積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施 化出口“存量”為“增量”

安徽檢驗(yàn)檢疫局開展技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作情況，并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流，公眾可以通過安徽檢驗(yàn)檢疫局門戶網(wǎng)站進(jìn)行提問。

[主持人] 各位網(wǎng)友大家好！這里是安徽檢驗(yàn)檢疫局門戶網(wǎng)站在線訪談。今天,我們邀請(qǐng)到了安徽檢驗(yàn)檢疫局質(zhì)量安全監(jiān)督管理處陳行書處長(zhǎng)，就該局開展技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。  (2017-07-13 16:05:32)

[主持人] 陳處您好！“技術(shù)性貿(mào)易措施”這項(xiàng)工作聽起來很“技術(shù)”也很“高大上”，似乎離我們的日常生活很遠(yuǎn)，能否請(qǐng)您給我們介紹一下這項(xiàng)工作的大致內(nèi)容和意義呢？  (2017-07-13 16:07:01)

[嘉賓] [陳行書] 主持人好，各位網(wǎng)友好！我先簡(jiǎn)單介紹一下“技術(shù)性貿(mào)易措施”。“技術(shù)性貿(mào)易措施”我們常常說成是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，準(zhǔn)確的說法是：世界貿(mào)易組織（WTO）主要有兩個(gè)協(xié)定，一個(gè)是TBT、一個(gè)是SPS。即《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》，兩個(gè)協(xié)定涵蓋技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及動(dòng)植物檢疫和食品安全措施等等，其目的是保護(hù)WTO成員免受國(guó)際貿(mào)易可能帶來的國(guó)家安全、健康安全、環(huán)境安全、欺詐行為及劣質(zhì)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)威脅。這兩個(gè)協(xié)定是每一個(gè)WTO成員可以運(yùn)用的規(guī)則，而許多發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用這個(gè)規(guī)則來過度地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和利益，以保護(hù)本國(guó)國(guó)民健康安全為借口，提高輸入到他們國(guó)家產(chǎn)品入境門檻。  (2017-07-13 16:14:13)

 [主持人]  說到“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”我們就很熟悉了，我理解就是：國(guó)外設(shè)置一些不合理的技術(shù)要求，提高技術(shù)門檻，為我們的產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。但是，剛剛聽了您的準(zhǔn)確解讀，我怎么好像又不明白了呢？聽起來技術(shù)性貿(mào)易措施合情合理，我們?yōu)槭裁催€要應(yīng)對(duì)呢？  (2017-07-13 16:16:53)

 [嘉賓] [陳行 書]其實(shí)你的理解沒有 什么問題。通俗地理解，技術(shù)性貿(mào)易措施客觀上會(huì)形成一定的準(zhǔn)入門檻，產(chǎn)生壁壘效應(yīng)，因而在很多場(chǎng)合也被稱為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。另外，技術(shù)性貿(mào)易措施本身具有合理性、兩面性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性等四大特點(diǎn)，它隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，既可以用于積極的目的，可以阻止不合格產(chǎn)品入境，防止外來有害生物入侵，控制疫病疫情傳播，更好地保護(hù)消費(fèi)者健康安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新等等；也可以用于消極的目的，作為貿(mào)易保護(hù)工具，對(duì)正常貿(mào)易交往進(jìn)行限制，對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。  (2017-07-13 16:19:28)

[主持人] 也就是說技術(shù)性貿(mào)易措施是一把雙刃劍，正面說可以助力我們技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)提升。反面說不合理的技術(shù)要求會(huì)阻礙出口，形成貿(mào)易保護(hù)。  (2017-07-13 16:21:57)

[嘉賓] [陳行書] 你對(duì)這項(xiàng)工作的理解很正確！我這里有組數(shù)據(jù)：經(jīng)統(tǒng)計(jì)，安徽省在2005-2014年的10年間，受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)比例超過55%，造成直接損失107.35億美元，新增成本30.8億美元。2015年安徽省受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響出口企業(yè)比例為56%，造成直接損失達(dá)24.59億美元，直接損失率7.6%；新增成本3.4億美元。 技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為除匯率以外影響我省出口的第二大貿(mào)易障礙。  (2017-07-13 16:25:19)

[主持人] 這是一組非常驚人的數(shù)據(jù)，原來國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)悄然成為了外貿(mào)發(fā)展的重大阻力。那么，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，咱們安徽檢驗(yàn)檢疫局是怎么幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)的呢？  (2017-07-13 16:28:40)

[嘉賓] [陳行書]目前的國(guó)際、外交、外貿(mào)形勢(shì)確實(shí)很復(fù)雜，很嚴(yán)峻，我們要做的工作就是為企業(yè)解開不公平的技術(shù)桎梏，幫助企業(yè)克服技術(shù)難關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。首先，就是要研究、評(píng)估國(guó)外出臺(tái)的技術(shù)要求是否符合等效、協(xié)調(diào)、科學(xué)、貿(mào)易影響最小等原則，以及新技術(shù)的出臺(tái)對(duì)我國(guó)的相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)造成多大的影響；因?yàn)楹芏嗉夹g(shù)要求往往披著“技術(shù)進(jìn)步，質(zhì)量安全要求、環(huán)保要求”的外衣，吹毛求疵，其目的就是阻礙自由貿(mào)易，這需要我們仔細(xì)的甄別。第二，對(duì)待不科學(xué)、不公平、具有歧視性的技術(shù)要求，國(guó)家將通過WTO多邊技術(shù)性貿(mào)易措施談判平臺(tái)，提出申訴，為保護(hù)我國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)權(quán)益發(fā)聲，爭(zhēng)取最大權(quán)益，國(guó)家質(zhì)檢總局作為全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部級(jí)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門正好承擔(dān)這項(xiàng)工作，是質(zhì)檢部門的職責(zé)。另外，調(diào)查研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省的影響向質(zhì)檢總局和地方政府報(bào)告，傳遞我省企業(yè)在外貿(mào)中遭遇的不公待遇、困境和訴求，都是我們的重要工作。第三，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施方面，我們除了及時(shí)收集、研判國(guó)外各項(xiàng)技術(shù)要求的新動(dòng)向，向企業(yè)發(fā)布預(yù)警以外，同時(shí)要正面引導(dǎo)企業(yè)，提升質(zhì)量管理水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，化出口存量為增量。  (2017-07-13 16:35:02)

[主持人] 看來這項(xiàng)工作專業(yè)性非常強(qiáng)，有著復(fù)雜的工作體系，意義也是十分重大。  (2017-07-13 16:38:34)

[嘉賓] [陳行書] 是的，國(guó)際上圍繞技術(shù)性貿(mào)易措施的博弈和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，技術(shù)性貿(mào)易措施是爭(zhēng)奪國(guó)際話語權(quán)的重要陣地，可能直接關(guān)系國(guó)家核心利益。有人形象地說，技術(shù)性貿(mào)易措施是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有這么大的體量，客觀上就要求我們必須掌握規(guī)則、用好規(guī)則，進(jìn)而制定規(guī)則、主導(dǎo)規(guī)則。當(dāng)今世界國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的核心是規(guī)則之爭(zhēng)，作為國(guó)際貨物貿(mào)易的核心規(guī)則，如果哪個(gè)國(guó)家掌握了技術(shù)性貿(mào)易措施的話語權(quán)，就能在國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)主動(dòng)；反之，“落后就要挨打”，處處受制于人。  (2017-07-13 16:41:39)

[留言] [網(wǎng)友]我是亳州市一家出口中藥材的企業(yè)負(fù)責(zé)人，聽說你局今年在積極推進(jìn)申建“中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心亳州中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地”，為什么要建這個(gè)基地？這個(gè)基地能干什么？建成了對(duì)我們企業(yè)有什么好處啊？  (2017-07-13 16:43:40)

[嘉賓] [陳行書] 創(chuàng)建“中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心亳州中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地”，是我局2017年進(jìn)一步服務(wù)安徽省“打造內(nèi)陸開放新高地”的大開放戰(zhàn)略，以突出區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合安徽地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，篩選、調(diào)研后確定的重點(diǎn)工作。 近年來，亳州出口中藥材一直是我省遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的重災(zāi)區(qū)。由于進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)不合理的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、突然更新的認(rèn)證要求等，頻繁出現(xiàn)退貨、通報(bào)，給出口企業(yè)造成了巨大的損失。為適應(yīng)不斷提高的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求等，企業(yè)投入了大量的資金，更影響了亳州出口中藥材的聲譽(yù)。企業(yè)應(yīng)對(duì)力不從心，急需由政府組成合力，暢通信息、溝通渠道，研究攻關(guān)解決技術(shù)難題，提供應(yīng)對(duì)咨詢和指導(dǎo)。企業(yè)可充分發(fā)揮主體作用，積極參與提出訴求，將出口貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易措施第一手資料通過該平臺(tái)反饋職能部門，既可讓我們及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，也進(jìn)一步提升我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力和成效。 評(píng)議基地建成后，能為企業(yè)出口貿(mào)易有效提供技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)和技術(shù)支撐、承擔(dān)有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和評(píng)議工作、在全國(guó)同類產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為合理運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，提高地方產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極作用。  (2017-07-13 16:50:12)

[留言] [網(wǎng)友] 我是黃山市一家出口茶葉企業(yè)的負(fù)責(zé)人，說到“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，我們黃山的出口茶葉企業(yè)也是深受其害呀，你看看歐盟不停的在更新標(biāo)準(zhǔn)，去年提出的“滅菌丹和鄰苯二甲酰亞胺限量”等項(xiàng)目新增及限量變化，都是聽還沒聽過的標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的訂單流失。我們黃山出口茶葉企業(yè)真是太需要這樣一個(gè)評(píng)議基地為我們企業(yè)發(fā)聲、服務(wù)了！那要建成一個(gè)這樣的評(píng)議基地需要如何申請(qǐng)？  (2017-07-13 16:54:28)

[嘉賓] [陳行書] “國(guó)家WTO/TBT-SPS研究評(píng)議基地”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)議基地”）是指由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心暨中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)法中心）、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、地方人民政府或政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)等在產(chǎn)業(yè)集群地共同建立的，開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究和評(píng)議工作的平臺(tái)。評(píng)議基地創(chuàng)建由所在地政府申請(qǐng)籌建，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核推薦、國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心考察認(rèn)定的程序產(chǎn)生。 申請(qǐng)籌建評(píng)議基地，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 一、區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)處于龍頭地位，近3年相關(guān)產(chǎn)品出口量位居全國(guó)前列。 二、擁有該類產(chǎn)業(yè)國(guó)家質(zhì)量安全示范區(qū)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。所在地政府重視支持基地籌建工作，相關(guān)部門技貿(mào)工作協(xié)作機(jī)制健全，龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與技貿(mào)工作，且在業(yè)界具有引領(lǐng)協(xié)調(diào)能力。 三、區(qū)域科研、技術(shù)、信息管理優(yōu)勢(shì)突出，當(dāng)?shù)刂辽儆?家相關(guān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有開展技貿(mào)措施研究評(píng)議相關(guān)人才。 四、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)較好，具有開展技貿(mào)工作豐富經(jīng)驗(yàn)。 五、評(píng)議基地考察認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)具備的其它條件。 我們了解到，黃山市已建成了一個(gè)國(guó)家出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，一個(gè)國(guó)家茶葉質(zhì)量安全研究中心等基礎(chǔ)條件，企業(yè)又有較強(qiáng)意愿，同等申請(qǐng)條件下具有優(yōu)先被選優(yōu)勢(shì)。你們出口企業(yè)現(xiàn)在要做的就是呼吁地方政府積極參與到這項(xiàng)工作中來，畢竟技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要聚集地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等各方形成合力，方能重拳出擊、有效應(yīng)對(duì)。我局將積極爭(zhēng)取質(zhì)檢總局標(biāo)法中心支持與地方政府共建研究評(píng)議基地，為我省茶葉擴(kuò)大出口做出貢獻(xiàn)。  (2017-07-13 16:58:03)

[主持人] 大家好，由于時(shí)間的關(guān)系，我們今天的在線交流就到此結(jié)束了，希望我們的介紹能讓您關(guān)注技術(shù)性貿(mào)易措施工作，匯集更多的力量參與到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)工作中來。感謝陳處參加此次訪談！感謝各位網(wǎng)友的踴躍參與。各位網(wǎng)友，下期再見！  (2017-07-13 17:00:11)