口岸衛(wèi)生許可在線訪談

國境口岸衛(wèi)生許可，是為了規(guī)范國境口岸和人民生活健康相關(guān)的經(jīng)營活動，為了保護出入境人員健康，維護口岸衛(wèi)生安全而采取的一系列行政行為。國境口岸衛(wèi)生許可的客體是在國境口岸從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營的單位或者個人。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國國境口岸衛(wèi)生許可管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門負責所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。西安咸陽機場的國境口岸衛(wèi)生許可是由西安咸陽機場出入境檢驗檢疫局負責，機場以外的國境口岸衛(wèi)生許可管理由陜西檢驗檢疫局衛(wèi)檢處負責。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 09:52:52 發(fā)言

大家好！

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 09:53:27 發(fā)言

各位網(wǎng)友，大家好！

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 09:54:22 發(fā)言

今天，我們邀請了陜西檢驗檢疫局副局長楊德春和衛(wèi)檢處處長齊波，就口岸衛(wèi)生許可進行詳細介紹，并解答廣大網(wǎng)友的提問。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 09:55:30 發(fā)言

楊局長，您好！齊波處長，您好！

[楊德春]：于 2017-07-13 09:55:54 發(fā)言

主持人好！廣大網(wǎng)友，大家好！

[齊波]：于 2017-07-13 09:56:16 發(fā)言

主持人好！大家好！

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 09:56:52 發(fā)言

首先請楊局長首先介紹口岸衛(wèi)生許可的概念。

[楊德春]：于 2017-07-13 09:57:25 發(fā)言

好的。國境口岸衛(wèi)生許可，是為了規(guī)范國境口岸和人民生活健康相關(guān)的經(jīng)營活動，為了保護出入境人員健康，維護口岸衛(wèi)生安全而采取的一系列行政行為。

[楊德春]：于 2017-07-13 10:00:16 發(fā)言

國境口岸衛(wèi)生許可的客體是在國境口岸從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營的單位或者個人。

[楊德春]：于 2017-07-13 10:00:51 發(fā)言

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國國境口岸衛(wèi)生許可管理工作。

[楊德春]：于 2017-07-13 10:01:07 發(fā)言

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門負責所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。

[楊德春]：于 2017-07-13 10:01:28 發(fā)言

西安咸陽國際機場的國境口岸衛(wèi)生許可是由西安咸陽機場出入境檢驗檢疫局負責。

[楊德春]：于 2017-07-13 10:01:52 發(fā)言

機場以外的國境口岸衛(wèi)生許可管理由陜西檢驗檢疫局衛(wèi)檢處負責。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:02:35 發(fā)言

好，楊局長介紹的簡明扼要，非常清晰。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:02:58 發(fā)言

我們的這期訪談節(jié)目得到了廣大網(wǎng)友的積極關(guān)注，已經(jīng)有網(wǎng)友留言詢問很多具體問題。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:04:41 發(fā)言

我們就請齊波處長先解答一下網(wǎng)友的提問：“我想在口岸開飯店，需要取得什么證件？辦理飯店的的衛(wèi)生許可要提交什么資料？在機場找誰辦理衛(wèi)生許可證呢？拿到的衛(wèi)生許可證需要掛出來么？衛(wèi)生許可證借給我老鄉(xiāng)用一下，行不行？口岸的范圍是航站樓么？”

[齊波]：于 2017-07-13 10:05:07 發(fā)言

好的，主持人。 我一一答復如下

[齊波]：于 2017-07-13 10:05:33 發(fā)言

在口岸開飯店屬于食品經(jīng)營單位

[齊波]：于 2017-07-13 10:05:55 發(fā)言

按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，從事食品經(jīng)營應(yīng)取得國境口岸衛(wèi)生許可證。

[齊波]：于 2017-07-13 10:06:40 發(fā)言

從事國境口岸餐飲服務(wù)的，申請衛(wèi)生許可時，應(yīng)當提供以下材料：

[齊波]：于 2017-07-13 10:06:58 發(fā)言

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

[齊波]：于 2017-07-13 10:07:13 發(fā)言

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

[齊波]：于 2017-07-13 10:08:11 發(fā)言

（三）法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

[齊波]：于 2017-07-13 10:09:36 發(fā)言

（四）與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的衛(wèi)生管理制度，包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度等有關(guān)資料；

[齊波]：于 2017-07-13 10:10:07 發(fā)言

（五）從事餐飲服務(wù)的，應(yīng)當提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的用水衛(wèi)生檢驗報告；設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度；

[齊波]：于 2017-07-13 10:12:51 發(fā)言

有送餐服務(wù)的，應(yīng)當提供符合保溫或者冷鏈運輸要求的專用食品運輸設(shè)施的證明材料。

[齊波]：于 2017-07-13 10:13:43 發(fā)言

西安咸陽機場檢驗檢疫局負責機場區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。

[齊波]：于 2017-07-13 10:14:05 發(fā)言

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照許可范圍依法經(jīng)營，并在經(jīng)營場所醒目位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證。

[齊波]：于 2017-07-13 10:19:19 發(fā)言

對涂改、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，直接吊銷衛(wèi)生許可證，負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)經(jīng)營單位的管理工作。

[齊波]：于 2017-07-13 10:21:52 發(fā)言

口岸的范圍不是航站樓。國境口岸是指人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包入境或出境的國際關(guān)口，以及為入境或出境的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包提供服務(wù)的單位和區(qū)域。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:22:26 發(fā)言

有網(wǎng)友提問：“什么行業(yè)需要取得國境口岸衛(wèi)生許可？在口岸開旅店，需要取得什么證件？”齊波處長，請您答復。

[齊波]：于 2017-07-13 10:23:17 發(fā)言

國境口岸衛(wèi)生許可適用于國境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營的單位或者個人。

[齊波]：于 2017-07-13 10:24:08 發(fā)言

旅店屬于公共場所，按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，從事旅店經(jīng)營應(yīng)取得國境口岸衛(wèi)生許可證。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:24:31 發(fā)言

有網(wǎng)友問：“準備開一家送水的企業(yè)，要辦許可的話提交什么資料？有個單位的內(nèi)部食堂沒有營業(yè)執(zhí)照啊，怎么辦？”

[齊波]：于 2017-07-13 10:24:49 發(fā)言

從事飲用水供應(yīng)的，申請衛(wèi)生許可時，應(yīng)當提供以下材料：

[齊波]：于 2017-07-13 10:25:03 發(fā)言

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

[齊波]：于 2017-07-13 10:25:20 發(fā)言

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

[齊波]：于 2017-07-13 10:26:21 發(fā)言

（三）法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

[齊波]：于 2017-07-13 10:26:38 發(fā)言

（四）本單位衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓，專（兼）職衛(wèi)生管理人員，供水設(shè)備設(shè)施維護，衛(wèi)生管理檔案等有關(guān)內(nèi)容；

[齊波]：于 2017-07-13 10:33:31 發(fā)言

（五）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件；

[齊波]：于 2017-07-13 10:33:49 發(fā)言

（六）設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明，如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等；

[齊波]：于 2017-07-13 10:34:04 發(fā)言

（七）具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的一年內(nèi)水質(zhì)檢測合格報告；

[齊波]：于 2017-07-13 10:34:17 發(fā)言

（八）自備水源的應(yīng)當提供制水工藝流程文件。

[齊波]：于 2017-07-13 10:34:41 發(fā)言

集中用餐的非盈利性食堂可免予提供營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當提供場所合法使用證明。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:34:56 發(fā)言

網(wǎng)友問：“準備在口岸開一家理發(fā)店，怎么辦許可??？”

[齊波]：于 2017-07-13 10:35:13 發(fā)言

理發(fā)店也屬于公共場所，從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，申請衛(wèi)生許可時，應(yīng)當提供以下材料：

[齊波]：于 2017-07-13 10:35:32 發(fā)言

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

[齊波]：于 2017-07-13 10:35:48 發(fā)言

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

[齊波]：于 2017-07-13 10:36:04 發(fā)言

（三）法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

[齊波]：于 2017-07-13 10:36:21 發(fā)言

（四）本單位衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓，專（兼）職衛(wèi)生管理人員，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護，公共場所危害健康事故應(yīng)急，衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容；

[齊波]：于 2017-07-13 10:37:00 發(fā)言

（五）營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；

[齊波]：于 2017-07-13 10:37:16 發(fā)言

（六）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；

[齊波]：于 2017-07-13 10:37:30 發(fā)言

（七）使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應(yīng)當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:37:59 發(fā)言

又有網(wǎng)友留言：“其他的資料我都有，可是《衛(wèi)生許可證申請書》在哪領(lǐng)取??？怎么給你們提交申請資料啊？

資料提交有問題怎么辦？我怎么知道申請受理了？申請受理之后就會發(fā)證么？現(xiàn)場審查時候要是有問題怎么辦？現(xiàn)場審查要多久？通過現(xiàn)場審核的就能發(fā)證了么？通過考核后多久能拿到證？要是沒通過現(xiàn)場審核的怎么辦？從申請到發(fā)證要多久？許可證有有效期么？”

[齊波]：于 2017-07-13 10:38:19 發(fā)言

《衛(wèi)生許可證申請書》可以到陜西檢驗檢疫局或者西安咸陽機場檢驗檢疫局當面領(lǐng)取，也可以登錄陜西檢驗檢疫局網(wǎng)站（www.snciq.gov.）辦事服務(wù)欄目，行政審批項下的國境口岸衛(wèi)生許可證的申請和辦理即可下載到申請書。

[齊波]：于 2017-07-13 10:38:42 發(fā)言

申請國境口岸衛(wèi)生許可的申請人可以當面提交或者通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交材料，并對材料的真實性負責。

[齊波]：于 2017-07-13 10:39:30 發(fā)言

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會當場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

[齊波]：于 2017-07-13 10:41:51 發(fā)言

檢驗檢疫部門會以書面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請。受理衛(wèi)生許可申請的，會向申請人出具質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請受理決定書；不屬于檢驗檢疫部門職權(quán)范圍的，出具質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可不予受理決定書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請材料補正告知書。

[齊波]：于 2017-07-13 10:46:47 發(fā)言

申請材料經(jīng)審查合格，確有必要需現(xiàn)場審查的，受理的檢驗檢疫部門會在5個工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓合格的檢驗檢疫部門衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查組，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標準，對企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施以及質(zhì)量安全控制能力等進行現(xiàn)場審查，并填寫現(xiàn)場審查監(jiān)督筆錄。

[齊波]：于 2017-07-13 10:51:07 發(fā)言

現(xiàn)場審查不合格且無法整改的，現(xiàn)場審查組應(yīng)當提出不予許可意見；現(xiàn)場審查不合格且可以整改的，現(xiàn)場審查組可以要求申請人限時整改。

[齊波]：于 2017-07-13 10:51:20 發(fā)言

現(xiàn)場審查最長不超過1個月，且應(yīng)當告知企業(yè)。

[齊波]：于 2017-07-13 10:51:47 發(fā)言

根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場審查結(jié)果，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。

[齊波]：于 2017-07-13 10:52:06 發(fā)言

對準予行政許可決定的，檢驗檢疫部門應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。

[齊波]：于 2017-07-13 10:54:25 發(fā)言

對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，會向申請人送達質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫不予行政許可決定書，同時說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

[齊波]：于 2017-07-13 10:54:43 發(fā)言

檢驗檢疫部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定（現(xiàn)場審查和整改時間不計在內(nèi)）。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

[齊波]：于 2017-07-13 10:55:07 發(fā)言

衛(wèi)生許可證有效期為4年。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:55:21 發(fā)言

有網(wǎng)友問：“我們想在航站樓設(shè)臨時展廳，和機場都談好了，只是合同有效期只有3個月，這個怎么辦證啊？”請解答。

[齊波]：于 2017-07-13 10:55:35 發(fā)言

在國境口岸范圍內(nèi)開展臨時性生產(chǎn)經(jīng)營活動的應(yīng)當申請辦理臨時衛(wèi)生許可，臨時衛(wèi)生許可證有效期不超過半年。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 10:56:22 發(fā)言

還有網(wǎng)友問：“以前我有國境口岸衛(wèi)生許可證，現(xiàn)在想換個大地方，證還能用么？聽說證書可以變更的，能不能變更一下地址就行呢？證書快要到期了，怎么辦？延續(xù)需要提交什么資料？如果不小心把證書弄丟了，怎么辦？我取得了公共場所的衛(wèi)生許可證，可以賣食品么？取得了預(yù)包裝食品的衛(wèi)生許可證可以開餐館么？食品的處罰挺嚴重，公共場所會有處罰么？”煩請齊波處長答復。

[齊波]：于 2017-07-13 10:56:38 發(fā)言

好的

[齊波]：于 2017-07-13 10:57:02 發(fā)言

更換經(jīng)營場地是要提出申請，重新辦理衛(wèi)生許可證的。

[齊波]：于 2017-07-13 10:57:17 發(fā)言

有以下情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的檢驗檢疫部門提出變更申請：

[齊波]：于 2017-07-13 10:57:56 發(fā)言

（一）名稱、法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）；

[齊波]：于 2017-07-13 10:58:15 發(fā)言

（二）功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全的。

[齊波]：于 2017-07-13 10:58:33 發(fā)言

生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請衛(wèi)生許可證辦理。

[齊波]：于 2017-07-13 10:58:52 發(fā)言

申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應(yīng)當提供以下材料：（一）衛(wèi)生許可證申請書；（二）原衛(wèi)生許可證復印件；（三）原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料（有變化的，應(yīng)當補充相關(guān)材料）。

[齊波]：于 2017-07-13 10:59:06 發(fā)言

生產(chǎn)經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明，并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。

[齊波]：于 2017-07-13 10:59:22 發(fā)言

取得了公共場所的衛(wèi)生許可證，不可以賣食品，這種行為屬于超范圍經(jīng)營。

[齊波]：于 2017-07-13 11:00:57 發(fā)言

取得了預(yù)包裝食品的衛(wèi)生許可證不可以開餐館。這種行為也屬于超范圍經(jīng)營。食品生產(chǎn)經(jīng)營者超范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由檢驗檢疫部門依據(jù)情節(jié)輕重處以兩千元以上三萬元以下罰款。

[齊波]：于 2017-07-13 11:01:22 發(fā)言

公共場所經(jīng)營者有下列行為的，實施相應(yīng)的處罰：

[齊波]：于 2017-07-13 11:08:25 發(fā)言

（一）對未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)或者超范圍經(jīng)營的，由檢驗檢疫部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：1. 擅自營業(yè)曾受過檢驗檢疫部門處罰的；2. 擅自營業(yè)時間在3個月以上的；3. 以涂改、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；4. 提供虛假材料、隱瞞經(jīng)營活動真實情況或者拒絕提供真實材料的。

[齊波]：于 2017-07-13 11:08:42 發(fā)言

（二）有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：1. 未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的；2. 未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。

[齊波]：于 2017-07-13 11:08:56 發(fā)言

（三）經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由檢驗檢疫部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 11:10:55 發(fā)言

好的。如果沒有其他網(wǎng)友提出問題，今天的訪談活動就到這里。如果還有問題的朋友請撥打我局衛(wèi)檢處電話咨詢，或登陸陜西檢驗檢疫局政府網(wǎng)站公眾留言，我們都會及時解答回復。

[主持人 張春江]：于 2017-07-13 11:11:40 發(fā)言

最后，感謝兩位嘉賓參加今天的在線訪談，感謝各位網(wǎng)友的參與。再見！

[楊德春]：于 2017-07-13 11:12:18 發(fā)言

再見！

[齊波]：于 2017-07-13 11:12:28 發(fā)言

再見！