保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

——專(zhuān)訪質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長(zhǎng)孫文康

【主持人】:各位網(wǎng)友大家好，最近有的網(wǎng)友可能關(guān)注到這樣一則消息，今年元旦伊始我國(guó)下調(diào)了包括：服裝、鞋靴、箱包、廚房用品等在內(nèi)的部分日用消費(fèi)品關(guān)稅稅率。隨著收入增長(zhǎng)及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的國(guó)人開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)和使用進(jìn)口商品，某種意義上中國(guó)正在由“世界工廠”變身為“世界市場(chǎng)”。那么，如此大量進(jìn)口商品的質(zhì)量安全如何來(lái)保障呢?在前不久召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)提出“為全面建成小康社會(huì)提供質(zhì)量安全保障”。

【主持人】:作為質(zhì)檢總局的重要組成部門(mén)，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管司在落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，為全面建成小康社會(huì)提供質(zhì)量安全保障，特別是保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全方面是如何部署安排的，有哪些重要舉措呢?今天我們?yōu)榇蠹已?qǐng)到國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長(zhǎng)孫文康做客在線訪談節(jié)目，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。歡迎您孫司長(zhǎng)。

【孫文康司長(zhǎng)】:主持人好，各位網(wǎng)友大家好，非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)與大家在線進(jìn)行溝通交流。

【孫文康司長(zhǎng)】:守好國(guó)門(mén)，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全是我們的核心職責(zé)。圍繞這個(gè)核心，在“十三五”期間我們將著力完善“一個(gè)體系”，建設(shè)“三大工程”。

【孫文康司長(zhǎng)】:“一個(gè)體系”是指建立完善的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，涵蓋：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)：“十三五”期間我們要建成覆蓋全國(guó)的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，面向消費(fèi)者和企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、安監(jiān)、醫(yī)療、公安等部門(mén)的質(zhì)量安全隱患與事故信息的互聯(lián)互通;一個(gè)中心：在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)上，我們要建立大數(shù)據(jù)處理與評(píng)價(jià)中心，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)口岸預(yù)警和消費(fèi)預(yù)警;一個(gè)平臺(tái)：我們要建設(shè)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的智能化預(yù)警平臺(tái)，有效識(shí)別口岸進(jìn)出口高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、商品、承運(yùn)人、港口和國(guó)家，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)處置能力。

【孫文康司長(zhǎng)】:“三大工程”：第一大工程就是建設(shè)進(jìn)口消費(fèi)品安全工程。消費(fèi)品直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，我們質(zhì)檢總局一直以來(lái)高度重視消費(fèi)品安全。下一步，我們要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立符合國(guó)際慣例的以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)口監(jiān)管、后市場(chǎng)處置為重點(diǎn)的閉環(huán)監(jiān)管體系。我們還要加強(qiáng)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回管理。完善進(jìn)口消費(fèi)品召回應(yīng)急處置與技術(shù)保障體系，強(qiáng)化投訴處理和缺陷召回，落實(shí)進(jìn)口商責(zé)任，預(yù)防和減少不安全進(jìn)口消費(fèi)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng)，切實(shí)保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【孫文康司長(zhǎng)】:二是建設(shè)國(guó)門(mén)環(huán)境安全工程。加強(qiáng)煤炭、原油、礦石等進(jìn)口大宗資源性商品中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)控和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理，保障優(yōu)質(zhì)能源資源產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)口，打擊貿(mào)易欺詐行為，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)國(guó)家利益。要落實(shí)《大氣污染防治法》相關(guān)要求，建立進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度，對(duì)國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品開(kāi)展執(zhí)法排查行動(dòng)。

【孫文康司長(zhǎng)】:三是建設(shè)出口商品質(zhì)量提升工程。我們要在出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與示范企業(yè)建設(shè)，打擊出口假冒偽劣商品，加強(qiáng)出口退運(yùn)、國(guó)外通報(bào)、召回調(diào)查，提高建立和運(yùn)用技貿(mào)措施能力和水平，發(fā)揮好技術(shù)性貿(mào)易措施倒逼作用等多個(gè)方面采取措施，狠抓出口商品質(zhì)量提升，以質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

【主持人】:這個(gè)冬天我國(guó)很多地區(qū)飽受霧霾天氣的困擾，我注意到您剛才提到要建設(shè)國(guó)門(mén)環(huán)境安全工程，要落實(shí)《大氣污染防治法》的相關(guān)要求，請(qǐng)您給我們介紹一下這方面的工作進(jìn)展吧。

【孫文康司長(zhǎng)】:每年我們國(guó)家都要進(jìn)口大量的煤炭、石油、礦石等大宗資源性商品，這些商品對(duì)于維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值，但其中也不乏一些品質(zhì)低劣、環(huán)保超標(biāo)的情況。這些劣質(zhì)的資源性商品中含有大量的有毒有害物質(zhì)，有的放射性也超標(biāo)，在燃燒或冶煉過(guò)程中會(huì)對(duì)我國(guó)的大氣及水土環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

【孫文康司長(zhǎng)】:為了控制這些劣質(zhì)資源性商品流入我國(guó)，我們著力加強(qiáng)相關(guān)商品中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)和放射性監(jiān)控。以進(jìn)口煤炭為例，我國(guó)是全球煤炭最大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，由劣質(zhì)煤炭(包括輻射超標(biāo)、灰分、硫分、發(fā)熱量、汞、砷、磷、氯、氟等8個(gè)環(huán)保項(xiàng)目超標(biāo))消費(fèi)而引發(fā)的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。2015年，全國(guó)的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格進(jìn)口煤炭248批，全部實(shí)施了退運(yùn)處理。

【孫文康司長(zhǎng)】:2015年我們以《大氣污染防治法》修訂工作為契機(jī)，在進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放和禁用排放超標(biāo)進(jìn)口工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品執(zhí)法方面，明確了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)事權(quán)。會(huì)同環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施第五階段輕型車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)載診斷系統(tǒng)有關(guān)要求的公告》，并下發(fā)了配套指導(dǎo)文件，細(xì)化了工作要求。同時(shí)，對(duì)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管措施進(jìn)行研究，形成工作報(bào)告。

【孫文康司長(zhǎng)】:下一步，我們將在這方面進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職能，建立健全配套環(huán)境安全執(zhí)法監(jiān)管制度和技術(shù)能力保障措施，側(cè)重對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和對(duì)違規(guī)行為的處罰，落實(shí)好節(jié)能減排新要求。

【孫文康司長(zhǎng)】:再一個(gè)就是對(duì)進(jìn)口可再生資源方面，我們實(shí)施了對(duì)境內(nèi)外企業(yè)的注冊(cè)登記制度。對(duì)可利用再生資源的種類(lèi)有嚴(yán)格的限制，現(xiàn)在只是批準(zhǔn)了13種，我們和環(huán)保部聯(lián)合把關(guān)，有效地整合監(jiān)管資源，在進(jìn)口方面起到了守住國(guó)門(mén)的作用。

【主持人】:據(jù)我了解，近一段時(shí)期全國(guó)各口岸正在開(kāi)展“天平行動(dòng)”，請(qǐng)您給大家介紹一下這方面的情況。

【孫文康司長(zhǎng)】:開(kāi)展“口岸天平行動(dòng)”，主要目的是打擊大宗商品重量鑒定方面的貿(mào)易欺詐行為，保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)國(guó)家利益。這也是國(guó)家和法律賦予我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。前面提到的，煤炭、鐵礦、原油，以及棉花、谷物等大宗商品普遍存在貨值高、貿(mào)易欺詐風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。

【孫文康司長(zhǎng)】:2015 年，我們共完成各類(lèi)重量鑒定22.7萬(wàn)批，鑒定貨物重量17.9億噸。全年共查獲短重率超過(guò)0.5%的進(jìn)口商品15616批次、短重重量242.1萬(wàn)噸、涉及貨值超過(guò)5.5億美元。我們組織開(kāi)展“口岸天平行動(dòng)”，以進(jìn)口大宗資源性商品“短重”、“明水”等問(wèn)題為監(jiān)管重點(diǎn)，以“反欺詐”為切入點(diǎn)，嚴(yán)把進(jìn)口商品重量鑒定關(guān)，嚴(yán)厲打擊摻雜使假等貿(mào)易欺詐行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

【孫文康司長(zhǎng)】:2015年下半年也就是“天平行動(dòng)”第一期，已有16個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局共上報(bào)行政處罰、對(duì)外索賠、預(yù)警通報(bào)案例146 宗，涉及原油、鐵礦石、煤炭、大麥等26種進(jìn)口散裝法檢商品，為中石油、中石化、寶鋼等62家進(jìn)口企業(yè)挽回?fù)p失7220萬(wàn)多元。在進(jìn)口棉花方面，2015 年對(duì)外出具棉花品質(zhì)和重量索賠證書(shū)9748萬(wàn)份，對(duì)外索賠金額高達(dá)4205.79萬(wàn)美元。

【孫文康司長(zhǎng)】:進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品直接影響到口岸安全和民生安全，也一直是我們監(jiān)管的重中之重。2015年，全國(guó)共檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品9.64萬(wàn)批、9266萬(wàn)噸，檢出不合格 7533批、432萬(wàn)噸。與安監(jiān)、環(huán)保、海事、交通、消防等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，妥善處理7起進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局還利用展板、宣傳手冊(cè)和網(wǎng)站等渠道面向公眾普及危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)、事故應(yīng)急措施和安全事故防范等知識(shí)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)安全生產(chǎn)。

【主持人】:現(xiàn)在消費(fèi)者所接觸到的進(jìn)口商品越來(lái)越多，小到玩具、水杯、服裝，大到家電，乃至汽車(chē)。這些進(jìn)口商品的質(zhì)量安全狀況也是很多網(wǎng)友特別關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)您給我們介紹一下質(zhì)檢總局在這方面都做了哪些工作呢?

【孫文康司長(zhǎng)】:守好國(guó)門(mén)，保護(hù)廣大消費(fèi)者的健康安全，是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)之一。這方面我們首先是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，2015年，通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集，累計(jì)截獲進(jìn)口質(zhì)量安全不合格商品信息99777起，，其中與消費(fèi)品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息共計(jì)3.13萬(wàn)起，占比31.3%，已依法對(duì)3395起不合格商品實(shí)施退運(yùn)或銷(xiāo)毀。其次是積極探索進(jìn)口消費(fèi)品全鏈條或閉環(huán)的監(jiān)管機(jī)制。

【孫文康司長(zhǎng)】:比如拿進(jìn)口汽車(chē)來(lái)說(shuō)，隨著近幾年來(lái)進(jìn)口汽車(chē)廠商對(duì)其商品的召回頻次逐漸增加，進(jìn)口汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。我們通過(guò)構(gòu)建一個(gè)閉環(huán)的檢驗(yàn)監(jiān)管的體系，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)的事中事后監(jiān)管，打造口岸和屬地的統(tǒng)一、涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、口岸檢驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管、召回、三包在內(nèi)的閉環(huán)監(jiān)管體系。

【孫文康司長(zhǎng)】:2015 年，共處置缺陷進(jìn)口汽車(chē)2845批次，涉及720889輛，其中實(shí)施召回111批次，709104輛。我們繼續(xù)提高信息化管理水平，推行二維碼標(biāo)簽服務(wù)，累計(jì)加貼進(jìn)口汽車(chē)溯源二維碼87.4萬(wàn)余張，消費(fèi)者通過(guò)掃二維碼就知道我們檢驗(yàn)監(jiān)管的信息和廣大消費(fèi)者所關(guān)心的一些信息，受到廣大消費(fèi)者的好評(píng)。

【孫文康司長(zhǎng)】:在此也要提醒進(jìn)口車(chē)輛消費(fèi)者，對(duì)進(jìn)口車(chē)缺陷投訴的，經(jīng)調(diào)查后確屬車(chē)輛設(shè)計(jì)或制造原因的，我們將予以處置;對(duì)于偶發(fā)個(gè)案，消費(fèi)者可通過(guò)權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)。

【孫文康司長(zhǎng)】:再以進(jìn)口服裝為例，針對(duì)進(jìn)口服裝不合格問(wèn)題頻發(fā)的情況，我們加強(qiáng)了對(duì)服裝安全、衛(wèi)生、環(huán)保及反欺詐項(xiàng)目檢驗(yàn)，2015年各地檢驗(yàn)檢疫局共檢出不合格服裝1839批，113.29萬(wàn)件，貨值1038萬(wàn)美元。

【孫文康司長(zhǎng)】:針對(duì)跨境電商這一新業(yè)態(tài)，我們也是積極加強(qiáng)監(jiān)管，確保消費(fèi)品權(quán)益。2015年，質(zhì)檢總局首次對(duì)通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)口的玩具、兒童服裝、紙尿褲和兒童餐廚具等兒童用消費(fèi)品開(kāi)展了質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，不合格率達(dá)三成，主要是標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不符合現(xiàn)象較多，因?yàn)榭缇畴娚倘刖钞a(chǎn)品往往不是以中國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)，致使其標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的符合性較差。抽查中也發(fā)現(xiàn)了玩具械物理安全不合格、紙尿褲中存在菌落超標(biāo)情況、兒童餐具中蒸發(fā)殘?jiān)缓细?、兒童服裝中存在PH值不合格等諸多情況。

【主持人】:剛才您給我們介紹了對(duì)于進(jìn)口商品監(jiān)管方面的主要措施和一些成效。而“出口商品質(zhì)量安全水平明顯提升”也是質(zhì)檢總局今后五年要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。請(qǐng)您談?wù)勗谔岣呶覈?guó)出口商品整體質(zhì)量安全水平方面有哪些打算?

【孫文康司長(zhǎng)】:經(jīng)過(guò)30年外貿(mào)高速增長(zhǎng)，出口商品質(zhì)量提檔升級(jí)已成為外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，隨著國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)人工成本提高、資源優(yōu)勢(shì)減弱以及持續(xù)增漲的環(huán)保壓力，我國(guó)出口商品原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，而以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)仍比較普遍，因此迫切需要我們摒棄粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)模式，下大力氣狠抓質(zhì)量，以質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)。我們?cè)诖龠M(jìn)出口商品質(zhì)量提升方面，實(shí)施兩手抓，一手抓示范，一手抓打假。

【孫文康司長(zhǎng)】:一是抓示范引領(lǐng)。我們實(shí)施了出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的建設(shè)和出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范企業(yè)的建設(shè)。通過(guò)在出口產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)打造質(zhì)量安全示范區(qū)來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范地區(qū)質(zhì)量發(fā)展。目前在全國(guó)已經(jīng)建立了示范區(qū)132個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的示范區(qū)34個(gè)，涉及幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)。我們還啟動(dòng)了中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有292 家龍頭企業(yè)獲得這個(gè)殊榮。國(guó)際上對(duì)我們這項(xiàng)工作也很關(guān)注，像歐盟的消保總司，還有美國(guó)的CPSC也就是美國(guó)的消費(fèi)品安全管理委員會(huì)和我們都是同行，他們主動(dòng)要求要到示范區(qū)和示范企業(yè)參觀，了解情況，覺(jué)得這個(gè)模式、思路非常好。

【孫文康司長(zhǎng)】:通過(guò)建立示范區(qū)和示范企業(yè)，有些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升了，促進(jìn)了他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升這方面的認(rèn)識(shí)和積極性。在示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，我們還創(chuàng)建了質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)，引導(dǎo)各示范區(qū)制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，集中開(kāi)展出口質(zhì)量技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)收集對(duì)比、質(zhì)量技術(shù)公關(guān)及培訓(xùn)、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)、打擊假冒偽劣和地區(qū)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)質(zhì)量提升。下一步我們還要強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與示范區(qū)建設(shè)的結(jié)合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，協(xié)助解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性質(zhì)量問(wèn)題，以質(zhì)量提升力促出口集聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

【孫文康司長(zhǎng)】:二是嚴(yán)厲打擊出口假冒偽劣商品行為。假冒偽劣商品嚴(yán)重影響了“中國(guó)制造”的聲譽(yù)，損害了發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)者和政府對(duì)中國(guó)制造的信心。比如說(shuō)，上世紀(jì)90年代我國(guó)商品在緬甸曼德勒市場(chǎng)占有率在60%以上，因?yàn)榧倜皞瘟釉斐蓯毫佑绊?，目前占有率滑落?0%左右，部分商品已全部退出緬甸市場(chǎng)。因?yàn)榧倜皞瘟?，一些非洲?guó)家已禁止部分中國(guó)品牌在其境內(nèi)銷(xiāo)售。長(zhǎng)此以往，中國(guó)制造將喪失在新興市場(chǎng)國(guó)家中的信譽(yù)和市場(chǎng)份額。

【孫文康司長(zhǎng)】:我國(guó)從 2015年到2017年連續(xù)三年對(duì)出口非洲、阿拉伯國(guó)家地區(qū)、拉美地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的重點(diǎn)商品和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯行虻摹?zhuān)項(xiàng)的整治，我們稱之為“清風(fēng)”行動(dòng)。質(zhì)檢總局在“清風(fēng)行動(dòng)”當(dāng)中積極發(fā)揮作用，維護(hù)海外產(chǎn)品質(zhì)量的形象。我們建立了信息共享、責(zé)任追究、執(zhí)法互助的體系，明確了打假工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。2015年，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共查處出口假冒偽劣案件133起，涉案貨值3.3億元。

【孫文康司長(zhǎng)】:我們還與我國(guó)駐外使領(lǐng)館建立聯(lián)系，推動(dòng)建立商品質(zhì)量海外監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在非洲、阿拉伯國(guó)家和南美地區(qū)通過(guò)使領(lǐng)館建立了53個(gè)信息點(diǎn)，領(lǐng)館定期把產(chǎn)品質(zhì)量的信息反饋給我們，我們?cè)龠M(jìn)行追溯調(diào)查和追責(zé)。

【孫文康司長(zhǎng)】:同時(shí)我們也針對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口商品的通報(bào)召回和退運(yùn)的情況加強(qiáng)追溯調(diào)查。比如剛才提到的和美國(guó)CPSC建立的政府間合作機(jī)制，和歐盟消保總司也有合作機(jī)制，涉及我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量信息都能及時(shí)獲取。這都是落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任、大力促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全、穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)的有效手段。

【主持人】:那么當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，國(guó)務(wù)院要求把穩(wěn)增長(zhǎng)作為緊要任務(wù)。作為進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)也肩負(fù)著服務(wù)進(jìn)出口、促進(jìn)貿(mào)易便利化的職責(zé)。那想請(qǐng)您給我們介紹一下在這方面我們都采取了哪些具體措施?

【孫文康司長(zhǎng)】:政府部門(mén)的工作定位要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)變化的需求做到與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái)，我們出口貨物的種類(lèi)、數(shù)量迅速增長(zhǎng)，我們也要適應(yīng)貿(mào)易的變化，符合形勢(shì)的要求，特別是國(guó)務(wù)院提出了穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展、惠民生的總體思路，我們?cè)诳茖W(xué)分析的基礎(chǔ)之上，質(zhì)檢總局在2013年和2014年兩次大幅度調(diào)整出口法檢目錄，取消一般工業(yè)制成品的法定檢驗(yàn)，應(yīng)該說(shuō)這引起了很大的反響，僅保留了危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)玩具和稀土等幾類(lèi)法律法規(guī)特殊規(guī)定、社會(huì)關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品。

【孫文康司長(zhǎng)】:我們也嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)貿(mào)易便利化這項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作涉及到的行政審批的事項(xiàng)逐一進(jìn)行梳理。

【孫文康司長(zhǎng)】:一個(gè)是取消進(jìn)口舊機(jī)電備案和進(jìn)口電池汞含量備案，舊機(jī)電和電池在進(jìn)口前不需要再向我們提出備案申請(qǐng)了。我們還建設(shè)并全面啟用了進(jìn)口舊機(jī)電質(zhì)量安全服務(wù)平臺(tái),為裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口商提供服務(wù)，目前已完成咨詢19560條，方便了企業(yè)報(bào)檢、提高了檢驗(yàn)效率、贏得了企業(yè)的廣泛好評(píng)。

【孫文康司長(zhǎng)】:二是取消了出口玩具注冊(cè)登記相關(guān)要求，貫徹了風(fēng)險(xiǎn)管理、合格假定、后市場(chǎng)追溯的理念。

【孫文康司長(zhǎng)】:三是降低了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，取消了檢驗(yàn)鑒定人員資格考試，放開(kāi)了對(duì)其注冊(cè)資本和投資人的相關(guān)限制。

【孫文康司長(zhǎng)】:四是推動(dòng)“三互”機(jī)制建設(shè)，支持和推進(jìn)“單一窗口”、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化和無(wú)紙化報(bào)檢等措施，提高貿(mào)易便利化水平。

【主持人】:網(wǎng)友們都非常關(guān)心自貿(mào)區(qū)方面的問(wèn)題。在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)自貿(mào)區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措呢?

【孫文康司長(zhǎng)】:這也是國(guó)務(wù)院抓的推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的一項(xiàng)很重要的工作，就是自貿(mào)區(qū)的工作。自貿(mào)區(qū)的這項(xiàng)工作，我們質(zhì)檢總局結(jié)合相關(guān)要求，推行了11項(xiàng)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我們的職能，在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上，我們努力落實(shí)好相應(yīng)的創(chuàng)新和改革事項(xiàng)。

【孫文康司長(zhǎng)】:一是推進(jìn)了檢驗(yàn)結(jié)果的采信工作，即：出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管當(dāng)中根據(jù)收發(fā)貨人提供的檢驗(yàn)結(jié)果放行，就是合格保證加符合性聲明。我們?cè)谏虾?、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施采信，去年共完成進(jìn)出口商品采信12.66萬(wàn)批、涉及金額327.98億美元。

【主持人】:今年是我們國(guó)家“十三五”的開(kāi)局之年，那么質(zhì)檢部門(mén)在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面有什么樣的規(guī)劃?

【孫文康司長(zhǎng)】:2016年我們圍繞國(guó)家“五大發(fā)展理念”，制定了共5方面16項(xiàng)工作內(nèi)容。在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，我們將在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)信息的共享互通，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用以及風(fēng)險(xiǎn)處置等方面完善進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系建設(shè);對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口煤炭、燃料油、發(fā)動(dòng)機(jī)油以及揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)的進(jìn)口原材料和產(chǎn)品禁止進(jìn)口，并依法給予查處;對(duì)影響生態(tài)環(huán)境特別是大氣質(zhì)量的進(jìn)口商品嚴(yán)格監(jiān)管;將危險(xiǎn)化學(xué)品全部列入檢驗(yàn)檢疫目錄。

【孫文康司長(zhǎng)】:此外，我們將出臺(tái)重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管的新辦法，建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)口監(jiān)管、后市場(chǎng)處置為重點(diǎn)的閉環(huán)監(jiān)管體系，完善進(jìn)口消費(fèi)品召回應(yīng)急處置與技術(shù)保障體系，并繼續(xù)完善進(jìn)口汽車(chē)全鏈條監(jiān)管。

【孫文康司長(zhǎng)】:在服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，我們將進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)和示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，做好服務(wù)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“特色宣傳活動(dòng)，并在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管手段的措施集成和互聯(lián)互通;突出抓好輸非商品、輸中東商品質(zhì)量提升，重點(diǎn)打擊進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品;充分應(yīng)用通報(bào)、退運(yùn)調(diào)查的結(jié)果，集中力量解決一批質(zhì)量不穩(wěn)定、退運(yùn)頻率高的重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題;加大技術(shù)性貿(mào)易措施的信息采集預(yù)警，對(duì)國(guó)外不合理的通報(bào)和退運(yùn)中國(guó)商品的案例，加大交涉力度，同時(shí)借助技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)按照更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。

【孫文康司長(zhǎng)】:此外，我們還將試點(diǎn)建立進(jìn)口商品法檢目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查、進(jìn)出口工業(yè)品檢驗(yàn)結(jié)果采信管理和維修/再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面尋求全面改革，為“十三五”進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

【主持人】:非常感謝孫司長(zhǎng)接受我們的采訪，最后請(qǐng)您再和廣大網(wǎng)友們說(shuō)一句好嗎?

【孫文康司長(zhǎng)】:好。應(yīng)該說(shuō)我們質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的職能部門(mén)，服務(wù)于外貿(mào)、為國(guó)把關(guān)，也是為我們廣大網(wǎng)友、廣大進(jìn)出口商品的消費(fèi)者保駕護(hù)航。今天的訪談我們更多地是從十三五發(fā)展和職能發(fā)揮的角度，從落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院若干政策要求的角度講了一系列問(wèn)題，當(dāng)然各位消費(fèi)者從自己的角度可能還有更多的事要和我們討論。我也希望廣大網(wǎng)友和消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)與我們多聯(lián)系，反饋在購(gòu)買(mǎi)和使用進(jìn)出口商品方面的質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題也將成為我們風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采集的重點(diǎn)內(nèi)容，有助于我們更好地制定檢驗(yàn)監(jiān)管的措施，推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)，最終目的是更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

【主持人】:非常感謝孫司長(zhǎng)接受我們的采訪。

【孫文康司長(zhǎng)】:謝謝主持人。

【主持人】:感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見(jiàn)。