國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》有關(guān)情況

國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月22日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人、海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人、國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》有關(guān)情況，并答記者問。

[國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。今天的吹風(fēng)會主要向大家介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會的有人力資源社會保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵先生，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人黨英杰女士，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦先生，我是國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)言人胡凱紅。2020-07-22 10:00:51

[胡凱紅]首先，我向大家介紹一下這個(gè)實(shí)施意見的總體情況。黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。近年來，有關(guān)方面聚焦市場主體關(guān)切、對標(biāo)國際先進(jìn)，出臺一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，推動(dòng)我國營商環(huán)境明顯改善，中國連續(xù)兩年被世界銀行評為全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。特別是今年1月1日起，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，進(jìn)一步將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入了法治化軌道。與此同時(shí)，我國營商環(huán)境仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難和問題。對此，國務(wù)院辦公廳牽頭會同有關(guān)部門，按照注重紓困和激發(fā)市場活力的要求，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，新研究提出一批有針對性的改革舉措，起草形成了這個(gè)《實(shí)施意見》，這個(gè)《實(shí)施意見》已于近日正式印發(fā)，新華社昨天已經(jīng)公布，昨晚的新聞聯(lián)播大家已經(jīng)看到了。2020-07-22 10:02:33

[胡凱紅]在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化條件下，制定出臺《實(shí)施意見》，主要有四個(gè)方面的考慮： 一是強(qiáng)化為市場主體服務(wù)。按照“六穩(wěn)”、“六保”工作要求，在落實(shí)好已部署的財(cái)政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策的同時(shí)，注重用改革的辦法，進(jìn)一步破除市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，更大激發(fā)市場活力。二是創(chuàng)新推出更多實(shí)招硬招，按照精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的思路，新提出一批小切口、受益面廣的改革舉措，進(jìn)一步提升市場主體獲得感。三是及時(shí)將疫情防控期間主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的好做法制度化、規(guī)范化。四是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。既注重企業(yè)眼下面臨的困難和問題，又著眼于打破制約企業(yè)長期健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，給市場主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間?！秾?shí)施意見》共包括6方面20條舉措，提出了66項(xiàng)具體的改革事項(xiàng)，涉及持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制等方面。同時(shí)，《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了抓落實(shí)的要求，國務(wù)院辦公廳將加強(qiáng)對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。我先介紹這些總體情況。下面請三個(gè)部門分別作介紹，首先請人社部吳禮舵先生作介紹。2020-07-22 10:03:33

[人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人 吳禮舵]女士們、先生們，大家上午好。很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，文件的出臺，一定會更大激發(fā)市場活力，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供更多的政策保障。下面，我就其中關(guān)于進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻的內(nèi)容涉及人社部有關(guān)工作，給大家作一個(gè)簡要的介紹。一是關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)。人社部已部署開展職稱評審信息化建設(shè)，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱評審管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)職稱信息共享，進(jìn)一步提升職稱評審信息化水平和為專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的能力。二是關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)。2月5日，人社部、教育部、財(cái)政部、交通部、國家衛(wèi)健委等五部門就做好新冠疫情防控期間就業(yè)工作印發(fā)通知，明確提出通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求，進(jìn)一步提高了人力資源配置效率，一定程度上滿足了疫情防控期間嚴(yán)重缺工企業(yè)的用工需求。2月21日，針對“共享用工”中勞動(dòng)者權(quán)利維護(hù)問題，我部在微信公眾號發(fā)布“共享用工”熱點(diǎn)問題答問口徑，回應(yīng)社會關(guān)切。三是關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。新冠疫情爆發(fā)以來，人社部迅速行動(dòng)，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)兜底線、促就業(yè)的功能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保企業(yè)、職工和失業(yè)人員方便快捷得到保障。今年1至6月，共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。我要介紹的主要就這些，接下來愿就各位提出的問題再來做解答。2020-07-22 10:10:16

[胡凱紅]謝謝吳禮舵先生，下面有請黨英杰女士作介紹。2020-07-22 10:11:18

[海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人 黨英杰]女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。感謝大家對海關(guān)工作的關(guān)注和支持。海關(guān)總署作為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的牽頭部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極發(fā)揮海關(guān)職責(zé)作用，會同國家有關(guān)部門和地方政府，采取有效措施，協(xié)同配合，主動(dòng)作為，扎實(shí)落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，不斷促進(jìn)通關(guān)便利化，進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，著力促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)任務(wù)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，涉及海關(guān)總署牽頭落實(shí)的兩項(xiàng)工作任務(wù)，即“進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率”和“拓展國際貿(mào)易‘單一窗口’功能”，相關(guān)具體措施都是海關(guān)總署和口岸相關(guān)部門在系統(tǒng)總結(jié)近年來業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新和前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上所推出的舉措。這些措施實(shí)行后，必將進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，更好地服務(wù)市場主體和外貿(mào)穩(wěn)增長，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。謝謝。2020-07-22 10:16:20

[胡凱紅]謝謝黨英杰女士，下面請楊紅燦先生作介紹。2020-07-22 10:17:02

[國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 楊紅燦]女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》。我想利用這個(gè)機(jī)會，就市場監(jiān)管部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革的相關(guān)工作，向各位新聞界的朋友作一個(gè)簡要介紹。近年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞解決經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，先后實(shí)施了注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、簡化住所（經(jīng)營場所）登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)年檢改年報(bào)、減少工業(yè)產(chǎn)品許可等一系列準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，牽頭推進(jìn)“先照后證”、“證照分離”、“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、注銷便利化、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開”等“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，全國企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對31種產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，特種設(shè)備生產(chǎn)許可項(xiàng)目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時(shí)間大幅壓減，市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”完成全流程整合，納入25類69項(xiàng)檢查事項(xiàng)，信用監(jiān)管作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。2020-07-22 10:20:18

[楊紅燦]這次出臺的《實(shí)施意見》，圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，從六個(gè)方面提出20項(xiàng)改革任務(wù)，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，更大激發(fā)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)注入動(dòng)力。其中，涉及市場監(jiān)管總局的主要包括“降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本”、“推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化”等7項(xiàng)改革任務(wù)。下一步，市場監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進(jìn)《實(shí)施意見》中有關(guān)改革任務(wù)落地落實(shí)，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。我就先介紹到這里，謝謝。2020-07-22 10:22:19

[胡凱紅]謝謝楊紅燦先生，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。2020-07-22 10:32:53

[中央廣播電視總臺央視記者]請?jiān)敿?xì)介紹一下，目前專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)工作有什么進(jìn)展？謝謝。2020-07-22 10:35:46

[吳禮舵]感謝央視記者對專業(yè)技術(shù)人才職稱信息核驗(yàn)的關(guān)注。按照現(xiàn)行職稱政策，職稱評審一般實(shí)行屬地化管理。但是我剛才講了，隨著人才的流動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)核驗(yàn)的需求也在日益增加。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的部署要求，人社部把推進(jìn)職稱評審信息化建設(shè)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)作為重要改革內(nèi)容。2018年，我部印發(fā)了《職稱評審信息化建設(shè)方案》，著手建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱評審管理服務(wù)體系，目的就是為了實(shí)現(xiàn)信息共享，為跨地區(qū)職稱信息核驗(yàn)提供支撐。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們也選擇了一些應(yīng)用性、實(shí)踐性和社會通用性強(qiáng)的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨地區(qū)的職稱互認(rèn)。目前，這個(gè)信息系統(tǒng)已經(jīng)納入到人社部金保工程二期項(xiàng)目建設(shè)中，總體上進(jìn)展順利。下一步，我們還要進(jìn)一步加快職稱評審信息化建設(shè)，擬將首批試點(diǎn)的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評審系統(tǒng)盡快與全國系統(tǒng)進(jìn)行對接，推進(jìn)職稱評審數(shù)據(jù)向上集中，為實(shí)現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)提供有力支撐。謝謝。2020-07-22 10:40:14

[光明日報(bào)記者]近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)向好，但是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題依然存在，請問有關(guān)部門圍繞解決這個(gè)問題有何工作考慮？謝謝。2020-07-22 10:42:56

[楊紅燦]非常感謝你的提問。這次《實(shí)施意見》提出關(guān)于推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，對于保護(hù)市場主體，激發(fā)市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務(wù)院部署，國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部會同有關(guān)地方和部門大力推進(jìn)“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題。去年，“證照分離”改革已經(jīng)在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋的試點(diǎn)，將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，以及地方設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇門”，有力推動(dòng)“照后減證”和簡化審批。今年，我們準(zhǔn)備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革對區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋做好準(zhǔn)備工作。一是對中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。研究制定全國版及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩張清單，全國版的清單原則上把試點(diǎn)分類改革舉措在全國復(fù)制推開，實(shí)現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿(mào)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)改革需求，研究自貿(mào)區(qū)版的清單，實(shí)行更大力度的改革舉措。二是對地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行清理。組織18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個(gè)省份全面梳理當(dāng)?shù)氐脑O(shè)定事項(xiàng)，編制清單，并向社會公布，實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)全覆蓋。有關(guān)部門將在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定深化改革的方案，報(bào)請國務(wù)院審議，推進(jìn)工作落實(shí)。2020-07-22 10:46:28

[楊紅燦]同時(shí)，結(jié)合“證照分離”改革，進(jìn)一步簡化涉及市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。一是進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。今年，將目前由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)審批的建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品，全部下放到省級市場監(jiān)管部門實(shí)施審批，推動(dòng)化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查正式調(diào)整為告知承諾，加強(qiáng)對企業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。二是進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行全面評估，實(shí)施目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍，提升“一站式”服務(wù)能力。按照轉(zhuǎn)換費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，完成防爆電氣等產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的招標(biāo)和實(shí)施工作。支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。三是進(jìn)一步深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定改革。修訂檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法有關(guān)條款，將遠(yuǎn)程評審等疫情防控期間應(yīng)急舉措長效化，刪除相關(guān)收費(fèi)條款，在全國范圍推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度。全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。四是優(yōu)化注冊計(jì)量師職業(yè)資格管理。縮減注冊范圍，對企事業(yè)單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行本單位自律管理。我們將會同有關(guān)部門統(tǒng)一二級注冊計(jì)量師職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，不再制定專業(yè)限制，職業(yè)資格證書全國有效。將計(jì)量師注冊有效期由3年延長為5年。我想，通過這一系列改革措施的實(shí)施，將會有力促進(jìn)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象大為改觀。謝謝。2020-07-22 10:50:28

[中國日報(bào)記者]近年來我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利度明顯提升。請問，海關(guān)在促進(jìn)通關(guān)便利化、進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率方面作了哪些工作？謝謝。2020-07-22 11:00:31

[黨英杰]謝謝你的提問。正像您剛才說的，近些年來，在優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面，確實(shí)有明顯的提升。正好借今天這個(gè)寶貴的機(jī)會，我要多作一些介紹。第一，大力壓縮貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間。通過深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，完善容錯(cuò)機(jī)制，不斷推廣進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”。從今年1月1日開始，海關(guān)又在全國推廣實(shí)施了進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”試點(diǎn)改革。截止6月30日，采用“兩步申報(bào)”的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4321家，報(bào)關(guān)單平均通關(guān)時(shí)間28小時(shí)，比平均整體通關(guān)時(shí)間要少。在天津、深圳等一些沿海港口符合條件的監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。積極開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。2018年11月，這項(xiàng)改革試點(diǎn)開展以來，到目前為止一共有3185家企業(yè)參與。跟試點(diǎn)初期相比，目前關(guān)稅保證保險(xiǎn)占擔(dān)保放行報(bào)關(guān)單的比例已經(jīng)提高了28個(gè)百分點(diǎn)，在保證稅收安全的同時(shí)降低了企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)用，同時(shí)也提升了通關(guān)效率。2020-07-22 11:11:56

[黨英杰]不斷優(yōu)化大宗商品通關(guān)流程。對進(jìn)口鐵礦石等低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)品實(shí)施“先驗(yàn)放、后檢測”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，將進(jìn)口棉花和鐵礦石品質(zhì)檢驗(yàn)由逐批實(shí)驗(yàn)室檢測調(diào)整為依企業(yè)申請實(shí)施。以棉花為例，新措施實(shí)施之后，平均通關(guān)時(shí)間縮短到半天。加強(qiáng)跟境外海關(guān)開展經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)合作。目前，中國海關(guān)已與15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的42個(gè)國家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)合作協(xié)定，其中包括18個(gè)“一帶一路”沿線國家，互認(rèn)國家和地區(qū)的數(shù)量居全球第一。我國AEO企業(yè)在境外享受互認(rèn)便利的效果是非常明顯的。前一段進(jìn)行了一個(gè)問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，80%的企業(yè)感到在境外通關(guān)速度加快了，超過50%的企業(yè)通關(guān)時(shí)間在5小時(shí)之內(nèi)，超過70%的企業(yè)在國外海關(guān)的貨物查驗(yàn)率是降低的。今年以來，針對全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，海關(guān)加強(qiáng)了進(jìn)出口貨物的口岸通關(guān)時(shí)間監(jiān)測，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時(shí)間影響。6月份，我們監(jiān)測全國進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間是39.66小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間是2.28小時(shí)，比2017年分別壓縮59%和81%。2020-07-22 11:12:57

[黨英杰]第二，著力提升口岸通關(guān)的信息化智能化水平。推廣應(yīng)用新一代通關(guān)系統(tǒng)H2018，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，在全國口岸大力推廣H986、CT等機(jī)檢設(shè)備安裝使用，擴(kuò)大智能審圖應(yīng)用范圍，增加智能審圖商品識別品種，進(jìn)一步提高查驗(yàn)效率。推廣新一代稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)秒級繳納、稅單流轉(zhuǎn)全程無紙化。支持開展原產(chǎn)地證書、《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)自助打印功能線上應(yīng)用并全面推廣。目前，自貿(mào)協(xié)定電子聯(lián)網(wǎng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到12個(gè)，自助打印原產(chǎn)地證書擴(kuò)圍到16種，自助打印率從2019年的36%提升到目前的55.7%。擴(kuò)大與國外官方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫電子證書的聯(lián)網(wǎng)核查，與荷蘭等具備條件的國家實(shí)施證書無紙化。推動(dòng)海運(yùn)提單換提貨單無紙化，企業(yè)在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)海運(yùn)提單或提貨單，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。2020-07-22 11:13:57

[黨英杰]第三，大力精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)。會同國家有關(guān)部門，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)原有的86種監(jiān)管證件精簡到目前的44種，除4種因安全保密需要不能聯(lián)網(wǎng)之外，其他40種監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查。全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，免予企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)提交發(fā)票、裝箱單等隨附單據(jù)。對于辦理業(yè)務(wù)需驗(yàn)核紙質(zhì)材料的，允許先提交電子文檔后再補(bǔ)充提交紙質(zhì)材料。取消了118項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證，對涉及3C認(rèn)證的進(jìn)口汽車零配件，直接采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實(shí)施抽樣檢測。大家知道中歐班列最近發(fā)展特別快，對符合條件的中歐班列倉單允許企業(yè)歸并報(bào)關(guān)。以滿洲里海關(guān)為例，截止到6月30日，該關(guān)辦理進(jìn)境倉單歸并2695票，出境倉單歸并2175票。據(jù)初步估算，可以減少企業(yè)報(bào)關(guān)次數(shù)近40%。2020-07-22 11:15:55

[黨英杰]第四，統(tǒng)籌做好疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。主動(dòng)應(yīng)對疫情影響，先后出臺了外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，制定了50條具體任務(wù)清單等一攬子政策措施，簡化通關(guān)作業(yè)流程，降低企業(yè)通關(guān)費(fèi)用和內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步，海關(guān)總署將會同口岸有關(guān)部門共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)采取有效措施，聚焦市場主體關(guān)切，依靠改革進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，著力破解企業(yè)通關(guān)中遇到的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，更好地服務(wù)市場主體，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)增效，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。謝謝。2020-07-22 11:16:57

[香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者]習(xí)近平總書記在多個(gè)場合曾指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。請問在新的形勢之下，海關(guān)在優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面有哪些具體舉措？謝謝。2020-07-22 11:27:35

[黨英杰]剛才我介紹的是一段時(shí)間里海關(guān)和口岸相關(guān)部門在通關(guān)便利化方面所作的一些工作。非常感謝你的提問，希望我們介紹一下下一步在優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面還有哪些工作要作。目前來講，就我國的外貿(mào)和外資企業(yè)情況來看，我們有50萬家外貿(mào)企業(yè)、42萬家外資企業(yè)。從我們掌握的數(shù)據(jù)來看，今年上半年，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)是44.3萬家，雖然比去年同期增長了2.2萬家，但是主要都是民營小微企業(yè)數(shù)量的增加。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口的規(guī)模是相應(yīng)縮小的，上半年企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模下降8%。越是在這樣困難的時(shí)候，就越要把營商環(huán)境這個(gè)“軟實(shí)力”打造好。面對突如其來的疫情沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，海關(guān)將深入企業(yè)開展調(diào)研，繼續(xù)發(fā)揮海關(guān)12360服務(wù)熱線、“中國海關(guān)信用管理”微信平臺和關(guān)企協(xié)調(diào)員作用，了解企業(yè)的需求和面臨的實(shí)際困難，有針對性地給予定點(diǎn)幫扶，大力支持困難行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)有靈氣、有活力的自身優(yōu)勢，對有訂單或達(dá)成訂單意向的，在政策允許范圍內(nèi)，盡最大努力為企業(yè)提供稅款支付、信用管理、通關(guān)便利等方面的幫助，在職責(zé)范圍內(nèi)采取積極措施為企業(yè)排憂解難，保住外貿(mào)外資市場主體。2020-07-22 11:31:02

[黨英杰]優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是我們這次發(fā)布《實(shí)施意見》的一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，也是外貿(mào)企業(yè)的普遍訴求。海關(guān)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革，同步推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，健全完善法規(guī)體系，形成科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的海關(guān)監(jiān)管制度體系。在尊重企業(yè)自主選擇的前提下，大力推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”等改革措施，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點(diǎn)，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時(shí)間的影響。同時(shí)，我們始終把市場主體的獲得感作為衡量改革措施實(shí)施成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際獲得感和滿意度。以“提前申報(bào)”和“兩步申報(bào)”改革為例，這些改革措施是為企業(yè)提供一個(gè)多元化的通關(guān)服務(wù)，企業(yè)多一種選擇。所以，企業(yè)是可以根據(jù)自身的實(shí)際需求，采取適合自己的通關(guān)模式，有效降低企業(yè)的進(jìn)出口貨物在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)間和成本。2020-07-22 11:36:06

[黨英杰]我們也將會同口岸相關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)需要企業(yè)提供或遞交的隨附單據(jù)，推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)。原來根據(jù)海關(guān)法是要陪同查驗(yàn)的，目前在有條件的地方，實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、自報(bào)自繳、匯總征稅和電子支付。優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母?，降低適用門檻。進(jìn)一步完善AEO制度，提高政策含金量，增加認(rèn)證企業(yè)數(shù)量，使更多的企業(yè)能夠享受到更多的通關(guān)便利。此外，我們還將認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)措施，全面梳理已出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施的落實(shí)情況，研究思考如何通過創(chuàng)新管理，在政策允許的范圍內(nèi)給企業(yè)減負(fù)。會同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，降低港口、碼頭、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)收費(fèi)，督促各地落實(shí)口岸收費(fèi)一站式陽光價(jià)格，提升收費(fèi)的透明度。以上就是我的介紹，謝謝。2020-07-22 11:38:02

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]我們注意到，此次的《實(shí)施意見》也提出了推行企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，我們發(fā)現(xiàn)最近其實(shí)各地在這方面有不少具體的改革舉措，下一步市場監(jiān)管部門在這方面還有哪些具體打算？謝謝。2020-07-22 11:39:41

[楊紅燦]剛才我介紹了關(guān)于“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，實(shí)際上這也涉及到這樣一些問題，感謝你的提問，感謝你的關(guān)注。我介紹一下市場監(jiān)管部門開展的工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞著解決群眾經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，在各有關(guān)部門的大力支持下，先后實(shí)施了一系列準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，取得了良好的效果。剛才我已經(jīng)介紹了有關(guān)措施，這里就不再重復(fù)。今年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，但是我們國家日均新設(shè)企業(yè)的數(shù)量仍然保持在2萬戶左右，應(yīng)該說企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，在釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力方面，發(fā)揮了積極的作用。下一步，市場監(jiān)管總局將與相關(guān)部門密切協(xié)同，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，深化商事制度改革，從四個(gè)方面推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。2020-07-22 11:45:18

[楊紅燦]一是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。到今年年底以前，各省份全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)或更少。二是提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升對不適宜字詞的分析和識別能力，豐富告知提示內(nèi)容，探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)，加強(qiáng)對知名企業(yè)名稱字號的保護(hù)，建立名稱爭議處理機(jī)制。三是推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全的前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用；及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)電子印章應(yīng)用的典型經(jīng)驗(yàn)做法。四是放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制。落實(shí)市場監(jiān)管總局等六部門《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》的要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步釋放經(jīng)營場所資源，盡快建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營場所負(fù)面清單管理制度。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場所和時(shí)間，依法予以豁免登記。同時(shí)，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)。謝謝。2020-07-22 11:46:19

[中國新聞社記者]疫情期間出現(xiàn)了“共享用工”的模式，請問如何規(guī)范指引這種模式？謝謝。2020-07-22 11:47:55

[吳禮舵]感謝您的提問，您問的這個(gè)問題既很具體，同時(shí)也比較專業(yè)。疫情期間，一些缺工的企業(yè)和一些尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)之間實(shí)行了“共享用工”，實(shí)際上就是企業(yè)之間進(jìn)行的員工調(diào)劑，一定程度上促進(jìn)了人力資源配置效率。為了有序加以規(guī)范，今年2月份，我們部里專門通過官方微信公眾號發(fā)布了政策口徑，對開展“共享用工”模式加以指導(dǎo)。明確“共享用工”不改變原用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。答問口徑較好地規(guī)范引導(dǎo)了“共享用工”有序開展。下一步，我們?nèi)松绮窟€將繼續(xù)跟蹤了解“共享用工”發(fā)展情況，同時(shí)督促各地加強(qiáng)對企業(yè)“共享用工”的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)“共享用工”規(guī)范有序。謝謝。2020-07-22 11:49:46

[香港紫荊雜志記者]我的問題是提給海關(guān)總署的。請問，目前國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得了哪些成效？下一步將如何繼續(xù)拓展“單一窗口”功能？謝謝。2020-07-22 11:52:56

[黨英杰]謝謝，這次的《實(shí)施意見》對“單一窗口”的下一步發(fā)展提出了要求。近幾年來，中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得了長足進(jìn)步，主要是在以下三個(gè)方面：第一，基本實(shí)現(xiàn)了口岸執(zhí)法服務(wù)功能全覆蓋。到目前為止，“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與25個(gè)口岸管理部門總對總的系統(tǒng)對接和信息共享，建成上線了16大基本服務(wù)功能，可以提供600多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)覆蓋全國所有口岸和各類特殊區(qū)域，惠及進(jìn)出口各類企業(yè)，基本上滿足了企業(yè)通過一個(gè)平臺“一站式”辦理進(jìn)出口外貿(mào)相關(guān)業(yè)務(wù)的需求。企業(yè)使用“單一窗口”進(jìn)行申報(bào)是免費(fèi)的，普惠服務(wù)程度也在不斷提高。特別是今年以來，我們針對疫情防控及時(shí)推出了防疫物資通關(guān)申報(bào)統(tǒng)計(jì)、社會團(tuán)體防控物資捐贈(zèng)通關(guān)保障政策咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮“單一窗口”全流程線上業(yè)務(wù)辦理優(yōu)勢，幫助企業(yè)足不出戶就可以向各部門申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事的“零接觸”、貨物通關(guān)的“零延時(shí)”、系統(tǒng)運(yùn)行的“零故障”，有力維護(hù)和保障了正常的通關(guān)秩序。2020-07-22 11:54:18

[黨英杰]第二，口岸各部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)。依托“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了信息交換共享，這幾年累計(jì)交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過31億條，除保密需要等特殊情況外，剛才提到的40種進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查也是依托“單一窗口”來實(shí)現(xiàn)的，其中有10個(gè)部委的18種證件是通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。推動(dòng)國際航行船舶監(jiān)管創(chuàng)新改革，促進(jìn)船舶轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)共享復(fù)用功能，使船舶進(jìn)港數(shù)據(jù)申報(bào)過程由原來的一小時(shí)減少到最短5分鐘。在部分地區(qū)開展了海關(guān)查驗(yàn)信息的推送試點(diǎn)，有效提高了海關(guān)查驗(yàn)的準(zhǔn)備工作效率。在“單一窗口”上還實(shí)現(xiàn)了出口退稅“一站式”快捷辦理，累計(jì)服務(wù)企業(yè)4400多家，退稅額達(dá)到104億元人民幣。推出了報(bào)關(guān)單、稅單自助打印以及貨物運(yùn)抵報(bào)告狀態(tài)訂閱推送等創(chuàng)新實(shí)用功能，進(jìn)一步便利企業(yè)，提高通關(guān)效率，降低經(jīng)營成本。2020-07-22 11:54:58

[黨英杰]第三，向貿(mào)易服務(wù)拓展延伸功能，逐步打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。這其中主要是包括跟金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接合作，依托“單一窗口”創(chuàng)新了“外貿(mào)+金融”模式，推出在線國際結(jié)算、融資貸款關(guān)稅保證保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)等服務(wù)，有效解決了中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來，累計(jì)服務(wù)企業(yè)13萬余家，處理國際結(jié)算67億美元，融資貸款合同金額達(dá)到163.2億元人民幣，出口信用保險(xiǎn)單是5.98萬張。另外，大力推進(jìn)了跟港口、機(jī)場、場站、碼頭等物流節(jié)點(diǎn)的對接和信息雙向交互試點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)物流單證能夠電子化流轉(zhuǎn)以及線上辦理。2020-07-22 11:55:18

[黨英杰]到目前為止，國際貿(mào)易“單一窗口”累計(jì)注冊用戶已經(jīng)達(dá)到了330萬余家，日申報(bào)業(yè)務(wù)量達(dá)到1000萬票，貨物、艙單和運(yùn)輸工具這三項(xiàng)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率都達(dá)到了百分之百。下一步，根據(jù)這次《實(shí)施意見》的要求，海關(guān)總署將會同相關(guān)部門繼續(xù)拓展“單一窗口”功能，由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易、服務(wù)等全鏈條進(jìn)行拓展，依托“單一窗口”實(shí)現(xiàn)口岸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、在線查詢、在線繳費(fèi)，方便企業(yè)自主選擇、陽光收費(fèi)，利用市場機(jī)制來推進(jìn)降費(fèi)提效。在單證方面，除了涉密等特殊情況之外，來推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上全部都通過“單一窗口”一口受理、一窗通辦。加快跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)揮“單一窗口”數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，支持國際貿(mào)易全鏈條相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展跟境外“單一窗口”設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)加強(qiáng)和民航、港口、鐵路、公路等行業(yè)機(jī)構(gòu)的對接，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。謝謝。2020-07-22 11:56:28

[胡凱紅]今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝三個(gè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。謝謝各位。2020-07-22 12:00:53