產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作的基本原則

總結(jié)近17年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作應(yīng)始終堅(jiān)持以下八項(xiàng)原則：

一、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作并突出重點(diǎn)開展的原則

質(zhì)量工作是為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的。質(zhì)量監(jiān)督工作、尤其是國家監(jiān)督抽查工作的開展，也必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，根據(jù)不同時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)而設(shè)計(jì)和組織，決不能“自彈自唱”，游離于經(jīng)濟(jì)工作之外。

另外，質(zhì)量監(jiān)督工作又不是無所不包的，《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定、WTO有關(guān)規(guī)則的要求，以及政府用于國家監(jiān)督抽查工作人力、物力、財(cái)力的有限度，均決定了國家監(jiān)督抽查工作必須突出重點(diǎn)，“有所為，有所不為”。國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品重點(diǎn)是涉及安全健康的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的產(chǎn)品，以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。國家監(jiān)督抽查針對的企業(yè)重點(diǎn)是質(zhì)量問題較多、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證條件較差的中小企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)。國家監(jiān)督抽查的質(zhì)量指標(biāo)重點(diǎn)是關(guān)系安全健康的指標(biāo)和主要性能指標(biāo)。

二、依法行政的原則

國家監(jiān)督抽查工作是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計(jì)量法》而組織開展的一項(xiàng)工作，是一種執(zhí)法監(jiān)督。在依法治國的形勢要求下，執(zhí)法者首先必須守法，國家監(jiān)督抽查工作必須嚴(yán)格依法辦事，不但是后處理過程中的行政處罰要依法辦事，包括國家監(jiān)督抽查的工作程序都必須依法辦事。

三、客觀、公正、科學(xué)的原則

國家監(jiān)督抽查工作又是通過國家權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)檢測，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格與否進(jìn)行判定的一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求其必須站在第三方的立場上，客觀地代表國家和人民群眾秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)公正地對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評價(jià)。否則，就失去了監(jiān)督的權(quán)威性，起不到國家監(jiān)督抽查應(yīng)有的職能和作用。

四、扶優(yōu)與治劣并重的原則

國家監(jiān)督抽查包括扶優(yōu)與治劣兩個(gè)方面。對抽查中反映的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)；對有意偷工減料、粗制濫造、摻雜使假的行為，要依法嚴(yán)懲，并給予公開曝光。這種做法同時(shí)也是對重視產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)的一種保護(hù)和支持。對一貫重視產(chǎn)品質(zhì)量并持續(xù)穩(wěn)定可靠的企業(yè)，要進(jìn)行大力宣傳和表揚(yáng)，引導(dǎo)消費(fèi)者選購，幫助質(zhì)量好的企業(yè)擴(kuò)大聲譽(yù)和市場占有率；對產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題后認(rèn)真整改、質(zhì)量水平明顯提高的企業(yè)，要給予鼓勵(lì)。通過不斷樹立典型，用典型引路，使廣大企業(yè)學(xué)有榜樣，趕有方向，也有利于激發(fā)企業(yè)自身提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。

五、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則

監(jiān)督是法律法規(guī)和政府賦予的職能，從宏觀角度上講，監(jiān)督工作的目的是為了督促和幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，最終為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但從監(jiān)督的具體工作講，國家監(jiān)督抽查又不能單純?yōu)榱吮O(jiān)督而監(jiān)督。為了更好地體現(xiàn)國家監(jiān)督抽查工作的整體效能和社會(huì)效益，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的，必須在整個(gè)監(jiān)督過程中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。對企業(yè)不但要查處，而且要幫促；不但要當(dāng)好質(zhì)量的衛(wèi)士，更要當(dāng)好企業(yè)的良師益友，盡量為企業(yè)排憂解難，將國家監(jiān)督抽查工作做深做細(xì)。

六、充分依靠行業(yè)和地方、調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則

國家監(jiān)督抽查工作是由國家質(zhì)檢總局組織實(shí)施的，但在具體實(shí)施過程中，必須防止“單打獨(dú)斗”、“包打天下”的傾向，要充分依靠、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)和地方兩個(gè)方面的積極性。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，“小政府、大社會(huì)”的框架制度將逐步形成，政府的工作職能和工作方式都將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作重心的下移和工作職能的剝離，決定了國家監(jiān)督抽查及其后處理工作，必須依靠地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量，形成一種互相配合、齊抓共管的局面。

七、不收費(fèi)原則

國家監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。國家監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。財(cái)政部門專項(xiàng)撥付的國家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理、使用。

八、不重復(fù)原則

凡已經(jīng)國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，自抽樣之日起六個(gè)月內(nèi)，各行業(yè)、企業(yè)主管部門，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。