàn)象常有曝光,制假售假、假冒偽劣屢禁不止,直接損害了人民群眾的切身利益。 [08-23 09:55]
高德領:面對這種現(xiàn)實情況和問題,河南建立政府質量獎勵制度,就是要通過激勵和引導企業(yè)建立持續(xù)改進、不斷完善、追求卓越的質量提升工作機制,提高企業(yè)綜合素質,促進全省總體質量水平的提升?!08-23 09:55]
主持人:高局長,評選省長質量獎是一項非常重要的工作,我們又作了哪些前期的準備工作呢? [08-23 09:57]
高德領:2010年是我省首次評選省長質量獎,為了提高省長質量獎的“含金量”,我們在評審前做了大量籌備工作。制定了省長質量獎管理辦法和省長質量獎評審實施細則,成立了由28位評委組成的省長質量獎評審委員會及秘書處, 建立了省長質量獎評審專家?guī)欤刚埩?00多名省內(nèi)外質量管理專家擔任評審專家?guī)斐蓡T。組織征集了省長質量獎標志?!08-23 09:57]
高德領:制定了《河南省省長質量獎培育規(guī)劃》,明確了培育重點、目標和任務,積極開展了相關的培訓和宣傳活動,進一步普及了省長質量獎的常識。我們在河南日報、大河網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布了2010年河南省省長質量獎評審公告以后,全省共有40家企業(yè)提交了申報書。這些企業(yè)示范帶動作用明顯、質量基礎管理扎實、自主創(chuàng)新能力強。以上所做的準備工作,為省長質量獎的順利評選奠定了堅實的基礎?!08-23 09:58]
主持人:這里有個網(wǎng)友問高局長,他說他在企業(yè)從事質量管理工作,非常關注評選質量獎的公正性。請問高局長,河南省如何確保質量獎評選過程的客觀公正? [08-23 10:05]
高德領:省長質量獎的生命力在于公開、公平、公正,因此,我們堅持標準,科學評審,嚴格把關,優(yōu)中選優(yōu),確保了省長質量獎在全社會的權威性。一是確立了正確的評審原則,即堅持科學、公正、公平、公開的原則;堅持企業(yè)自愿、不增加企業(yè)負擔、不收取任何費用的原則;堅持程序公開、標準嚴格、總量控制的原則?!08-23 10:05]
高德領:二是制定了嚴格的評審標準,即依據(jù)《卓越績效評價準則》國家標準要求,制定了河南省省長質量獎評價標準,總評滿分為1000分。評審結果按得分高低排序,公開透明,具有較強的操作性,使評審有標可依。三是明確了規(guī)范的評審程序。評審程序包括資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審、評委會審定四個階段。在資格審查階段,對申報企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)、質量安全等方面進行了嚴格審查,確保申報企業(yè)的質量?!08-23 10:06]
高德領:在材料評審階段,進行了評審員獨立評審、合議評審、綜合評價,劃定了入圍現(xiàn)場評審分數(shù)線。在現(xiàn)場評審階段,進行了現(xiàn)場核查、驗證,對入圍企業(yè)進行了綜合排序。在評委會會議審議階段,2位院士、5位國際標準化分會主席、3位權威質量專家等19位評委參加了審議和實名表決,確定了符合條件的企業(yè)名單并上報省政府最后審定。省政府常務會議經(jīng)過認真研究,確定了6家獲獎企業(yè)并在媒體公示。應該說,整個評審的程序嚴謹、組織周密、評選公正,真正為河南企業(yè)的質量進步樹立了旗幟和榜樣?!08-23 10:06]
主持人:高局長,經(jīng)過精心組織和科學評審,此次省長質量獎評選活動是否達到了預期的效果? [08-23 10:06]
高德領:河南首屆省長質量獎的評審效果是超預期的。首先,增強了各級政府和廣大企業(yè)的質量意識。省政府郭庚茂省長多次指示要精心組織,抓好落實,親自召開會議進行專題研究。省政府多位副省長都非常關注質量獎的評選,支持評選工作的開展。各市縣政府都是“一把手”親自抓,層層進行了動員發(fā)動?!08-23 10:07]
高德領:全省廣大企業(yè)高度重視,新飛、許繼、安鋼、宇通等大型企業(yè)紛紛舉行爭創(chuàng)省長質量獎誓師大會,有100多家企業(yè)聘請專家,對照標準進行專題輔導講座,在全省掀起了一輪爭創(chuàng)省長質量獎、推進卓越績效的熱潮。其次,對質量工作是一次大宣傳、大普及。我們充分發(fā)揮新聞媒體的作用,努力營造有利的質量工作氛圍?!08-23 10:07]
高德領:分管質量的徐濟超副省長座客人民網(wǎng)“強國論壇”,就“實施質量興省戰(zhàn)略,強力助推中原崛起”進行了在線訪談;我們和《河南日報》聯(lián)合開設了“省轄市書記、市長談質量”、“縣(市、區(qū))書記、縣長談質量”專欄,一年來連續(xù)刊發(fā)18個省轄市市委書記或市長以及部分縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長關于推進“質量興省”戰(zhàn)略的訪談文章。 [08-23 10:07]
高德領:在省委黨校作了“大力實施質量興省戰(zhàn)略,促進河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的專題輔導講座。據(jù)統(tǒng)計,實施“質量興省”戰(zhàn)略以來,全省質監(jiān)系統(tǒng)共在新聞媒體發(fā)表稿件6000多篇,使實施質量興省戰(zhàn)略、實行政府質量獎勵制度成為人們的共識。第三,引導河南企業(yè)廣泛推廣國際先進的質量管理模式,促進了河南的質量提升?!08-23 10:08]
高德領:河南申報省長質量獎的40家企業(yè)通過自評和專家審查,得到了一次高質量的體檢,為下一年的質量改進明確了目標。同時,分析了我省企業(yè)在推行卓越績效方面存在問題,明確了努力的方向。同時,制定了《河南省省長質量獎培育規(guī)劃》,明確了培育重點、目標和任務,力爭經(jīng)過3—5年的努力,培育一批國家級卓越績效典范企業(yè)?!08-23 10:08]
高德領:培育形成100家河南省卓越績效示范企業(yè),認定產(chǎn)生了30—50家河南省省長質量獎獲獎企業(yè)。河南各市政府也都制定并啟動了市、縣長質量獎的培育計劃,很多企業(yè)已經(jīng)開始全面宣貫卓越績效評價準則,各行各業(yè)持續(xù)改進、追求卓越的態(tài)勢正在形成,全省質量工作實現(xiàn)了一次全面提升?!08-23 10:09]
主持人:在這次省長質量獎評審過程中,還有哪些方面需要不斷改進和提高? [08-23 10:09]
高德領:這次評審中,我們也發(fā)現(xiàn)一些問題必須引起重視。一是全省企業(yè)貫標率不高。卓越績效模式是世界優(yōu)秀企業(yè)先進管理經(jīng)驗的結晶,是科學的質量經(jīng)營方法,而我省目前正真推廣實施卓越績效模式的企業(yè)還比較少。二是廣大企業(yè)對評價準則不夠熟悉。對卓越績效經(jīng)營管理模式的導入時間不長,學習理解不夠,沒有將卓越績效經(jīng)營管理模式融入質量經(jīng)營管理之中。三是高新技術企業(yè)所占比重較小。 [08-23 10:09]
高德領:從今年申報企業(yè)看,冶金、機械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多,高新技術企業(yè)比例小,僅有6家,占12.5%。這充分說明了我省戰(zhàn)略基礎產(chǎn)業(yè)過于集中,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務艱巨。針對這些問題,我們將引導企業(yè)制定具有針對性、操作性的措施,改進和完善質量提升機制和創(chuàng)建省長質量獎的有關條件,進一步提升我省省長質量獎的“含金量”?!08-23 10:09]
主持人:河南實施政府質量獎勵制度有了一個令人振奮的開局,那么請問高局長,下一步我們?nèi)绾螌⑦@項制度的實施引向深入? [08-23 10:10]
高德領:實施好政府質量獎勵制度,關鍵在于打牢質量工作基礎,培養(yǎng)一批高素質的企業(yè),提升全省的整體質量水平。為此,我們將著力突出以下幾個重點:一是要加大自主品牌培育力度,擦亮河南的名片。品牌是品質、形象,更是一個國家和地區(qū)的重要名片。像少林寺、云臺山、禹州鈞瓷、洛陽牡丹都是我們河南的知名品牌,也是我省的名片,但總體來講,我省的名牌數(shù)量不多、科技含量不高、對經(jīng)濟發(fā)展的引領帶動作用不強?!08-23 10:11]
高德領:為了進一步加強河南品牌建設,省政府在《實施質量興省戰(zhàn)略的決定》中明確提出,要加大自主品牌培育力度。我省將引導廣大企業(yè)引進先進的質量管理模式,建立科學的運行機制,提高品牌經(jīng)營能力、技術創(chuàng)新能力。更加突出市場評價和消費者認可,切實培育出一批管理制度現(xiàn)代化、質量標準國際化、核心技術自主化的品牌企業(yè)?!08-23 10:13]
高德領:二是要加強質量誠信體系建設,讓更多的“河南制造”叫響全國、走向世界。誠信是一種無價的美好品德。“德盛者其群必盛,德衰者其群必衰”。對企業(yè)來講,誠信是靈魂、是生命、是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒動力。今年,我們將在全省開展“誠信計量單位”和“質量誠信單位”等一系列誠信評選活動。 [08-23 10:13]
高德領:省政府還決定在煤炭、金屬與非金屬礦山、危險化學品、建筑施工和交通運輸?shù)任宕箢I域,各評出10家安全誠信缺失生產(chǎn)經(jīng)營單位,并將向社會公示。同時,我們已經(jīng)啟動了河南省質量信用等級評價活動,制定出臺了河南省企業(yè)質量信用評價管理辦法、評價細則和評價方案,將企業(yè)質量信用等級分為A、B、C、D 4級,獲得質量信用3A級企業(yè)作為參加河南省省長、市長、縣(市、區(qū))長質量獎評選的必備條件之一。目前,這項工作已經(jīng)啟動,將于近期組織企業(yè)進行申報。 [08-23 10:16]
高德領:三是要加強標準體系建設,從源頭上打牢質量提升的基礎。我們將積極引導企業(yè)建立和完善企業(yè)標準體系,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程標準化管理,爭創(chuàng)“標準化良好行為企業(yè)”。幫助企業(yè)加快采標步伐,積極推進有條件的企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,推進名牌產(chǎn)品企業(yè)的國際化進程。引導行業(yè)龍頭企業(yè)主動參與國家和行業(yè)地方標準的制修訂工作,爭取市場競爭的主動權和話語權。 [08-23 10:16]
高德領:四是要大力加強檢驗檢測體系建設,不斷提升服務保障水平。這幾年,我省加大了技術檢測機構建設力度。目前,我省建成和在建的國家質檢中心總數(shù)已達13個、省級質檢中心82個,為提升全省質量管理水平提供了有力的技術保障。下一步,我們將以服務為導向,科學規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,加強基礎建設,提高人員素質,提升技術檢測能力,努力建立完善產(chǎn)品質量安全技術檢測體系,進一步提高產(chǎn)品質量監(jiān)管水平。 [08-23 10:16]
高德領:五是要推廣卓越績效管理模式,完善爭創(chuàng)省長質量獎的條件。卓越績效模式源自美國波多里奇國家質量獎評審標準,是一種世界級企業(yè)成功的管理模式。我省將積極在企業(yè)中推廣卓越績效模式的先進理念和管理方法,引導企業(yè)樹立核心價值觀,增強測量、分析與改進能力,優(yōu)化全員全過程的質量控制與管理,實現(xiàn)企業(yè)質量管理水平的全面提升?!08-23 10:17]
高德領:在廣大企業(yè)爭創(chuàng)省長質量獎、大力改進質量管理的過程中,我們質監(jiān)部門將竭盡全力搞好服務。組織技術專家深入企業(yè)指導幫扶、開展培訓,促進企業(yè)不斷提升市場競爭力。規(guī)范監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,堅持依法行政,建設服務型質監(jiān)。加強人才隊伍建設,提高質監(jiān)系統(tǒng)的服務能力。堅持政務公開,簡化辦證程序,建立檢驗檢測“綠色通道”,為企業(yè)的發(fā)展提供一個良好環(huán)境?!08-23 10:17]
主持人:高局長,通過您的這一番介紹,我們對河南省實施政府質量獎勵制度有了一個全面深入的了解,同時,也對我們的質量興省戰(zhàn)略實施充滿了信心。那么您對我們的質量獎勵制度有什么想說的話嗎? [08-23 10:17]
高德領:政府質量獎如同一個“指揮棒”,它引領企業(yè)和社會整體素質的提升,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前,全省上下都在調結構、促轉型、謀發(fā)展,實施質量興省戰(zhàn)略還需要做大量扎扎實實、腳踏實地的基礎性工作。我們相信,通過發(fā)揮政府質量獎“指揮棒”的作用,提升“河南制造”、“河南創(chuàng)造”的質量和品牌美譽度,河南經(jīng)濟社會發(fā)展必將會邁上一個新臺階?!08-23 10:17]
主持人:那我們就明白,為什么會把政府質量獎勵制度放在這么高的層面上來抓了。再次感謝高局長座客我們的《質量提升》欄目,同時也感謝廣大網(wǎng)友全程關注,我們本期訪談到此結束,下期再會! [08-23 10:18]
高德領:謝謝大家!再見?!08-23 10:18]
主持人:各位網(wǎng)友,大家好!歡迎您收看由中國經(jīng)濟網(wǎng)主辦的大型網(wǎng)絡在線訪談欄目——《質量提升》,本期節(jié)目由中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合河南大河網(wǎng)共同播出。當前,作為質量提升的重要載體——質量興省活動在我國方興未艾,各省都出臺了一系列有力措施,確保這項活動扎實開展,進而推進經(jīng)濟增長方式的轉變,提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益?!08-23 09:36]
主持人:河南省在推進質量興省戰(zhàn)略的過程中,啟動和實施了政府質量獎勵制度,并于今年7月19日召開大會對獲得首屆省長質量獎的6家企業(yè)進行了隆重表彰。今天,我們就來和大家聊一聊“實施政府質量獎勵制度,提升質監(jiān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展有效性”這一話題。首先,介紹一下座客演播室的嘉賓,今天我們很高興地邀請到了河南省質量興省戰(zhàn)略領導小組辦公室主任、河南省省長質量獎評審委員會常務副主任、省質監(jiān)局局長高德領?!08-23 09:38]
主持人:高德領,男,1950年09月出生,漢族,中共黨員,河南省平頂山市人,現(xiàn)任河南省質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長。歷任河南省平頂山市郊區(qū)北渡公社團委書記、區(qū)團委副書記,平頂山市團市委青農(nóng)部部長、團市委副書記,平頂山市郊區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長,平頂山市郟縣縣委書記,平頂山市委常委、秘書長,河南省南陽市委副書記,河南省周口市委副書記、市長,河南省質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長等職。八屆河南省委委員。 [08-23 09:39]
高德領:感謝各位網(wǎng)友長期以來對河南質量工作的關心和支持,也非常高興能在這里和大家見面交流。 [08-23 09:40]
主持人:我們也非常歡迎高局長在百忙之中能夠抽出時間座客我們《質量提升在線訪談》欄目。高局長,您平時關注互聯(lián)網(wǎng)嗎? [08-23 09:40]
高德領:互聯(lián)網(wǎng)是人類社會、經(jīng)濟、科技和文明發(fā)展成果的一個顯著體現(xiàn),更是人類社會有史以來第一個世界性的圖書館和第一個全球性論壇。同時,作為一個新興媒體,互聯(lián)網(wǎng)也越來越多地滲透到和影響著我們的工作與生活。作為一種學習和了解信息的有效途徑,不管是在辦公室,還是在家里,我都會抽時間瀏覽一下網(wǎng)上的新聞,當然重點是有關河南質量工作方面的,以及網(wǎng)友們對我省質量工作的評論和見解等,也了解到不少好的信息和建議。象人民網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、大河網(wǎng)等,我都是經(jīng)??吹??!08-23 09:41]
主持人:啟動和實施政府質量獎勵制度是河南省政府重視質量、提升質量、推進質量興省的重要舉措。高局長,您能為廣大網(wǎng)友介紹一下這項制度的出臺背景和具體內(nèi)容嗎? [08-23 09:42]
高德領:質量,是一個國家或地區(qū)綜合實力的象征,也是一個民族整體素質的體現(xiàn)。質量高低是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。我這里所說的質量,主要包括產(chǎn)品質量、環(huán)境質量、工程質量、服務質量等。而實施政府質量獎勵制度,激勵企業(yè)提升管理水平,目前已成為許多國家和地區(qū)提高產(chǎn)品質量乃至產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑?!08-23 09:42]
高德領:目前,世界上已有70多個國家和地區(qū)組織設立了質量獎。其中,日本在1951年設立了著名的戴明獎,美國在1987年設立了波多里奇國家質量獎,歐洲于1992年開始實施質量獎。并且這三大世界質量獎都是由元首頒獎,含金量非常高,被稱為卓越績效模式的創(chuàng)造者和經(jīng)濟奇跡的助推器,發(fā)揮的作用不言而喻。 [08-23 09:42]
高德領:美國波多里奇國家質量獎設立17年來,贏得了廣泛贊譽,像美國的IBM公司、摩托羅拉等都是按卓越績效標準評審出來的知名企業(yè)。我國的北京、上海、遼寧、廣東、山西、深圳等17個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市已設立了政府質量獎或省長、市長質量獎。 [08-23 09:51]
高德領:去年8月,河南省委、省政府作出了實施質量興省戰(zhàn)略的決定,把質量問題上升到經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面來考量,成立了由常務副省長擔任組長、三位副省長擔任副組長、30個部門領導為成員的質量興省工作領導小組。先后制定出臺了《關于實施質量興省戰(zhàn)略的決定》等10余個規(guī)范性文件。將質量興省工作納入了各級政府目標考核。同時,全省18個省轄市和158個縣區(qū)都召開了質量興市、興縣工作會議,據(jù)統(tǒng)計,省、市、縣三級參加會議人數(shù)累計達到3.2萬人,初步形成了一個政府推動、企業(yè)主動、部門協(xié)作和社會參與的大質量工作機制。 [08-23 09:52]
高德領:根據(jù)省政府關于實施質量興省戰(zhàn)略的決定,河南設立了“省長質量獎”,每年評選一次,對每個獲獎企業(yè)獎勵100萬元。18個省轄市全部設立了市長質量獎,獎勵標準從20萬元到100萬元不等,還有96個縣區(qū)設立了縣區(qū)長質量獎。每年省、市、縣三級政府用于質量獎的資金將達9000多萬元,其中省政府1000萬元,各省轄市政府2800萬元,縣、區(qū)政府5300萬元?!08-23 09:52]
高德領:我們實施政府獎勵制度的目的,就是要通過評選一批高素質的優(yōu)秀企業(yè),樹立卓越績效管理的先進典型,引導和激勵全省廣大企業(yè)建立全員、全過程的質量提升機制,促進全省企業(yè)整體素質的提高。省長質量獎是全省質量工作的最高獎。獲得省長質量獎,就意味著企業(yè)在全省具有最高的質量管理水平。省長質量獎不同于其它獎項,它的評審是針對企業(yè)的全過程?!08-23 09:52]
高德領:“省長質量獎”借鑒了國際通用的卓越績效評價準則,7大部分22個條款,總分1000分,而這些評審準則是對企業(yè)素質綜合的評價,是經(jīng)過國際上多年來實踐總結出來的一套行之有效的準則。今年7月19日,省政府隆重召開了質量興省工作暨省長質量獎表彰大會,對獲得首屆省長質量獎的6家企業(yè)進行了表彰,省長親自頒獎,為全省企業(yè)樹立了質量工作的典范和標桿?!08-23 09:52]
高德領:這在我省質量史上具有重要的里程碑意義。同時,我省各市也已啟動了市長質量獎的評選工作,形成了推進質量興省戰(zhàn)略的強大推動力。省委、省政府之所以決定實施政府獎勵制度,把質量工作提升到一個前所未有的高度,我認為,主要是基于以下三個方面來考慮的:一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇?!08-23 09:53]
高德領:當前,世界經(jīng)濟的發(fā)展正經(jīng)歷著由數(shù)量型增長向質量型增長的轉變,市場競爭也由以價格為主轉向以質量競爭為主。在國際市場上,過硬的質量是進入市場參與競爭的通行證。沒有質量優(yōu)勢,勢必在競爭中處于劣勢。就我省而言,正如省委盧展工書記指出的:“我們河南總的問題是,總量靠前,人均靠后,發(fā)展效益和質量較低”?!08-23 09:53]
高德領:由于我省經(jīng)濟長期積累的深層次矛盾,比如結構不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低、技術管理不先進、科技創(chuàng)新能力不足、增長方式粗放等,對轉變發(fā)展方式形成了很大的壓力,特別是能源消耗高、資源浪費嚴重等問題仍比較突出,如果繼續(xù)保持原有的粗放型增長方式,不著力提升經(jīng)濟增長的質量,就勢必造成資源能源難以支撐,環(huán)境難以承載,發(fā)展難以持續(xù)?!08-23 09:54]
高德領:河南省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變迫不及待,而只有提升質量競爭力,才能加快發(fā)展方式的轉變。去年,我省GDP總量接近兩萬億元,但是在投資、消費、出口三大板塊中,投資占比過大,我省經(jīng)濟增長過分依賴投資。而要擴大內(nèi)外需求,實現(xiàn)投資、出口、消費共同促進經(jīng)濟增長,就必須提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質量。 [08-23 09:54]
高德領:因此,我們必須緊緊抓住質量這個根本,把質量工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,以質量求生存,靠質量求發(fā)展,只有以質量提升推動發(fā)展方式轉變,才能真正實現(xiàn)速度、結構、質量和效益相統(tǒng)一,推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?!08-23 09:54]
高德領:二是增強區(qū)域競爭力的內(nèi)在要求。“大而不強”一直是我們的軟肋。因此,要想增強區(qū)域競爭力,就必須在提升質量和效益上下功夫。從我省情況看,盡管經(jīng)濟總量已超過1.93萬億元,位居全國第五位,但財政收不高,具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團數(shù)量還較少,質量管理水平還比較落后。在2009年中國企業(yè)500強中,我省只有16家入選?!08-23 09:54]
高德領:因此,要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國內(nèi)外市場競爭,在激烈的市場競爭中立于不敗之地,贏得更大的生存和發(fā)展空間,我們就必須進一步強化“以質取勝”意識,在提升質量上狠下功夫,千方百計增強核心競爭力?!08-23 09:55]
高德領:三是維護人民群眾切身利益的現(xiàn)實需要。質量涉及大眾、關系民生,特別是食品、藥品質量更是與人民群眾的健康和生命安全息息相關。近年來,由產(chǎn)品質量、環(huán)境質量、工程質量、服務質量等問題引發(fā)的不和諧現(xiàn)象時有發(fā)生,涉及質量問題的道德失準、行為失范現(xiàn)象常有曝光,制假售假、假冒偽劣屢禁不止,直接損害了人民群眾的切身利益。 [08-23 09:55]
高德領:面對這種現(xiàn)實情況和問題,河南建立政府質量獎勵制度,就是要通過激勵和引導企業(yè)建立持續(xù)改進、不斷完善、追求卓越的質量提升工作機制,提高企業(yè)綜合素質,促進全省總體質量水平的提升?!08-23 09:55]
主持人:高局長,評選省長質量獎是一項非常重要的工作,我們又作了哪些前期的準備工作呢? [08-23 09:57]
高德領:2010年是我省首次評選省長質量獎,為了提高省長質量獎的“含金量”,我們在評審前做了大量籌備工作。制定了省長質量獎管理辦法和省長質量獎評審實施細則,成立了由28位評委組成的省長質量獎評審委員會及秘書處, 建立了省長質量獎評審專家?guī)欤刚埩?00多名省內(nèi)外質量管理專家擔任評審專家?guī)斐蓡T。組織征集了省長質量獎標志?!08-23 09:57]
高德領:制定了《河南省省長質量獎培育規(guī)劃》,明確了培育重點、目標和任務,積極開展了相關的培訓和宣傳活動,進一步普及了省長質量獎的常識。我們在河南日報、大河網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布了2010年河南省省長質量獎評審公告以后,全省共有40家企業(yè)提交了申報書。這些企業(yè)示范帶動作用明顯、質量基礎管理扎實、自主創(chuàng)新能力強。以上所做的準備工作,為省長質量獎的順利評選奠定了堅實的基礎?!08-23 09:58]
主持人:這里有個網(wǎng)友問高局長,他說他在企業(yè)從事質量管理工作,非常關注評選質量獎的公正性。請問高局長,河南省如何確保質量獎評選過程的客觀公正? [08-23 10:05]
高德領:省長質量獎的生命力在于公開、公平、公正,因此,我們堅持標準,科學評審,嚴格把關,優(yōu)中選優(yōu),確保了省長質量獎在全社會的權威性。一是確立了正確的評審原則,即堅持科學、公正、公平、公開的原則;堅持企業(yè)自愿、不增加企業(yè)負擔、不收取任何費用的原則;堅持程序公開、標準嚴格、總量控制的原則?!08-23 10:05]
高德領:二是制定了嚴格的評審標準,即依據(jù)《卓越績效評價準則》國家標準要求,制定了河南省省長質量獎評價標準,總評滿分為1000分。評審結果按得分高低排序,公開透明,具有較強的操作性,使評審有標可依。三是明確了規(guī)范的評審程序。評審程序包括資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審、評委會審定四個階段。在資格審查階段,對申報企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)、質量安全等方面進行了嚴格審查,確保申報企業(yè)的質量?!08-23 10:06]
高德領:在材料評審階段,進行了評審員獨立評審、合議評審、綜合評價,劃定了入圍現(xiàn)場評審分數(shù)線。在現(xiàn)場評審階段,進行了現(xiàn)場核查、驗證,對入圍企業(yè)進行了綜合排序。在評委會會議審議階段,2位院士、5位國際標準化分會主席、3位權威質量專家等19位評委參加了審議和實名表決,確定了符合條件的企業(yè)名單并上報省政府最后審定。省政府常務會議經(jīng)過認真研究,確定了6家獲獎企業(yè)并在媒體公示。應該說,整個評審的程序嚴謹、組織周密、評選公正,真正為河南企業(yè)的質量進步樹立了旗幟和榜樣?!08-23 10:06]
主持人:高局長,經(jīng)過精心組織和科學評審,此次省長質量獎評選活動是否達到了預期的效果? [08-23 10:06]
高德領:河南首屆省長質量獎的評審效果是超預期的。首先,增強了各級政府和廣大企業(yè)的質量意識。省政府郭庚茂省長多次指示要精心組織,抓好落實,親自召開會議進行專題研究。省政府多位副省長都非常關注質量獎的評選,支持評選工作的開展。各市縣政府都是“一把手”親自抓,層層進行了動員發(fā)動?!08-23 10:07]
高德領:全省廣大企業(yè)高度重視,新飛、許繼、安鋼、宇通等大型企業(yè)紛紛舉行爭創(chuàng)省長質量獎誓師大會,有100多家企業(yè)聘請專家,對照標準進行專題輔導講座,在全省掀起了一輪爭創(chuàng)省長質量獎、推進卓越績效的熱潮。其次,對質量工作是一次大宣傳、大普及。我們充分發(fā)揮新聞媒體的作用,努力營造有利的質量工作氛圍?!08-23 10:07]
高德領:分管質量的徐濟超副省長座客人民網(wǎng)“強國論壇”,就“實施質量興省戰(zhàn)略,強力助推中原崛起”進行了在線訪談;我們和《河南日報》聯(lián)合開設了“省轄市書記、市長談質量”、“縣(市、區(qū))書記、縣長談質量”專欄,一年來連續(xù)刊發(fā)18個省轄市市委書記或市長以及部分縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長關于推進“質量興省”戰(zhàn)略的訪談文章。 [08-23 10:07]
高德領:在省委黨校作了“大力實施質量興省戰(zhàn)略,促進河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的專題輔導講座。據(jù)統(tǒng)計,實施“質量興省”戰(zhàn)略以來,全省質監(jiān)系統(tǒng)共在新聞媒體發(fā)表稿件6000多篇,使實施質量興省戰(zhàn)略、實行政府質量獎勵制度成為人們的共識。第三,引導河南企業(yè)廣泛推廣國際先進的質量管理模式,促進了河南的質量提升?!08-23 10:08]
高德領:河南申報省長質量獎的40家企業(yè)通過自評和專家審查,得到了一次高質量的體檢,為下一年的質量改進明確了目標。同時,分析了我省企業(yè)在推行卓越績效方面存在問題,明確了努力的方向。同時,制定了《河南省省長質量獎培育規(guī)劃》,明確了培育重點、目標和任務,力爭經(jīng)過3—5年的努力,培育一批國家級卓越績效典范企業(yè)?!08-23 10:08]
高德領:培育形成100家河南省卓越績效示范企業(yè),認定產(chǎn)生了30—50家河南省省長質量獎獲獎企業(yè)。河南各市政府也都制定并啟動了市、縣長質量獎的培育計劃,很多企業(yè)已經(jīng)開始全面宣貫卓越績效評價準則,各行各業(yè)持續(xù)改進、追求卓越的態(tài)勢正在形成,全省質量工作實現(xiàn)了一次全面提升?!08-23 10:09]
主持人:在這次省長質量獎評審過程中,還有哪些方面需要不斷改進和提高? [08-23 10:09]
高德領:這次評審中,我們也發(fā)現(xiàn)一些問題必須引起重視。一是全省企業(yè)貫標率不高。卓越績效模式是世界優(yōu)秀企業(yè)先進管理經(jīng)驗的結晶,是科學的質量經(jīng)營方法,而我省目前正真推廣實施卓越績效模式的企業(yè)還比較少。二是廣大企業(yè)對評價準則不夠熟悉。對卓越績效經(jīng)營管理模式的導入時間不長,學習理解不夠,沒有將卓越績效經(jīng)營管理模式融入質量經(jīng)營管理之中。三是高新技術企業(yè)所占比重較小。 [08-23 10:09]
高德領:從今年申報企業(yè)看,冶金、機械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多,高新技術企業(yè)比例小,僅有6家,占12.5%。這充分說明了我省戰(zhàn)略基礎產(chǎn)業(yè)過于集中,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務艱巨。針對這些問題,我們將引導企業(yè)制定具有針對性、操作性的措施,改進和完善質量提升機制和創(chuàng)建省長質量獎的有關條件,進一步提升我省省長質量獎的“含金量”?!08-23 10:09]
主持人:河南實施政府質量獎勵制度有了一個令人振奮的開局,那么請問高局長,下一步我們?nèi)绾螌⑦@項制度的實施引向深入? [08-23 10:10]
高德領:實施好政府質量獎勵制度,關鍵在于打牢質量工作基礎,培養(yǎng)一批高素質的企業(yè),提升全省的整體質量水平。為此,我們將著力突出以下幾個重點:一是要加大自主品牌培育力度,擦亮河南的名片。品牌是品質、形象,更是一個國家和地區(qū)的重要名片。像少林寺、云臺山、禹州鈞瓷、洛陽牡丹都是我們河南的知名品牌,也是我省的名片,但總體來講,我省的名牌數(shù)量不多、科技含量不高、對經(jīng)濟發(fā)展的引領帶動作用不強?!08-23 10:11]
高德領:為了進一步加強河南品牌建設,省政府在《實施質量興省戰(zhàn)略的決定》中明確提出,要加大自主品牌培育力度。我省將引導廣大企業(yè)引進先進的質量管理模式,建立科學的運行機制,提高品牌經(jīng)營能力、技術創(chuàng)新能力。更加突出市場評價和消費者認可,切實培育出一批管理制度現(xiàn)代化、質量標準國際化、核心技術自主化的品牌企業(yè)?!08-23 10:13]
高德領:二是要加強質量誠信體系建設,讓更多的“河南制造”叫響全國、走向世界。誠信是一種無價的美好品德。“德盛者其群必盛,德衰者其群必衰”。對企業(yè)來講,誠信是靈魂、是生命、是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒動力。今年,我們將在全省開展“誠信計量單位”和“質量誠信單位”等一系列誠信評選活動。 [08-23 10:13]
高德領:省政府還決定在煤炭、金屬與非金屬礦山、危險化學品、建筑施工和交通運輸?shù)任宕箢I域,各評出10家安全誠信缺失生產(chǎn)經(jīng)營單位,并將向社會公示。同時,我們已經(jīng)啟動了河南省質量信用等級評價活動,制定出臺了河南省企業(yè)質量信用評價管理辦法、評價細則和評價方案,將企業(yè)質量信用等級分為A、B、C、D 4級,獲得質量信用3A級企業(yè)作為參加河南省省長、市長、縣(市、區(qū))長質量獎評選的必備條件之一。目前,這項工作已經(jīng)啟動,將于近期組織企業(yè)進行申報。 [08-23 10:16]
高德領:三是要加強標準體系建設,從源頭上打牢質量提升的基礎。我們將積極引導企業(yè)建立和完善企業(yè)標準體系,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程標準化管理,爭創(chuàng)“標準化良好行為企業(yè)”。幫助企業(yè)加快采標步伐,積極推進有條件的企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,推進名牌產(chǎn)品企業(yè)的國際化進程。引導行業(yè)龍頭企業(yè)主動參與國家和行業(yè)地方標準的制修訂工作,爭取市場競爭的主動權和話語權。 [08-23 10:16]
高德領:四是要大力加強檢驗檢測體系建設,不斷提升服務保障水平。這幾年,我省加大了技術檢測機構建設力度。目前,我省建成和在建的國家質檢中心總數(shù)已達13個、省級質檢中心82個,為提升全省質量管理水平提供了有力的技術保障。下一步,我們將以服務為導向,科學規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,加強基礎建設,提高人員素質,提升技術檢測能力,努力建立完善產(chǎn)品質量安全技術檢測體系,進一步提高產(chǎn)品質量監(jiān)管水平。 [08-23 10:16]
高德領:五是要推廣卓越績效管理模式,完善爭創(chuàng)省長質量獎的條件。卓越績效模式源自美國波多里奇國家質量獎評審標準,是一種世界級企業(yè)成功的管理模式。我省將積極在企業(yè)中推廣卓越績效模式的先進理念和管理方法,引導企業(yè)樹立核心價值觀,增強測量、分析與改進能力,優(yōu)化全員全過程的質量控制與管理,實現(xiàn)企業(yè)質量管理水平的全面提升?!08-23 10:17]
高德領:在廣大企業(yè)爭創(chuàng)省長質量獎、大力改進質量管理的過程中,我們質監(jiān)部門將竭盡全力搞好服務。組織技術專家深入企業(yè)指導幫扶、開展培訓,促進企業(yè)不斷提升市場競爭力。規(guī)范監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,堅持依法行政,建設服務型質監(jiān)。加強人才隊伍建設,提高質監(jiān)系統(tǒng)的服務能力。堅持政務公開,簡化辦證程序,建立檢驗檢測“綠色通道”,為企業(yè)的發(fā)展提供一個良好環(huán)境?!08-23 10:17]
主持人:高局長,通過您的這一番介紹,我們對河南省實施政府質量獎勵制度有了一個全面深入的了解,同時,也對我們的質量興省戰(zhàn)略實施充滿了信心。那么您對我們的質量獎勵制度有什么想說的話嗎? [08-23 10:17]
高德領:政府質量獎如同一個“指揮棒”,它引領企業(yè)和社會整體素質的提升,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前,全省上下都在調結構、促轉型、謀發(fā)展,實施質量興省戰(zhàn)略還需要做大量扎扎實實、腳踏實地的基礎性工作。我們相信,通過發(fā)揮政府質量獎“指揮棒”的作用,提升“河南制造”、“河南創(chuàng)造”的質量和品牌美譽度,河南經(jīng)濟社會發(fā)展必將會邁上一個新臺階?!08-23 10:17]
主持人:那我們就明白,為什么會把政府質量獎勵制度放在這么高的層面上來抓了。再次感謝高局長座客我們的《質量提升》欄目,同時也感謝廣大網(wǎng)友全程關注,我們本期訪談到此結束,下期再會! [08-23 10:18]
高德領:謝謝大家!再見?!08-23 10:18]
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