缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回政策解讀

消費(fèi)品安全事關(guān)國計(jì)民生。李克強(qiáng)總理在2015年度《政府工作報(bào)告》中明確提出要“建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度”；2016年9月，國務(wù)院辦公廳首次就消費(fèi)品安全印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》。自質(zhì)檢總局2015年12月出臺(tái)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》以來，珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局不斷完善缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作體系，持續(xù)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深度融合，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，更好地保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的健康安全和合法權(quán)益。

[主持人]各位網(wǎng)友，大家好！歡迎參加本次在線訪談。作為今年珠海檢驗(yàn)檢疫局“質(zhì)量月”活動(dòng)的一部分，為了讓大家更好地了解缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回的有關(guān)政策和珠海檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)工作的開展情況，今天我們很高興邀請(qǐng)到珠海檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處風(fēng)險(xiǎn)管理科科長李楊，就網(wǎng)友關(guān)心的問題進(jìn)行交流。[2017-09-20 15:01:17]

[主持人]李科長，您好！歡迎您！我們知道近幾年來國家加快推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，而缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回是檢驗(yàn)檢疫部門推出的一項(xiàng)重要舉措。請(qǐng)您給網(wǎng)友們簡要介紹一下《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》和制定背景。[2017-09-20 15:02:15]

[嘉賓:李楊]好的。首先，我想向大家說明的是，“召回”是指消費(fèi)品生產(chǎn)者對(duì)其已售出或已提供給消費(fèi)者使用的缺陷消費(fèi)品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。召回的目的是預(yù)防和控制傷害，以保障社會(huì)公眾利益和安全。從另一方面說，召回本身也是成熟市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)里企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自身綜合實(shí)力的體現(xiàn)。缺陷消費(fèi)品召回制度，是檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)于進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管“前伸后移”工作改革的進(jìn)一步延伸，也是生產(chǎn)者維護(hù)產(chǎn)品信譽(yù)的有力補(bǔ)救措施。

為了更好地保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和消除進(jìn)口消費(fèi)品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，質(zhì)檢總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律法規(guī)，制定了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，對(duì)缺陷消費(fèi)召回涉及的基本概念、責(zé)任義務(wù)和程序等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)定。

該《辦法》所稱的“生產(chǎn)者”，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)消費(fèi)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證明的企業(yè)。從中國境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者?！掇k法》同時(shí)對(duì)監(jiān)管職責(zé)分工進(jìn)行了規(guī)定，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作。對(duì)于缺陷進(jìn)口消費(fèi)品，是由銷售地或進(jìn)口口岸所在地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)召回監(jiān)督管理。[2017-09-20 15:10:03]

[主持人]李科長，現(xiàn)在已陸續(xù)有網(wǎng)友留言提出咨詢問題了，讓我們看看有哪些問題需要解答。[2017-09-20 15:10:15][網(wǎng)友：陳先生]作為一名普通消費(fèi)者，印象中“消費(fèi)品”這個(gè)概念所包括的東西非常繁雜，您能給大家講解一下缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作具體涉及哪些產(chǎn)品嗎？[2017-09-20 15:11:17]

[嘉賓:李楊]您好！根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，實(shí)施召回的消費(fèi)品根據(jù)存在傷害及安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行目錄管理。目錄由質(zhì)檢總局制定、調(diào)整。目前第一批實(shí)施召回管理的消費(fèi)品目錄包含電子電器和兒童用品兩大類，具體包括家用電器、照明電器、音視頻設(shè)備、兒童文具、兒童服裝、兒童家具等。需要特別說明的是，該《辦法》管理范圍不包括煙草及煙草制品、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、農(nóng)藥制品以及其他法律法規(guī)作出專門規(guī)定的產(chǎn)品。[2017-09-20 15:14:28]

[網(wǎng)友：汪先生]您好！缺陷消費(fèi)品召回所指的“缺陷”是什么概念？哪些情況屬于可以召回的情形？[2017-09-20 15:17:20]

[嘉賓:李楊]您提的這個(gè)問題非常好，接下來我會(huì)結(jié)合案例講解一下?！度毕菹M(fèi)品召回管理辦法》中將“缺陷”定義為：由于設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞?hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形或者其它危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。召回不是因?yàn)檫M(jìn)口消費(fèi)品一般品質(zhì)不合格、使用價(jià)值不夠或是存在瑕疵，而是因?yàn)槠浯嬖趯?duì)消費(fèi)者不合理的潛在危害風(fēng)險(xiǎn)。我舉個(gè)例子，去年在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響的宜家“馬爾姆抽屜柜”召回案例，在國內(nèi)外已發(fā)的傷害事故以及后續(xù)實(shí)驗(yàn)表明，宜家抽屜柜如果沒有被恰當(dāng)?shù)毓潭ㄔ趬ι?，可能?huì)發(fā)生因柜子傾倒從而導(dǎo)致兒童死亡或受傷的危險(xiǎn)，這就是消費(fèi)品“缺陷”的一種具體情況。通過大量公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，?jīng)質(zhì)檢總局對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行約談后，宜家（中國）投資有限公司于2016年7月12日向質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，召回166萬余件馬爾姆系列抽屜柜。[2017-09-20 15:22:05][主持人]這里還有一位網(wǎng)友提問，一起來看看。[2017-09-20 15:23:30]

[網(wǎng)友：王先生]李科長好！我家里有購買一些進(jìn)口的小家電使用，平時(shí)也會(huì)看到一些媒體對(duì)于消費(fèi)品質(zhì)量安全問題的報(bào)道，我關(guān)心的是如果我在使用進(jìn)口消費(fèi)品過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題該怎么辦？[2017-09-20 15:25:10]

[嘉賓:李楊]您好！根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都可以向質(zhì)檢部門反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。珠海市民在使用進(jìn)口消費(fèi)品過程中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可通過珠海檢驗(yàn)檢疫局的12365在線平臺(tái)和熱線電話聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行反饋，珠海檢驗(yàn)檢疫局將按相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查核實(shí)和后續(xù)工作。同時(shí)也建議您關(guān)注珠海檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站的“缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回”欄目，了解更多信息。[2017-09-20 15:30:45][網(wǎng)友：覃小姐]我是一名企業(yè)的負(fù)責(zé)人，我想知道如果企業(yè)進(jìn)口的消費(fèi)品遇到被召回的情況，該怎么做？[2017-09-20 15:38:20]

[嘉賓:李楊]《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》第四條明確規(guī)定，生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回責(zé)任主體。對(duì)于進(jìn)口消費(fèi)品而言，從中國境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。對(duì)于進(jìn)口商來說，如果其進(jìn)口的消費(fèi)品因存在缺陷而需要召回，企業(yè)負(fù)有即信息收集分析報(bào)告的義務(wù)、自行開展缺陷調(diào)查上報(bào)的義務(wù)、接受主管部門監(jiān)督并配合缺陷調(diào)查的義務(wù)以及最終提交召回計(jì)劃、上報(bào)召回總結(jié)等義務(wù)。經(jīng)營者獲知消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。具體的程序規(guī)定，您可以登錄質(zhì)檢總局進(jìn)出口工業(yè)與消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心網(wǎng)站（www.racicp.org.cn）或珠海檢驗(yàn)檢疫局官方網(wǎng)站“缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回”欄目查詢。[2017-09-20 15:44:36]

[網(wǎng)友：肖先生]《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》已經(jīng)正式實(shí)施一年多了，能介紹一下在珠海地區(qū)有什么實(shí)施案例嗎？[2017-09-20 15:47:05]

[嘉賓:李楊]好的。今年8月質(zhì)檢總局發(fā)布了《深圳易事美文具有限公司召回部分進(jìn)口EASYMATE品牌筆記本和活頁紙》，這是珠海檢驗(yàn)檢疫局促成的首例缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回案例，同時(shí)也是國內(nèi)首個(gè)針對(duì)進(jìn)口學(xué)生文具的召回案例。本次涉及召回的缺陷進(jìn)口消費(fèi)品是珠海檢驗(yàn)檢疫局工作人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)者普遍關(guān)注的學(xué)生文具質(zhì)量安全問題實(shí)施監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的。該批進(jìn)口筆記本和活頁紙紙張的亮度（白度）不合格，不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款要求。長期使用亮度過高的紙張，對(duì)青少年學(xué)生視力健康有潛在危害，存在安全隱患。珠海檢驗(yàn)檢疫局通過后續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并做好質(zhì)檢總局缺陷進(jìn)口消費(fèi)品評(píng)估中心和進(jìn)口商之間的聯(lián)絡(luò)，深圳易事美文具有限公司本著對(duì)消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)向質(zhì)檢總局申請(qǐng)召回，最終促成了該起召回案例。此外，珠海檢驗(yàn)檢疫局在進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的某國外知名品牌童鞋的缺陷召回工作也在穩(wěn)步推進(jìn)過程中。[2017-09-20 15:54:11][主持人]謝謝李科長！我注意到去年以來全國已經(jīng)有不少關(guān)于缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回案例的報(bào)道，那么我們的消費(fèi)者和企業(yè)都有些什么途徑去查閱這些案例，還有相關(guān)的質(zhì)量安全預(yù)警信息，，麻煩您給大家介紹一下。[2017-09-20 15:55:20]

[嘉賓:李楊]目前，所有關(guān)于缺陷進(jìn)口消費(fèi)品的召回公告均會(huì)在質(zhì)檢總局進(jìn)出口工業(yè)與消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心網(wǎng)站（www.racicp.org.cn）上發(fā)布，同時(shí)在這個(gè)網(wǎng)站上還有許多大家所關(guān)心的政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)信息、預(yù)警信息。另外要著重指出的是，去年以來，為了更好地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，給企業(yè)和消費(fèi)者提供更多的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，珠海檢驗(yàn)檢疫局在官方微信平臺(tái)和珠海進(jìn)出口公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)上設(shè)立了“進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息”欄目。組織專家對(duì)收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估，通過加強(qiáng)日常信息交流和預(yù)警發(fā)布，提醒企業(yè)和消費(fèi)者引起重視并提早應(yīng)對(duì)。目前這個(gè)欄目每月均會(huì)定期進(jìn)行更新，在此我也推薦大家一起關(guān)注這個(gè)欄目并提出更多寶貴的改進(jìn)建議。[2017-09-20 15:58:47][主持人]由于時(shí)間關(guān)系，今天的訪談就到這里，感謝各位網(wǎng)友的積極參與，感謝李科長的耐心解答。歡迎大家再次參與珠海檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站在線訪談。謝謝！[2017-09-20 16:02:20]