《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年1月13日（星期一）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏，民政部副部長(zhǎng)高曉兵，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪俊，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良介紹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況，并答記者問。

摘要

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是惠民利民的大事

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求

標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將從三方面促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

民政部將研究制定養(yǎng)老服務(wù)糾紛預(yù)防和處置辦法

襲艷春：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)外發(fā)布，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏先生和民政部副部長(zhǎng)高曉兵女士，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪俊先生；民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良先生。

首先請(qǐng)?zhí)锸篮晗壬鹘榻B。2020-01-13 10:00:11

田世宏：

各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好！很高興有機(jī)會(huì)與大家見面。我謹(jǐn)代表市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，向一直以來關(guān)心支持標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的國(guó)務(wù)院新聞辦、媒體界各位朋友們表示衷心感謝！春節(jié)臨近，先給大家拜個(gè)早年，祝各位新年工作順利，萬事如意！

2019年12月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)GB 38600-2019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院養(yǎng)老工作部署的一項(xiàng)重要舉措。一會(huì)兒高曉兵副部長(zhǎng)將詳細(xì)介紹這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，我想借此機(jī)會(huì)，先向大家介紹一下養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本情況。

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作和養(yǎng)老服務(wù)工作，習(xí)近平總書記多次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化做出重要指示。2016年5月，習(xí)近平總書記在第32次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)”。2016年12月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”。國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，都對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了重要部署。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同民政部主要開展了以下工作：

一是建立完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年8月，民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體建設(shè)指南》，從老年人自理能力、養(yǎng)老服務(wù)形式、服務(wù)項(xiàng)目、管理要素等維度，確立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，將基礎(chǔ)通用、行業(yè)急需、支撐保障類標(biāo)準(zhǔn)納入優(yōu)先制定范圍。

二是發(fā)布一批養(yǎng)老服務(wù)重要標(biāo)準(zhǔn)。先后發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等一批標(biāo)準(zhǔn)，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。目前已發(fā)布了12項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在研制37項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。我們配合民政部持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，批準(zhǔn)下達(dá)50余項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，培育了北京市第一社會(huì)福利院等一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。不斷完善全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，培育了一批既懂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、又懂標(biāo)準(zhǔn)化的專家和業(yè)務(wù)骨干。

四是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC314老齡社會(huì)技術(shù)委員會(huì)的工作，派專家深度參與老年勞動(dòng)力、老年失智癥、老年照護(hù)等相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，積極提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。與法國(guó)等國(guó)家推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)化，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的新期待，重點(diǎn)做好幾方面工作：一是加快推動(dòng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老等急需標(biāo)準(zhǔn)制定，宣貫推廣標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，狠抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用；二是開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，以試點(diǎn)帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平顯著提升；三是夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障工作，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為研究、制定、實(shí)施和宣傳養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是探索推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究和國(guó)際合作交流，推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)走向世界，更好提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容。我就先介紹這些，謝謝。2020-01-13 10:05:39

襲艷春：

謝謝田世宏先生，下面有請(qǐng)高曉兵女士作介紹。2020-01-13 10:10:56

高曉兵：

各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好。剛才田世宏主任發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本形成。

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的重要指示精神，民政部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門自2017年起組織開展了大范圍、拉網(wǎng)式的全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。三年來，共解決隱患問題40多萬項(xiàng)，有力提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，我們?nèi)媸崂砹损B(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)遇到的問題，服務(wù)安全隱患的檢查整治情況，總結(jié)分析了當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的主要情形，組織大批一線管理服務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家論證研究，廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外，特別是老年人及其家屬意見建議，編制了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布。

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制的主要指導(dǎo)思想就是要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提升的長(zhǎng)效機(jī)制，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們希望達(dá)到的目的是老百姓能夠看得懂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過努力能夠達(dá)得到、養(yǎng)老院的服務(wù)人員能夠操作、監(jiān)管部門的監(jiān)管有依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)框架分為7部分，主要內(nèi)容是基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)防護(hù)和管理要求。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)估的相關(guān)要求，這是精準(zhǔn)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防范的第一關(guān)。服務(wù)防范部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)預(yù)防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動(dòng)意外等9種服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)要求，可以稱之為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全管理的“九防”，是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的九種情形。標(biāo)準(zhǔn)中提出的預(yù)防和處置措施都是經(jīng)過基層長(zhǎng)期實(shí)踐、廣泛驗(yàn)證的有效措施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風(fēng)險(xiǎn)。管理要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急預(yù)案、評(píng)價(jià)與改進(jìn)、安全教育等工作，以便于不斷提高服務(wù)安全管理的規(guī)范化水平和持續(xù)性改進(jìn)能力。我就先介紹這些，謝謝。2020-01-13 10:16:25

　襲艷春：

謝謝高曉兵女士。下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。2020-01-13 10:18:35

光明日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問這次出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)主要考慮到哪些方面的因素？謝謝。2020-01-13 10:20:45

田世宏：

謝謝你的提問?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)的第一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它區(qū)別于一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。作為強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)各方都要依法強(qiáng)制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)涉及民生工程，既關(guān)系到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展需要，更關(guān)系到人民群眾的切身利益，所以我們十分重視這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)也加強(qiáng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。具體來說主要有以下幾個(gè)考慮：

一是黨中央有明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。黨的十九屆四中全會(huì)也明確提出要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，要理清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，要嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)確實(shí)既需要政府調(diào)節(jié)又需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，而且要確保質(zhì)量和安全。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展來說，它是一種基本公共服務(wù)產(chǎn)品，政府應(yīng)該積極地履行職責(zé)，要通過制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來保障養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，通過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)兜住行業(yè)發(fā)展底線，落實(shí)黨中央對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的希望和部署要求。

二是法律有明確規(guī)定。2018年修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，將事前審批改為事后監(jiān)管。因此也急需出臺(tái)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來細(xì)化和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全的有關(guān)技術(shù)要求。這樣一方面能夠引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，另一方面也能支撐依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)開展事后監(jiān)管，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化的服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)性、公正性。

三是群眾有迫切期盼。根據(jù)統(tǒng)計(jì)我們國(guó)家有將近2.5億的老年人口，面臨全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的老齡化進(jìn)程，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。通過制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步規(guī)范和提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，讓老年人安全養(yǎng)老、放心養(yǎng)老，享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，更好提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的基本考慮，我作以上簡(jiǎn)要介紹。謝謝。2020-01-13 10:25:13

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？謝謝。2020-01-13 10:28:24

　高曉兵：

我來回答這個(gè)問題，剛才我也說了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說它的作用是非常大的。一是完善了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范的出臺(tái)明確的是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全紅線，2017年制定的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范，明確的是保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的基準(zhǔn)線。2018年制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定，明確了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的等級(jí)線。這個(gè)文件出臺(tái)后，前不久民政部制定了建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見。這三個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見是相互支撐的，也是各有定位的。這樣一來，初步形成了全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的框架。

二是有助于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。大家都知道，我們國(guó)家老齡化程度不斷加劇，而且是未富先老。養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，在這種情況下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但總體上我們應(yīng)該看到還是處在起步階段，而且從服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況看良莠不齊、服務(wù)不規(guī)范、安全不到位等問題還是比較突出的。這項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將有助于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者和服務(wù)人員提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，做到服務(wù)安全有標(biāo)準(zhǔn)可守、有規(guī)矩可循，在確保安全的基礎(chǔ)上不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

三是有助于完善養(yǎng)老服務(wù)的綜合監(jiān)管。大家可能已經(jīng)關(guān)注到，2018年底修訂的《老年人權(quán)益保障法》，這部法律中取消了原來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，也就是說現(xiàn)在設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不需要許可。這樣就把事中、事后的監(jiān)管提到了更加重要的位置?，F(xiàn)在出臺(tái)的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，與即將修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構(gòu)成加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權(quán)益。我就向您介紹這些，謝謝。2020-01-13 10:31:25

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有什么樣的作用？下一步標(biāo)準(zhǔn)化工作還有什么樣的計(jì)劃安排？謝謝。2020-01-13 10:35:54

陳洪?。?/strong>

我回答這個(gè)問題。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是一件惠民、利民的大事。

從養(yǎng)老服務(wù)組織來說，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)自身規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，最大限度地保證服務(wù)質(zhì)量和效益。例如剛才田局長(zhǎng)提到的北京市第一社會(huì)福利院就是全國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，他們依托標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，針對(duì)老年人入院評(píng)估以及入院后的起居、護(hù)理、餐飲、醫(yī)療、康復(fù)、安寧服務(wù)等，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并得到實(shí)施，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，使入院老人切實(shí)感受到標(biāo)準(zhǔn)帶來的變化。

從消費(fèi)者來說，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)信息的有效傳遞，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)。比如我們發(fā)布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)選擇，滿足消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多樣化、多層次需求具有重要作用。

從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等各類資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育等相關(guān)行業(yè)的信息互通、融合發(fā)展。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要多方合作，共同發(fā)力。剛才田局長(zhǎng)介紹了下一步市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的工作部署。作為具體落實(shí)部門，近期我們將重點(diǎn)抓好五件事：一是加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，支持立項(xiàng)出臺(tái)一批急需的標(biāo)準(zhǔn)。二是依托現(xiàn)有的試點(diǎn)示范單位，組織開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)氛圍。三是啟動(dòng)征集下達(dá)一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)推廣更多的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。四是配合民政部建立完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，進(jìn)一步壯大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力量。五是加強(qiáng)與ISO/TC314其他成員國(guó)的合作，依托中國(guó)實(shí)踐適時(shí)提出養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。

我就作這些回答，謝謝。2020-01-13 10:40:48

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問民政部作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的主管部門，下一步在貫徹落實(shí)基本規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些具體措施？謝謝。2020-01-13 10:46:34

高曉兵：

這部強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是從實(shí)踐中來的，它是不是一個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)？是不是一個(gè)管用的標(biāo)準(zhǔn)？最終要靠實(shí)踐來檢驗(yàn)，特別是用老百姓的感受、老人的感受來證明。貫徹落實(shí)好這部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，剛才田局長(zhǎng)以及陳司長(zhǎng)作了介紹，我想再說三個(gè)方面，民政部在這三個(gè)方面和國(guó)標(biāo)委配合起來下功夫。

第一，首先要讓大家知道有這樣一個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。今天發(fā)布會(huì)的目的就是希望大家都能知道，已經(jīng)有這樣一部強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，是我們要去落實(shí)，一定要去做，采取宣傳、培訓(xùn)等手段，把標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為通俗易懂的形象語言，用老百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行宣讀和解讀。還要讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)知道，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容是開業(yè)的最基本條件，不知道、做不到、做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓。要讓所有的養(yǎng)老服務(wù)行政管理部門都知道，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是履行職責(zé)的依據(jù)。如果不知道、不能依法監(jiān)管就可能失職、瀆職。要讓老年人和老年人的家屬都知道，從而知道自己的權(quán)益在哪里，也能夠配合和信任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來履行好自己的監(jiān)督權(quán)利。在這里也呼吁各位媒體朋友幫助我們宣傳，因?yàn)檫@是涉及到千家萬戶的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要大家都知道。

第二，做好過渡期準(zhǔn)備工作。為了便于民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分做好實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備。這個(gè)基本規(guī)范規(guī)定了兩年過渡期，在這期間，民政部將分類督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)條件比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)他們率先達(dá)標(biāo)，對(duì)條件差一點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要督促、甚至給一些傾斜政策，盡快補(bǔ)上短板。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)在做，民政部已經(jīng)部署實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。針對(duì)前三年進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)比較突出的問題，開展實(shí)施了這兩項(xiàng)工程。同時(shí)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

第三，要加緊提高民政系統(tǒng)自身的檢查執(zhí)法能力。民政部門作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管部門，要把這樣一個(gè)基本規(guī)范作為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的重要依據(jù)。下一步，我們將對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)細(xì)化，形成便于操作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范對(duì)照檢查表，制定出臺(tái)有關(guān)執(zhí)法檢察的規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員的能力水平，確保強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實(shí)到位。2020-01-13 10:55:03

中國(guó)社會(huì)報(bào)記者：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全是社會(huì)關(guān)注的重大問題，近一段時(shí)間以來，有些地方媒體通報(bào)養(yǎng)老院出現(xiàn)了虐老欺老的問題及老年人摔倒傷害的問題。請(qǐng)問民政部將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采取哪些措施確保老年人的生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。2020-01-13 11:00:16

俞建良：

正像這位記者說的，我們也注意到了現(xiàn)在媒體上，還有一些大家關(guān)心的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生虐老欺老或者老年人身體受到傷害的案件或者糾紛。如果媒體曝光或者有舉報(bào)到民政部，我們第一時(shí)間會(huì)指導(dǎo)地方民政部門采取有效措施，依法依規(guī)妥善處理。核心是要分清傷害事故或者欺老虐老事故發(fā)生是不是存在主觀故意，這是處理分歧的關(guān)鍵。對(duì)存在主觀故意的，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，毫不客氣。第二，對(duì)于因客觀原因，或者其他因素造成的服務(wù)糾紛，我們要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要提高護(hù)理員的職業(yè)道德和技能水平，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者、護(hù)理人員、老人和家屬共同參與的防范和處理機(jī)制。

民政部正在起草有關(guān)文件，加快建立和健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制。這次頒布的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)將作為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管的重要依據(jù)，不斷完善配套措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、分工協(xié)作、透明高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，做好養(yǎng)老服務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的工作。我就介紹這些。2020-01-13 11:08:42

襲艷春：

大家還有關(guān)心的問題嗎？如果沒有的話，感謝幾位發(fā)布人，謝謝大家，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。2020-01-13 11:09:08