深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進“雙創(chuàng)”支持擴大就業(yè)發(fā)布會

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年3月23日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副秘書長高杲、國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君、國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩介紹深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進“雙創(chuàng)”支持擴大就業(yè)有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布要點

“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和促進“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力穩(wěn)就業(yè)

著力監(jiān)管執(zhí)法深化改革 全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

壓縮審批時限 減免費用支出 支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

搭平臺降門檻、優(yōu)服務(wù)強支持、聚合力建生態(tài) 助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢日趨向好

加快推動“一網(wǎng)通辦” 促進各項助企惠民政策落地見效

胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了國家發(fā)展改革委副秘書長高杲先生，國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君女士，請他們向大家介紹深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進“雙創(chuàng)”支持擴大就業(yè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩先生。

首先，有請高杲先生作介紹。2020-03-23 10:01:23

高杲：女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。這次新冠肺炎疫情爆發(fā)，對經(jīng)濟運行、社會生活和就業(yè)形勢都帶來了很大沖擊。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，多次對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措作出重要部署。3月17日國務(wù)院常務(wù)會議要求，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。會議還專門就深入推進“放管服”改革，培育壯大新動能促進穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作進行了部署。這里我先簡要介紹一下有關(guān)情況。2020-03-23 10:01:33

高杲：近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央和國務(wù)院決策部署，推動深化“放管服”改革與開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。對培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)，起到了重要支撐作用。

在這次疫情期間，針對突如其來的疫情對經(jīng)濟運行和社會生活所帶來的影響，各地區(qū)各部門也普遍實行了“全天候”網(wǎng)上收件、“及時推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開通應(yīng)急審批綠色通道，及時糾正不合理的人流物流管控措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)；推動線上線下融合快速發(fā)展，鼓勵共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，促進線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展，助力疫情防控，保障居民生活，幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)。從前兩個月社會消費品零售總額來看，下滑比較多，但是實物商品的網(wǎng)上零售額仍實現(xiàn)了增長，占社會消費品零售總額比重同比還提高了5個百分點。信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)也增長了3.8%。同時，通過出臺延長創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大對創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，對引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地和國家創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮了帶動示范和穩(wěn)定市場作用等，支持大學生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些在受疫情影響的特殊困難時期，應(yīng)該說愈發(fā)顯示出了他們的重要作用。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，深入貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，在加快推動已出臺政策落地生效的同時，持續(xù)深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進“雙創(chuàng)”深入發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力減輕疫情帶來的不利影響，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。

我就先作一個簡短的開場，謝謝大家。2020-03-23 10:04:27

胡凱紅：謝謝。下面，有請孫梅君副局長作介紹。2020-03-23 10:11:44

孫梅君：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展是當前的緊迫任務(wù)。習近平總書記高度重視，作出了一系列的重要指示和批示，要求加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會秩序，全面強化穩(wěn)就業(yè)的舉措，積極有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。李克強總理對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)提出了明確的要求，強調(diào)穩(wěn)住和支持市場主體，增強經(jīng)濟回升的動力，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。重點開展了幾方面的工作，這里簡單做個介紹。

一是著力紓困解難，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們針對疫情防控期間企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、物流鏈等方面存在的困難，包括員工返崗方面存在的困難，出臺了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，會同發(fā)展改革委等六部門出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，目的就是要降本減負，幫助個體工商戶應(yīng)對疫情沖擊，支持多渠道的靈活就業(yè)，解決個體工商戶恢復(fù)營業(yè)的問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

二是著力監(jiān)管執(zhí)法，維護公平有序的市場秩序。針對疫情期間有個別不法分子哄抬口罩、熔噴布、額溫槍等價格，發(fā)“國難財”、賺“黑心錢”，我們會同公安機關(guān)出重拳、下猛手，給予了嚴厲打擊，曝光典型案件，公布了10批典型案件，形成了強大的震懾。同時，我們加強“米袋子”、“菜籃子”食品安全監(jiān)管，及時排查風險隱患，嚴查制假售假和亂漲價的行為，維護市場秩序，營造安心放心的消費環(huán)境。

三是著力深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我們推進簡政放權(quán)，便利市場準入，簡化產(chǎn)品審批，壓縮企業(yè)開辦時間；創(chuàng)新監(jiān)管方式，在“嚴管”當中實現(xiàn)“巧管”，提高監(jiān)管效能；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，為市場主體提供便利。通過“放、管、服”綜合施策，同向發(fā)力，極大地激發(fā)了市場主體的活力和社會創(chuàng)造力。

四是著力優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場機制的作用。為保障防疫物資和民生商品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強抗擊疫情的信心，1月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)起了“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”的“三保”行動，通過政府搭臺、企業(yè)承諾，凝聚市場主體共克時艱、保供穩(wěn)價的合力，得到了廣大企業(yè)的積極響應(yīng)。50天來，參與“三保”行動的企業(yè)已經(jīng)有15000多家，涉及到很多連鎖經(jīng)營企業(yè)，他們的門店有30多萬家。他們向社會公開承諾，保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)，這里面，既有世界500強的企業(yè)，也有個體工商戶，覆蓋了生產(chǎn)加工、物流運輸、商場超市、餐飲企業(yè)、電商平臺，還有大家熟悉的快遞外賣等業(yè)態(tài)，基本上覆蓋了整個供應(yīng)鏈。平臺上的這些大中小企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的“堵點”，聯(lián)接“斷點”，協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“三保”行動在保供穩(wěn)價、滿足群眾生活需要的同時，穩(wěn)住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位、穩(wěn)住了就業(yè)。

下一步，市場監(jiān)管部門將在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，堅守市場監(jiān)管陣地，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標、實現(xiàn)全面建成小康社會目標作出應(yīng)有貢獻。

我的介紹就到這里，很愿意與記者朋友們交流并回答相關(guān)的問題。謝謝。2020-03-23 10:18:56

胡凱紅：謝謝孫局長。下面開始提問，提問之前先通報所代表的新聞機構(gòu)。2020-03-23 10:20:45

中國日報記者：這個問題想提給國家市場監(jiān)管總局，在這次疫情中，國家市場監(jiān)管總局為了應(yīng)對這次疫情的影響，在支持各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面出臺了哪些政策？謝謝。2020-03-23 10:22:02

孫梅君：謝謝這位記者朋友的提問。我們認為，復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的迫切任務(wù)，也是把疫情的影響降到最低限度的一個重要著力點。我們市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮面向市場、面向企業(yè)的優(yōu)勢，靠前服務(wù)，問需于企，前面介紹時我也講過，我們迅速出臺了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，會同發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，急企業(yè)之急、解燃眉之需。這里面涉及的政策比較多，這兩個文件前期也都在不同場合做過解讀，這里我把一些重點給大家做個介紹。主要有六個方面的措施：

一是建立綠色通道。為了保障防疫物資的需要，我們對涉及防疫所需的藥品注冊申請，對生產(chǎn)或者是轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服等應(yīng)急物資的生產(chǎn)許可申請，對涉及防治新冠肺炎的專利、商標申請，實行了應(yīng)急審批，特事特辦，急事急辦。

二是實行告知承諾。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及到的行政許可、強制認證等事項，如果企業(yè)具備了生產(chǎn)條件，但是暫時不能提交相應(yīng)材料的，我們實行“先承諾、當場辦”。在確保食品安全的前提下，對低風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施“先證后查”，就是說企業(yè)先開門，根據(jù)疫情防控的形勢，我們再進行現(xiàn)場的核查。

三是壓縮審批時限。比如，我們將疫情防控所需的5類消毒用品原料許可證,辦證時間由過去的30天降到了1天；將保障春耕的兩類化肥產(chǎn)品的許可辦證時間由過去的10天降到了1天。

四是減免費用支出。我覺得這個對企業(yè)是一個非常重要的支持，我們在前期減免相關(guān)費用的基礎(chǔ)上，要求市場監(jiān)管總局所屬的檢定、檢測機構(gòu)，對市場主體提供的技術(shù)服務(wù)的收費全部減免50%，對湖北省的企業(yè)的各類檢驗費用、檢測費用全部免收。對進入藥品特別審批程序、進入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序，與新冠肺炎相關(guān)的醫(yī)用產(chǎn)品，免收注冊費用。

五是提供技術(shù)幫扶。市場監(jiān)管部門下面有標準院、計量院、檢科院、特檢院，我們有比較龐大的技術(shù)支撐部門，發(fā)揮在計量、標準、認證、檢測等方面的技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)建立防疫質(zhì)量控制的規(guī)范，幫助企業(yè)實現(xiàn)防疫控制與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的精細化管理。大家注意到，我們在網(wǎng)站上發(fā)布了消毒劑、隔離醫(yī)用無紡布這些防疫產(chǎn)品的9項國家標準，幫助企業(yè)開展生產(chǎn)活動。同時我們還幫助外貿(mào)出口企業(yè)復(fù)產(chǎn)，推動出口產(chǎn)品的標準與國內(nèi)標準的銜接。

六是支持個體工商戶的發(fā)展。大家知道，目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業(yè)。在這次疫情當中，個體工商戶受到了較大的影響，我們認為幫助個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)對于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生都具有重要的意義。所以我們會同相關(guān)部門出臺了支持的政策，除了加大財稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，在營商環(huán)境方面，我們還要督促各地落實相關(guān)的政策措施。比如，符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準就可以依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。對于從事基本生活保障零售業(yè)的個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記，幫助他們進一步拓寬經(jīng)營活動場所。還有，要最大限度的減免個體工商戶在疫情防控期間的相關(guān)檢驗檢測、認證認可的費用。還有一條是對個體工商戶的年報時間，過去要求都是在每年6月底之前，我們也延長到今年年底。

下一步，我們還要著力抓好各項政策措施的落實落細，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶排憂解難，幫助企業(yè)在有效防控疫情的同時有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。謝謝。2020-03-23 10:28:45

中央廣播電視總臺央視記者：我想請問一下當前就業(yè)形勢如何？疫情對農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)有什么影響？下一步，將出臺哪些措施穩(wěn)定和促進就業(yè)，尤其是在促進農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)方面有哪些具體的舉措？謝謝。2020-03-23 10:44:06

高杲：謝謝，我來回答您的問題。這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行和就業(yè)確實帶來了較大的沖擊，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在推遲。同時，不少企業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)，還有廣大的中小企業(yè)受到的沖擊更大。這也導(dǎo)致在短期之內(nèi)的用工需求下降，包括農(nóng)民工的返崗、高校畢業(yè)生的求職，都受到很大的影響。從前兩個月國家統(tǒng)計局所發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前兩個月全國新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升，所以沖擊確實是實實在在的。

目前，雖然我們國家的疫情防控已經(jīng)取得了積極成效，但是大家都看到全球疫情在擴散和蔓延，對整個世界經(jīng)濟的影響還難以準確預(yù)料。所以總體來看，當前和下一步，穩(wěn)定就業(yè)的形勢和任務(wù)應(yīng)該說很艱巨繁重。一段時間以來，面對這樣的情況，從中央到地方，都及時迅速出臺了一系列政策措施，包括減稅降費、金融支持，也包括剛才孫局長介紹的、很多從市場方面所給予的優(yōu)惠政策和支持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，同時根據(jù)疫情形勢的發(fā)展變化，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)。不少企業(yè)也是多方采取措施、克服困難，盡量少裁員、不裁員。2020-03-23 10:44:33

高杲：近日，國務(wù)院辦公廳又專門印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，進一步從六個方面綜合采取了22項具體措施，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。其中對剛才您所提到的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，專門提出了很明確、很有針對性的具體措施。對于農(nóng)民工，當前重點還是要積極有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，引導(dǎo)有序的外出就業(yè)。同時支持就地就近就業(yè)，并且優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。對于高校畢業(yè)生，特別是對于今年的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，因為這確實是一個特殊的群體，求學、求職肯定都會受到很大影響。國家將從對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補貼，明確國有企業(yè)連續(xù)兩年要擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，包括擴大招生入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習規(guī)模、適當延遲錄用接收等多個方面來積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。其他方面的一些穩(wěn)就業(yè)舉措，應(yīng)該說也都會惠及到廣大的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。

結(jié)合今天發(fā)布會的主題，下一步我們在貫徹落實好國務(wù)院上述政策的同時，國家發(fā)展改革委還將從深化“放管服”改革、加力促進“雙創(chuàng)”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，核心就是要通過進一步改善營商環(huán)境，積極運用現(xiàn)代科技等來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。2020-03-23 10:44:52

高杲：在深化“放管服”改革方面，就是要深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，總結(jié)推廣近年來也包括當前應(yīng)對疫情中各地區(qū)各部門好的經(jīng)驗和做法。剛才孫局長也介紹了，我們疫情當中許多事情特事特辦、急事急辦，這里面我們就要總結(jié)，有些事情我們在疫情平復(fù)之后，在平常的工作狀態(tài)下，是不是也可以做到這一點，有很多東西值得我們?nèi)タ偨Y(jié)。我們要堅持市場化、法治化、國際化原則，還要堅持以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進一步放寬市場準入，進一步推進簡政便民，進一步強化公平公正的監(jiān)管，為各類市場投資主體興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

在加力促進“雙創(chuàng)”方面，下一步要進一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，包括加大對創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度。將政府投資開發(fā)的比如孵化器這樣一些創(chuàng)業(yè)載體，要安排一定的比例、場地，免費提供給高校畢業(yè)生和農(nóng)民工來使用，為他們創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。同時，鼓勵多渠道的靈活就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等這樣一些措施來穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方面，應(yīng)該說，這次應(yīng)對疫情讓我們更加深刻認識到了互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技的重要作用和發(fā)展?jié)摿?。下一步，我們將持續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極運用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟和就業(yè)新增長點。

總的來看，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴峻，但是我們也要看到，我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變。在黨中央和國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2020-03-23 10:45:14

孫梅君：剛才發(fā)改委的高秘書長全面的介紹了穩(wěn)就業(yè)的一些舉措，特別是為大家又進一步對國務(wù)院剛剛出臺的文件進行了解讀，他已經(jīng)介紹的很全面。但是我也注意到，他著重提到要優(yōu)化營商環(huán)境這個問題，同時在相關(guān)政策中也都在這方面采取了一些措施。我們認為，企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體，但是只有良好的營商環(huán)境才能夠滋養(yǎng)企業(yè)的成長壯大，只有營商環(huán)境好，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，才能夠提供更多的就業(yè)崗位。從這個意義上講，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大的空間。這方面采取了一些措施，也取得了一定的效果，下一步我們還要繼續(xù)堅持鞏固和發(fā)展。概括起來講有幾個方面：

第一，營造寬松便捷的準入環(huán)境。企業(yè)開辦時間已經(jīng)壓縮到5個工作日以內(nèi)，“證照分離”“多證合一”的改革力度也持續(xù)加大，現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品許可證的種類也由過去的24類壓減到現(xiàn)在的10類，今年我們還要繼續(xù)在壓減產(chǎn)品目錄上下功夫，現(xiàn)在市場準入的便利化程度有了明顯的改善，這方面對于增強企業(yè)活力創(chuàng)造了一定的條件。企業(yè)活力增強，經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)才能鞏固。從我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，截止到今年3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。這為擴大就業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二，營造公平有序的競爭環(huán)境。大家知道，只有公平競爭、優(yōu)勝劣汰，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的動力；只有打擊假冒偽劣、反不正當競爭，才能夠為誠信的企業(yè)拓展發(fā)展的空間。我們在這個方面按照黨中央、國務(wù)院的要求采取了一系列措施，包括積極發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)公平競爭審查四級政府的全覆蓋，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。我們對社會關(guān)注的、群眾關(guān)切的，比如商業(yè)賄賂、虛假宣傳等問題，加大了反不正當競爭執(zhí)法力度，大家可能也都注意到了，去年我們查處了不正當競爭的案件有8653件。同時我們聯(lián)合多部門開展了整治“保健”市場亂象的專項執(zhí)法行動，立案3萬件，案值達到137億元。我們組織開展了商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法行動，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，增強各類市場主體的投資信心。

第三，營造高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境。有一句話叫“水美則魚肥，土沃則稻香”。市場監(jiān)管部門大力推進行政許可的網(wǎng)上辦理，“一網(wǎng)辦理”。疫情發(fā)生以后，我們又提出了“不見面”辦理，范圍也由過去主要是企業(yè)登記注冊方面的一些做法，擴大到低風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可辦理、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)的認定，還有反壟斷審查這些領(lǐng)域，目的就是要提高注冊審批的效率。我們還推進“雙隨機、一公開”的檢查，這也是國務(wù)院提出的“放管服”改革的一些重要舉措。制定了聯(lián)合抽查的事項清單，盡可能“進一次門、查多項事”，2019年抽查企業(yè)的總數(shù)是176萬戶，占企業(yè)總數(shù)的5%。努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”這樣一種環(huán)境。

第四，著力營造新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境。剛才高秘書長通報了在這次疫情防控期間我們有很多新的經(jīng)營模式、新的業(yè)態(tài)催生發(fā)展，它們?yōu)榉€(wěn)定消費、穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極的作用。我們支持促進這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，研究起草了《電子商務(wù)價格行為指南》，推進網(wǎng)約車新政的落地，同時我們推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，減少現(xiàn)場的巡查檢查。對大家熟悉的，比如“中央廚房”、“網(wǎng)上訂餐”，還有疫情期間很多平臺開展的“無接觸配送”，還有“共享員工”，這些新的模式我們加強指導(dǎo)，對一些跨界的經(jīng)營，還有一些混合的銷售這樣一些新的經(jīng)營模式，我們在監(jiān)管執(zhí)法當中更加的包容審慎。我們還充分發(fā)揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)主體提供技術(shù)方面的幫扶。營商環(huán)境只有更好，沒有最好，但是我們要努力做得更好，爭取達到最好。

在當前疫情形勢還是復(fù)雜嚴峻的情況下，特別是疫情在全球擴散蔓延，我國經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)加大，剛才高秘書長把情況也給大家做了介紹。市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體的活力，促進“雙創(chuàng)”擴大就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結(jié)應(yīng)對這次疫情當中積累的一些好的做法，建立監(jiān)管的長效機制。謝謝。2020-03-23 10:52:30

經(jīng)濟日報記者：請問高秘書長，這次疫情期間有一個最為明顯的變化就是線上線下融合加快了，很多企業(yè)也意識到要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型過程中也遇到了一些困難。想問一下下一步會有什么樣的舉措？謝謝。2020-03-23 11:03:46

高杲：這個問題請高技術(shù)司伍浩司長來回答。2020-03-23 11:03:59

伍浩：謝謝您的提問。世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個大命題，也是一個大趨勢。人類社會總是在解決一個個難題中不斷開發(fā)新的技術(shù)，創(chuàng)造新的生活，就像2003年“非典”催生了電子商務(wù)，也使互聯(lián)網(wǎng)在市場的磨礪中找到了成熟的商業(yè)模式。

這次疫情也讓我們更加認識到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在我們又出現(xiàn)了很多熱詞，如“云辦公”、“健康碼”、“在線教育”等，這些越來越廣泛地被大家所接受。我們認為，未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

當然就像您剛才在提問中談到，當前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實存在一些問題和挑戰(zhàn)，特別是對廣大中小微企業(yè)來講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。我們分析認為，當前主要存在三個問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長，“不敢轉(zhuǎn)”。

對于這三個問題，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策，剛才高秘書長也作了介紹。下一步，我們要按照問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個方面發(fā)力：

一是搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”的難題。重點是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。

二是優(yōu)服務(wù)強支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。重點是要實施好“上云 用數(shù) 賦智”行動。所謂“上云”，重點是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用。所謂“賦智”，就是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。

三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題。重點是要實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。我們要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們也要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺建立“共享用工平臺”、“就業(yè)保障平臺”等等，這樣更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。我想通過這三個方面的行動計劃，能夠促進企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謝謝大家。2020-03-23 11:04:15

香港中評社記者：這次國務(wù)院常務(wù)會議指出要更好地發(fā)揮“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)作用，聚焦養(yǎng)老、托育、家政等潛力大的領(lǐng)域，搭載線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。請問，發(fā)改委在這些方面有哪些具體措施？謝謝。2020-03-23 11:06:31

高杲：我來回答您這個問題。您剛才說得很對，其實我們大家作為普通的消費者，我們都能感受到，這些年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活品質(zhì)的提高，我們多樣化的需求也是在不斷涌現(xiàn)出來。比如在家政、養(yǎng)老、托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領(lǐng)域，很多潛在的需求被激發(fā)出來。這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的許多需求，過去這些領(lǐng)域有它自身的特點，許多服務(wù)需要面對面來完成，也有很多地域范圍限制，比如要送孩子去幼兒園只能就近，沒有太多的選擇。剛才伍司長也提到了，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的深度滲透，它其實為我們在更廣大的范圍享受到更高品質(zhì)、更加多元化的選擇，提供了一個歷史性機遇，也推動了整個社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化和信息化水平的迅速提升。其中一個非常重要的方向就是線上線下融合，涌現(xiàn)出了很多新的模式、新的業(yè)態(tài)，可以說是蓬勃發(fā)展，這些其實為很多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會人士特別是高校畢業(yè)生這樣一個相對高素質(zhì)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供了很廣闊的空間。2020-03-23 11:07:56

高杲：為了適應(yīng)這樣一個發(fā)展趨勢，更好地滿足社會大眾的公共服務(wù)需求，近期國家發(fā)展改革委已經(jīng)陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動、普惠托育服務(wù)專項行動等，著力加大對相關(guān)領(lǐng)域的投入，也帶動各方面的社會資本參與其中。按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，為發(fā)揮以點帶面的示范帶動作用，我委正在研究啟動社會服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項目計劃，重點是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新興技術(shù)優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進一步整合社會資源，對接供給和需求，推動傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。

舉個例子，比如在家政服務(wù)領(lǐng)域，我們支持一些平臺企業(yè)探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息優(yōu)勢，為家政領(lǐng)域的小微企業(yè)，甚至一些個體，提供精準對接，同時制定和提升相關(guān)的服務(wù)標準，促進整個家政服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)水平的提高。

又比如，在托育領(lǐng)域，我們支持示范企業(yè)建立“智能兒科保健管理系統(tǒng)”，不僅能夠為廣大家庭提供育兒健康服務(wù)，也為托育行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員提供智力支持。正如剛才伍司長介紹的，這次疫情防控期間，健康碼的推廣可能也是相關(guān)領(lǐng)域推廣速度最快的，這其實也為下一步行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

又比如在養(yǎng)老領(lǐng)域，我們支持示范企業(yè)將智能照護監(jiān)測系統(tǒng)等應(yīng)用于養(yǎng)老，帶動創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展“智能養(yǎng)老”。

在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，我們支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整合農(nóng)村民宿、旅游、會展等各類資源，提供創(chuàng)業(yè)機會，特別是能夠有助于帶動當?shù)剞r(nóng)民來共同就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在家電回收領(lǐng)域，其實我們很多人可能都有這樣的煩惱，現(xiàn)在家里的家用電器更新?lián)Q代很快，扔了的話，按照中國人勤儉的傳統(tǒng)感覺很可惜，回收又很麻煩。下一步我們考慮在家電回收領(lǐng)域支持一些大中型的家電企業(yè)，面向二三線城市大力發(fā)展家電回收的新模式和新業(yè)態(tài)，不僅解決產(chǎn)品回收的物流問題，而且要形成家電回收利用的網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)于廣大群眾。

面對我們社會大眾的廣泛需求，在線上線下融合發(fā)展方面的空間和可以著力用力的地方還很多。下一步我們將把示范項目的宣傳推廣與推動社會服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策有機結(jié)合起來，著力培育一批線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。這里我們也請廣大媒體朋友能夠積極的關(guān)注和挖掘宣傳這方面的新模式、好經(jīng)驗，給予深度的剖析和跟蹤報道，來大力宣傳貼近百姓需求的一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的好的典型經(jīng)驗，帶動全社會更多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的朋友們能夠參與其中。謝謝大家。2020-03-23 11:33:21

光明日報記者：我們知道很多中小企業(yè)反映受這次疫情的影響比較嚴重，部分創(chuàng)業(yè)者對未來的發(fā)展前景也比較焦慮。您對當前的創(chuàng)業(yè)形勢怎么看？發(fā)改委對加大力度支持企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有什么新的舉措？謝謝。2020-03-23 11:33:42

伍浩：謝謝您的提問。這段時間大家對中小企業(yè)所面臨的一些困難和挑戰(zhàn)都十分關(guān)心，剛才高秘書長和孫局長也談了很多政策舉措，黨中央、國務(wù)院對于中小企業(yè)的發(fā)展高度重視，疫情發(fā)生以來，已經(jīng)出臺了一系列政策措施，這些政策措施正逐漸落地見效，我們從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢日趨向好，總體的態(tài)勢也是積極向上。對于中小企業(yè)當前的發(fā)展，我們從分析來看，應(yīng)該說要看大趨勢，疫情雖然對短期的經(jīng)濟發(fā)展帶來了影響，但不會改變長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的趨勢不會改變。

最近國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)來看，有67.3%的企業(yè)認為對于未來的發(fā)展是充滿信心的，其中還有大約四成的企業(yè)認為本領(lǐng)域還蘊藏著更大的發(fā)展機會和潛力。同時，也要看有沒有辦法來解決當前的問題，有一句話，辦法總比困難多，只要我們能把問題找準，就一定能有解決辦法。剛才高秘書長和孫局長也都有介紹，我們現(xiàn)在針對性的措施已經(jīng)有很多。2020-03-23 11:35:09

伍浩：首先，要抓政策落地。在這個問題上，有一些地方已經(jīng)有比較好的經(jīng)驗，比如“一鍵申請、網(wǎng)上兌現(xiàn)”，中小微企業(yè)想要知道我們有哪些政策本身就比較難，他要知道怎么能獲得這個政策可能又比較難，所以我們也要借鑒互聯(lián)網(wǎng)的模式做法，采取推送的辦法，分類施策來解決好這個問題。

第二，要著力發(fā)揮好市場的牽引作用。大家有時候也說，給錢不如給市場，特別是對于創(chuàng)新型企業(yè)來講，如何在市場上獲取“第一桶金”是非常重要的。用好強大的國內(nèi)市場，是實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個非常重要的基礎(chǔ)。下一步我們要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。同時我們也看到，這次疫情暴露出的一些短板和問題，也正是我們下一步要加大投資的重點領(lǐng)域，這也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇。我們還要進一步推動大中小企業(yè)的融通發(fā)展，就是怎么通過大型企業(yè)和中小企業(yè)共享創(chuàng)新的資源、共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

第三，剛才高秘書長談了一個非常重要的觀點，就是新模式的發(fā)展。我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新的模式、新的業(yè)態(tài)。下一步，我們重點要推進“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新的模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，這為大學生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來更多的機會。目前，我們正在組織籌劃2020年全國“雙創(chuàng)”活動周，其中也將重點舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目對接、大學生創(chuàng)業(yè)項目對接等，通過和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的融合，進一步來帶動中小企業(yè)的創(chuàng)新。

第四，我們還要進一步推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。2016年以來，國務(wù)院分兩批部署了120個“雙創(chuàng)”示范基地，為這些年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。下一步，我們要通過深化改革進一步激發(fā)市場主體活力，也要通過打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，強化對中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐，我們還要研究建立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項目的對接機制，以及研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動的新模式。

通過這幾個方面的工作，我們對于中小企業(yè)的發(fā)展是充滿信心。謝謝。2020-03-23 11:47:39

胡凱紅：因為時間關(guān)系，最后兩個提問。2020-03-23 11:54:13

中央廣播電視總臺國廣記者：受到疫情影響，很多企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營方面的困難，在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程當中，對于充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)的主體作用方面，請問市場監(jiān)管總局是怎么考慮的？2020-03-23 11:55:58

孫梅君：您的這個問題提得很好，但是也很大，發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體的作用，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，這方面的工作永遠在路上。優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮企業(yè)主體作用，尤其是發(fā)揮市場機制作用的一個很重要的制度安排，在這方面，政府的幫扶指導(dǎo)還有很多工作要做。有些工作還要做得更加深入細致，企業(yè)是市場的主體，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主角，在春節(jié)期間，尤其是在疫情高發(fā)時期，大家也都感同身受，很多防疫物資，尤其是一些民生商品，包括大家戴的口罩，在防疫期間需求出現(xiàn)了井噴式的增長，有些地方甚至出現(xiàn)恐慌性搶購。有的不法商家也坐地起價發(fā)疫情財、賺“黑心錢”，甚至也有一些假冒偽劣產(chǎn)品在市場上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。這個時候就像您剛才講的，受到疫情影響，很多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都受到了很大影響，也遇到了很多困難，特別是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上也出現(xiàn)了許多不順暢的情況，包括物流運輸?shù)鹊确矫妫灿胁簧倨髽I(yè)處于停工停產(chǎn)的狀態(tài)。在當時的情況下，保供穩(wěn)價壓力非常大，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機制各部門密切配合、加強調(diào)度，保障整個疫情防控期間的防疫物資和民生商品的需求。

如何去破解這些難題，我們也做了一些調(diào)研，聽取了很多企業(yè)的意見建議，如何復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮市場主體的作用，我們發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能作用，在這方面也有一些考慮，同時也采取了一些行動。比如前面提到的，為了保障防疫物資和民生商品的市場供應(yīng)、價格穩(wěn)定，消除消費者的恐慌情緒，增強抗擊疫情的信心，1月29日我們發(fā)起了“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”的“三保”行動，得到了廣大企業(yè)的積極響應(yīng)。前面也提到了，50多天來，參與這個行動的企業(yè)有15000多家，這里面有世界500強的企業(yè)，有零售行業(yè)排行前30的企業(yè)，還有食品行業(yè)排行前40的企業(yè)，很多連鎖經(jīng)營的門店超過了30多萬家，他們的網(wǎng)點遍布了城鄉(xiāng)、社區(qū)、農(nóng)村，當然這里面還有不少的個體工商戶。從參與到“三保”行動的企業(yè)來看，有生產(chǎn)加工企業(yè)、物流企業(yè)、餐飲企業(yè)、商場超市，還有不少大型的電商平臺，應(yīng)該講所有的大型電商平臺都參與到了“三保”行動中，覆蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈，我們的外賣、快遞小哥們每天為人民群眾提供送貨上門，整個供應(yīng)鏈也都覆蓋到了。這個行動不僅為保供穩(wěn)價，滿足人民群眾生活必需品的需求奠定了市場基礎(chǔ)，而且也帶動了復(fù)工復(fù)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)，受到了各個方面的支持和歡迎。

從“三保”行動這些天的工作來看，我覺得它發(fā)揮了幾方面的作用。

一是凝聚了共克時艱的強大合力。大疫當前，廣大企業(yè)眾志成城、守望相助，他們希望為防控疫情，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作出自己的貢獻，他們克服了很多的困難，也包括高秘書長和伍司長提到的，整個防疫期間，產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈有很多“斷點”、“堵點”，他們克服了不少困難，不計較得失，公開承諾“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”，也展現(xiàn)了企業(yè)的責任擔當，向全社會傳遞了良心、愛心、決心和信心。

二是滿足了群眾生活消費的需要。參與“三保”行動的企業(yè)大多是行業(yè)的龍頭企業(yè)，市場份額很大，網(wǎng)點很多，疫情之下如何把大家需要的商品送到我們的家門口，我想在座的很多記者朋友們很多也都點了不少外賣，參與“三保”行動的大型電商平臺，他們主動與生產(chǎn)企業(yè)密切合作，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)精準對接需求，采取“不見面”、“無接觸配送”的方式，滿足防疫用品、民生商品的需求。前面兩位也提到了一些數(shù)據(jù)，這個過程中，不僅他們的營業(yè)額沒有受到影響，而且銷售量、銷售額還出現(xiàn)了大幅度的增長，逆勢增長，為穩(wěn)定消費、穩(wěn)定經(jīng)濟拓展了新空間。

三是維護了市場秩序的穩(wěn)定。大家知道，疫情高發(fā)的時期，有些不法商家坐地起價，還有很多假冒偽劣充斥市場，參與“三保”行動的電商平臺發(fā)揮線上優(yōu)勢，通過信息化的手段排查了100多萬個價格異常的商品，協(xié)助市場監(jiān)管部門對這些價格違法行為實施了精準的打擊和查處。同時，這些零售企業(yè)和電商平臺多方開辟貨源，精準制定補貨計劃，保證貨架不空、供應(yīng)不斷，消除了消費者的恐慌心理。大家看到，整個疫情防控期間，很少有搶購的現(xiàn)象。特別值得一提的是，參與“三保”行動的超市，我們看到的一些生活超市，他們不僅正常開門營業(yè)，而且他們的食品、生活必需品價格都基本穩(wěn)定，質(zhì)量安全都有保障。在這個特殊時期，為維護公共秩序提供了有力的保障。

四是帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。參加“三保”行動的企業(yè)，在上下游的防疫措施上主動配合，在大中小企業(yè)間匹配資源，復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同推進。供應(yīng)鏈上不同的行業(yè)，推出“就近上崗”的靈活就業(yè)模式。比如，這次疫情防控，我們的零售企業(yè)和餐飲企業(yè)實行了“共享員工”這樣一種模式，解決了400多萬餐飲從業(yè)人員的就業(yè)困難，同時也緩解了商場、超市疫情期間員工短缺的問題。截至3月上旬，參與“三保”行動的民生商品類企業(yè)復(fù)產(chǎn)率都普遍達到了70%以上，生活超市基本全部復(fù)業(yè)，穩(wěn)定了企業(yè)，也穩(wěn)定了就業(yè)。

通過我們開展這樣一個行動，搭建起政府部門與市場主體溝通合作的平臺。通過這個平臺，政府部門傾聽企業(yè)的聲音，了解企業(yè)的所需、所想、所盼，及時為企業(yè)排憂解難。比如，我們公告價格執(zhí)法的指導(dǎo)意見，及時糾正個別地方在價格執(zhí)法上一刀切的行為，維護市場主體的合法權(quán)益。再比如，“三保”行動還通過公示企業(yè)作出的承諾，強化社會監(jiān)督約束，有利于落實企業(yè)主體責任。

總之，通過“三保”行動，我們也探索了改進市場監(jiān)管方式，注重發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動企業(yè)主體積極性的方式方法。下一步我們要認真總結(jié)，在工作當中不斷進行鞏固和拓展，更好的助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持“雙創(chuàng)”擴大就業(yè)。謝謝。2020-03-23 11:58:58

中國新聞社記者：我們看到在疫情期間，從中央到地方都推出了針對企業(yè)的措施和政策，但是即使在具體落地的過程當中有企業(yè)反映流程復(fù)雜、手續(xù)繁多，請問相關(guān)部門下一步將采取哪些措施來解決這一問題？謝謝。2020-03-23 11:59:28

高杲：確實，疫情爆發(fā)以來，為緩解疫情對廣大企業(yè)、社會群眾的影響，各有關(guān)部門和地方都迅速出臺了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策、扶持措施。但確實如您所說，我們也了解到，有些地方的企業(yè)、個體工商戶反映，有的政策要想享受到，手續(xù)、程序還很繁復(fù)，這個問題確實存在。一方面是與我們自身的工作有關(guān)，因為有些政策出得確實比較急，在實施細則上可能考慮不是太周到。另一方面，因為疫情期間，想要了解政策、申請支持的服務(wù)對象確實也是面廣量大。剛才孫局長講到，全國有1億多企業(yè)和個體工商戶，這次幾乎所有的企業(yè)都涉及到，疫情期間溝通不暢，很多不能見面，客觀上也影響了一些政策的實施。正是考慮到這些方面的因素，最近中央專門派出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組到各地調(diào)研，其中一個重要任務(wù)就是深入實際，了解現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和前期政策在執(zhí)行過程中所遇到的問題，幫助和協(xié)調(diào)地方、企業(yè)解決困難和問題。其實從最近的聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，以及地方召開的新聞發(fā)布會、新聞媒體的報道來看，現(xiàn)在政策在不斷完善和細化，目的就是要讓助企惠民的政策更好更快惠及廣大企業(yè)和群眾。

我舉一個例子，比如前段時間，很多地方對因為疫情影響來不及及時繳費用水、用電、用氣費用的，出臺了緩繳、欠繳政策，緩繳、欠繳但不斷供，這個政策非常受歡迎。但是有個別地方在出臺政策時沒有明確，緩繳期間收不收滯納金，很多基層的工作人員在辦理這些申請時就犯難了，到底是收還是不收，影響政策的效果。我們了解后，迅速提醒有關(guān)地方抓緊補充出臺了相關(guān)政策實施細則，明確在緩繳或欠繳期間免收滯納金，真正使這項政策落到了企業(yè)。我們在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，問題導(dǎo)向很重要，這也需要大家共同努力。

下一步，針對現(xiàn)在整個形勢發(fā)展的變化、政策實施過程中所面臨的問題，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合“放管服”改革推動各項助企惠民政策落地見效。由于時間關(guān)系，我講三個方面，下一步我們能夠在這些方面下更大功夫。

一是簡化辦事手續(xù)。特別是梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需要的各種手續(xù)、程序、審批事項，對于法無據(jù)、不合理、不合時宜的要加快清理。確有必要的，要統(tǒng)一辦理標準，明確責任部門、辦理時限、所需申請材料等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象，堅決制止以防控疫情為名擅自增設(shè)、變相設(shè)置行政許可等行為。

二是加快推動“一網(wǎng)通辦”。梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步減免手續(xù)、簡化流程。特別是借鑒推廣一些地方好的經(jīng)驗和做法，包括依托各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機APP、微信等平臺，建立支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的專區(qū)專欄，公開發(fā)布防控疫情期間企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，盡可能做到簡潔易懂、清晰明了，方便企業(yè)和群眾。

三是切實減輕企業(yè)負擔。清理不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定，特別是清查防控疫情期間出現(xiàn)的各類違規(guī)收費，嚴禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。鼓勵地方探索推廣“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工、原材料、物流、資金等要素保障，促進企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。謝謝。2020-03-23 12:02:00

胡凱紅：發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。2020-03-23 12:03:32