質(zhì)檢總局談“發(fā)揮監(jiān)管職能、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展”

[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，我國的經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好，但是經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步的鞏固，挑戰(zhàn)和風(fēng)險是不容忽視的。質(zhì)檢部門是服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，近年來也出臺了一系列政策措施，我們也了解到，質(zhì)檢總局今年又出臺了進(jìn)一步發(fā)揮職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的26條措施，取得了一定成效。今天我們?yōu)榇蠹已埖絿屹|(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長孫文康做客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。歡迎您孫司長。2015-10-21 09:59:58

[國家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長 孫文康]主持人好，各位網(wǎng)友大家好，非常高興來到中國政府網(wǎng)與大家在線交流。近期黨中央、國務(wù)院對穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺了一系列政策措施，國家質(zhì)檢總局也主動與此對接，發(fā)揮職能作用，結(jié)合黨中央、國務(wù)院的要求，推動外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了26條具體的措施，這26條具體措施也主要圍繞著簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力，服務(wù)外貿(mào)、質(zhì)量提升及促進(jìn)消費(fèi)這幾個方面。全國質(zhì)檢系統(tǒng)也根據(jù)職能作用的發(fā)揮，圍繞著降、快、促、先、優(yōu)這樣的思路。首先“降”就是最大限度地降低成本，促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化;所謂的 “快”就是最大限度地加快速度;所謂的“促”就是最大限度地促進(jìn)優(yōu)進(jìn)、優(yōu)出;“先”就是在改革過程當(dāng)中，最大限度地推先行先試;“優(yōu)”就是最大限度地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這個措施實(shí)際上核心就是為企業(yè)帶來了“真金白銀”的實(shí)惠。這26條措施同樣也得到了地方黨委政府的充分肯定。2015-10-21 10:02:19

[主持人]進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管司作為質(zhì)檢總局的重要組成部分，那我們國家在服務(wù)外貿(mào)發(fā)展方面質(zhì)檢部門是如何部署安排，做了哪些工作呢?2015-10-21 10:06:46

[孫文康]作為全國進(jìn)出口商品監(jiān)管的主管部門，我們始終堅(jiān)持服務(wù)大局、改革創(chuàng)新，積極落實(shí)促外貿(mào)、穩(wěn)增長，全面深化改革等核心工作，我們做了這么幾個方面。一是發(fā)揮職能作用，有力地推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。比如在進(jìn)口方面合理運(yùn)用和采取了一些技術(shù)貿(mào)易措施，主要是服務(wù)于國家層面宏觀政策的調(diào)整，要與之相一致。這也是按照WTO的規(guī)則前提下，站在國家層面進(jìn)行調(diào)整，采取了一些必要的措施。同時，還有力地保障了進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量的安全，有力地保障了消費(fèi)者的健康安全，也很好地保護(hù)了我們國家的利益。對出口，我們也始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以提升質(zhì)量為中心，做一些夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)的工作，以質(zhì)量的提升對沖現(xiàn)在出口放緩的壓力。2015-10-21 10:07:57

[孫文康]三是結(jié)合國務(wù)院的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，比如我們知道的“三證合一”、 “一照一碼”這也是質(zhì)檢總局推出的一系列有力的措施，簡政放權(quán)的措施。我們也推出了一些涉及到簡政放權(quán)的，比如說取消了一些行政許可、行政審批，降低許可門檻，為企業(yè)帶來便利。同時，圍繞我們檢驗(yàn)監(jiān)管模式的改革，由原來的事前監(jiān)管逐步調(diào)整為事中事后的監(jiān)管方式。四是主動服務(wù)于中央促消費(fèi)、惠民生的政策，充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。不是說我改了就快了，快了還得行之有效，讓老百姓對出口商品、進(jìn)出口商品的質(zhì)量放心。因此，我們采取了一些新的措施，比如采取風(fēng)險預(yù)警的機(jī)制。五是順應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。正如剛才我們所說的，比如跨境電商這樣的新業(yè)態(tài)，你怎么建立你的檢驗(yàn)監(jiān)管的平臺，制定檢驗(yàn)監(jiān)管的模式和手段。這些措施都較好地服務(wù)于進(jìn)出口企業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。2015-10-21 10:19:51

[主持人]您幾次提到了“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，具體有哪些舉措呢?2015-10-21 10:24:48

[孫文康]我舉幾個例子來說。比如進(jìn)口方面，我們基于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用技術(shù)貿(mào)易措施，采取技術(shù)手段提高對進(jìn)口商品的要求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源商品進(jìn)口。比如像進(jìn)口煤炭，我們國家在前幾年對大宗能源的需求量很大，我們煤炭的進(jìn)口量也很大，正由于需求量的增大，從煤炭本身的質(zhì)量來說就有點(diǎn)“魚目混珠”了，很多國家低質(zhì)、劣質(zhì)、環(huán)保超標(biāo)的煤就進(jìn)來了。掌握到一些信息后，我們運(yùn)用一些技術(shù)手段，與國家發(fā)改委等幾部委聯(lián)合制定了進(jìn)口煤炭的管理辦法，對于像煤炭當(dāng)中涉及到的輻射超標(biāo)的，帶有夾雜物的，比如像土壤、雜草這都是我們國家禁止進(jìn)境的，包括煤本身含硫超標(biāo)，灰份超標(biāo)，熱值達(dá)不到要求的，我們都有效地運(yùn)用了技術(shù)手段，把不合格的煤炭擋在了國門之外。除了輻射、夾帶物，硫等八種指標(biāo)在煤炭管理辦法當(dāng)中有具體的體現(xiàn)，我們在具體的口岸把關(guān)當(dāng)中也有所運(yùn)用，有效地把不合格的煤炭擋在國門之外。實(shí)施了進(jìn)口煤炭管理辦法，從2015年1月1日到今年10 月份有一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全國共檢出環(huán)保不合格的煤炭共137批，涉及64萬噸，實(shí)現(xiàn)了多措并舉的調(diào)整進(jìn)口煤炭的目標(biāo)，同時也有效地把不合格的煤炭擋在了國門之外。還有一個例子就是進(jìn)口鐵礦石，我們于2015年4月份實(shí)施了新的要求，建立了對鐵礦石各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測，對鉛、砷等6種有毒有害物質(zhì)列入了被監(jiān)測的對象，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了一些鐵礦石當(dāng)中不合格的批次，都相應(yīng)地退了出去。2015-10-21 10:25:51

[孫文康]再一個就是我國對進(jìn)口可再生資源方面，我們實(shí)施了對境外企業(yè)的登記制度。進(jìn)口再生資源，比如進(jìn)口的廢紙、廢塑料、廢鋼鐵，我們國家還是有需求的。境外企業(yè)實(shí)施注冊制度，對境內(nèi)企業(yè)實(shí)行登記制度，對可利用再生資源的種類有嚴(yán)格的限制，現(xiàn)在只是批準(zhǔn)了13種，我們和環(huán)保部聯(lián)合把關(guān)，有效地整合監(jiān)管資源，在進(jìn)口方面有效地起到了守住國門的作用。今年共將136批不合格的廢物原料拒于國門之外，涉及到貨值達(dá)到800多萬美元。在出口方面，我們鼓勵國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的能力。采取的具體措施就是深化出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的建設(shè)，和出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范企業(yè)的建設(shè)。2015-10-21 10:45:54

[孫文康]通過區(qū)域的管理，在一個區(qū)域內(nèi)的各個企業(yè)打造質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，同時對點(diǎn)上來說，我們也發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)作用。這也是落實(shí)國務(wù)院制定的兩個文件，一個是扶持支持中小企業(yè)的發(fā)展，一個就是加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見，這方面的工作應(yīng)該說得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前在全國已經(jīng)建立了示范區(qū)132個，這132個當(dāng)中，其中國家級的示范區(qū)有34個，質(zhì)量安全示范區(qū)是分級的，包括國家級和省市一級的。示范區(qū)的建設(shè)從地域上說，從東部沿海地區(qū)現(xiàn)在逐步向中西部地區(qū)擴(kuò)展。從產(chǎn)品上來講，涉及的門類現(xiàn)在大概涉及到汽車、服裝、建材、IT、玩具還有鞋類、汽車輪胎等。國際上對我們這項(xiàng)工作的評價，你像歐盟的消?？偹荆€有美國的CPSC也就是美國的消費(fèi)品安全管理委員會和我們都是同行了，他們看到我們在做這個事，對這個事情很關(guān)注，主動要求要到我們建的示范區(qū)和示范企業(yè)來看，了解情況，覺得這個模式、思路非常好。2015-10-21 10:47:02

[孫文康]對內(nèi)，我們通過建立示范區(qū)和示范企業(yè)，有些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升了，促進(jìn)了他們對產(chǎn)品質(zhì)量提升這方面的認(rèn)識和積極性。比如像浙江云和木質(zhì)玩具國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)，通過建立示范區(qū)在2014年外貿(mào)下行的情況下不降反升，它的出口通過質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)上升了15.1%，山東即墨服裝國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)2014年也是不降反升，出口增加了12.9%。這些都說明我們這項(xiàng)工作所取得的成效。我們還啟動了中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)在全國已經(jīng)有210家龍頭企業(yè)獲得這個殊榮。2015-10-21 10:47:55

[主持人]您給我們介紹了很多的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，確實(shí)做了很多的努力和嘗試，也取得了一些效果，在國際上也紛紛被認(rèn)可。但同時我們也會看到我們國家的一些商品質(zhì)量上和發(fā)達(dá)國家還是有一些差距，而且從國外的反映來看，也存在著一些質(zhì)量問題，比如在非洲、東亞、中亞地區(qū)的中國假冒偽劣商品還是能夠看到的。那么在這方面有什么監(jiān)管手段呢?2015-10-21 10:48:50

[孫文康]近年來隨著我們貿(mào)易量的不斷攀升，現(xiàn)在我們是全球貿(mào)易第一大國，進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量也都在不斷提高，整體的發(fā)展水平也在提高，特別是我們對新興市場所占有的份額和增長的速度越來越大。“中國制造”憑借著其強(qiáng)有力的性價比，得到了各個國家的歡迎，拍手稱快。但不得不說的是，與此同時確實(shí)因?yàn)榱康脑黾?，也帶來了一些產(chǎn)品質(zhì)量的問題。比如像存在著一些假冒偽劣商品的問題，這方面也損害了“中國制造”的形象，甚至可以說也損害了我們國家和民族的一些形象。應(yīng)該說國務(wù)院對這項(xiàng)工作也是非常重視的，把打擊出口假冒偽劣商品方面賦予了國家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管的職能，我們也是以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，應(yīng)該說過去這兩年我們建立了信息共享、責(zé)任追究、執(zhí)法互助的體系，明確了打假工作的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，應(yīng)該說取得了很好的成效。2015-10-21 10:49:43

[孫文康]特別是對剛才您談到的輸往非洲、中東、阿拉伯國家地區(qū)、南美、甚至包括東南亞地區(qū)，不合格檢出率也是逐年攀升的，這個攀升就意味著我們打假的工作取得的實(shí)效越來越大。比如2014年全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共檢出輸非不合格商品 9378批，不合格檢出率達(dá)到了8.32%，檢出率同比上升5.61個百分點(diǎn)，這應(yīng)該說是一個比較高的比率了。查出假冒偽劣案件112件，落實(shí)行政處罰 82件，移交案件16起，這16起應(yīng)該說都是比較嚴(yán)重的，都移交公安部門處理。今年以來我們嚴(yán)厲地打擊了出口侵權(quán)假冒商品的違法行為，維護(hù)正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快形成外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢。全國“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“清風(fēng)行動”，從2015年到2017年連續(xù)三年對出口非洲、阿拉伯國家地區(qū)、拉美地區(qū)、“一帶一路”沿線國家地區(qū)的重點(diǎn)商品和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯行虻摹ｍ?xiàng)的整治，我們稱之為“清風(fēng)”行動，以維護(hù)“中國制造”的形象。2015-10-21 10:52:37

[孫文康]質(zhì)檢總局作為管理這項(xiàng)工作的主管部門，也參與進(jìn)來，在“清風(fēng)行動”當(dāng)中積極發(fā)揮作用，維護(hù)海外產(chǎn)品質(zhì)量的形象。針對新興市場，尤其是非洲地區(qū)國家部署落實(shí)輸往非洲商品質(zhì)量提升的行動，對假冒的服裝、化妝品、手機(jī)、奢侈品以及建材、化工品、小家電、小五金等，這些都是非洲國家對我們有強(qiáng)烈反映的產(chǎn)品，這是有針對性的進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管。前三個季度，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共查出不合格商品 4732批，獲值1.74億美元，不合格率達(dá)到8.56%，其中有882批貨值2490萬美元的劣質(zhì)產(chǎn)品被禁止出口，查處輸非假冒偽劣商品案件67起，涉案貨值達(dá)到7614萬人民幣。當(dāng)前也把“中國制造”商品質(zhì)量信譽(yù)海外監(jiān)測網(wǎng)列入重點(diǎn)工作。海外監(jiān)測網(wǎng)是這樣的，前面我講到利用風(fēng)險分析的原理，在非洲、阿拉伯國家和南美地區(qū)通過使領(lǐng)館建立了53個信息點(diǎn)，在那些國家很多消費(fèi)者和政府的主管部門發(fā)現(xiàn)了一些假冒偽劣商品，甚至是涉及到人身健康安全的，都反映到我們的使領(lǐng)館，我們就抓住了這樣的信息點(diǎn)，使領(lǐng)館定期把產(chǎn)品質(zhì)量的信息反饋給我們，我們就通過產(chǎn)品可追溯的機(jī)制，直接倒著找，查到企業(yè)實(shí)際上就是追責(zé)。我們通過監(jiān)管方式的改變，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，原來我們在關(guān)口上檢，現(xiàn)在我們?nèi)∠?，不等于不管了，通過消費(fèi)者、使領(lǐng)館把信息反饋回來，我們再追溯回去。這就是我們建立的海外監(jiān)測網(wǎng)，這也是我們“清風(fēng)行動”當(dāng)中的一個具體的工作部署，也是我們采取這項(xiàng)行動的一個具體的實(shí)例。2015-10-21 10:57:09

[孫文康]同時我們也針對歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對中國出口商品的通報召回和退運(yùn)的情況加強(qiáng)調(diào)查。這些發(fā)達(dá)國家也對我們的產(chǎn)品也有一個監(jiān)測，我們的同行也在做，哪個商品不合格了有召回和退運(yùn)，這些信息都推送給我們，我們同樣也可以運(yùn)用這個監(jiān)測網(wǎng)。比如剛才提到的和美國CPSC建立的政府間合作機(jī)制，和歐盟消?？偹疽灿泻献鳈C(jī)制，我們這些信息都能及時獲取。這都是落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，大力促進(jìn)進(jìn)出口商品安全質(zhì)量的有效的手段。2015-10-21 11:02:18

[主持人]還想問您一個網(wǎng)友非常關(guān)心的自貿(mào)區(qū)的問題。在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上面，自貿(mào)區(qū)有沒有哪些有針對性的對接監(jiān)管呢?2015-10-21 11:04:58

[孫文康]這也是國務(wù)院抓的推動外貿(mào)發(fā)展的一項(xiàng)很重要的工作，就是自貿(mào)區(qū)的工作。自貿(mào)區(qū)的這項(xiàng)工作，我們質(zhì)檢總局結(jié)合相關(guān)要求，推行了11項(xiàng)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我們的職能，在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上，我們努力落實(shí)好相應(yīng)的創(chuàng)新和改革的事項(xiàng)，做了這么幾項(xiàng)工作。一是推進(jìn)了檢驗(yàn)結(jié)果的采信工作。這個采信說穿了就是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管當(dāng)中根據(jù)收發(fā)貨人提供的檢驗(yàn)結(jié)果放行，就是合格保證加符合性聲明。原來都是要經(jīng)過我們檢驗(yàn)合格后放行，現(xiàn)在在大的原則之下，進(jìn)出口企業(yè)可能拿到了工廠的檢驗(yàn)結(jié)果和其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，提供給我們，我們核查這個結(jié)果是符合我們要求的就可以放行了。這就提高了口岸通關(guān)的便利化。比如在上海自貿(mào)區(qū)首先對進(jìn)口汽車實(shí)施了采信，累計(jì)實(shí)施了9043批次，涉及到29.97萬車輛，通過采信的方式進(jìn)口，這就為企業(yè)節(jié)約了3144萬元的檢測費(fèi)用，總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們也是先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，將這個思路逐步向廣東、福建、天津、深圳、青島等地區(qū)推廣。2015-10-21 11:05:10

[孫文康]二是推動和促進(jìn)入境維修再制造的工作。首先在上海自貿(mào)區(qū)探索入境維修再制造檢驗(yàn)監(jiān)管的模式。我們國家是一個制造大國，我們有制造能力的同時也有維修再制造這樣的能力。制造都行那修理更不成問題了，就是充分應(yīng)用這個能力。比如我舉個例子，像IT產(chǎn)品的筆記本電腦、手機(jī)，我制造多少、有多少需要維修的，這也是一個新的產(chǎn)業(yè)。我制造了掙一筆錢，維修同樣也掙一筆錢，這也是一個新的經(jīng)濟(jì)模式，所以我們在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)支持這項(xiàng)工作的發(fā)展。當(dāng)然，維修我們也要堅(jiān)決擋住那些對我們環(huán)境有影響的，比如像這種IT產(chǎn)品，有維修價值的能進(jìn)來，沒有維修價值的電子垃圾我堅(jiān)決要擋在國門之外，這就是我們要把的這道關(guān)。在推進(jìn)入境維修再制造的同時要防止電子垃圾的進(jìn)入。三是大力深化檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的改革，這也是行政許可權(quán)限下放的具體工作。在上海自貿(mào)區(qū)我們通過降低門檻，新增檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)65家，完全符合要求的機(jī)構(gòu)都獲得了批準(zhǔn)。這個核心就是簡政放權(quán)。2015-10-21 11:10:49

[主持人]那么當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，國務(wù)院要求把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作為緊要任務(wù)。作為進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，同時也肩負(fù)著服務(wù)進(jìn)出口、促進(jìn)貿(mào)易便利化的職責(zé)。那想請您給我們介紹一下在這方面我們都采取了哪些具體措施? 2015-10-21 11:15:56

[孫文康]政府部門的工作定位是根據(jù)時代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)變化的需求，要做到與時俱進(jìn)。近年來，我們出口貨物的種類、數(shù)量迅速增長，我們也要適應(yīng)貿(mào)易的變化，符合形勢的要求，特別是國務(wù)院提出了穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展、惠民生的總體思路，我們在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，質(zhì)檢總局在2013年和2014年兩次大幅度調(diào)整出口法檢目錄，全部取消一般工業(yè)制成品的法定檢驗(yàn)，應(yīng)該說這引起了很大的反響，僅保留了危險化學(xué)品、高風(fēng)險玩具和稀土等幾類法律法規(guī)特殊規(guī)定、社會關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品。我們也嚴(yán)格落實(shí)簡政放權(quán)這項(xiàng)工作，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作涉及到的行政審批的事項(xiàng)逐一進(jìn)行梳理。一個是取消了進(jìn)口舊機(jī)電的備案，對舊機(jī)電在進(jìn)口前不需要向我們進(jìn)行備案申請了。二是取消了出口玩具注冊登記相關(guān)要求，貫徹了風(fēng)險管理、合格假定、后市場追溯的理念。三是各直屬局推行了備案簡化、管理權(quán)下放、無紙化的措施。四是強(qiáng)化了“召回”、“三包”責(zé)任制的落實(shí)，包括缺陷這項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)進(jìn)口機(jī)動車的事中、事后監(jiān)管體系建設(shè)。五是對進(jìn)口服裝實(shí)施預(yù)評估制度，因?yàn)檫M(jìn)口服裝原來的檢驗(yàn)就是來了之后我們要檢查服裝是否符合安全的要求，比方說像染料、染色方面和人體皮膚直接接觸的是否影響皮膚安全，一個是服裝來了要?dú)У暨@批服裝，而且檢驗(yàn)的時間很長。現(xiàn)在我們國家服裝進(jìn)口的量還是很大的，預(yù)評估制就是企業(yè)提前把做服裝的面料提供給我們，我們先做檢驗(yàn)，來了之后核對以后就直接放行了，所以我們在進(jìn)口服裝領(lǐng)域開展預(yù)評估工作。這些都大大地提高了口岸通關(guān)的速度，大大降低了企業(yè)的成本，對我們來講也提高了監(jiān)管的成效。2015-10-21 11:16:27

[主持人]網(wǎng)友特別關(guān)心的就是跟自己每天日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。您給我們介紹一下這方面質(zhì)檢總局的工作進(jìn)展吧。2015-10-21 11:26:26

[孫文康]守好國門，保護(hù)廣大消費(fèi)者的健康安全，是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一，我們牢牢樹立了風(fēng)險意識和底線思維，不斷地完善監(jiān)管的鏈條。這個鏈條當(dāng)中最重要的就是夯實(shí)了風(fēng)險管理體系這個基礎(chǔ)。要搜集進(jìn)出口商品質(zhì)量安全的風(fēng)險信息，通過分析研判再輸入預(yù)警的指令，根據(jù)預(yù)警具體部署監(jiān)管和后續(xù)處置。這個體系要具備比較大的信息來源、報送的速度快、處理的效果好這樣三個特點(diǎn)。目前，我們已經(jīng)在近幾年深入研究的基礎(chǔ)上搭建了這樣一個質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警的平臺。自2013年1月到2015年9月，共采集進(jìn)出口商品各類風(fēng)險信息36.6萬起，其中全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)截獲進(jìn)口不合格商品22.5萬起，出口退貨風(fēng)險信息11.4萬起，目錄外商品的抽查信息2.2萬起，境外通報召回信息4719 起。不僅如此，我們還不斷夯實(shí)整個風(fēng)險信息采集點(diǎn)的建設(shè)，目前在廣東、上海、浙江、山東、天津，包括檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院建立了各個門類的風(fēng)險監(jiān)測的分中心，有按區(qū)域劃分的，有按產(chǎn)品類別劃分的，覆蓋面有了初步的雛形。我們同時對風(fēng)險分析結(jié)果基本形成了“四對兩評價”的工作機(jī)制，所謂的“四對”就是對上、對下、對內(nèi)、對公眾四大信息流向方案，目前著力探索進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品兩套宏觀質(zhì)量狀況評價體系，這就是“兩評價”。同時還要抓好過程溯源管理，做好出口退運(yùn)溯源調(diào)查和境外通報召回追溯調(diào)查方面的工作。2015-10-21 11:27:14

[孫文康]積極探索進(jìn)口消費(fèi)品全鏈條的監(jiān)管機(jī)制。比如拿進(jìn)口汽車來說，前面講的是大體系的建設(shè)，老百姓關(guān)心的是具體的商品，汽車是一個大家關(guān)心的敏感商品，我以此為例。進(jìn)口汽車的質(zhì)量直接關(guān)乎消費(fèi)者的生命安全和合法權(quán)益，尤其隨著近幾年來進(jìn)口汽車廠商對其商品的召回頻次逐漸增加，進(jìn)口汽車的質(zhì)量問題越來越得到社會的廣泛關(guān)注。這里要特別講一下，召回頻次的增加不意味著產(chǎn)品質(zhì)量的下滑，而是增加了生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，特別是在使用環(huán)節(jié)中的責(zé)任。過去我們買的東西企業(yè)沒這個責(zé)任，這些問題都被我們的消費(fèi)者所包容和吸納了，實(shí)際上受損失的是我們的消費(fèi)者。通報召回體系的建立，我們從政府這個角度來講要求生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)起這個責(zé)任，那么從生產(chǎn)企業(yè)來講，也有在這方面自覺自愿的擔(dān)當(dāng)。一件產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通直到報廢，質(zhì)量因素貫徹其中，也關(guān)系到消費(fèi)者的權(quán)益。所以我們選擇了有代表性的進(jìn)口汽車產(chǎn)品完善檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品和其他消費(fèi)品的管理還是很有借鑒意義的。2015-10-21 11:31:30

[孫文康]我們一個是構(gòu)建一個閉環(huán)的檢驗(yàn)監(jiān)管的體系，加強(qiáng)對進(jìn)口機(jī)動車的事中事后監(jiān)管，打造口岸和屬地的統(tǒng)一、涵蓋市場準(zhǔn)入、口岸檢驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管、召回、三包在內(nèi)的閉環(huán)監(jiān)管體系。今年1至9月，各級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出動執(zhí)法人員 1700多人次，對800多家進(jìn)口汽車經(jīng)銷商履行召回、三包的義務(wù)進(jìn)行了抽查。二是加強(qiáng)缺陷的處置，今年1至9月共處置進(jìn)口汽車缺陷1467例，涉及車輛 60余萬臺，實(shí)施召回84例，涉及車輛59.8萬臺;在口岸整改放行當(dāng)中涉及1510例、涉及車輛3142輛;口岸退運(yùn)89例，涉及車輛176臺。已經(jīng)在媒體報道過的像進(jìn)口路虎極光汽車變速器故障，對奔馳、寶馬、路虎以及阿斯頓馬丁等名牌汽車的缺陷調(diào)查也取得了良好的成效。三是提高信息化管理水平，推行二維碼標(biāo)簽服務(wù)，累計(jì)加貼進(jìn)口汽車溯源二維碼74.5萬余張，受到廣大消費(fèi)者的好評。消費(fèi)者通過掃二維碼就知道我們檢驗(yàn)監(jiān)管的信息和廣大消費(fèi)者所關(guān)心的一些信息。2015-10-21 11:35:37

[主持人]通過您的講解，我們對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障民生安全方面有了更深一步的了解。那么，經(jīng)過這些舉措，有哪些具體成效呢?2015-10-21 11:40:51

[孫文康]好的，我先從風(fēng)險預(yù)警工作說起吧。我這里有一組數(shù)據(jù)：2015年1-9 月，通過加強(qiáng)風(fēng)險信息采集，累計(jì)截獲進(jìn)口質(zhì)量安全不合格商品信息65043起，同比增長8.14%，其中與消費(fèi)品相關(guān)的風(fēng)險信息共計(jì)22079起，占比 33.9%，已依法對2204起不合格商品實(shí)施退運(yùn)或銷毀。今年央視“3.15”晚會上，曝光了2014年進(jìn)口服裝檢驗(yàn)監(jiān)管情況，收到廣泛關(guān)注;我們成功處置進(jìn)口葛萊(GRACO)兒童安全座椅召回事件，力促國內(nèi)與國外同步實(shí)施召回，并將兒童安全座椅新納入法檢，今年“六一“期間，浙江檢驗(yàn)檢疫局檢出兒童安全座椅嚴(yán)重質(zhì)量安全問題在央視《每周質(zhì)量報告》欄目專題播出，反響強(qiáng)烈。2015-10-21 11:42:05

[孫文康]反欺詐是商檢法的一個重要立法宗旨，進(jìn)口能源礦產(chǎn)品普遍存在貨值高、貿(mào)易欺詐風(fēng)險大的問題。為此，我們通過加大法檢商品重量鑒定工作力度，對進(jìn)口法檢商品貿(mào)易中存在的商業(yè)欺詐風(fēng)險開展監(jiān)控。上半年，共對進(jìn)口能源、礦產(chǎn)品和原材料實(shí)施重量鑒定8.37億噸、1423億美元，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重短重1563批，短重數(shù)量205萬噸，潛在損失貨值2.97億美元。我們不僅督促落實(shí)了紫金礦業(yè)、銅陵有色、深圳物潤集團(tuán)等收貨人挽回經(jīng)濟(jì)損失，而且將“寶運(yùn)”、“明達(dá)海”、JH86、TIANREN、WOORY STAR、chryssi、csb fortune輪列入高風(fēng)險船舶，將智利“龐塔帕塔奇”港和伊拉克的“巴士拉”港列入高風(fēng)險港口，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并向進(jìn)口商提示貿(mào)易欺詐風(fēng)險信息。2015-10-21 11:42:32

[孫文康]進(jìn)口危險化學(xué)品直接影響到口岸安全和民生安全，也一直是我們監(jiān)管的重中之重。截止9月底，全國共檢驗(yàn)進(jìn)口危險化學(xué)品83811批，重量27251.14萬噸，貨值1843.33億美元;檢出不合格4531批，616.73萬噸，涉及貨值39.95億美元;發(fā)現(xiàn)并妥善處置進(jìn)口危險化學(xué)品泄漏事件4起。2015-10-21 11:42:33

[主持人]剛才您一直在提到新業(yè)態(tài)的發(fā)展，應(yīng)該說這對質(zhì)檢總局的工作方式也提出了一些挑戰(zhàn)，我們很想知道新業(yè)態(tài)當(dāng)中的跨境電商，質(zhì)檢工作如何介入到和國際接軌的新形勢下的工作呢?2015-10-21 11:47:42

[孫文康]隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷深入，以及物流行業(yè)的變革，跨境電商、市場采購以及國際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易外包在內(nèi)的新型業(yè)態(tài)確實(shí)在迅速發(fā)展，發(fā)展得很快。比如拿淘寶來說，離我們的生活再貼近不過了，京東淘寶對我們來說也是耳熟能詳?shù)?，通過亞馬遜等國際購物網(wǎng)站購物也成了熱潮，這就要求我們對這種新業(yè)態(tài)高度關(guān)注，高度關(guān)注它的質(zhì)量問題，建立質(zhì)量機(jī)制，使廣大網(wǎng)友和消費(fèi)者在實(shí)施跨境網(wǎng)購過程中對其采購的商品在心中對其質(zhì)量更加放心。這個放心我想主要體現(xiàn)在他所看到的這些信息，一是對這種虛擬的、新業(yè)態(tài)的方式有部門在管。在具體采購當(dāng)中通過我們設(shè)定的二維碼他看到有人檢，檢驗(yàn)結(jié)果又是合格的，這樣他采購和用起來就是放心的。這個結(jié)果帶來的是什么?是這個量的增加，消費(fèi)者的認(rèn)識從忐忑不安到更加放心，會進(jìn)一步推動和促進(jìn)新業(yè)態(tài)、網(wǎng)購、跨境電商的發(fā)展，這也是我們發(fā)揮職能作用的具體體現(xiàn)。2015-10-21 11:47:58

[孫文康]當(dāng)然，我們在做這項(xiàng)工作的過程中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)在跨境電商網(wǎng)購過程中有一些假冒偽劣的商品、不合格的商品，不符合我們國家質(zhì)量安全和其他法律法規(guī)要求的商品，這些我們都把它拒之國門之外。今年我們部署在上海、江蘇、寧波、福建等 10個直屬檢驗(yàn)檢疫局首次對跨境電商進(jìn)口兒童用品開展專項(xiàng)抽查，共抽查產(chǎn)品353批，檢出不合格109批，不合格率高達(dá)30.9%，浙江檢驗(yàn)檢疫局跨境電商監(jiān)管抽查結(jié)果經(jīng)中央電視臺《朝聞天下》等熱點(diǎn)欄目報道后，引起社會的廣泛關(guān)注。下一步在做好跨境電商進(jìn)口監(jiān)管的同時，還要努力做好對跨境電商出口貿(mào)易的扶持，在破解技術(shù)貿(mào)易壁壘、服務(wù)企業(yè)這方面進(jìn)一步下功夫。此外，我們還將創(chuàng)新市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的新模式，促進(jìn)采購貿(mào)易的發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對接國際服務(wù)外包這項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品，探索實(shí)施分類管理的辦法，目的就是更大地推動和促進(jìn)通關(guān)貿(mào)易的便利化。針對于新型的貿(mào)易方式，檢驗(yàn)監(jiān)管在過程中用的時間很長，花的錢很多，這個可能就不利于這項(xiàng)工作的開展。2015-10-21 11:51:32

[主持人]我們也了解到“雙隨機(jī)”這樣的一種監(jiān)管方式的創(chuàng)新，您跟大家介紹一下吧。2015-10-21 11:55:44

[孫文康]“雙隨機(jī)”抽查是國務(wù)院要求監(jiān)管部門做出的一項(xiàng)創(chuàng)新安排，所謂的“雙隨機(jī)”就是監(jiān)管部門對監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)行隨機(jī)抽查，監(jiān)管部門對自身的人員也要進(jìn)行隨機(jī)抽調(diào)。這樣的模式就改變了過去有固定的人管固定的企業(yè)。過去的那種模式企業(yè)都知道誰來、什么時間來抽查，所以他可能有一些準(zhǔn)備。那現(xiàn)在這個“雙隨機(jī)”他是不知道什么時候來，也不知道誰來。實(shí)際上形成了高壓態(tài)勢，這個高壓態(tài)勢的結(jié)果就是對企業(yè)要持續(xù)不斷地保證其產(chǎn)品質(zhì)量的合格和安全，這就維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。下一步我們也要按照對檢查對象和隨機(jī)抽查人員的要求，根據(jù)不同產(chǎn)品的風(fēng)險類別建立“雙隨機(jī)”的機(jī)制，一個是機(jī)制建好，二是選好產(chǎn)品。產(chǎn)品都有高風(fēng)險和低風(fēng)險，我們要對風(fēng)險高的、老百姓切實(shí)關(guān)心的，社會公眾反映大的產(chǎn)品重點(diǎn)列入抽查內(nèi)容，加大抽查批次。2015年我們以問題為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險分析的方法，確定了22類機(jī)電和輕紡產(chǎn)品，共計(jì)6100批作為監(jiān)督抽查的對象，當(dāng)然我們的抽查的想法和要求是要向社會公布的，也要讓社會來監(jiān)督，形成強(qiáng)大的態(tài)勢，共同推動和促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品過程中的責(zé)任和義務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的合格和安全。2015-10-21 11:57:36

[主持人]明年就要進(jìn)入到我們國家“十三五”的實(shí)施階段了，那么質(zhì)檢部門在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定增長方面有什么樣的規(guī)劃?2015-10-21 12:02:31

[孫文康]目前從中央到地方各個部門都在緊鑼密鼓地編制“十三五”規(guī)劃，即將召開的十八屆五中全會也將審議“十三五”的規(guī)劃建議，在此期間，作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督的主管部門，我們也將貫徹中央和國務(wù)院的部署，與國家發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)檢工作高度合拍，保持一致，緊緊把握檢驗(yàn)監(jiān)管工作的特點(diǎn)，改革創(chuàng)新，完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的職能和管理方式，牢固樹立問題導(dǎo)向、風(fēng)險管理、合格假定、事中事后監(jiān)管的理念，探索和建立風(fēng)險分析、快速反應(yīng)、產(chǎn)品可追溯的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2015-10-21 12:02:31

[主持人]非常感謝孫司長接受我們的采訪，最后您再和網(wǎng)友說一句好嗎?2015-10-21 12:06:05

[孫文康]好。應(yīng)該說我們質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司作為進(jìn)出口產(chǎn)品主要監(jiān)管的職能部門，服務(wù)于外貿(mào)，為國把關(guān)，同時也為我們廣大網(wǎng)友、廣大消費(fèi)者在使用和購買進(jìn)出口產(chǎn)品當(dāng)中，替你們保證質(zhì)量安全，為你們保駕護(hù)航。我想這次通過中國政府網(wǎng)，從我們職能發(fā)揮的角度，從落實(shí)中央和國務(wù)院若干政策要求的角度，以我們這個平臺講了若干的問題，當(dāng)然各位消費(fèi)者從自己的角度可能還有更多的話和我們講，更多的事要和我們說。我也想通過這個平臺希望廣大網(wǎng)友和消費(fèi)者多多地和我們聯(lián)系，反饋在購買和使用進(jìn)出口產(chǎn)品方面的質(zhì)量問題，這些問題同樣也把它作為我們風(fēng)險監(jiān)測采集的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，便于我們更好地制定檢驗(yàn)監(jiān)管的措施，推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管的風(fēng)險體系的建設(shè)，最終的目的是保證廣大網(wǎng)友、廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。2015-10-21 12:06:23

[主持人]非常感謝孫司長接受我們的采訪。2015-10-21 12:08:15

[孫文康]謝謝主持人。2015-10-21 12:08:52

[主持人]感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見。2015-10-21 12:08:55