在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年12月4日（星期三）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍、司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平介紹在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

發(fā)布要點(diǎn)

在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

建立清單管理制度 營(yíng)造更加公平透明市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 多措并舉加強(qiáng)信用監(jiān)管

按照法定程序開(kāi)展工作 把法治理念貫徹改革全過(guò)程

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，已于近日公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。今天出席吹風(fēng)會(huì)的還有司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春女士、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平先生。

下面請(qǐng)?zhí)栖娤壬鹘榻B。

2019-12-04 09:59:17

唐軍：首先感謝國(guó)新辦舉辦這次政策例行吹風(fēng)會(huì)，使我們有機(jī)會(huì)就“證照分離”改革與大家見(jiàn)面交流，還要特別感謝各位記者親臨現(xiàn)場(chǎng)。下面我先把“證照分離”改革有關(guān)情況給大家介紹一下。

開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力壓減行政許可。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院決定對(duì)部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革，先后在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)并向更大范圍復(fù)制推廣，有效降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。改革實(shí)踐中也面臨一些困難和問(wèn)題，影響了企業(yè)獲得感，主要是：納入改革的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)僅占總量的約五分之一，改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高，改革系統(tǒng)集成不夠，信息歸集共享、事中事后監(jiān)管措施落實(shí)不到位，影響了企業(yè)獲得感。對(duì)此，今年政府工作報(bào)告中明確提出，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部等會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，研究完善改革制度設(shè)計(jì)，形成改革總體方案。在報(bào)經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的授權(quán)決定后，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，11月6日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》。11月30日，李克強(qiáng)總理就在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)作出重要批示。為推動(dòng)工作落實(shí)，12月2日 “證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)培訓(xùn)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，韓正同志出席會(huì)議并作重要講話，王勇、肖捷國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議。

這次改革試點(diǎn)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深化“放管服”改革，自2019年12月1日起，在全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。通過(guò)改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 更大激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這次改革試點(diǎn)的主要政策安排有三方面：一是建立清單管理制度。將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。清單實(shí)行分級(jí)管理，定期調(diào)整并向社會(huì)公布。二是分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，我們把這四種方式稱為“進(jìn)四扇門(mén)”。其中直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng)。三是完善改革配套政策措施。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接，強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持依法推進(jìn)改革。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)政策宣傳，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，推動(dòng)改革措施全面落實(shí)。

我先把基本內(nèi)容給大家通報(bào)。下面，歡迎大家提問(wèn)。

2019-12-04 10:08:30

壽小麗：謝謝唐局長(zhǎng)。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。開(kāi)始提問(wèn)。

2019-12-04 10:08:59

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，請(qǐng)問(wèn)這次部署推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)主要有哪些考慮？謝謝。

2019-12-04 10:24:43

唐軍：這是一個(gè)比較綜合的問(wèn)題，我簡(jiǎn)要回答一下。

首先，這次在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)是對(duì)已有改革的進(jìn)一步深化，是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革新的重大舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)近幾年持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，出臺(tái)了一系列措施。例如，“先照后證”改革、“多證合一”改革等。2015年起，在上海浦東新區(qū)進(jìn)行“證照分離”改革試點(diǎn)，并向更大范圍復(fù)制推廣。這是對(duì)部分許可事項(xiàng)進(jìn)行“證照分離”改革的有效探索實(shí)踐，但是還具有一定局限性。在此基礎(chǔ)上，這次國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，覆蓋了所有的許可事項(xiàng)，是對(duì)改革的持續(xù)推進(jìn)和深化。

第二，這次“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)主要解決的問(wèn)題。當(dāng)前，企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的便利化程度已經(jīng)有了很大改善。世界銀行《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)“開(kāi)辦企業(yè)”便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排名第27位。但是，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題尚未得到根本解決。企業(yè)在拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)的“大門(mén)”后，還進(jìn)不了特定行業(yè)和領(lǐng)域的“小門(mén)”，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)數(shù)量還較多、辦理時(shí)間還較長(zhǎng)、流程還不透明。這次改革就是要解決好這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻，使企業(yè)方便地開(kāi)辦、更好地發(fā)展壯大。

第三，這次“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的要點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這次在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍。下一步，待試點(diǎn)成熟后，還要實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋，在全國(guó)推開(kāi)實(shí)施。二是實(shí)行清單管理制度。所有的許可事項(xiàng)都要向社會(huì)公布清單，使企業(yè)和群眾明白哪些屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，哪些屬于需要審批的特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。而且，清單要定期調(diào)整更新，今年是2019年版，今后會(huì)不斷推出新的版本。今后的趨勢(shì)不言而喻是要做“減法”，進(jìn)一步推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。三是分類(lèi)推進(jìn)審批改革。前面我講了“進(jìn)四扇門(mén)”，通過(guò)四種改革方式對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)改革。這里我就不具體展開(kāi)了。四是強(qiáng)化監(jiān)管。要堅(jiān)持“放管結(jié)合、并重”。“證照分離”改革一定要和事中事后監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，只有管得好才能放得開(kāi)，管到位才能推動(dòng)放到位。五是堅(jiān)持依法推進(jìn)改革。司法部的同志也出席了這次會(huì)議，這方面大家如果有什么問(wèn)題可以請(qǐng)她回答。謝謝。

2019-12-04 10:25:01

中國(guó)新聞社記者：這次在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，同時(shí)也建立了涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，能否請(qǐng)您介紹這項(xiàng)制度的具體內(nèi)容？

2019-12-04 10:26:42

唐軍：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平同志來(lái)回答。

2019-12-04 10:27:20

熊茂平：感謝您的提問(wèn)。建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)深化“證照分離”改革提出的明確要求，也是這次改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。通過(guò)清單管理實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋，清單以外一律不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。清單管理制度主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

一是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理。鎖定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的范圍，全部納入清單。完善清單要素，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)，明確改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施。清單向社會(huì)公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

二是清單內(nèi)容定期調(diào)整。“證照分離”改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要不斷對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的改革方式、改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等進(jìn)行優(yōu)化。法律法規(guī)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行立改廢釋。因此，對(duì)清單定期進(jìn)行調(diào)整更新十分必要。

三是清單實(shí)行分級(jí)管理。清單按照中央、省兩級(jí)進(jìn)行管理。中央層面設(shè)定的清單，由國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)管理；地方層面設(shè)定的清單，由省級(jí)政府指定部門(mén)負(fù)責(zé)管理，以省為單位集中公布。

謝謝。

2019-12-04 10:28:39

香港中外新聞社記者：“證照分離”改革釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，請(qǐng)問(wèn)唐軍副局長(zhǎng)，下一步“證照分離”改革如何與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及信用體系建設(shè)等配套推進(jìn)，進(jìn)一步地放大改革措施的疊加效應(yīng)？謝謝。

2019-12-04 10:30:11

唐軍：請(qǐng)熊局長(zhǎng)來(lái)回答。

2019-12-04 10:31:17

熊茂平：感謝您的提問(wèn)。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)成為各項(xiàng)改革的重要內(nèi)容。這次我們?cè)谶M(jìn)行“證照分離”改革制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，也充分考慮依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升改革效能。一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“雙告知”。“證照分離”改革涉及部門(mén)多、事項(xiàng)多。通過(guò)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，建立經(jīng)營(yíng)范圍表述和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使企業(yè)能夠更加便捷的知曉需要辦理什么、到哪里辦理；政府部門(mén)能夠及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)信息，跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了落實(shí)改革的相關(guān)配套文件，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化工作。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化辦事流程。各部門(mén)在落實(shí)改革要求時(shí)，都充分利用了“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，減要件、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化部門(mén)信息共享。在推進(jìn)改革過(guò)程中，我們充分考慮到信息共享的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同發(fā)展改革委制定了“證照分離”改革試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享方案，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好企業(yè)企業(yè)注冊(cè)信息和經(jīng)營(yíng)許可辦理結(jié)果信息的推送共享工作，加強(qiáng)部門(mén)間信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，最大程度減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)信息和提交材料的情況。

在信用體系建設(shè)方面。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)?ldquo;證照分離”改革中，也對(duì)加強(qiáng)信用監(jiān)管、促進(jìn)信用體系建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)涉企信息歸集共享?！锻ㄖ芬?，有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。二是實(shí)行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制是厘清政府與企業(yè)關(guān)系的重要舉措，基礎(chǔ)是政府與企業(yè)互信，發(fā)證時(shí)政府全面告知、企業(yè)自愿承諾，發(fā)證后企業(yè)守諾履約、政府正常監(jiān)管，雙方責(zé)任明晰?！锻ㄖ芬?guī)定，要依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，并記入信用記錄。三是強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒?！锻ㄖ穼?duì)具體涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施中，要求有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。通過(guò)這些舉措，積極促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

2019-12-04 10:40:30

唐軍：我簡(jiǎn)單補(bǔ)充兩句。“證照分離”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”是全流程、全方位的結(jié)合，沒(méi)有“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的支撐，“證照分離”改革是不能取得很好成效的。具體描述一下什么叫“全流程、全方位結(jié)合”呢？比如企業(yè)從注冊(cè)登記開(kāi)始，我們就要讓他非常明白哪些屬于一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，哪些屬于涉及審批的特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。登記注冊(cè)部門(mén)就要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，把企業(yè)登記注冊(cè)信息和經(jīng)營(yíng)需求傳遞到相關(guān)部門(mén)，比方涉及到交通運(yùn)輸部門(mén)，我們就推送給交通運(yùn)輸部門(mén)。我剛才說(shuō)的“四扇門(mén)”，包括備案也好、承諾也好、優(yōu)化審批服務(wù)也好，涉及到哪個(gè)部門(mén)就要推送到哪個(gè)部門(mén)，方便有關(guān)部門(mén)及時(shí)為企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)并將其納入監(jiān)管范圍。通過(guò)我舉這個(gè)例子可以看出來(lái)，離開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的平臺(tái)，有效推進(jìn)“證照分離”改革是難以想象的，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”是很重要的支撐，必須要和“證照分離”改革結(jié)合在一起。謝謝。

2019-12-04 10:50:51

光明日?qǐng)?bào)記者：開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，在法治保障方面前期做了哪些工作？下一步工作重點(diǎn)是什么？謝謝。

2019-12-04 11:04:52

唐軍：請(qǐng)司法部劉長(zhǎng)春局長(zhǎng)回答。

2019-12-04 11:05:50

劉長(zhǎng)春：謝謝記者的提問(wèn)。前期司法部密切配合國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室，和市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》?！锻ㄖ访鞔_了“證照分離”改革試點(diǎn)的具體內(nèi)容和要求，與此同時(shí)，司法部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理需要暫時(shí)調(diào)整適用的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的有關(guān)規(guī)定。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》，國(guó)務(wù)院也確定了暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等6部行政法規(guī)和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》有關(guān)規(guī)定的具體方案。這些是作為《通知》附件同步實(shí)施。這些工作為開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)辦好了“法律手續(xù)”，確保依法啟動(dòng)改革，為推進(jìn)改革提供有力的制度支撐。這是前期我們和有關(guān)部門(mén)一起在法治保障方面所做的工作。

下一步，在“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)具體落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，也要按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開(kāi)展相關(guān)工作，要把法治的理念貫徹到改革全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)主要是三個(gè)方面：

一是根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件做出相應(yīng)調(diào)整，建立和試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。在改革試點(diǎn)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的改革舉措要及時(shí)研究推動(dòng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋?zhuān)M(jìn)一步鞏固改革成果。

二是解決好改革落地有關(guān)的法律問(wèn)題。對(duì)于在改革過(guò)程當(dāng)中涉及有關(guān)法律法規(guī)的問(wèn)題，各級(jí)司法行政部門(mén)要密切配合有關(guān)部門(mén)做好研究論證，為推動(dòng)改革的試點(diǎn)工作把好“法治關(guān)”。

三是主動(dòng)作為，為改革營(yíng)造良好的法治環(huán)境。按照實(shí)際情況創(chuàng)新工作方法，做好改革文件的培訓(xùn)、解讀，加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)法治宣傳效果、輿論引導(dǎo)實(shí)效，依法處理好市場(chǎng)主體關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步健全訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在法律框架內(nèi)主張權(quán)利、履行義務(wù)，用法治凝聚改革共識(shí)，規(guī)范改革程序。

總體來(lái)說(shuō)，還是要用法治保障改革試點(diǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，讓市場(chǎng)主體能夠享受到改革的紅利，切實(shí)提升人民群眾對(duì)改革的獲得感和幸福感。謝謝。

2019-12-04 11:06:04

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：我們注意到，在推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局既是重要的推動(dòng)者，同時(shí)也是清單當(dāng)中有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)部門(mén)。請(qǐng)問(wèn)，能否詳細(xì)介紹推動(dòng)落實(shí)的具體舉措？

2019-12-04 11:06:47

唐軍：市場(chǎng)監(jiān)管總局，總的來(lái)說(shuō)就是一句話，我們要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院的《通知》要求。國(guó)務(wù)院《通知》對(duì)各個(gè)方面做了部署、做了安排，具體來(lái)講有以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極配合國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦和司法部，發(fā)揮好牽頭部門(mén)作用，推動(dòng)健全工作機(jī)制、抓好貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣傳，確保國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效。同時(shí)，總結(jié)典型做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向全國(guó)推廣。

二是提供服務(wù)保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，做好企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接，將企業(yè)登記注冊(cè)信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門(mén)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供信息支撐。

三是抓好自身改革。市場(chǎng)監(jiān)管總局已于近日印發(fā)貫徹《通知》的實(shí)施方案，對(duì)本系統(tǒng)實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措，明確加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體辦法，對(duì)貫徹執(zhí)行好各項(xiàng)改革政策提出了明確要求。

主要就是做這些工作，謝謝。

2019-12-04 11:07:13

壽小麗：如果沒(méi)有記者提問(wèn)，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，謝謝唐局長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，大家再見(jiàn)。

2019-12-04 11:07:30