加強質(zhì)檢對外合作 服務國家發(fā)展大局

加強質(zhì)檢對外合作 服務國家發(fā)展大局

——專訪質(zhì)檢總局國際司副司長張寶峰

質(zhì)檢工作的涉外性非常強，這主要是由于相關技術標準和檢驗檢疫要求直接決定了國外產(chǎn)品能不能進得來，我國產(chǎn)品能不能出得去，而且質(zhì)檢工作往往要以國際規(guī)則和國際標準為基礎，參加國際和區(qū)域組織活動，了解和遵守相關國際規(guī)則也特別重要。這里有一組數(shù)據(jù)，質(zhì)檢總局過去11年與80多個國家和地區(qū)簽署了900余項質(zhì)檢合作協(xié)議，建立了70多個雙邊部級合作磋商機制;代表國家參加45個國際或區(qū)組織的活動，承擔秘書處100多個，主導320多項國際標準制訂;參加我國所有21個自貿(mào)區(qū)的可研、談判和建設，對5000多項WTO通報進行了研究評議。近年來，質(zhì)檢總局重點圍繞國家外交外貿(mào)大局，一方面，深入?yún)⒓訃议g高層對話、配合國家重大外交外事活動，加強雙邊交流、參與自貿(mào)協(xié)定談判;另一方面，著力加強技術性貿(mào)易措施應對工作，幫助企業(yè)打破國外技術性貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定和促進我國的出口事業(yè)。在服務國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟合作和自由貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

2016年是“十三五”開局之年，是實現(xiàn)兩個百年目標決勝階段的第一年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點，也是質(zhì)檢部門如何為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障的破題之年。剛剛結束的全國質(zhì)檢工作會議對今后一段時期的質(zhì)檢工作進行了規(guī)劃和部署，提出了新的更高的要求，質(zhì)檢國際合作工作將在總局黨組的堅強領導下，配合大局、聚焦要點、破解難點、應對熱點，為全面推動質(zhì)檢工作邁上新臺階，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和建設質(zhì)量強國做出更大貢獻。

【記者】:“十三五”期間質(zhì)檢國際合作的總體思路是什么?

【張寶峰副司長】:“十三五“期間，質(zhì)檢國際合作工作要圍繞提升質(zhì)量和效益這一中心，把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、和諧”五大發(fā)展理念，著眼于服務國家開放發(fā)展戰(zhàn)略大局、服務質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展兩大使命，加強統(tǒng)籌謀劃，堅持多雙邊結合、進出口結合、引進國外經(jīng)驗與輸出中國理念結合、中國特色與國際慣例結合，提升工作質(zhì)量和水平，講好中國質(zhì)檢故事，廣交國際朋友，實現(xiàn)互利共贏，使質(zhì)檢在國家開放發(fā)展戰(zhàn)略布局中的作用和地位進一步凸顯。

【記者】:要實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標，質(zhì)檢國際合作可以發(fā)揮哪些作用?

【張寶峰副司長】:一是以高質(zhì)量的雙邊合作機制引領與主要大國的質(zhì)檢合作，提升合作水平，破解技術壁壘，助推中國外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略實施。二是以“互聯(lián)互通”推動與“一帶一路”沿線及周邊國家質(zhì)檢合作。逐步實現(xiàn)工作制度對接、標準協(xié)調(diào)、合格評定互認、證書聯(lián)網(wǎng)、執(zhí)法互助，助推我國企業(yè)、裝備、產(chǎn)能、商品、技術、標準走出去。三是以參與國際規(guī)則制定和自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡建設為抓手，提升參加全球質(zhì)量安全治理能力和水平。在國際規(guī)則和標準中充分體現(xiàn)中國利益，用國際規(guī)則和標準倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

【記者】:“十三五”期間質(zhì)檢國際合作的工作目標是什么?

【張寶峰副司長】:一是服務國家外交外貿(mào)大局更為有效，作用更加彰顯，質(zhì)檢在國家整體外交外貿(mào)工作中的地位進一步提升。二是服務質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展更為有力，提供更具針對性的政策、經(jīng)驗、技術和智力國際支持。三是質(zhì)檢系統(tǒng)對外合作和外事管理工作更為系統(tǒng)化、規(guī)范化，把中央要求和質(zhì)檢實際更加有機地結合起來，形成統(tǒng)一管理，整體謀劃，資源整合，協(xié)調(diào)實施，形成合力的質(zhì)檢外事工作體制機制。

【記者】:“十三五”期間質(zhì)檢國際及港澳臺合作的具體工作任務有哪些?

【張寶峰副司長】:一是以配合高訪和參加國家間高層對話機制為著力點，在提升質(zhì)檢對外合作層次、質(zhì)量和效果上下功夫，取得的國際合作成果要超過“十二五”水平。

【張寶峰副司長】:二是著力加強與美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、巴西、墨西哥等重要G20國家的機制性合作，消除技術貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易健康發(fā)展。

【張寶峰副司長】:三是以博鰲論壇質(zhì)檢主題分論壇、中國-東盟質(zhì)檢部長會議機制、“一帶一路”檢驗檢疫高層研討會等機制性平臺為支撐，加強與“一帶一路”沿線及周邊國家質(zhì)檢合作，推動相關工作制度、政策、信息、標準、技術和證書網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。

【張寶峰副司長】:四是深度參與國際標準化組織、電工委員會、計量組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等活動，將我國更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化為國際標準，承擔更多的技術機構和秘書處，向國際組織推送更多的中高級人才。為完善全球經(jīng)濟治理貢獻中國力量。

【張寶峰副司長】:五是全面參與國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施，在自貿(mào)協(xié)定中科學設立TBT/SPS合作安排，為確保有關自貿(mào)區(qū)貨物和服務實現(xiàn)真正的自由流動。

【張寶峰副司長】:六是進一步提升技術性貿(mào)易措施工作水平，充分發(fā)揮其保障國家安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用。推動建設“國家技術性貿(mào)易公共信息綜合服務平臺”，加強對國外重大技術性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、預警和應對。完善政府部門間、政府和企業(yè)間信息共享、措施協(xié)調(diào)的工作體制機制。

【張寶峰副司長】:七是認真落實中央惠港、惠澳、惠臺政策措施，深化兩岸三地質(zhì)檢機制性合作，便利貿(mào)易往來，服務產(chǎn)業(yè)對接，推動兩岸三地人民融洽感情，心靈契合。

【張寶峰副司長】:八是落實中央“八項規(guī)定”和外事政策要求，進一步嚴格規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)外事管理工作，切實發(fā)揮外事服務內(nèi)事，外事促進內(nèi)事的作用。

【張寶峰副司長】:九是加強干部隊伍建設，錘煉一只思想過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、能打硬仗的質(zhì)檢國際合作隊伍。

【記者】:2016年質(zhì)檢國際合作工作如何為“十三五“開好

局?

【張寶峰副司長】:2016年質(zhì)檢國際合作將緊緊圍繞國家及總局“十三五”規(guī)劃整體思路，按照總局年度工作部署，著力在“著眼大局、加強統(tǒng)籌、發(fā)揮作用、體現(xiàn)水平”上下功夫，努力與質(zhì)檢中心工作實現(xiàn)同頻共振。著眼大局，就是要緊貼國家重大戰(zhàn)略實現(xiàn)、重要外事活動開展需要，謀劃設計質(zhì)檢外事成果，服務大局，提升地位;加強統(tǒng)籌，就是要加強對總局重大外事工作的整體謀劃和資源整合，實現(xiàn)質(zhì)檢外事工作一盤棋;

【張寶峰副司長】:發(fā)揮作用，就是要緊密結合質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展需求，通過有效的合作交流、培訓引智和經(jīng)驗借鑒，提供國際支持;體現(xiàn)水平，就是在謀大事、辦難事、抓落實、強管理上進一步提質(zhì)量上水平。

【記者】:2016年質(zhì)檢國際及港澳臺合作將主要圍繞哪些方面開展工作?

【張寶峰副司長】:2016年是“十三五”開局之年，質(zhì)檢國際合作將扎實工作，為“十三五”謀篇布局。一是結合國家外交外貿(mào)大局和質(zhì)檢中心工作統(tǒng)籌做好重大外事活動的設計和實施。二是繼續(xù)積極發(fā)揮質(zhì)檢領域高層互訪對質(zhì)檢對外合作的引領作用。三是通過完善高水平的雙邊合作機制進一步深化雙邊質(zhì)檢合作。

【張寶峰副司長】:四是緊緊圍繞海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)、內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排(CEPA)等合作框架進一步鞏固港澳臺合作。五是進一步鞏固提升我國在質(zhì)檢領域國際組織中地位。六是積極參與國家自貿(mào)區(qū)建設，進一步推動自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施。七是充分發(fā)揮質(zhì)量安全技術把關優(yōu)勢，進一步加強WTO和技術性貿(mào)易措施工作。八是進一步嚴格規(guī)范因公出國(境)管理。

【記者】:對2016年質(zhì)檢重要外事活動有哪些考慮?

【張寶峰副司長】:2016年質(zhì)檢的重要外事活動主要包括：一是組織召開國際標準化組織第39屆全體大會。二是圍繞我國主辦的G20峰會整體安排，積極參與相關工作，做好服務支持。三是舉辦2016年博鰲論壇質(zhì)檢主題活動。四是組織召開第五屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議。五是依據(jù)有關規(guī)定支持地方省市開展重大涉外活動。

【記者】:質(zhì)檢領域的高層互訪主要指哪些方面?

【張寶峰副司長】:質(zhì)檢工作涉外性非常強，各國政府都高度重視質(zhì)檢工作，著重與中國的合作，許多國家都與質(zhì)檢總局建立了部級磋商機制。以2015年為例，質(zhì)檢總局接待國外來訪的副部級以上高級代表團就達103個，簽署合作協(xié)議83項。2016年我將繼續(xù)發(fā)揮部級高層互訪對質(zhì)檢國際合作的引領和提升作用，請質(zhì)檢總局有關領導率團出訪，邀請國外重要質(zhì)檢部長來訪，召開高層磋商機制會議和雙邊會議，簽署合作協(xié)議，解決雙邊貿(mào)易中遇到的質(zhì)檢問題，開展質(zhì)量、標準、計量、認證認可、商品檢驗、動植物檢疫、進出口食品安全等領域合作。

【記者】:2016年進一步深化雙邊質(zhì)檢合作有哪些重點舉措?

【張寶峰副司長】:2016年將召開與美國、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、韓國、東盟等有關國家的雙邊質(zhì)檢磋商機制會議，整體推進雙邊質(zhì)檢合作。認真落實已簽署合作協(xié)議。推進“一帶一路”質(zhì)檢合作，解決中歐班列過境檢驗檢疫問題，推動與沿線國家標準及認證認可體系的協(xié)調(diào)對接，加快與相關國家農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢疫準入合作步伐。

【記者】:2016年在與港澳臺合作方面有哪些考慮?

【張寶峰副司長】:一是積極落實內(nèi)地與港澳CEPA協(xié)議，實現(xiàn)內(nèi)地與港澳貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易自由化。組織粵港澳深珠五地檢驗檢疫機制會議，確保供港澳食品、農(nóng)產(chǎn)品安全供應。積極參與“中葡論壇”活動。二是繼續(xù)積極參加兩岸經(jīng)濟合作委員會相關活動，完成《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)》后續(xù)貨物貿(mào)易協(xié)議SPS和TBT章節(jié)的磋商。組織召開海峽兩岸系列機制性會議，推動質(zhì)檢合作成果先行先試，盡快落地。

【記者】:2016年在多邊領域有何合作安排?

【張寶峰副司長】:2016年將進一步積極參與國際組織多邊合作活動。重點參加國際標準化組織、國際電工委員會、國際法制計量委員會、亞太法制計量論壇、世界貿(mào)易組織TBT、SPS委員會、APEC等系列會議。加快質(zhì)檢系統(tǒng)國際化人才庫建設，培養(yǎng)推薦更多專業(yè)人才在國際組織中競選擔任職務。

【記者】:2016年在國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中質(zhì)檢將發(fā)揮什么作用?

【張寶峰副司長】:長期以來，質(zhì)檢總局一直積極參與國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施，作出了積極貢獻。2016年將進一步完善自貿(mào)談判工作支撐體系和工作機制，加強對自貿(mào)區(qū)各項政策的研究力度，總結回顧已簽署自貿(mào)協(xié)定，完善工作方案。積極推進中日韓、區(qū)域經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定涉及質(zhì)檢工作談判。認真實施中新(西蘭)、中韓、中澳和中國東盟等自貿(mào)協(xié)定。

【記者】:作為全國技術性貿(mào)易措施應對工作的牽頭單位，2016年質(zhì)檢總局在技術性貿(mào)易措施應對方面有何具體舉措?

【張寶峰副司長】:2016年將重點參與WTO對相關規(guī)則的討論和解讀，增強提出貿(mào)易關注的針對性。開展技術性貿(mào)易措施政策研究，完善技術性貿(mào)易壁壘調(diào)查方案。繼續(xù)組織開展國外技術性貿(mào)易措施對我國企業(yè)的影響調(diào)查和數(shù)據(jù)分析發(fā)布工作。強化技術性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議工作，加強對重大技術性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對。吸引借鑒國外重要技術性貿(mào)易措施的合理內(nèi)容，助推我國企業(yè)提高技術標準和質(zhì)量水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

【記者】:2016年在外事服務方面，質(zhì)檢總局將重點開展哪些工作?

【張寶峰副司長】:將認真落實中央“八項規(guī)定”和有關外事政策，建立健全質(zhì)檢外事工作領導機制，進一步完善外事工作相關預案，確保外事出訪工作有序、有效開展。在嚴格管理的同時，進一步提高外事服務的規(guī)范性和有效性，組織開展外事工作人員業(yè)務培訓，推動質(zhì)檢系統(tǒng)因公出訪和接待來訪審批信息化建設，加快完善護照簽證授權公網(wǎng)系統(tǒng)建設，提高辦事效率。