落實(shí)頂層設(shè)計(jì) 做好集中攻堅(jiān) 提升特種設(shè)備安全節(jié)能水平

落實(shí)頂層設(shè)計(jì) 做好集中攻堅(jiān) 提升特種設(shè)備安全節(jié)能水平

——專訪特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長宋繼紅

【主持人】:特種設(shè)備“十三五”期間的工作定位是什么?

【宋繼紅局長】:根據(jù)三定方案，特種設(shè)備局主要職責(zé)是特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管。通過深入學(xué)習(xí)黨中央一系列重要會(huì)議精神和十三五規(guī)劃建議，特別是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí) “五個(gè)發(fā)展”理念，我局將“十三五”期間工作定位為：一是保障安全。切實(shí)落實(shí)各方責(zé)任，有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。二是促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能減排，保障重點(diǎn)工程和重大活動(dòng)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是服務(wù)民生。加強(qiáng)電梯等涉及公共安全的特種設(shè)備應(yīng)急處置能力建設(shè)，推動(dòng)搭建特種設(shè)備公共服務(wù)平臺(tái)。

【主持人】:特種設(shè)備“十三五”目標(biāo)是什么?

【宋繼紅局長】:主要發(fā)展目標(biāo)是：一是完善特種設(shè)備安全法治;二是建立以多元共治為特征、以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的中國特色特種設(shè)備安全治理體系;三是重特大事故和重大影響事件得到有效遏制，萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率和事故率接近發(fā)達(dá)國家水平，萬臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以下;鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提升5%;四是特種設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

【主持人】:“十三五”期間，特種設(shè)備局準(zhǔn)備做哪些工作來落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障特種設(shè)備安全?

【宋繼紅局長】:一是根據(jù)特種設(shè)備公共性實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的分類監(jiān)管，建立完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。二是探索建立使用單位安全自我承諾與監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)相結(jié)合的制度，建立健全企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，建立完善缺陷特種設(shè)備召回制度。三是建立特種設(shè)備數(shù)據(jù)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯。四是以電梯為重點(diǎn)，建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置平臺(tái)。

【主持人】:在落實(shí)中央全面依法治國方面，十三五期間，特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)⒃鯓蛹訌?qiáng)法治建設(shè)?

【宋繼紅局長】:我們提出了“依法治特”的工作目標(biāo)，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行保障機(jī)制。

【宋繼紅局長】:一是立法，在深入貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》的基礎(chǔ)上，全面梳理各層級(jí)法律法規(guī)之間的關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，完善配套的行政規(guī)章，全面推進(jìn)安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)，建立安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。制定和完善各類設(shè)備基本安全要求，不斷提高設(shè)備質(zhì)量安全水平。

【宋繼紅局長】:二是執(zhí)法。強(qiáng)化安全監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法;建立行政執(zhí)法部門與司法部門的銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。

【宋繼紅局長】:三是普法。加強(qiáng)普法工作，拓寬宣傳渠道，大力開展法治宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自我守法，在全社會(huì)加快形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

【主持人】:十三五期間，特種設(shè)備領(lǐng)域會(huì)出臺(tái)哪些改革措施?

【宋繼紅局長】:近期，質(zhì)檢總局將出臺(tái)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》，并抓緊制定特種設(shè)備“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)改革。我舉個(gè)例子，比如在健全監(jiān)管體制方面，我們進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，我們將特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職能重新進(jìn)行了界定，未來將由安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法三部分組成。其他比如深化行政許可和檢驗(yàn)改革等方面，也都規(guī)劃了比較明晰的改革路徑。

【主持人】:技術(shù)檢查是一個(gè)比較新的概念，能不能簡單介紹一下?

【宋繼紅局長】:剛才提到，未來工作有三塊安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法，我把它們向大家作一個(gè)簡要介紹。首先是安全監(jiān)察。職能主要包括制定政策法規(guī)、建立監(jiān)管制度和工作體系、行政許可、事故處理、監(jiān)督檢查等工作，由各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其次是技術(shù)檢查。職能主要包括行政許可和監(jiān)督檢查相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)，事故調(diào)查分析與應(yīng)急處置，安全技術(shù)研究，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等安全監(jiān)察的技術(shù)支撐工作，由各級(jí)技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。最后是行政執(zhí)法。職能由各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或質(zhì)量綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

【主持人】:我們?yōu)槭裁匆O(shè)立技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)?怎樣設(shè)立?

【宋繼紅局長】:技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)是行政許可改革與檢驗(yàn)改革后政府強(qiáng)化監(jiān)督檢查所必須保留的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在國家、省、地市、設(shè)備數(shù)量較多的區(qū)縣設(shè)置。保留中國特檢院作為公益類事業(yè)單位性質(zhì)的技術(shù)檢查機(jī)構(gòu);省、地市應(yīng)將現(xiàn)有特檢機(jī)構(gòu)根據(jù)履行技術(shù)檢查職能需要重新核定必要編制，轉(zhuǎn)型為公益類事業(yè)單位性質(zhì)的技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)，并將經(jīng)營性檢驗(yàn)業(yè)務(wù)剝離;鼓勵(lì)設(shè)備數(shù)量較多的區(qū)縣設(shè)立技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)也可以通過政府授權(quán)或購買服務(wù)的方式，開展由非營利機(jī)構(gòu)行使技術(shù)檢查職能的試點(diǎn)。

【主持人】:中央提出要簡政放權(quán)，釋放企業(yè)活力，特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)⒃鯓勇鋵?shí)中央相關(guān)要求?

【宋繼紅局長】:十三五期間，我們將按照中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，深化行政許可改革。具體來說，就是根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和公共性程度，確立分類的監(jiān)管模式，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)行政許可改革。

【宋繼紅局長】:在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大行政許可改革力度，著力精簡合并許可項(xiàng)目，同時(shí)，依法按照分類監(jiān)管的原則，在條件成熟的情況下，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施以下三種準(zhǔn)入方式，即政府實(shí)施少量必要的許可、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和行業(yè)自律基礎(chǔ)上的政府采信;

【宋繼紅局長】:在使用環(huán)節(jié)，分類改革使用登記制度，推進(jìn)氣瓶、壓力管道等特種設(shè)備從單臺(tái)設(shè)備登記向單位整體登記轉(zhuǎn)變，登記前必要的技術(shù)檢查由技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員資格認(rèn)定。將生產(chǎn)單位許可和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的鑒定評(píng)審明確為行政許可相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)。對(duì)檢驗(yàn)檢測人員依法實(shí)施資格管理，推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員資格向行業(yè)自律管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

【主持人】:檢驗(yàn)做為安全監(jiān)察的支撐，是不是也要改革?下一步怎樣改革?

【宋繼紅局長】:檢驗(yàn)工作改革是特種設(shè)備安全監(jiān)管改革的重要組成部分。下一步，我們將科學(xué)劃分檢驗(yàn)類別和實(shí)施方式，按照檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進(jìn)檢驗(yàn)改革。

【宋繼紅局長】:監(jiān)督檢驗(yàn)方面，按照精簡效能、增減結(jié)合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現(xiàn)有的制造、安裝監(jiān)檢制度，將設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、產(chǎn)品定型能效測試與原有的制造、安裝監(jiān)檢統(tǒng)一納入監(jiān)督檢驗(yàn)范疇;調(diào)整監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)政策，引入人工日成本核算。

【宋繼紅局長】:定期檢驗(yàn)方面，根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平，調(diào)整定期檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和周期。在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂的基礎(chǔ)上，實(shí)施核準(zhǔn)加授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，由企業(yè)在授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)自主選擇，實(shí)現(xiàn)有限有序競爭，推動(dòng)檢驗(yàn)社會(huì)化進(jìn)程。

【主持人】:質(zhì)檢總局目前在大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作，特檢機(jī)構(gòu)在整合方面將有哪些動(dòng)作?

【宋繼紅局長】:“十三五” 期間，我們將按照國辦的8號(hào)文件和質(zhì)檢總局的86號(hào)文件，積極推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合改革。主要是，按照規(guī)?；瘜I(yè)化社會(huì)化的方向，堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合改革工作。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，探索按照非營利機(jī)構(gòu)的模式組建特檢集團(tuán)。由中國特檢院牽頭，聯(lián)合地方特檢機(jī)構(gòu)，以資產(chǎn)為紐帶，組建成立中國特檢集團(tuán)。鼓勵(lì)省或副省級(jí)城市特檢機(jī)構(gòu)組建省或跨省的特檢集團(tuán)。通過整合不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競爭力和國際影響力，打造具有國際競爭力的檢驗(yàn)集團(tuán)。

【主持人】:現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)安全工作越來越重視，“十三五”期間，將怎樣更好發(fā)揮政府作用，把特種設(shè)備安全工作做好?

【宋繼紅局長】:“十三五” 期間，我們將發(fā)揮政府相關(guān)部門監(jiān)管合力。在各級(jí)政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，推動(dòng)建立特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，推動(dòng)建立特種設(shè)備質(zhì)量安全綜合治理、重大隱患掛牌督辦和公告制度，將特種設(shè)備質(zhì)量安全指標(biāo)納入地方政府工作考核目標(biāo)。以電梯、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶為重點(diǎn)，發(fā)揮相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管作用，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，明確相關(guān)主管部門的特種設(shè)備安全管理職責(zé)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備，要在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，與各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)形成有效監(jiān)管配合，發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)整體效能。

【主持人】:我們知道，特種設(shè)備工作除了安全以外還有節(jié)能的工作內(nèi)容，能不能簡單介紹一下?

【宋繼紅局長】:“十三五” 期間，我們將繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國策，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，積極構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施，促進(jìn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

【主持人】:“十三五”期間，特種設(shè)備領(lǐng)域如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?

【宋繼紅局長】:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特種設(shè)備工作定位也一直隨之調(diào)整，現(xiàn)在，工作內(nèi)容已不僅僅限于保障安全，而是要實(shí)現(xiàn)“保障安全、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”的三重目標(biāo)。

【宋繼紅局長】:下一步，在保障安全的同時(shí)，一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)整安全技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)特種設(shè)備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。推動(dòng)特種設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際互認(rèn)，促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)品與服務(wù)走出國門。加快互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)(RBI)、完整性管理等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)管理水平提升。引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)自我聲明等方式提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的特種設(shè)備產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量提升。加大對(duì)企業(yè)的政策、管理、技術(shù)、信息等服務(wù)力度，促進(jìn)特種設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【宋繼紅局長】:二是服務(wù)保障民生。推動(dòng)各級(jí)政府搭建電梯等特種設(shè)備公共服務(wù)平臺(tái)，建立以故障率、事故率為指標(biāo)的電梯等特種設(shè)備質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)地方政府建立老舊電梯更新改造協(xié)調(diào)機(jī)制。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，建設(shè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備信息化公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開、企業(yè)誠信、安全隱患等與公眾安全相關(guān)的重要信息向全社會(huì)公開。

【主持人】:

現(xiàn)在“治理”的理念已經(jīng)越來越深入人心，除了政府相關(guān)部門外，特種設(shè)備還將在哪些方面實(shí)現(xiàn)多元共治?

【宋繼紅局長】:“十三五”期間，我們提出要推進(jìn)特種設(shè)備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，下一步，我們還要充分調(diào)動(dòng)起各方的積極性，尤其是發(fā)揮社會(huì)力量的作用，比如行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等，共同維護(hù)特種設(shè)備安全。

【主持人】:請(qǐng)介紹一下怎樣發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

【宋繼紅局長】:行業(yè)協(xié)會(huì)做為政府和市場間的橋梁紐帶，下一步將大有可為。一是制定政府購買服務(wù)清單和程序，建立行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)政府委托工作的監(jiān)督制度，積極采信行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果，加大政府購買服務(wù)和委托力度。二是鼓勵(lì)參與重要規(guī)劃、重大政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與公共管理和公共服務(wù)。支持開展以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的自愿性市場準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，培育規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支持開展高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品、服務(wù)評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)鑒定等服務(wù)功能。三是支持建立行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)公信力。

【主持人】:做為一名普通公眾，我們也想投身到特種設(shè)備安全工作中盡一份力，下一步會(huì)創(chuàng)造哪些條件發(fā)揮社會(huì)公眾的作用?

【宋繼紅局長】:一是充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)特種設(shè)備的認(rèn)知度，提升社會(huì)公眾的參與意識(shí)。二是推動(dòng)電梯等特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課程，提升中小學(xué)生安全意識(shí)。三是健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光典型違法案例，提高公眾認(rèn)知和防范能力。四是暢通聯(lián)系渠道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果，營造良好的社會(huì)參與氛圍。

【主持人】:要實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，特種設(shè)備還需要在哪些基礎(chǔ)工作領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)?

【宋繼紅局長】:一是全面推進(jìn)依法治特。就是前面介紹過的，科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，深入普法。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)工程。完善特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)誠信、安全隱患等重要信息向全社會(huì)公開，鼓勵(lì)和支持對(duì)設(shè)備實(shí)施基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等先進(jìn)技術(shù)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測、診斷和監(jiān)控。三是推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程。深化基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全與節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究，開展基于大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究，加快特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)基層能力建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置工作進(jìn)程，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加速提升基層監(jiān)察人員素質(zhì)。

【主持人】:2016年，特種設(shè)備領(lǐng)域是否繼續(xù)開展“三大戰(zhàn)役”?

【宋繼紅局長】:2015年，我們開展了電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)、油氣輸送管道隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)和燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力地實(shí)現(xiàn)了保障安全、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生的目標(biāo)。2016年，我們將繼續(xù)深化“三大戰(zhàn)役”。

【主持人】:電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作內(nèi)容都有哪些?

【宋繼紅局長】:在2015 年電梯大會(huì)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以建檔問題電梯為重點(diǎn)，繼續(xù)做好隱患整治工作，促進(jìn)掛牌電梯盡快完成整改。二是全力推動(dòng)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)使用維保單位電梯應(yīng)急救援主體責(zé)任，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門指揮協(xié)調(diào)作用，多種方式開展電梯應(yīng)急處置工作。三是開展《電梯安全條例》前期立法研究，提請(qǐng)國務(wù)院辦公廳下發(fā)加強(qiáng)電梯安全工作的文件。四是對(duì)維保監(jiān)管實(shí)施一系列改革措施，改革制造、維修單位許可方式，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，試點(diǎn)電梯按時(shí)維保改為按需維保等。五是開展典型事故技術(shù)分析，完善安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出更加嚴(yán)格的技術(shù)要求。

【主持人】:怎樣繼續(xù)開展油氣輸送管道隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)?

【宋繼紅局長】:下一步，主要是推動(dòng)《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》制定工作，完善《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—長輸(油氣)管道》等有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)油氣輸送管道全面檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;開展國家重大工程油氣輸送管道安裝質(zhì)量監(jiān)督檢查。

【主持人】:怎樣繼續(xù)打好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)?

【宋繼紅局長】:一是重點(diǎn)做好在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查、鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理、人員培訓(xùn)和鍋爐節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。積極配合國家發(fā)展改革委推廣高效鍋爐、實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，配合環(huán)保部整治落后燃煤小鍋爐。二是研究在京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)行燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭率先解決燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保問題。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》，會(huì)同國家發(fā)展改革委、環(huán)保部研究制定《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，抓緊完善鍋爐環(huán)保相關(guān)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以保證鍋爐環(huán)保監(jiān)督檢查工作有效落實(shí)。

【主持人】:2016年是“十三五”的開局之年，特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)做好哪些工作?

【宋繼紅局長】:2016年是“十三五”的開局之年，特種設(shè)備工作除了繼續(xù)深化“三大戰(zhàn)役”以外，重點(diǎn)是抓好“十三五”規(guī)劃和改革舉措的落實(shí)。下一步，一是加快制定落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》配套措施，制定特種設(shè)備“十三五”發(fā)展規(guī)劃。二是創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，分類推動(dòng)使用單位探索建立故障統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)。三是優(yōu)化安全監(jiān)管體制機(jī)制，探索加快設(shè)置技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)工作進(jìn)程，出臺(tái)特種設(shè)備安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。四是加大檢驗(yàn)工作改革力度，繼續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)各地特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作;總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)，探索檢驗(yàn)改革工作新模式。

【主持人】:2016年還將采取哪些措施保障特種設(shè)備安全?

【宋繼紅局長】:2016 年，將進(jìn)一步加大隱患排查治理力度。一是組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和重點(diǎn)部位場所安全檢查，做好上海迪斯尼項(xiàng)目大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管，建立 2022年北京冬奧會(huì)客運(yùn)索道工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防范重特大事故發(fā)生。二是加強(qiáng)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，推進(jìn)移動(dòng)式壓力容器公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門，全面推進(jìn)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，繼續(xù)完善特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查與安全大檢查相結(jié)合的長效機(jī)制。三是分類指導(dǎo)地方監(jiān)察部門和企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理;發(fā)布《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》發(fā)布為契機(jī)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推進(jìn)特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管。

【主持人】:非常感謝宋繼紅局長接受我們的采訪。

【宋繼紅局長】:謝謝主持人。