食品藥品監(jiān)管總局關于《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了加強網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。按照民主立法和科學立法的原則，為廣泛凝聚全社會的智慧和力量參與食品安全治理，現(xiàn)公開征求意見。社會各界可于2017年3月9日前，通過以下四種方式提出意見和建議：

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。

2.將意見和建議發(fā)送至：rendp@cfda.gov.cn。

3.將意見和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓(郵編100053)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。

4.將意見和建議傳真至：010-88330778。

食品藥品監(jiān)管總局

2017年2月10日

網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

第一條 為了加強網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當根據(jù)保障食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，保證食品安全。

網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

第三條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者分支機構應當在成立后30個工作日內，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

報告內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

第四條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者為餐飲服務經(jīng)營者提供網(wǎng)絡空間以及技術和交易服務，應當履行如下義務：

(一)對餐飲服務提供者實地進行審查;

(二)對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人(負責人)、地址及聯(lián)系方式;

(三)與餐飲服務提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責任;

(四)在餐飲服務經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時在網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進行更新。

第五條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。

第六條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對餐飲服務提供者的經(jīng)營行為和服務進行抽查和監(jiān)測。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

第七條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向，信息保存時間不得少于六個月。

第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

第九條 網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備，定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

第十條 網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復使用一次性餐具。

第十一條 網(wǎng)絡餐飲服務提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當使用能保證食品安全的保存、配送措施。

第十二條 送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。

第十三條 自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當在其網(wǎng)站首頁醒目位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當及時在其網(wǎng)站首頁進行更新。網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

第十四條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者報告網(wǎng)絡餐飲服務提供者的違法行為，要及時依法查處。

第十五條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門要加強網(wǎng)絡餐飲服務的監(jiān)測和抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和網(wǎng)絡餐飲服務提供者存在違法行為的，依法進行處罰。

第十六條 縣級以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門對于消費者投訴舉報反映的線索，要及時進行核查，對涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進行查處。

第十七條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對依法查處的嚴重違法的網(wǎng)絡餐飲服務提供者，應當及時通知網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

第十八條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門應及時公布對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡餐飲服務提供者違法行為的查處信息。

第十九條 消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺訂餐，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務提供者要求賠償。網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網(wǎng)餐飲服務提供者追償。

第二十條 網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾或宣傳的，應當履行其承諾和宣傳。

第二十一條 消費者合法權益受到損害的，可以通過食品藥品監(jiān)管部門12331舉報電話進行投訴。

第二十二條 　《食品安全法》等法律法規(guī)對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 　違反本辦法第二條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益保護等制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 　違反本辦法第二條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員，或未對食品安全管理人員進行培訓和考核的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 　違反本辦法第三條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行相應報告義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 　違反本辦法第四條第二項規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務提供者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第二十七條 　違反本辦法第四條第一項、第三項、第四項規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務提供者實地進行審查，簽訂協(xié)議，或未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 　違反本辦法第五條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未按要求進行信息公示，或提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 　違反本辦法第六條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務進行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 　違反本辦法第六條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡餐飲服務提供者存在違法行為的，未及時制止并立即報告其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的，或發(fā)現(xiàn)其存在嚴重違法行為，未立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十一條 　違反本辦法第七條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡餐飲服務提供者未按要求記錄、保存網(wǎng)絡訂餐信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 　違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營許可證，或未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第三十三條 　違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務提供者未按規(guī)定實施經(jīng)營過程控制要求，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十四條 　違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務提供者未履行相應的包裝義務，或重復使用一次性餐具的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 　違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，未使用能保證食品安全的保存、配送措施的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

第三十六條 　違反本辦法第十二條規(guī)定，送餐人員未履行相關義務，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對其所在單位處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 　違反本辦法第十三條規(guī)定，自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡餐飲服務提供者未履行相關義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 　網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。