進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法政策內(nèi)容及常見問題在線訪談

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進(jìn)入廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局“在線訪談”欄目。今天的主題是：進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督政策在線訪談。本期很榮幸邀請到廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局動植處王加添副調(diào)研員，就進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督政策進(jìn)行全面介紹和解答，并和廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。非常高興參加這次在線訪談活動，能和各位網(wǎng)友一起互動，回答各位網(wǎng)友提出的問題。歡迎廣大網(wǎng)友積極參與，同時也感謝各位網(wǎng)友對動植物檢驗(yàn)檢疫工作的支持和理解!(2016-08-16 09:06:17)

[主持人] 王副調(diào)研員，請問《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》所稱的糧食包括哪些產(chǎn)品?

[嘉賓] 《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(下面簡稱管理辦法)所稱的糧食包括禾谷類、豆類、油籽類的籽實(shí)以及薯類的塊根或塊莖。如：玉米、高粱、稻谷、大麥、小麥、燕麥、黑麥、大豆、油菜籽、木薯等。(2016-08-16 09:10:06)

[主持人] 大米、面粉屬于糧食范圍么?

[嘉賓] 大米、面粉、麥芽等非加工而直接銷售的加工品不適用本辦法。(2016-08-16 09:12:13)

[主持人] 進(jìn)口釀酒用的高粱是不是不納入本辦法的管理范圍?

[嘉賓] 釀酒是加工方式的一種，進(jìn)口釀酒用高粱適用于本辦法。(2016-08-16 09:14:08)

[主持人] 以邊貿(mào)互市方式進(jìn)出境的小額糧食是否按照該管理辦法管理?

[嘉賓] 本辦法只適用于以貿(mào)易方式進(jìn)出境(過境)的糧食，以邊貿(mào)互市方式的進(jìn)出境小額糧食參照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2016-08-16 09:15:45)

[主持人] 糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)?

[嘉賓] 進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。辦法多個條款體現(xiàn)了上述原則要求，總體上可將責(zé)任義務(wù)分為3種類型一是報(bào)告及配合義務(wù)，二是建立檔案及記錄義務(wù)，三是召回義務(wù)。(2016-08-16 09:17:49)

[主持人] 進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(簡稱境外加工存放企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)?如何辦理?

[嘉賓] 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境糧食境外加工存放企業(yè)實(shí)施注冊登記制度。擬向中國出口糧食的境外加工存放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格，并向國家質(zhì)檢總局推薦，國家質(zhì)檢總局進(jìn)行審查確認(rèn)。(2016-08-16 09:21:17)

[主持人] 境外加工存放企業(yè)注冊登記有效期幾年?如何辦理延期?

[嘉賓] 境外加工存放企業(yè)注冊登記有效期為4年。需要延期的境外加工存放企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局確認(rèn)后，注冊登記有效期延長4年。必要時，國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對申請延期的境外加工存放企業(yè)進(jìn)行抽查。(2016-08-16 09:23:16)

[主持人] 被撤銷注冊登記資格境外加工存放企業(yè)，如何申請恢復(fù)注冊?

[嘉賓] 由國外官方確認(rèn)企業(yè)整改到位后，向我國提出恢復(fù)意見，國家質(zhì)檢總局審核合格后準(zhǔn)予恢復(fù)，必要時將派員赴現(xiàn)場考察、驗(yàn)證。(2016-08-16 09:24:38)

[主持人] 境外加工存放企業(yè)應(yīng)具備哪些條件方可向中國出口糧食?

[嘉賓] 向我國出口糧食的境外加工存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認(rèn)可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施及質(zhì)量管理制度，禁止添加雜質(zhì)。(2016-08-16 09:26:17)

[主持人] 首次從某國或地區(qū)進(jìn)口某種糧食，應(yīng)完成哪些程序方可對中國出口?

[嘉賓] 首次從輸出國家或者地區(qū)進(jìn)口某種糧食，應(yīng)當(dāng)由輸出國家或者地區(qū)官方主管機(jī)構(gòu)向國家質(zhì)檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運(yùn)過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下，可以由進(jìn)口企業(yè)申請并提供技術(shù)資料。國家質(zhì)檢總局組織開展進(jìn)境糧食風(fēng)險分析、實(shí)地考察及對外協(xié)商。(2016-08-16 09:27:59)

[主持人] 哪里可以查詢到允許進(jìn)境的糧食種類及來源國家或地區(qū)名單?

[嘉賓] 國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站www.aqsiq.gov.cn。(2016-08-16 09:37:25)

[主持人] 進(jìn)境糧食指定入境口岸名單哪里可以查詢到?

[嘉賓] 國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站www.aqsiq.gov.cn 。(2016-08-16 09:39:03)

[主持人] 未取得《檢疫許可證》的糧食，是否可以允許進(jìn)境?

[嘉賓] 未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進(jìn)境。要求進(jìn)境糧食貨主事先申請取得檢疫許可證，并將相關(guān)要求列入貿(mào)易合同，是為了起到提示、督促作用，避免進(jìn)出口商因不了解中國檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定，貨物抵達(dá)口岸后因檢驗(yàn)檢疫不合格而導(dǎo)致退運(yùn)、銷毀或檢疫處理等情況。 因口岸條件限制等原因，進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)運(yùn)往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所(以下簡稱指定企業(yè))，辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定場所并提供相應(yīng)證明文件。(2016-08-16 09:40:24)

[主持人] 檢驗(yàn)檢疫部門按照那些要求對進(jìn)境糧食實(shí)施檢驗(yàn)檢驗(yàn)?

[嘉賓] (一)中國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求;(二)中國法律法規(guī)、國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;(三)《檢疫許可證》列明的檢疫要求。(2016-08-16 09:41:39)

[主持人] 進(jìn)境糧食報(bào)檢時，需要提供那些單證?

[嘉賓] (一)糧食輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書;(二)產(chǎn)地證書;(三)貿(mào)易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證;(四)《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的單證;(五)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他單證。進(jìn)境轉(zhuǎn)基因糧食的，還應(yīng)當(dāng)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關(guān)批準(zhǔn)文件。(2016-08-16 09:42:55)

[主持人] 進(jìn)境糧食隨附的品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書是否必須為輸出國或者地區(qū)主管部門出具?

[嘉賓] 品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書可由輸出國家或者地區(qū)主管部門，或者由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具。(2016-08-16 09:44:52)

[主持人] 進(jìn)境糧食是否可以隨航熏蒸處理?

[嘉賓] 進(jìn)境糧食允許進(jìn)行隨航熏蒸處理。(2016-08-16 09:48:25)

[主持人] 進(jìn)境糧食是否必須申報(bào)隨航熏蒸處理情況? 如必須申報(bào)，以何種方式申報(bào)?

[嘉賓] 現(xiàn)場查驗(yàn)前，進(jìn)境糧食承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門書面申報(bào)進(jìn)境糧食隨航熏蒸處理情況。(2016-08-16 09:51:20)

[主持人] 如果不申報(bào)，或發(fā)現(xiàn)隨航熏蒸熏蒸劑殘留物、或熏蒸殘留其他濃度超過安全限量的，檢驗(yàn)檢疫將采取哪些措施?

[嘉賓] 未申報(bào)的，檢驗(yàn)檢疫部門不實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn);經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)活動;熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復(fù)現(xiàn)場查驗(yàn)活動。(2016-08-16 09:52:46)

[主持人] 檢驗(yàn)檢疫部門現(xiàn)場查驗(yàn)主要內(nèi)容有哪些?

[嘉賓] 現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫包括：(一)貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(shù)(重)量、出口儲存加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，應(yīng)當(dāng)核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗(yàn)情況，評估對裝載糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險;集裝箱裝載的，應(yīng)當(dāng)核查集裝箱箱號、封識等信息。(二)現(xiàn)場查驗(yàn)。重點(diǎn)檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質(zhì)，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘?bào)w、土壤、熏蒸劑殘?jiān)?、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進(jìn)境物等。(三)抽取樣品。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測。(四)其他現(xiàn)場查驗(yàn)活動。(2016-08-16 09:54:23)

[主持人] 對發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標(biāo)等安全衛(wèi)士問題的進(jìn)境糧食如何處理?

[嘉賓] 發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標(biāo)等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術(shù)處理措施的，在檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場所實(shí)施熏蒸、消毒或者其他除害處理;無有效檢疫處理方法的，作退運(yùn)或者銷毀處理。(2016-08-16 09:55:58)

[主持人] 對無法提供輸出糧食國家或地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的糧食，如何處理?

[嘉賓] 無法提供輸出糧食國家或地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，作退運(yùn)或者銷毀處理。(2016-08-16 09:57:18)

[主持人] 對有毒有害物質(zhì)及其他安全衛(wèi)士項(xiàng)目檢測結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的進(jìn)境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運(yùn)或者銷毀處理。(2016-08-16 09:58:37)

[主持人] 檢出轉(zhuǎn)基因成分，無《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關(guān)批準(zhǔn)文件，或者與證書、批準(zhǔn)文件不符的進(jìn)境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運(yùn)或者銷毀處理。(2016-08-16 10:06:45)

[主持人] 發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進(jìn)境物且無有效檢疫處理方法的進(jìn)境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運(yùn)或者銷毀處理。關(guān)于土壤、雜草籽等的含量問題，需要考慮糧食作為初級農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口商是否在收獲、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)盡最大可能清除雜質(zhì)等具體情況作出判定，尤其是對人為添加雜質(zhì)的，將采取退運(yùn)、銷毀措施。(2016-08-16 10:08:27)

[主持人] 因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學(xué)、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的進(jìn)境糧食，如何處理?

[嘉賓] 作退運(yùn)或者銷毀處理。(2016-08-16 10:09:48)

[主持人] 進(jìn)境糧食是否可以直接運(yùn)到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行銷售?

[嘉賓] 檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫監(jiān)督。進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)境糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。(2016-08-16 10:10:58)

[主持人] 進(jìn)境糧食裝卸、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)有哪些防疫要求?

[嘉賓] 應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過程應(yīng)當(dāng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。(2016-08-16 10:12:09)

[主持人] 進(jìn)境糧食加工下腳料可以通過哪些方式進(jìn)行除害處理?

[嘉賓] 熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。(2016-08-16 10:13:17)

[主持人] 如果因?yàn)榭蒲?、參展、或者貿(mào)易樣品等原因需要少量進(jìn)口未列入國家質(zhì)檢總局準(zhǔn)入名單內(nèi)糧食的，能進(jìn)口么? 如果可以，怎么辦理進(jìn)口手續(xù)?

[嘉賓] 可以進(jìn)口。應(yīng)提前辦理進(jìn)境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。(2016-08-16 10:14:25)

[主持人] 是否允許糧食過境運(yùn)往第三國?如何可以，需要辦理哪些手續(xù)?

[嘉賓] 允許過境糧食運(yùn)往第三國。貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前向國家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門提出申請，提供過境路線、運(yùn)輸方式及安全管控措施等，由國家質(zhì)檢總局組織制定過境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督管理。過境糧食應(yīng)當(dāng)密封運(yùn)輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)，不得開拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具。(2016-08-16 10:16:04)

[吳經(jīng)理] 我司在廈門檢區(qū)漳州轄區(qū)的飼料廠想進(jìn)口烏克蘭玉米，如何辦理指定加工廠資格?

[嘉賓] 貴司可以向廈門檢驗(yàn)檢疫局漳州局提出加工廠資質(zhì)申請，檢驗(yàn)檢疫部門將按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對照貴司提供申請材料，對加工廠工藝流程及防疫處理?xiàng)l件等進(jìn)行檢驗(yàn)評審，核定存放、加工糧食種類、能力，達(dá)到相關(guān)條件要求后方可獲得指定加工廠資質(zhì)。(2016-08-16 10:18:40)

[主持人] 進(jìn)口商、指定加工廠、運(yùn)輸單位如果在進(jìn)境糧食中發(fā)現(xiàn)重大安全質(zhì)量問題，已經(jīng)或者可能會對人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害怎么辦?

[嘉賓] 應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，并配合采取防控措施。(2016-08-16 10:20:11)

[小陳] 我司代理國內(nèi)客戶進(jìn)口糧食，我們還需要保留經(jīng)營檔案么?保留什么樣的檔案，保留多長時間?

[嘉賓] 代理進(jìn)口商要應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的糧食進(jìn)出境、接卸、運(yùn)輸、存放發(fā)運(yùn)流向等經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。(2016-08-16 10:22:09)

[主持人] 由于時間關(guān)系，本次在線訪談到此結(jié)束，感謝大家踴躍參與本期訪談，希望大家一如既往地支持廈門檢驗(yàn)檢疫局動植物檢疫監(jiān)管工作，尤其是進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。通過本次的在線訪談，希望更多的進(jìn)出境糧食企業(yè)和人員更多的了解進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督政策，知道進(jìn)出境糧食在進(jìn)出口前，到岸時，通關(guān)后該做什么，避免因?qū)M(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定不熟悉，造成進(jìn)出口糧食在儲運(yùn)、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)受阻，影響貿(mào)易和加工。如果有不詳之處，歡迎撥打查驗(yàn)現(xiàn)場電話5675719。感謝王加添副調(diào)研員，謝謝大家，下期訪談再見。

[嘉賓] 謝謝，祝大家工作順利。主持人再見!各位網(wǎng)友，再見!(2016-08-16 10:24:39)