你天天用的電動車可能不合格，現(xiàn)在有人要管了…

現(xiàn)在低速電動車越來越流行，它便宜又方便，選擇種類不少，不光受老年人喜愛，很多買不起車的年輕人也在考慮入手。

然而，你家的低速電動車真的合法合規(guī)嗎？

日前，工信部、發(fā)改委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》，從低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)開始清理整頓，并嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能。

哪些算“低速電動車”？

根據(jù)《通知》，“低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機(jī)動車（包括老年代步車等）。”

什么樣的低速電動車才是合格的呢？據(jù)了解，《四輪低速電動車技術(shù)條件》已于2016年10月份批準(zhǔn)立項(xiàng)，并已形成標(biāo)準(zhǔn)草案，相信很快即將公布。

為什么要清理整頓低速電動車？

1、劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場

大多數(shù)在售產(chǎn)品無法滿足現(xiàn)行機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件和摩托車等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分廠家并沒有對各項(xiàng)功能進(jìn)行多次測試、檢測，同時(shí)為了降低成本可能會使用一些質(zhì)量較差的配件。買了低速電動車的人，經(jīng)常“不是在回家的路上就是在去修車的路上”。

更加可怕的是，不少電動車在充電時(shí)時(shí)常發(fā)生自燃、爆炸等事故，令人防不勝防。

2、安全隱患大，近5年造成1.8萬人死亡

低速電動車的駕駛者多為沒有駕駛經(jīng)驗(yàn)和駕駛執(zhí)照的中老年人群，交通規(guī)則和安全意識較差，再加上車的質(zhì)量參差不齊，非常容易發(fā)生安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，近3年年均分別增長23.3%和30.9%。

3、鉆管理空子，開開停停都“任性”

很多超標(biāo)低速電動車無法登記掛牌，造成了管理上的法律空白。對于這些車輛存在的不按規(guī)定車道行駛、違法載人、隨意停車等問題，由于車輛沒有牌照，造成了監(jiān)控處罰難。

杜絕“一刀切”，分階段從源頭整治

《通知》明確要求嚴(yán)格按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路，開展以下三個(gè)方面工作：開展低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓；嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能；建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對低速電動車的規(guī)范管理。

根據(jù)《通知》，清理整頓分3個(gè)階段。首先是2018年11月的調(diào)查摸底階段，然后于2018年12月至2019年1月整改查封，最后則是給各地政府制定產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案的時(shí)間。

6部門聯(lián)合發(fā)文清理整頓生產(chǎn)銷售企業(yè) 低速電動車將告別“裸奔”

日前，工信部、發(fā)改委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》，從低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)開始清理整頓，并嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能。

近年來，低速電動車隨處可見，常見的是用于載客或載貨的三輪、四輪電動車，并經(jīng)常冠名為“老年代步車”。為什么要清理整頓低速電動車？淘汰治理不合規(guī)低速電動車有哪些標(biāo)準(zhǔn)？什么樣的低速電動車能繼續(xù)合法上路？帶著這些問題，經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)人士。

劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場

近年來，低速電動車市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量超過百家，年產(chǎn)超過百萬輛，企業(yè)所在地目前主要集中在山東、河北、河南、江蘇等。

記者在北京一家低速電動車銷售門店看到，在售低速電動車多為三輪或四輪，售價(jià)從1萬元到幾萬元不等，有的從外觀上看很像普通汽車，電動門窗、中控鎖等汽車配置基本都有。由于價(jià)格低廉、操作簡單且缺乏市場監(jiān)管，低速電動車在部分地區(qū)已逐步失控，生產(chǎn)銷售規(guī)模日益擴(kuò)大。

據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2018年1月份至5月份，山東省四輪低速電動車產(chǎn)量達(dá)27.8萬輛，同比增長26.8%，連續(xù)多年保持增長態(tài)勢。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心政策研究中心統(tǒng)計(jì)，2017年全國微型新能源汽車產(chǎn)量為32.5萬輛，遠(yuǎn)低于僅山東一省的75.6萬輛四輪低速電動車產(chǎn)量。即使在行業(yè)規(guī)范管理后，預(yù)計(jì)全國四輪低速電動車數(shù)量仍將維持在500萬輛左右。

但是，這其中有多少是合格產(chǎn)品呢？中國汽車技術(shù)研究中心專家黃永和表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在售產(chǎn)品無法滿足現(xiàn)行機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件和摩托車等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機(jī)動車輛，但生產(chǎn)使用并未納入機(jī)動車管理體系，產(chǎn)品制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且存在超標(biāo)問題。

此前，中國消費(fèi)者協(xié)會工作人員曾在市場上以普通消費(fèi)者名義購買了3輛不同品牌的低速電動車，委托國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心監(jiān)測其安全性，碰撞試驗(yàn)表明，3輛低速電動車安全性均非常差。

同時(shí)，超標(biāo)低速電動車無法登記掛牌，造成了管理上的法律空白。對于這些車輛存在的不按規(guī)定車道行駛、違法載人、隨意停車等問題，由于車輛沒有牌照，造成了監(jiān)控處罰難。駕駛者多為沒有駕駛經(jīng)驗(yàn)和駕駛執(zhí)照的中老年人群，交通規(guī)則和安全意識較差，也非常容易發(fā)生安全事故。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近5年全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，近3年年均分別增長23.3%和30.9%。

淘汰治理難度較大

為什么會有那么多不合格低速電動車產(chǎn)品不斷涌向市場？專家表示，主要問題出在源頭和銷售環(huán)節(jié)。一方面，小規(guī)模、低端企業(yè)為了迎合不合理市場需求，達(dá)到銷售目標(biāo)，擅自生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的低價(jià)格產(chǎn)品；另一方面，一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長放任這些企業(yè)生產(chǎn)銷售。

實(shí)際上，不僅是產(chǎn)品，很多生產(chǎn)企業(yè)自身并不具備機(jī)動車生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)能力和條件較差，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性保證、銷售和售后服務(wù)能力也跟不上，多數(shù)企業(yè)以“老年代步車”等名目違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售。

近年來，一些地方已開展低速電動車治理工作，但均無突破性進(jìn)展。據(jù)了解，目前，北京、濟(jì)南、淄博、德州等地對低速電動車積極開展治理，但大多為集中式短期治理，未建立長效治理機(jī)制，導(dǎo)致非法企業(yè)難以全面取締，非法產(chǎn)品繼續(xù)違規(guī)上路使用，難以從根本上解決行業(yè)亂象。

隨著市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、存量產(chǎn)品積累，低速電動車管理難度不斷加劇，危害愈發(fā)嚴(yán)重，短期局部效益與社會公共利益和國家長遠(yuǎn)利益之間的矛盾快速升級。

專家坦言，在現(xiàn)有低速電動車企業(yè)中，一部分優(yōu)勢企業(yè)已積極轉(zhuǎn)型升級，不斷提升研發(fā)制造能力，其中一部分企業(yè)可以通過改造升級達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，但還有一部分企業(yè)并不具備機(jī)動車生產(chǎn)資質(zhì)，或是無法通過改造升級達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，必須及時(shí)清理取締。

事實(shí)上，當(dāng)前已有大量小規(guī)模作坊式低速電動車生產(chǎn)企業(yè)因無法達(dá)到環(huán)保要求逐漸關(guān)停。根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，山東省內(nèi)主要四輪低速電動車企業(yè)已由2017年超過100家減少為20家，且前5家企業(yè)產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75%左右。

明確屬性出臺標(biāo)準(zhǔn)

早在2016年，我國已經(jīng)明確清理整頓低速電動車的工作思路，即“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。

其中，“升級一批”早已開始。《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院同意自2015年7月10日起施行。那時(shí)，符合條件的低速電動車企業(yè)即可升級為新能源汽車企業(yè)，并生產(chǎn)合規(guī)的新能源汽車。據(jù)了解，國內(nèi)如知豆、御捷、奔馬、陸地方舟等企業(yè)已經(jīng)升級為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，還有多家低速電動車企業(yè)正在積極準(zhǔn)備申報(bào)中。

當(dāng)下的重點(diǎn)是規(guī)范和淘汰。按照《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》，清理整頓將從低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)開始，分為3個(gè)階段，首先是摸底階段，然后開始整改查封，最后則是給各地政府制定方案的時(shí)間。

對此，工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“分階段清理整頓低速電動車，是為了便于清理整頓工作有序展開，也是為了給生產(chǎn)銷售企業(yè)一個(gè)預(yù)期”。

那么，什么樣的低速電動車才是合格的呢？顯然，這需要明確產(chǎn)品屬性，出臺國家標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施管理。事實(shí)上，業(yè)界一直期待國標(biāo)盡快出臺，從而引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，2016年工信部和國家郵政局已分別開始牽頭組織修訂兩輪電動自行車、三輪快遞專用電動車標(biāo)準(zhǔn)，國家郵政局也在抓緊研究三輪快遞專用電動車相關(guān)管理政策。

目前，電動自行車標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)（含兩輪和三輪）國標(biāo)委正在履行發(fā)布程序，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將無縫劃分自行車和摩托車產(chǎn)品界限。目前，業(yè)界最期待的《四輪低速電動車技術(shù)條件》已于2016年10月份批準(zhǔn)立項(xiàng)，并已形成標(biāo)準(zhǔn)草案，相信很快即將公布。