進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管法規(guī)解讀

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進(jìn)入廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局“進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管法規(guī)解讀”在線訪談欄目。我們邀請(qǐng)到了廈門檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處王華明副處長(zhǎng)參加今天的訪談，就《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的內(nèi)容及有關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)友們一起交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興和各位網(wǎng)友一起互動(dòng)，回答各位網(wǎng)友提出的問(wèn)題。(2015-09-16 09:30:00)

[主持人] 首先請(qǐng)王處長(zhǎng)介紹《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的實(shí)施背景和意義。

[嘉賓] 《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》是我國(guó)第一部資源/能源類商品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)法規(guī)，意義重大。 從名稱上是暫行辦法，但國(guó)家對(duì)煤炭質(zhì)量的管理不是一時(shí)之策。一方面，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，限制劣質(zhì)煤進(jìn)口是長(zhǎng)期任務(wù);另一方面是大氣污染防治、環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略需要。進(jìn)口煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作，成為國(guó)家為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)煤炭清潔利用，改善空氣質(zhì)量，而采取的宏觀調(diào)控政策措施之一。 從廈門口岸的情況看，2014年共檢出不合格煤炭68批、387.73萬(wàn)噸，27227萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.67%、27.13%、10.76%。不合格批次、重量、金額占總進(jìn)口批次、重量、金額的比例分別為：31.78%、30.22%和31.46%。不合格比重逐年增加，質(zhì)量情況較前幾年并無(wú)明顯改觀，反映出進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全狀況嚴(yán)峻。(2015-09-16 09:36:00)

[趙小姐] 《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》什么時(shí)候施行?

[嘉賓] 《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》是國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合于2014年9月3日頒布的，2015年1月1日正式施行。(2015-09-16 09:43:41)

[劉女士] 《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么?

[嘉賓] 《辦法》是貫徹大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)煤炭清潔利用，改善空氣質(zhì)量而依法制定的。《辦法》中有關(guān)煤炭的質(zhì)量要求統(tǒng)稱為環(huán)保項(xiàng)目，以區(qū)別于法定檢驗(yàn)的放射性、夾雜物項(xiàng)目?！掇k法》對(duì)不同煤種、運(yùn)輸距離的商品煤規(guī)定了不同的質(zhì)量要求，進(jìn)口煤報(bào)檢時(shí)，應(yīng)提供煤種、消費(fèi)地、運(yùn)距的信息說(shuō)明;并提供商品煤標(biāo)識(shí)。(2015-09-16 09:56:33)

[陳先生] 進(jìn)口商品煤的質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容有哪些?

[嘉賓] 進(jìn)口商品煤的質(zhì)量檢驗(yàn)包括放射性、外來(lái)夾雜物、環(huán)保項(xiàng)目，上述項(xiàng)目應(yīng)符合《辦法》要求。檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格按國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行判定。(2015-09-16 10:00:47)

[楊先生] 煤炭大都是散裝貨，怎樣進(jìn)行標(biāo)識(shí)?

[嘉賓] 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《商品煤標(biāo)識(shí)》(GB/T 25209-2010)中作了詳細(xì)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的煤炭應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際煤質(zhì)相符。(2015-09-16 10:18:53)

[蔡女士] 運(yùn)距怎么計(jì)算?

[嘉賓] 《辦法》所稱運(yùn)距是指從產(chǎn)地到消費(fèi)地距離或從貨物進(jìn)境口岸到消費(fèi)地距離。消費(fèi)地、運(yùn)距不明的，按遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量要求進(jìn)行判定。對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目符合《辦法》基本要求、但不符合遠(yuǎn)距離運(yùn)輸要求的進(jìn)口煤，口岸與消費(fèi)地檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，即口岸將商品煤進(jìn)口相關(guān)信息送達(dá)消費(fèi)地，消費(fèi)地檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)口商品煤相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)，并將核實(shí)情況反饋口岸檢驗(yàn)檢疫部門;經(jīng)核實(shí)，收貨人不如實(shí)提供進(jìn)口商品煤真實(shí)情況的，口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處。(2015-09-16 10:23:29)

[張先生] 檢驗(yàn)檢疫部門有哪些措施落實(shí)《辦法》?

[嘉賓] 《辦法》發(fā)布以來(lái)，我局采取了一系列有力措施，落實(shí)總局加強(qiáng)進(jìn)口煤炭管理工作要求，貫徹國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控的意見(jiàn)： (1)開展企業(yè)調(diào)研，組織專項(xiàng)宣貫會(huì)。深入煤炭進(jìn)口企業(yè)調(diào)研，了解新規(guī)的影響和企業(yè)反映。多次召開專項(xiàng)工作研討會(huì)，研究部署加強(qiáng)放射性檢測(cè)、有毒有害元素檢測(cè)和動(dòng)植物檢疫工作。召開宣貫會(huì)議，幫助企業(yè)迅速熟悉新規(guī)定，避免遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失和違法行為。 (2)規(guī)范品名申報(bào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。一是規(guī)范報(bào)檢品名。要求企業(yè)嚴(yán)格按無(wú)煙煤、煙煤、褐煤、其他煤的國(guó)家規(guī)范品名申報(bào)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。船舶到岸，檢驗(yàn)人員及時(shí)登輪對(duì)貨物、船艙及周圍環(huán)境實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 (3)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，縮短檢驗(yàn)出證周期。制定煤炭業(yè)務(wù)流程時(shí)限，統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)程序和各環(huán)節(jié)所需時(shí)間。相關(guān)部門及時(shí)溝通，縮短檢驗(yàn)周期，及時(shí)出具品質(zhì)證書、重量證書，縮短周期，為企業(yè)及時(shí)索賠爭(zhēng)取時(shí)間。 (4)加強(qiáng)檢測(cè)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)來(lái)自品質(zhì)波動(dòng)大、不合格率較高國(guó)家或地區(qū)的查驗(yàn)力度，做好不合格進(jìn)口煤炭品質(zhì)檢測(cè)。轄區(qū)進(jìn)口煤炭不合格檢出率高達(dá)33%，有效維護(hù)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的利益。 (5)組織廈門轄區(qū)煤炭進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管情況的檢查，內(nèi)容包括《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定的檢驗(yàn)內(nèi)容，碼頭、堆場(chǎng)標(biāo)識(shí)情況，報(bào)檢資料提交情況，實(shí)驗(yàn)室能建設(shè)力與檢測(cè)情況，結(jié)果處置與監(jiān)管情況，信息報(bào)送情況等。(2015-09-16 10:26:30)

[王先生] 進(jìn)口企業(yè)該怎樣應(yīng)對(duì)?

[嘉賓] 《辦法》對(duì)進(jìn)口煤炭用戶的影響還是很大的。建議：(1)選擇信譽(yù)優(yōu)良的供貨商;(2)選取綜合質(zhì)量高的煤炭;(3)在合同中訂立相應(yīng)條款，如質(zhì)量、付款、索賠等，將中國(guó)法規(guī)要求傳遞給供貨商;(4)合理安排訂貨、裝港、運(yùn)輸、卸貨與使用進(jìn)度;(5)有困難、問(wèn)題時(shí)，提前溝通。(2015-09-16 10:29:29)

[主持人] 今天非常感謝王華明副處長(zhǎng)與網(wǎng)友的在線交流，剛才王處長(zhǎng)為大家詳細(xì)介紹了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的主要內(nèi)容、意義和措施。由于時(shí)間關(guān)系，本次交流到此結(jié)束，感謝廣大網(wǎng)友踴躍參與本期訪談，謝謝各位!(2015-09-16 10:30:20)