貫徹落實省委全會精神謀劃十三五發(fā)展藍圖

全省系統(tǒng)多方式學習領會中央五中全會和省委六次全會精神

居峰說，省委十一屆六次全會是在我省全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共黑龍江省委關于制定黑龍江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將中央重大決策部署與龍江實際緊密結合，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，描繪了我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對于我省奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，具有重要的指導意義。

回眸十二五 抓質量保安全促發(fā)展

居峰介紹說，“十二五”期間，黑龍江檢驗檢疫局認真貫徹國家質檢總局和省委、省政府各項工作部署，切實履行檢驗檢疫把關與服務職能，各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為維護全省經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和人民群眾健康提供了有力保障。抓質量，保安全，促發(fā)展，全省系統(tǒng)共檢驗檢疫出入境貨物94萬批次、貨值697億美元;檢出不合格貨物1.55萬批，貨值1.2億美元;檢疫查驗出入境交通工具209萬輛/架次、集裝箱5.5萬標箱;對外出具索賠證書1665份，索賠金額229.8萬美元。

展望十三五 助力“龍江絲路帶”建設

“十三五”期間是黑龍江省產業(yè)轉型和產業(yè)升級的關鍵時期。省委《建議》提出，要在“龍江絲路帶”建設上實現(xiàn)新突破，在鞏固對俄合作傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，加快構建全方位對外開放新格局。對此，居峰表示，檢驗檢疫部門要將工作重心從服務對外貿易“量”的增長向保障民生安全“質”的方向進行轉變，從傳統(tǒng)依靠法檢目錄為主的檢驗監(jiān)管模式，轉變?yōu)橐园踩?、健康、環(huán)保、反欺詐項目為重點，以風險管理、誠信管理、安全監(jiān)管、技術性貿易措施應對為抓手，努力打造放、管、治“三位一體”的質量提升新格局。以“改革創(chuàng)新促發(fā)展、提升質量建強局”為主線，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新與科技創(chuàng)新兩大動力，全面提升執(zhí)法、技術、應急、管理四項能力，不斷提高檢驗檢疫工作服務經(jīng)濟發(fā)展的針對性和有效性，為服務“龍江絲路帶”建設、推動全省對外開放轉型升級做出新貢獻。

圍繞加快國際大通道建設，全力支持哈俄歐鐵路跨境運輸體系建設，積極向質檢總局爭取跨境過境運輸品種，協(xié)助地方政府申報相關指定口岸，支持擴大返程貨物貿易。推進跨境過境運輸便利通關，促進我省中歐國際班列不斷擴容、增效。

圍繞構建面向俄羅斯及東北亞的對外開放平臺，全力支持黑龍江自由貿易試驗區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)申建和哈爾濱綜合保稅區(qū)建設工作。復制推廣上海自貿試驗區(qū)檢驗檢疫制度，深化監(jiān)管模式改革，建立口岸查驗“負面清單”，對清單外出口貨物實施“出口直放”，對進境產品實施“進口直通”。支持黑河、綏芬河、黑瞎子島和同江跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，實施檢驗檢疫分線管理，優(yōu)化口岸查驗流程。配合“三橋一島一道一港”對接建設，簡化大型施工設備、專業(yè)器材、特殊材料的進出境審批手續(xù)。

圍繞推進通關便利化，落實國務院“三互”改革要求，加快推進“單一窗口”、電子口岸建設，與相關部門共同推進“聯(lián)合查驗、一次放行”的“一站式作業(yè)”通關新模式。在優(yōu)化檢驗檢疫區(qū)域一體化基礎上，推進全國檢驗檢疫一體化進程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+國檢服務平臺”建設，逐步實現(xiàn)報檢、監(jiān)管過程、放行全程無紙化，最大限度地快驗快放。

鞏固和加強對俄區(qū)域合作，加大俄羅斯及海關同盟國家技術性貿易措施研究力度，推進中俄認證認可和檢驗檢測標準、方法和結果的互認，促進高鐵、電站設備等擴大出口，指導企業(yè)有效應對國外技術性貿易措施，最大限度減少國際貿易摩擦。

圍繞優(yōu)化農業(yè)結構，積極服務農業(yè)現(xiàn)代化。加強出口農產品質量安全示范區(qū)建設的指導，從源頭上提高出口農產品質量安全水平和國際市場競爭力。積極調整對俄出口肉類、果蔬等產品監(jiān)管模式，加快培育對俄蔬菜出口基地、對俄水果生產基地、對俄豬肉出口基地、果蔬保鮮加工和物流園區(qū)。規(guī)范境外農業(yè)合作園區(qū)建設，指導全省申建更多檢驗檢疫指定口岸，促進境外糧食、牧草回運，推動俄羅斯小麥、肉類、奶制品、禽類產品加快準入。指導擴大優(yōu)良動物資源引進。進一步推進生態(tài)原產地、地理標志產品保護及有機產品認證工作。完善供港農產品監(jiān)管模式，打造龍江特色高端產品品牌。

圍繞打造跨境產業(yè)鏈和產業(yè)聚集帶，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可、原產地等技術優(yōu)勢，加大對我省出口產業(yè)園區(qū)的扶持力度，推動我省大型成套設備、機電產品和高科技產品出口，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。深化中俄金伯利進程合作交流機制，指導企業(yè)進一步擴大中俄鉆石、寶玉石及貴金屬資源開發(fā)和加工貿易合作，打造產業(yè)集群，促進我省進出口寶玉石產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

支持境外產業(yè)園區(qū)完善功能、轉型升級，加強對“一帶一路”沿線國家技術法規(guī)和貿易政策的研究，為“走出去”企業(yè)提供檢驗檢疫信息技術服務，對企業(yè)自用建筑材料、機械設備、員工自用食品等物品采取便利檢驗檢疫措施。

圍繞優(yōu)化工業(yè)結構，推進國際產能和裝備制造合作，全力支持龍江裝備制造業(yè)企業(yè)“走出去”開拓國際市場，為出口裝備制造企業(yè)提供原產地優(yōu)惠政策、技術性貿易措施應對指導，推薦優(yōu)秀裝備制造企業(yè)為出口質量安全示范企業(yè)，對出口裝備制造企業(yè)返回原廠維修產品免于實施境外裝運前檢驗。

圍繞促進電子商務等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，完善對俄跨境電商綜合服務體系，堅持有效監(jiān)管與便利進出相結合，完善跨境電子商務經(jīng)營主體及商品備案管理，落實“負面清單、分類監(jiān)管、集中查驗、快速核放、質量追溯”的檢驗檢疫監(jiān)管制度，確?？缇畴娚坍a品質量安全和快速通關。

服務國家能源戰(zhàn)略，支持中俄原油管道復線建設，進一步擴大原油進口;支持中俄東線天然氣管線建設工程，做好黑河首站檢驗檢疫規(guī)劃和實驗室建設，為封閉區(qū)內施工機械、運輸工具和人員通關提供便利化服務，確保項目如期運營。支持先進技術和關鍵零部件、再生資源進口，推動機電產品整機進口，促進油氣、木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產品進口擴大貿易規(guī)模。