規(guī)范共享單車押金存管 完善監(jiān)督機制

最近一年多，先后有酷騎單車、小藍車、小鳴單車等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無法退還問題。隨著此次ofo小黃車退還押金事件愈演愈烈，交通運輸部新聞發(fā)言人表示，交通運輸部正督促ofo小黃車公司暢通退押渠道、優(yōu)化退押流程，加快線上退押進度，切實保障用戶合法權(quán)益。

你提供車，我押點錢，繳納押金無可厚非。但是，從金融角度看，一輛車對應(yīng)更多押金，意味著杠桿率升高，風(fēng)險會加大，尤其是在營利模式不明朗的情形下，押金的誘惑就更大了。由此，去年8月份，交通運輸部聯(lián)合10部委出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求收取押金的企業(yè)在注冊當(dāng)?shù)亟①~戶，進行?？顚Ｓ茫晟仆丝钪贫群土鞒?，同時接受交通和金融等部門的監(jiān)管。各城市也出臺了本地關(guān)于共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見。例如，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》明確，收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶，中國人民銀行營業(yè)管理部及企業(yè)開戶的商業(yè)銀行按照職責(zé)加強專用賬戶資金監(jiān)管。

中國消費者協(xié)會近日公布的2018年電商等行業(yè)消費安全數(shù)據(jù)報告指出，隨著共享經(jīng)濟部分企業(yè)頻繁曝出挪用押金、企業(yè)倒閉、退款難等問題，共享經(jīng)濟的投訴量在2018年呈現(xiàn)上升趨勢。在共享單車投訴中，問題最多的是“退押金難”問題，占比達71.8%。截至目前，雖然有關(guān)部門和地方政府明確押金由銀行監(jiān)管，但由于沒有說明應(yīng)該由哪個部門監(jiān)督企業(yè)設(shè)立專用賬戶，也難以確認所有押金是否流向了該賬戶，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任顯然出現(xiàn)了“缺位”。

創(chuàng)新企業(yè)可以給社會發(fā)展帶來活力，對此確實應(yīng)該支持。但是，這種支持絕不能忽視消費者的權(quán)益。對于上千萬人共享單車押金面臨受損問題，不能止步于隔空喊話。除了要妥善解決目前的問題，今后更應(yīng)進一步明確監(jiān)管主體，將任務(wù)落實到具體部門，并完善監(jiān)督機制，設(shè)置相應(yīng)的懲罰制度，保證用戶的押金能夠真正實現(xiàn)與企業(yè)自有資金相隔離，讓用戶能夠按規(guī)定及時取回自己的押金。

2019年1月1日將正式施行的《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序；消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還；違反規(guī)定者將面臨最低5萬元最高50萬元的罰款。有關(guān)方面不妨學(xué)學(xué)《電子商務(wù)法》，盡快完善立法，規(guī)范共享單車押金存管，避免下一個企業(yè)也出現(xiàn)退不出押金的類似問題。