外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”吹風(fēng)會(huì)
國務(wù)院新聞辦公室于2018年5月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文、商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局(外資局)主要負(fù)責(zé)人熊茂平介紹簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作情況,并答記者問。
國新辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人襲艷春(元紹達(dá) 攝)
襲艷春:女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國推開外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,我們今天非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文先生,請(qǐng)他向大家介紹簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作情況。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有兩位司長(zhǎng),他們是商務(wù)部外國投資管理司司長(zhǎng)唐文弘先生和國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局主要負(fù)責(zé)人熊茂平先生。
下面,先請(qǐng)王部長(zhǎng)作介紹。
2018-05-22 10:00:26
商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文(元紹達(dá) 攝)
王受文:謝謝襲局長(zhǎng),各位記者朋友,大家上午好。5月16日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從6月30日開始,在全國推行外資企業(yè)的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,這個(gè)做法主要是要推動(dòng)吸引外資的便利化。今天非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家就簡(jiǎn)化外資企業(yè)的設(shè)立程序,實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)情況,我和我的同事,還有市場(chǎng)監(jiān)督總局的同志一起給大家作一個(gè)介紹。
大家知道,黨中央、國務(wù)院對(duì)吸引外資的投資環(huán)境是非常重視的,今年4月份,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上發(fā)表了一個(gè)重要講話,提出要?jiǎng)?chuàng)造更加有吸引力的投資環(huán)境。習(xí)近平主席指出,“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。過去,我國吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策,現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。5月16日,國務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議聽取商務(wù)部關(guān)于簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作的匯報(bào),李克強(qiáng)總理也做了重要指示。
2018-05-22 10:03:31
王受文:從國際上來說,各國在吸引外資方面競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭還是不錯(cuò)的,國際市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)也得到了恢復(fù),跨國投資開始逐漸回暖。但是,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議今年發(fā)布了《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》,報(bào)告顯示去年全球外國直接投資下降16%,這其中的原因還需要深入分析。但是今年,吸引外資的形勢(shì)應(yīng)該說也面臨很多不確定性,比如說地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生一些重大影響,美歐發(fā)達(dá)國家通過減稅政策來吸引中高端制造業(yè)投資回流,發(fā)展中國家也更加注重吸引外資,采取一系列政策,來鼓勵(lì)外資流入,可以說國際吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
就我們國家而言,去年我們?nèi)珖赓Y以美元計(jì)增長(zhǎng)4%,全球下降16%,以人民幣計(jì)算,去年增長(zhǎng)略微多一些,達(dá)到7.9%,我們的成績(jī)應(yīng)該說還是很不錯(cuò)的。今年4月份,我們實(shí)際利用外資,以美元計(jì)算增長(zhǎng)2%,以人民幣計(jì)算只增長(zhǎng)了0.1%,可以說吸引外資的形勢(shì)也是面臨比較大的壓力,需要出臺(tái)一些有力的措施來吸引外資。
2018-05-22 10:05:50
王受文:在國際引資競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)之下,在黨中央、國務(wù)院高度重視之下,出臺(tái)了外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”的制度,這是很具體的操作層面的制度改革,但是卻有著重大意義。剛剛提到,改革開放初期,我們吸引外資更多的是靠?jī)?yōu)惠政策,靠的是內(nèi)外資的差別待遇,甚至是對(duì)外資的超國民待遇。加入世貿(mào)組織之后,特別是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化之后,尤其是黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,我們必須更加重視公平競(jìng)爭(zhēng),更加重視投資環(huán)境的改善。為此,實(shí)現(xiàn)“一口辦理”,深化外商投資領(lǐng)域的“放管服”改革,來改善投資環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生。去年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》,簡(jiǎn)稱39號(hào)文件,對(duì)外商投資領(lǐng)域“放管服”改革作出了部署。
2018-05-22 10:10:10
王受文:我們今天要介紹的“一口辦理”,實(shí)際上是我們吸引外資管理政策一系列改革措施中,我把它定義為“改革的接力措施”。為什么這樣講呢?這兩年來,我們?cè)谕赓Y領(lǐng)域推出了一項(xiàng)重大改革,就是負(fù)面清單以外的外商投資由審批改為備案制,備案制實(shí)施以后,怎么樣讓備案更加通暢,我們就引入了外資備案與工商登記“一口辦理”,可以說這是審批改備案這項(xiàng)重大改革措施以后的接力措施。外資由審批改備案之后,去年吸引的新設(shè)立外資超過3萬家,這是非常了不起的成績(jī)。以前3萬家企業(yè)都需要審批,現(xiàn)在3萬家企業(yè)里面,97%以上都是靠備案。這么多企業(yè)在備案的時(shí)候,要到商務(wù)部門進(jìn)行外資備案,又要到工商部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè),這就使得企業(yè)要額外跑很多路,需要交很多表格,需要花很多時(shí)間。所以今年外資領(lǐng)域“放管服”的重點(diǎn),就是要在外資企業(yè)設(shè)立這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步延伸改革的鏈條。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出,要簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序,實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,這是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息化的手段,來探索新型備案登記的方式。這個(gè)做法具體來說就是“一個(gè)打通,兩個(gè)單一”。所謂“一個(gè)打通”,就是地方商務(wù)部門和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門兩個(gè)部門的信息系統(tǒng)要打通,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享。“兩個(gè)單一”就是指外資企業(yè)通過登陸各地工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”,填寫“單一表格”,就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)。整個(gè)界面“無紙化”、“零見面”、“零收費(fèi)”,不用跑兩個(gè)部門,不用重復(fù)填寫信息。所以,節(jié)省時(shí)間、節(jié)省人力。一年3萬多家企業(yè),這3萬多家企業(yè)由跑兩個(gè)部門改為跑一個(gè)部門,這個(gè)效率的提高,對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減少是十分可觀的。
2018-05-22 10:14:38
王受文:這項(xiàng)工作國務(wù)院決定6月30日在全國推廣,有些地方進(jìn)行了先行先試,積累了有益的寶貴經(jīng)驗(yàn)。北京市在去年4月份啟動(dòng)了外資企業(yè)設(shè)立備案和工商登記“一窗受理”的改革,把工商服務(wù)平臺(tái)企業(yè)登陸入口改造成能夠同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的“單一窗口”,把商務(wù)備案和工商登記信息進(jìn)行整合,形成單一表格。
北京市運(yùn)行一年多以來,部門間推送的信息達(dá)到了1.1萬多條,為600多家企業(yè)辦理了商務(wù)備案與工商登記。從效果上看,減少了企業(yè)成本。我們有個(gè)初步的統(tǒng)計(jì),這個(gè)“一口辦理”和政務(wù)大廳相比,節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本、人力成本一半以上,優(yōu)化了政府服務(wù)。商務(wù)部門和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門第一時(shí)間全面掌握了外資企業(yè)的變化情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的一些問題,政府服務(wù)也更加具體化、個(gè)性化。這項(xiàng)工作還大幅度地提升了政府的管理效能。政府部門之間信息互通、數(shù)據(jù)共享,有利于跨部門進(jìn)行對(duì)外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管。
2018-05-22 10:19:56
王受文:今年2月份,商務(wù)部和原國家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》,這個(gè)《通知》向全國各省市提出了一個(gè)要求,要求他們著手做好準(zhǔn)備工作。今年5月16日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,今年6月30日起,要在全國實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,這次常務(wù)會(huì)議特別要求加強(qiáng)督查,確保措施能夠切實(shí)落地。
我們對(duì)這項(xiàng)工作能否在6月30日之前如期實(shí)施做了一些了解,了解的情況是,各省市已經(jīng)基本具備形成了工作方案,現(xiàn)在正在做一些技術(shù)方面的準(zhǔn)備,包括信息系統(tǒng)的建設(shè)。下一步,商務(wù)部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局,按照黨中央、國務(wù)院的部署,督促各地加強(qiáng)部門間的合作,加大資金、技術(shù)、人員的必要投入,加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),加強(qiáng)督查和評(píng)估。我們相信,在有關(guān)部門的通力合作之下,經(jīng)過這些技術(shù)的準(zhǔn)備,我們能夠如期在6月30日起,在全國實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,為我們外資企業(yè)進(jìn)入到中國降低第一道門檻,讓它更加便利地進(jìn)入中國市場(chǎng),在中國市場(chǎng)上能夠?qū)ふ业桨l(fā)展和繁榮的機(jī)會(huì)。謝謝。
2018-05-22 10:25:15
襲艷春:謝謝王受文先生的介紹。下面開始提問,按照慣例,提問前還是通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2018-05-22 10:27:36
中新社記者提問(劉健 攝)
中新社記者:請(qǐng)問王部長(zhǎng),商務(wù)部在簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序方面取得了哪些進(jìn)展?接下來會(huì)采取哪些措施進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?謝謝。
2018-05-22 10:30:57
王受文:謝謝中新社記者的提問,我想請(qǐng)我的同事唐文弘司長(zhǎng)來回答這個(gè)問題。
2018-05-22 10:32:29
商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘(元紹達(dá) 攝)
唐文弘:謝謝。剛才您提的問題,商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國務(wù)院的部署,一直在積極地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
一是制定工作方案,加大工作力度。商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局,原來還叫工商總局的時(shí)候,去年我們就廣泛調(diào)研,密集地研究,后來我們專門向國務(wù)院做了報(bào)告。2018年2月28日,兩部門一起下發(fā)了工作通知,明確了“一口辦理”的進(jìn)度安排,給地方一個(gè)非常清晰的準(zhǔn)備期,包括制定工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)地方商務(wù)部門、地方市場(chǎng)監(jiān)管和工商部門,科學(xué)合理地制定具體方案,整合優(yōu)化辦事流程,推進(jìn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全管理,提高服務(wù)和監(jiān)管效能。
二是加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。商務(wù)部將實(shí)行“一口辦理”這項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作,在全國商務(wù)系統(tǒng)的外資工作會(huì)上,向各省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行了宣傳解讀,提高了大家對(duì)加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),還組織了一線工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
三是各地籌備工作目前進(jìn)展有序。工作通知印發(fā)之后,各地迅速行動(dòng),狠抓落實(shí)。比如天津、吉林、福建、廣東、貴州、甘肅等省市都明確具體的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),也指定專門的人牽頭負(fù)責(zé)。山西、安徽、陜西這些省都配套印發(fā)了相關(guān)意見和工作方案,明確分工,明確時(shí)間表。各省、自治區(qū)、直轄市都制定了具體的執(zhí)行方案。商務(wù)部也向各級(jí)地方政府開放了信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)端口,指導(dǎo)各地抓緊建設(shè)完善信息系統(tǒng),主動(dòng)與共享平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,為實(shí)現(xiàn)“一口辦理”提供必要的技術(shù)支持。
下一步,商務(wù)部將和市場(chǎng)監(jiān)管總局一起,在指導(dǎo)各地積極推進(jìn)工作的同時(shí),密切關(guān)注投資者和企業(yè)的意見建議,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題,確保按期在全國實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。昨天,我們收到了市場(chǎng)監(jiān)管總局的一個(gè)通知,兩部門馬上要一起組建調(diào)研組到各地去調(diào)研。在“一口辦理”全面實(shí)施之后,商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)及時(shí)開展監(jiān)督檢查,總結(jié)評(píng)估實(shí)施效果,梳理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)流程,推動(dòng)“一口辦理”改革舉措精準(zhǔn)落地見實(shí)效。
2018-05-22 10:36:52
中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(劉健 攝)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:請(qǐng)問王部長(zhǎng),以前沒有實(shí)行“一口辦理”,而現(xiàn)在開始在全國推行,原因是什么?請(qǐng)您進(jìn)一步介紹一下。
2018-05-22 10:47:21
王受文:謝謝你的提問。你講得很對(duì),為什么以前沒有實(shí)施“一口辦理”,現(xiàn)在要實(shí)行“一口辦理”,這個(gè)問題問得很好。我覺得實(shí)行“一口辦理”是需要具備一些條件的,現(xiàn)在已經(jīng)具備了這些條件。
第一個(gè)條件就是外商投資管理體制的改革。大家知道,外商投資在中國以前采用的是逐案審批,所有外資企業(yè),不管是鼓勵(lì)類的還是限制類的,要進(jìn)入到中國,都要政府相關(guān)主管部門來審批。如果要審批,要提交很多材料,需要逐項(xiàng)審查,需要比較長(zhǎng)的時(shí)間,不具備實(shí)行工商和商務(wù)部門兩個(gè)單位的“一口辦理”的條件。2013年,我們進(jìn)行了改革,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面引進(jìn)了首張外商投資負(fù)面清單,這個(gè)制度引進(jìn)之后,絕大部分的外資企業(yè)是通過備案設(shè)立,不需要審批。備案,就是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上提交備案的一些材料,在很短的時(shí)間內(nèi)就可以備案了。2013年在上海實(shí)施,2015年又成立了廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),推廣到這3個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面。2016年9月,我們總結(jié)了這4個(gè)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單的改革經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為比較成熟,可以在全國推廣。大家知道,全國人大常委會(huì)修改了利用外資的四部法律相關(guān)條文,這個(gè)修改之后,就在全國實(shí)施了外商投資負(fù)面清單,這個(gè)效果是非常好的。商務(wù)部門將逐案審批改為“備案為主,審批為輔”,備案的時(shí)間和審批相比,由20個(gè)工作日減少到3個(gè)工作日內(nèi),備案的企業(yè)數(shù)占到外資企業(yè)總數(shù)的97%以上。備案了,就比較簡(jiǎn)化了,可以為信息的電子傳輸、網(wǎng)上處理創(chuàng)造了非常重要的條件。
第二個(gè)條件,各級(jí)政府大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。外資審批工作、備案工作,縣級(jí)都可以來辦,也有省里辦的、地級(jí)市辦的,各個(gè)部門辦的也不一樣。如果沒有網(wǎng)絡(luò)體系的話,這種備案加工商登記“一口辦理”也很難實(shí)施。2016年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》,部署各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,打通信息“孤島”。這個(gè)文件應(yīng)該說實(shí)施的效果不錯(cuò),對(duì)各地區(qū)、各部門加大投入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)起到了非常重要的作用。由此,各個(gè)地方電子政務(wù)的水平得到了提高。原來,商務(wù)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門可以說都是信息“孤島”,你有你的信息,我有我的信息,不聯(lián)通?,F(xiàn)在,隨著政務(wù)水平的提高,可以把兩個(gè)部門的電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)打通??偨Y(jié)一下,有了外商投資企業(yè)設(shè)立審批改備案,有了電子政務(wù)水平的提高,就能夠?qū)嵤┩馍掏顿Y企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案和工商登記“一套表格、一口辦理”,為廣大外資企業(yè)提供便利。所以,今后對(duì)外資企業(yè)來說,他們?cè)谥袊l(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)會(huì),到中國來,首先第一道設(shè)立的程序就會(huì)非常簡(jiǎn)便,設(shè)立好之后,他們就可以輕裝上陣,在中國市場(chǎng)上大有可為。謝謝。
2018-05-22 10:51:05
新華社記者提問(劉健 攝)
新華社記者:請(qǐng)問國家市場(chǎng)監(jiān)管總局,根據(jù)國務(wù)院的要求,6月底止前要實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)的商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”,請(qǐng)問這邊有什么具體的舉措?謝謝。
2018-05-22 11:00:37
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局(外資局)主要負(fù)責(zé)人熊茂平(元紹達(dá) 攝)
熊茂平:非常感謝你的提問。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外商投資商務(wù)備案和工商登記工作高度重視。2017年5月5日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》,部署在全國范圍全面實(shí)施“多證合一”改革,將記載、公示、備查、備案類的信息統(tǒng)一整合到營業(yè)執(zhí)照上面,通過信息共享來實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的部門備案,其中有16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)將外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案證明納入了“多證合一”改革整合事項(xiàng)。2017年8月8日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》,部署“試點(diǎn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記‘單一窗口、單一表格’受理新模式”。今年2月28日,市場(chǎng)監(jiān)管總局與商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)文件,部署各地在“多證合一”改革框架下全國范圍推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理,也就是說,實(shí)現(xiàn)外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,做到“無紙化”、“零收費(fèi)”,大幅壓減辦理時(shí)間,簡(jiǎn)化辦事程序。
為確保在今年6月底完成改革目標(biāo),總局配套制定了相關(guān)業(yè)務(wù)流程、信息化數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并部署指導(dǎo)各地開展工作。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視,主動(dòng)對(duì)接商務(wù)部門,迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí),建立了部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了任務(wù)分工和推進(jìn)時(shí)間表,配套印發(fā)了具體實(shí)施意見。
“一口受理”工作涉及各地方部門間業(yè)務(wù)流程重構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),時(shí)間緊、任務(wù)重,外商投資企業(yè)商務(wù)備案信息量大,專業(yè)性強(qiáng),對(duì)我們的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和一線工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高、更專業(yè)的要求。下一步,總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定和要求,積極配合商務(wù)部做好改革工作,一是指導(dǎo)督促各地做好企業(yè)登記系統(tǒng)的升級(jí)和改造;二是加強(qiáng)對(duì)窗口人員的培訓(xùn)指導(dǎo);三是推進(jìn)企業(yè)信息共享互用,做好數(shù)據(jù)推送共享,持續(xù)優(yōu)化辦理流程。為了確保6月底前全國全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織了五個(gè)調(diào)研組,赴各地指導(dǎo)督促盡快做好這幾項(xiàng)工作。同時(shí)也需要加大宣傳的力度,希望在座的媒體和各位記者幫助一起,對(duì)這項(xiàng)工作加大宣傳力度,讓老百姓知曉,讓外商投資企業(yè)知曉這項(xiàng)工作。
2018-05-22 11:09:03
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者提問(劉健 攝)
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者:剛剛王部長(zhǎng)也提到,從6月30號(hào)起全國將會(huì)推行“一套表格、一口辦理”。請(qǐng)問商務(wù)部相關(guān)部門將如何開展合作為企業(yè)提供便利?謝謝。
2018-05-22 11:13:00
王受文:謝謝你的提問,請(qǐng)?zhí)莆暮胨鹃L(zhǎng)回答。
2018-05-22 11:17:50
王受文:實(shí)際上,這次主要是講“一口辦理”,您剛才提的這個(gè)問題還涉及其他的工作。目前外商投資企業(yè)設(shè)立跟其他企業(yè)設(shè)立一樣,實(shí)際上還有一些手續(xù)是要辦的,除了商務(wù)備案、工商登記之外,還有外匯登記、稅務(wù)登記、開立銀行帳戶等等。外商投資企業(yè)在鼓勵(lì)外商投資的一些領(lǐng)域投資,如果希望享受進(jìn)口設(shè)備免稅的政策,還需要辦理海關(guān)的免稅手續(xù)等等。所以,除了“一口辦理”機(jī)制,商務(wù)部還與人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家外匯局等部門建立了外資數(shù)據(jù)的共享交換機(jī)制,定期交換信息。比如,為了減輕外商投資企業(yè)向各部門多頭報(bào)送相關(guān)年報(bào)的負(fù)擔(dān),商務(wù)部和財(cái)政部、稅務(wù)總局、原質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局和外匯局等部門一起積極推進(jìn)外商投資企業(yè)年報(bào)的“多報(bào)合一”,組織開展聯(lián)合年報(bào)。
下一步,我們還會(huì)繼續(xù)完善這個(gè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)的信息在更多部門之間交換共享。謝謝。
2018-05-22 11:21:07
襲艷春:感謝三位發(fā)布人,今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
2018-05-22 11:25:03
國務(wù)院新聞辦公室于2018年5月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文、商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局(外資局)主要負(fù)責(zé)人熊茂平介紹簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作情況,并答記者問。
國新辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人襲艷春(元紹達(dá) 攝)
襲艷春:女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國推開外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,我們今天非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文先生,請(qǐng)他向大家介紹簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作情況。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有兩位司長(zhǎng),他們是商務(wù)部外國投資管理司司長(zhǎng)唐文弘先生和國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局主要負(fù)責(zé)人熊茂平先生。
下面,先請(qǐng)王部長(zhǎng)作介紹。
2018-05-22 10:00:26
商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文(元紹達(dá) 攝)
王受文:謝謝襲局長(zhǎng),各位記者朋友,大家上午好。5月16日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從6月30日開始,在全國推行外資企業(yè)的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,這個(gè)做法主要是要推動(dòng)吸引外資的便利化。今天非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家就簡(jiǎn)化外資企業(yè)的設(shè)立程序,實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)情況,我和我的同事,還有市場(chǎng)監(jiān)督總局的同志一起給大家作一個(gè)介紹。
大家知道,黨中央、國務(wù)院對(duì)吸引外資的投資環(huán)境是非常重視的,今年4月份,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上發(fā)表了一個(gè)重要講話,提出要?jiǎng)?chuàng)造更加有吸引力的投資環(huán)境。習(xí)近平主席指出,“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。過去,我國吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策,現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。5月16日,國務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議聽取商務(wù)部關(guān)于簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作的匯報(bào),李克強(qiáng)總理也做了重要指示。
2018-05-22 10:03:31
王受文:從國際上來說,各國在吸引外資方面競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭還是不錯(cuò)的,國際市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)也得到了恢復(fù),跨國投資開始逐漸回暖。但是,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議今年發(fā)布了《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》,報(bào)告顯示去年全球外國直接投資下降16%,這其中的原因還需要深入分析。但是今年,吸引外資的形勢(shì)應(yīng)該說也面臨很多不確定性,比如說地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生一些重大影響,美歐發(fā)達(dá)國家通過減稅政策來吸引中高端制造業(yè)投資回流,發(fā)展中國家也更加注重吸引外資,采取一系列政策,來鼓勵(lì)外資流入,可以說國際吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
就我們國家而言,去年我們?nèi)珖赓Y以美元計(jì)增長(zhǎng)4%,全球下降16%,以人民幣計(jì)算,去年增長(zhǎng)略微多一些,達(dá)到7.9%,我們的成績(jī)應(yīng)該說還是很不錯(cuò)的。今年4月份,我們實(shí)際利用外資,以美元計(jì)算增長(zhǎng)2%,以人民幣計(jì)算只增長(zhǎng)了0.1%,可以說吸引外資的形勢(shì)也是面臨比較大的壓力,需要出臺(tái)一些有力的措施來吸引外資。
2018-05-22 10:05:50
王受文:在國際引資競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)之下,在黨中央、國務(wù)院高度重視之下,出臺(tái)了外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”的制度,這是很具體的操作層面的制度改革,但是卻有著重大意義。剛剛提到,改革開放初期,我們吸引外資更多的是靠?jī)?yōu)惠政策,靠的是內(nèi)外資的差別待遇,甚至是對(duì)外資的超國民待遇。加入世貿(mào)組織之后,特別是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化之后,尤其是黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,我們必須更加重視公平競(jìng)爭(zhēng),更加重視投資環(huán)境的改善。為此,實(shí)現(xiàn)“一口辦理”,深化外商投資領(lǐng)域的“放管服”改革,來改善投資環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生。去年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》,簡(jiǎn)稱39號(hào)文件,對(duì)外商投資領(lǐng)域“放管服”改革作出了部署。
2018-05-22 10:10:10
王受文:我們今天要介紹的“一口辦理”,實(shí)際上是我們吸引外資管理政策一系列改革措施中,我把它定義為“改革的接力措施”。為什么這樣講呢?這兩年來,我們?cè)谕赓Y領(lǐng)域推出了一項(xiàng)重大改革,就是負(fù)面清單以外的外商投資由審批改為備案制,備案制實(shí)施以后,怎么樣讓備案更加通暢,我們就引入了外資備案與工商登記“一口辦理”,可以說這是審批改備案這項(xiàng)重大改革措施以后的接力措施。外資由審批改備案之后,去年吸引的新設(shè)立外資超過3萬家,這是非常了不起的成績(jī)。以前3萬家企業(yè)都需要審批,現(xiàn)在3萬家企業(yè)里面,97%以上都是靠備案。這么多企業(yè)在備案的時(shí)候,要到商務(wù)部門進(jìn)行外資備案,又要到工商部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè),這就使得企業(yè)要額外跑很多路,需要交很多表格,需要花很多時(shí)間。所以今年外資領(lǐng)域“放管服”的重點(diǎn),就是要在外資企業(yè)設(shè)立這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步延伸改革的鏈條。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出,要簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序,實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,這是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息化的手段,來探索新型備案登記的方式。這個(gè)做法具體來說就是“一個(gè)打通,兩個(gè)單一”。所謂“一個(gè)打通”,就是地方商務(wù)部門和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門兩個(gè)部門的信息系統(tǒng)要打通,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享。“兩個(gè)單一”就是指外資企業(yè)通過登陸各地工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”,填寫“單一表格”,就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)。整個(gè)界面“無紙化”、“零見面”、“零收費(fèi)”,不用跑兩個(gè)部門,不用重復(fù)填寫信息。所以,節(jié)省時(shí)間、節(jié)省人力。一年3萬多家企業(yè),這3萬多家企業(yè)由跑兩個(gè)部門改為跑一個(gè)部門,這個(gè)效率的提高,對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減少是十分可觀的。
2018-05-22 10:14:38
王受文:這項(xiàng)工作國務(wù)院決定6月30日在全國推廣,有些地方進(jìn)行了先行先試,積累了有益的寶貴經(jīng)驗(yàn)。北京市在去年4月份啟動(dòng)了外資企業(yè)設(shè)立備案和工商登記“一窗受理”的改革,把工商服務(wù)平臺(tái)企業(yè)登陸入口改造成能夠同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的“單一窗口”,把商務(wù)備案和工商登記信息進(jìn)行整合,形成單一表格。
北京市運(yùn)行一年多以來,部門間推送的信息達(dá)到了1.1萬多條,為600多家企業(yè)辦理了商務(wù)備案與工商登記。從效果上看,減少了企業(yè)成本。我們有個(gè)初步的統(tǒng)計(jì),這個(gè)“一口辦理”和政務(wù)大廳相比,節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本、人力成本一半以上,優(yōu)化了政府服務(wù)。商務(wù)部門和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門第一時(shí)間全面掌握了外資企業(yè)的變化情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的一些問題,政府服務(wù)也更加具體化、個(gè)性化。這項(xiàng)工作還大幅度地提升了政府的管理效能。政府部門之間信息互通、數(shù)據(jù)共享,有利于跨部門進(jìn)行對(duì)外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管。
2018-05-22 10:19:56
王受文:今年2月份,商務(wù)部和原國家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》,這個(gè)《通知》向全國各省市提出了一個(gè)要求,要求他們著手做好準(zhǔn)備工作。今年5月16日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,今年6月30日起,要在全國實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,這次常務(wù)會(huì)議特別要求加強(qiáng)督查,確保措施能夠切實(shí)落地。
我們對(duì)這項(xiàng)工作能否在6月30日之前如期實(shí)施做了一些了解,了解的情況是,各省市已經(jīng)基本具備形成了工作方案,現(xiàn)在正在做一些技術(shù)方面的準(zhǔn)備,包括信息系統(tǒng)的建設(shè)。下一步,商務(wù)部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局,按照黨中央、國務(wù)院的部署,督促各地加強(qiáng)部門間的合作,加大資金、技術(shù)、人員的必要投入,加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),加強(qiáng)督查和評(píng)估。我們相信,在有關(guān)部門的通力合作之下,經(jīng)過這些技術(shù)的準(zhǔn)備,我們能夠如期在6月30日起,在全國實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,為我們外資企業(yè)進(jìn)入到中國降低第一道門檻,讓它更加便利地進(jìn)入中國市場(chǎng),在中國市場(chǎng)上能夠?qū)ふ业桨l(fā)展和繁榮的機(jī)會(huì)。謝謝。
2018-05-22 10:25:15
襲艷春:謝謝王受文先生的介紹。下面開始提問,按照慣例,提問前還是通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2018-05-22 10:27:36
中新社記者提問(劉健 攝)
中新社記者:請(qǐng)問王部長(zhǎng),商務(wù)部在簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序方面取得了哪些進(jìn)展?接下來會(huì)采取哪些措施進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?謝謝。
2018-05-22 10:30:57
王受文:謝謝中新社記者的提問,我想請(qǐng)我的同事唐文弘司長(zhǎng)來回答這個(gè)問題。
2018-05-22 10:32:29
商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘(元紹達(dá) 攝)
唐文弘:謝謝。剛才您提的問題,商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國務(wù)院的部署,一直在積極地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
一是制定工作方案,加大工作力度。商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局,原來還叫工商總局的時(shí)候,去年我們就廣泛調(diào)研,密集地研究,后來我們專門向國務(wù)院做了報(bào)告。2018年2月28日,兩部門一起下發(fā)了工作通知,明確了“一口辦理”的進(jìn)度安排,給地方一個(gè)非常清晰的準(zhǔn)備期,包括制定工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)地方商務(wù)部門、地方市場(chǎng)監(jiān)管和工商部門,科學(xué)合理地制定具體方案,整合優(yōu)化辦事流程,推進(jìn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全管理,提高服務(wù)和監(jiān)管效能。
二是加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。商務(wù)部將實(shí)行“一口辦理”這項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作,在全國商務(wù)系統(tǒng)的外資工作會(huì)上,向各省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行了宣傳解讀,提高了大家對(duì)加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),還組織了一線工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
三是各地籌備工作目前進(jìn)展有序。工作通知印發(fā)之后,各地迅速行動(dòng),狠抓落實(shí)。比如天津、吉林、福建、廣東、貴州、甘肅等省市都明確具體的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),也指定專門的人牽頭負(fù)責(zé)。山西、安徽、陜西這些省都配套印發(fā)了相關(guān)意見和工作方案,明確分工,明確時(shí)間表。各省、自治區(qū)、直轄市都制定了具體的執(zhí)行方案。商務(wù)部也向各級(jí)地方政府開放了信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)端口,指導(dǎo)各地抓緊建設(shè)完善信息系統(tǒng),主動(dòng)與共享平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,為實(shí)現(xiàn)“一口辦理”提供必要的技術(shù)支持。
下一步,商務(wù)部將和市場(chǎng)監(jiān)管總局一起,在指導(dǎo)各地積極推進(jìn)工作的同時(shí),密切關(guān)注投資者和企業(yè)的意見建議,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題,確保按期在全國實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。昨天,我們收到了市場(chǎng)監(jiān)管總局的一個(gè)通知,兩部門馬上要一起組建調(diào)研組到各地去調(diào)研。在“一口辦理”全面實(shí)施之后,商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)及時(shí)開展監(jiān)督檢查,總結(jié)評(píng)估實(shí)施效果,梳理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)流程,推動(dòng)“一口辦理”改革舉措精準(zhǔn)落地見實(shí)效。
2018-05-22 10:36:52
中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(劉健 攝)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:請(qǐng)問王部長(zhǎng),以前沒有實(shí)行“一口辦理”,而現(xiàn)在開始在全國推行,原因是什么?請(qǐng)您進(jìn)一步介紹一下。
2018-05-22 10:47:21
王受文:謝謝你的提問。你講得很對(duì),為什么以前沒有實(shí)施“一口辦理”,現(xiàn)在要實(shí)行“一口辦理”,這個(gè)問題問得很好。我覺得實(shí)行“一口辦理”是需要具備一些條件的,現(xiàn)在已經(jīng)具備了這些條件。
第一個(gè)條件就是外商投資管理體制的改革。大家知道,外商投資在中國以前采用的是逐案審批,所有外資企業(yè),不管是鼓勵(lì)類的還是限制類的,要進(jìn)入到中國,都要政府相關(guān)主管部門來審批。如果要審批,要提交很多材料,需要逐項(xiàng)審查,需要比較長(zhǎng)的時(shí)間,不具備實(shí)行工商和商務(wù)部門兩個(gè)單位的“一口辦理”的條件。2013年,我們進(jìn)行了改革,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面引進(jìn)了首張外商投資負(fù)面清單,這個(gè)制度引進(jìn)之后,絕大部分的外資企業(yè)是通過備案設(shè)立,不需要審批。備案,就是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上提交備案的一些材料,在很短的時(shí)間內(nèi)就可以備案了。2013年在上海實(shí)施,2015年又成立了廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),推廣到這3個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面。2016年9月,我們總結(jié)了這4個(gè)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單的改革經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為比較成熟,可以在全國推廣。大家知道,全國人大常委會(huì)修改了利用外資的四部法律相關(guān)條文,這個(gè)修改之后,就在全國實(shí)施了外商投資負(fù)面清單,這個(gè)效果是非常好的。商務(wù)部門將逐案審批改為“備案為主,審批為輔”,備案的時(shí)間和審批相比,由20個(gè)工作日減少到3個(gè)工作日內(nèi),備案的企業(yè)數(shù)占到外資企業(yè)總數(shù)的97%以上。備案了,就比較簡(jiǎn)化了,可以為信息的電子傳輸、網(wǎng)上處理創(chuàng)造了非常重要的條件。
第二個(gè)條件,各級(jí)政府大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。外資審批工作、備案工作,縣級(jí)都可以來辦,也有省里辦的、地級(jí)市辦的,各個(gè)部門辦的也不一樣。如果沒有網(wǎng)絡(luò)體系的話,這種備案加工商登記“一口辦理”也很難實(shí)施。2016年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》,部署各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,打通信息“孤島”。這個(gè)文件應(yīng)該說實(shí)施的效果不錯(cuò),對(duì)各地區(qū)、各部門加大投入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)起到了非常重要的作用。由此,各個(gè)地方電子政務(wù)的水平得到了提高。原來,商務(wù)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門可以說都是信息“孤島”,你有你的信息,我有我的信息,不聯(lián)通?,F(xiàn)在,隨著政務(wù)水平的提高,可以把兩個(gè)部門的電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)打通??偨Y(jié)一下,有了外商投資企業(yè)設(shè)立審批改備案,有了電子政務(wù)水平的提高,就能夠?qū)嵤┩馍掏顿Y企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案和工商登記“一套表格、一口辦理”,為廣大外資企業(yè)提供便利。所以,今后對(duì)外資企業(yè)來說,他們?cè)谥袊l(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)會(huì),到中國來,首先第一道設(shè)立的程序就會(huì)非常簡(jiǎn)便,設(shè)立好之后,他們就可以輕裝上陣,在中國市場(chǎng)上大有可為。謝謝。
2018-05-22 10:51:05
新華社記者提問(劉健 攝)
新華社記者:請(qǐng)問國家市場(chǎng)監(jiān)管總局,根據(jù)國務(wù)院的要求,6月底止前要實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)的商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”,請(qǐng)問這邊有什么具體的舉措?謝謝。
2018-05-22 11:00:37
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局(外資局)主要負(fù)責(zé)人熊茂平(元紹達(dá) 攝)
熊茂平:非常感謝你的提問。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外商投資商務(wù)備案和工商登記工作高度重視。2017年5月5日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》,部署在全國范圍全面實(shí)施“多證合一”改革,將記載、公示、備查、備案類的信息統(tǒng)一整合到營業(yè)執(zhí)照上面,通過信息共享來實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的部門備案,其中有16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)將外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案證明納入了“多證合一”改革整合事項(xiàng)。2017年8月8日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》,部署“試點(diǎn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記‘單一窗口、單一表格’受理新模式”。今年2月28日,市場(chǎng)監(jiān)管總局與商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)文件,部署各地在“多證合一”改革框架下全國范圍推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理,也就是說,實(shí)現(xiàn)外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,做到“無紙化”、“零收費(fèi)”,大幅壓減辦理時(shí)間,簡(jiǎn)化辦事程序。
為確保在今年6月底完成改革目標(biāo),總局配套制定了相關(guān)業(yè)務(wù)流程、信息化數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并部署指導(dǎo)各地開展工作。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視,主動(dòng)對(duì)接商務(wù)部門,迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí),建立了部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了任務(wù)分工和推進(jìn)時(shí)間表,配套印發(fā)了具體實(shí)施意見。
“一口受理”工作涉及各地方部門間業(yè)務(wù)流程重構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),時(shí)間緊、任務(wù)重,外商投資企業(yè)商務(wù)備案信息量大,專業(yè)性強(qiáng),對(duì)我們的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和一線工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高、更專業(yè)的要求。下一步,總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定和要求,積極配合商務(wù)部做好改革工作,一是指導(dǎo)督促各地做好企業(yè)登記系統(tǒng)的升級(jí)和改造;二是加強(qiáng)對(duì)窗口人員的培訓(xùn)指導(dǎo);三是推進(jìn)企業(yè)信息共享互用,做好數(shù)據(jù)推送共享,持續(xù)優(yōu)化辦理流程。為了確保6月底前全國全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織了五個(gè)調(diào)研組,赴各地指導(dǎo)督促盡快做好這幾項(xiàng)工作。同時(shí)也需要加大宣傳的力度,希望在座的媒體和各位記者幫助一起,對(duì)這項(xiàng)工作加大宣傳力度,讓老百姓知曉,讓外商投資企業(yè)知曉這項(xiàng)工作。
2018-05-22 11:09:03
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者提問(劉健 攝)
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者:剛剛王部長(zhǎng)也提到,從6月30號(hào)起全國將會(huì)推行“一套表格、一口辦理”。請(qǐng)問商務(wù)部相關(guān)部門將如何開展合作為企業(yè)提供便利?謝謝。
2018-05-22 11:13:00
王受文:謝謝你的提問,請(qǐng)?zhí)莆暮胨鹃L(zhǎng)回答。
2018-05-22 11:17:50
王受文:實(shí)際上,這次主要是講“一口辦理”,您剛才提的這個(gè)問題還涉及其他的工作。目前外商投資企業(yè)設(shè)立跟其他企業(yè)設(shè)立一樣,實(shí)際上還有一些手續(xù)是要辦的,除了商務(wù)備案、工商登記之外,還有外匯登記、稅務(wù)登記、開立銀行帳戶等等。外商投資企業(yè)在鼓勵(lì)外商投資的一些領(lǐng)域投資,如果希望享受進(jìn)口設(shè)備免稅的政策,還需要辦理海關(guān)的免稅手續(xù)等等。所以,除了“一口辦理”機(jī)制,商務(wù)部還與人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家外匯局等部門建立了外資數(shù)據(jù)的共享交換機(jī)制,定期交換信息。比如,為了減輕外商投資企業(yè)向各部門多頭報(bào)送相關(guān)年報(bào)的負(fù)擔(dān),商務(wù)部和財(cái)政部、稅務(wù)總局、原質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局和外匯局等部門一起積極推進(jìn)外商投資企業(yè)年報(bào)的“多報(bào)合一”,組織開展聯(lián)合年報(bào)。
下一步,我們還會(huì)繼續(xù)完善這個(gè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)的信息在更多部門之間交換共享。謝謝。
2018-05-22 11:21:07
襲艷春:感謝三位發(fā)布人,今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
2018-05-22 11:25:03
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