開放崛起從頭越——湖南檢驗檢疫局局長楊杰就開放崛起答記者問

[湖南檢驗檢疫局局長 楊杰]新聞界的朋友們，中午好！ 首先，我代表湖南出入境檢驗檢疫局熱烈歡迎各位的到來，也衷心感謝省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室，中央駐湘及省內(nèi)各新聞媒體給予檢驗檢疫工作的關(guān)心支持。 湖南出入境檢驗檢疫局是國家質(zhì)檢總局派駐湖南的垂直管理機構(gòu)，依法承擔著湖南省出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、進出口商品檢驗鑒定及監(jiān)督管理工作，是涉外技術(shù)執(zhí)法部門，靠的是技術(shù)作支撐，憑的是數(shù)據(jù)來說話。大家可以簡稱為我們?yōu)?ldquo;湖南國檢”。 根據(jù)這次采訪的主題，我介紹一下湖南出入境檢驗檢疫局圍繞實施“開放崛起”戰(zhàn)略的思路、措施和成效。 [2017-08-14 15:00:39]

[記者]湖南出入境檢驗檢疫局今年實施了“一地一策、一企一策、一品一策”的保姆式服務(wù)，能否具體介紹一下保姆式服務(wù)是如何開展的？取得了什么樣的效果？ [2017-08-14 15:05:39]

[湖南檢驗檢疫局局長 楊杰]保姆式服務(wù)是我們今年叫響的一個重點舉措，就是所說的“一地一策、一企一策、一品一策”精準幫扶。

澳優(yōu)乳業(yè)是我省最大的乳制品進口企業(yè)，我們針對企業(yè)需求，探索“空檢海放”，即同批次進口乳制品分由空運、海運先后抵達，先對空運乳品實施檢驗，后期海運到達的同批次乳制品在進口商承諾的基礎(chǔ)上，參考空運產(chǎn)品檢驗結(jié)果進行合格評定，對進口乳制品實施報檢、查驗、抽樣、審核、出證零等待，進口乳制品入境放行時間壓縮三分之一。我們還支持澳優(yōu)在海外投資設(shè)廠的幫扶，積極爭取國家認監(jiān)委支持，加快“走出去”乳企境外工廠在我國注冊步伐。今年1－7月，澳優(yōu)乳業(yè)從長沙口岸進口原裝乳品1.75億元，同比增長21%，這是我們重點破億美元的幫扶企業(yè)。

漢壽華樂食品是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其出口的凍乳豬占據(jù)了新加坡市場70%的份額。因為其原有工廠設(shè)施老舊，出口業(yè)績一度停滯。我們支持企業(yè)瞄準高端市場，高標準建新廠，建設(shè)過程中我們多次邀請國家認監(jiān)委、山東等食品加工業(yè)發(fā)達地區(qū)的專家現(xiàn)場指導。目前，華樂食品所建新廠已經(jīng)投產(chǎn)，擁有符合新加坡AVA標準的2條屠宰生產(chǎn)流水線，完備的乳豬、中豬加工生產(chǎn)線和烤制生產(chǎn)線，5000噸冷藏庫位和日結(jié)凍能力120噸的結(jié)凍庫位，年屠宰加工生豬能力可達160萬頭。我們積極爭取質(zhì)檢總局支持，推薦華樂新廠對新加坡、日本出口注冊，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，新加坡官方已于6月22日來工廠現(xiàn)場審核。今年，華樂在穩(wěn)步擴大港澳、新加坡等已有市場同時，又開拓了中亞新市場，進一步提升了品牌聲譽和國際知名度。1-7月出口肉類制品5714.418噸、4087.58萬美元，同比分別增長6.04%、9.81%。力爭通過烤乳豬等熟食產(chǎn)品打入新加坡后出口過億。

我們還大力支持廣汽三菱公司“SUV+新能源”戰(zhàn)略，助推長沙汽車千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試點企業(yè)自檢驗?zāi)Ｊ?，?yōu)化進口汽車零部件檢驗監(jiān)管流程和新能源測試車3C免辦流程；探索實施口岸目的地通關(guān)聯(lián)動模式，建立口岸內(nèi)地聯(lián)合查驗、高效放行機制，協(xié)調(diào)貨物轉(zhuǎn)口裝運，降低物流成本，提升通關(guān)效率。

根據(jù)前7個月情況來看，我局保姆式服務(wù)成效初步顯現(xiàn)，不少企業(yè)、產(chǎn)品提前實現(xiàn)了“三破一翻”或按進度完成目標。初步統(tǒng)計，全省進出口產(chǎn)品、企業(yè)新增或按進度完成破億目標的4個，破千萬11個，破零47個，翻番30個，有力推動了全省外貿(mào)增長。這些都是我們直接為其服務(wù)的。

如：廣汽三菱進口貨值3.72億美元，同比增長同比增長338.5%；生產(chǎn)汽車61216臺，產(chǎn)值91.4億元，同比分別增長238％，282％；我省首次實現(xiàn)湖南肉類產(chǎn)品出口塔吉克斯坦、甲魚出口香港，小龍蝦出口柬埔寨；果凍產(chǎn)品時隔12年后重返美國市場；魚子醬企業(yè)首次成功對美注冊；張家界“茅巖梅茶”出口破零，湘蓮對日本出口破零。

還有一些產(chǎn)品出口破零可期：張家界大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是當?shù)鼐珳史鲐毜暮诵墓こ?，但大鯢國內(nèi)市場趨于飽和，港澳市場雖有訂單卻受制于政策瓶頸不能出口，通過我局努力，張家界大鯢出口納入今年內(nèi)地香港食品動物檢驗檢疫會商，正在大力推動香港來湘考核注冊，出口取得積極進展，有望實現(xiàn)年內(nèi)出口，不僅破零，還會破億、破十億、百億美元。

幫扶十八洞村精準扶貧取得成效，湘西十八洞村獼猴桃種植從一開始我們就介入，對接國際標準，為出口打基礎(chǔ)、平道路。該村獼猴桃基地已經(jīng)獲得了出口水果果園注冊登記證，前不久抽樣檢測合格，境外客商也已對接，有望于今年9月成熟后實現(xiàn)出口。 [2017-08-14 15:06:48]

[記者]在支持開放平臺建設(shè)方面，檢驗檢疫部門有哪些具體舉措和成效？ [2017-08-14 15:16:16]

[湖南檢驗檢疫局局長 楊杰]今年，湖南檢驗檢疫局益陽辦事處批復運行，邵陽辦事處啟動籌建，改善且便利了對外開放。我局還先后與郴州、益陽、張家界市政府等簽署合作備忘錄，支持各地結(jié)合實際發(fā)展開放型經(jīng)濟。

支持永州市創(chuàng)建我省首個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，前不久質(zhì)檢總局考核組已經(jīng)完成相關(guān)考核驗收工作。

探索國檢試驗區(qū)建設(shè)，正積極爭取建設(shè)湖南（紅星）進出口農(nóng)產(chǎn)品國檢試驗區(qū)，打造中部進口水果集散中心。

大力推進指定口岸建設(shè)與功能發(fā)揮，目前我省已有岳陽城陵磯進口肉類、糧食、整車、固廢，長沙黃花機場進口食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品共6個指定口岸。今年，質(zhì)檢總局又同意我省在長沙、湘潭、郴州三市各籌建1個進口肉類指定查驗場，內(nèi)陸省份一次獲批3個指定查驗場還是全國首次。長沙機場進境食用水生動物指定口岸也于上半年獲批運營。 [2017-08-14 15:18:35]

[記者]保安全是檢驗檢疫一項重要職責，請問貴局是如何履行好安全職責，為開放崛起提供保障的？ [2017-08-14 15:25:51]

[湖南檢驗檢疫局局長 楊杰]隨著我省對外開放程度的不斷深入，出入境人員、航班、郵寄快件、貨物的快速增長，境外疫情疫病、有毒有害物質(zhì)傳入的風險也相應(yīng)增大。今年，我們強化安全保障職能，開展了進口嬰幼兒奶粉、食用植物油專項監(jiān)測，以及跨境電商零售進口日本食品專項排查；建立了出境旅游、勞務(wù)人員健康保障聯(lián)動機制；開展護航湖南生態(tài)安全的“綠蕾3”專項行動，集中打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進境行為。

上半年，我們嚴把國門，有力保障了我省“開放崛起”：在省內(nèi)機場口岸檢疫查驗出入境人員95.8萬次，確診諾如病毒、甲型H1N1流感人員65例；

截獲進境植物有害生物137種、452種次，同比分別增加35.6%、42.6%。其中檢疫性有害生物13種、104種次，一般有害生物124種、348種次，地中海白蝸牛、有毒雜草籽曼陀羅、具條實蠅等都屬湖南口岸首次截獲。最近我們又在長沙機場口岸截獲了7只黑熊熊掌，不僅是我省口岸首次，內(nèi)陸機場口岸也是第一次；

我們還嚴格查處來自日本核輻射污染地區(qū)進境郵寄物品，今年4月全民國家安全教育日期間，一次性退運、銷毀了1.6噸郵寄進境的日本核污染地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品；

今年，我們還在全國首次發(fā)現(xiàn)跨境電商進口消費品不合格情況，有力保障了消費者的健康和權(quán)益。在對1批跨境電商從以色列進口的聚碳酸酯塑料杯進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)其高錳酸鉀消耗量超過國家強制性標準規(guī)定。我們聯(lián)合北京檢驗檢疫局共同約談了銷售該款產(chǎn)品電商平臺，通報問題，要求企業(yè)強化質(zhì)量安全主體責任，對不合格產(chǎn)品立即實施下架處置，對已銷售的不合格產(chǎn)品采取召回措施消除安全隱患。質(zhì)檢總局專門就此發(fā)出警示通報。 [2017-08-14 15:27:07]

[記者]請介紹一下利用中歐班列（長沙）打通出口煙花大通道的具體進展？ [2017-08-14 15:36:21]

[湖南檢驗檢疫局局長 楊杰]這項工作目前已完成可行性研究，并已于6月成功實現(xiàn)焰火燃放設(shè)備（非危險品）經(jīng)中歐班列出口白俄羅斯，最終目標是實現(xiàn)煙花產(chǎn)品集裝箱國際專列運輸。分三步走，一是篷車運輸煙花至滿洲里，二是集裝箱搭運煙花（正在推進），三是完成集裝箱專列運輸煙花。這一目標實現(xiàn)后，不僅可為我省煙花出口中亞、歐盟節(jié)省2/3的時間和1/4的運費，還能使我省煙花對國際市場的銷售時間延長1個月。 [2017-08-14 15:39:37]

[記者]請談?wù)労铣鋈刖硻z驗檢疫局接下來如何落實“開放崛起”戰(zhàn)略？ [2017-08-14 15:44:48]

[湖南檢驗檢疫局局長 楊杰]接下來，在落實“開放崛起”的舉措中，可以簡單表述為：按下快進鍵，跑出加速度，干出新業(yè)績。

一是全力推進增量計劃。繼續(xù)一個行業(yè)一個行業(yè)地精準幫扶，一家企業(yè)一家企業(yè)地解決問題。重點推進張家界大鯢出口，打通出口煙花大通道等工作，打破出口瓶頸為增量創(chuàng)造良好條件。

二是加速推進信息化建設(shè)。重點提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，拓寬網(wǎng)上辦理事項，力爭全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。建設(shè)湖南“智檢口岸”，部署好、實施好全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)，實施全申報、全監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全掌握、風險全監(jiān)控。

三是做好安全保障工作。全力抓好口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、進出口食品安全和進出口商品質(zhì)量安全等工作。

四是深化改革創(chuàng)新。瞄準通關(guān)、監(jiān)管和服務(wù)模式改革，針對工作中的困難和不足，抓關(guān)鍵問題，抓實質(zhì)內(nèi)容，抓管用舉措，推動改革不斷取得新突破。力爭在國檢試驗區(qū)建設(shè)、返程中歐班列進口貨物等商品方面實現(xiàn)突破。

五是積極促進質(zhì)量提升。充分運用各種手段，如選樹質(zhì)量標桿，推動出臺進出口商品質(zhì)量考核指標等，為湖南產(chǎn)品質(zhì)量提升、擴大出口營造良好質(zhì)量環(huán)境。 [2017-08-14 15:48:07]