手機扣費要明明白白

一般來說，消費者使用手機的主要支出是通話費、普通上網(wǎng)費和短信費。用戶對計費規(guī)則和收費總額也基本明知，不會產(chǎn)生亂扣費的懷疑。很多消費者詬病的不明扣費，主要在于不慎點擊相關(guān)軟件，使用相關(guān)服務(wù)所產(chǎn)生的費用。如：點擊了一些APP,訂制了彩鈴等服務(wù)項目被扣除費用或者家中小孩使用手機玩游戲被扣除相關(guān)費用。

用戶之所以對這些不明扣費極為不滿，主要是因為這些扣費項目既未征得消費者同意，也未明示收費標(biāo)準(zhǔn)，讓人不明不白地花了冤枉錢，這種扣費方式侵犯了消費者的自主選擇權(quán)和真情知悉權(quán)。

這些不明扣費亂象，并不是推送賬單所能解決的。要知道，推送賬單無非是讓消費者事后看個清楚明白，但無法遏制不良商家的亂扣費行為。而且，很多中老年用戶未必會關(guān)注賬單，或者看明白賬單。只要不是話費突然增加很多，那些“小偷小摸”式的不明扣費就很容易蒙混過關(guān)。

因而，除要求運營商推送詳細(xì)明確的消費賬單外，還要找準(zhǔn)不明扣費的根源。目前，很多手機扣費屬于直接扣取，運營商根本未告知消費者或征得其同意，甚至不排除有人故意給消費者開通某項業(yè)務(wù)。這與很多電商平臺的扣費大有不同，后者的主要交易流程是，當(dāng)消費者選購好相應(yīng)商品或服務(wù)并提交訂單后，支付款項時需要輸入支付密碼，甚至還需要輸入所綁定手機收到的二次驗證碼。消費者有足夠的時間決定是否購買該商品。

反觀依托于運營商的不明扣費，消費者點擊相關(guān)軟件后，甚至還沒來得及查看有關(guān)商品信息，就會被扣除話費。這與摸了或看了商品就得購買的強迫交易，“碰瓷經(jīng)營”沒有本質(zhì)區(qū)別。事實上，查看游戲、點擊軟件并不代表消費者有真實購買意愿，運營商憑什么直接替消費者做主并一氣呵成地扣除話費?；蛘哒f，運營商憑什么放任無良商家隨意扣除用戶話費。需要明確的是，運營商除依照電信條例或合同約定扣除話費外，無權(quán)隨意支配話費。

對于手機用戶遭遇不明扣費，顯然不能只是讓運營商推送賬單了事。監(jiān)管部門理當(dāng)積極作為，制訂更加科學(xué)、公平、合理的交易規(guī)則。除按規(guī)定扣除話費、短信費、流量費外，對于其他有償服務(wù)，應(yīng)要求商家以顯著方式公示價格或者通過短信形式明確告知收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，設(shè)置二次驗證程序，當(dāng)用戶回復(fù)驗證碼時方可訂購服務(wù)，完成扣費，避免用戶因操作不慎點擊收費項目被扣費，從而杜絕消費者糊里糊涂地被消費。

應(yīng)不斷完善維權(quán)機制

這次工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)下月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息，細(xì)化了電信企業(yè)對消費者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對糾治困擾消費者的不明扣費問題具有十分重要的積極意義。按照要求，基礎(chǔ)電信企業(yè)一方面要以短信方式按月推送賬單信息，這可以幫助消費者充分了解個人消費情況，并發(fā)現(xiàn)可能的不明扣費信息，為及時反饋不明扣費問題創(chuàng)造了條件；另一方面還應(yīng)主動向消費者推送賬單信息，“主動”倆字在一定程度上能紓解消費者的劣勢地位。這一要求若得到真正落實，消費者電信消費將更加公開透明，也將有助于不明扣費問題的解決。

然而，從目前情況看，解決不明扣費問題不能只寄希望于電信企業(yè)主動向消費者推送賬單信息，畢竟不明扣費問題與基礎(chǔ)電信企業(yè)有著斬不斷、理還亂的利益關(guān)系。尤其是，當(dāng)前電信企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)盈利水平不斷降低，企業(yè)盈利更多來自于增值業(yè)務(wù)和服務(wù)，而絕大多數(shù)不明扣費都來自于電信增值業(yè)務(wù)。因此，如果這個利益鏈條仍然存在，那么不明扣費問題就不會徹底消失。舉一個簡單的例子，雖然消費者在電信企業(yè)推送的賬單信息中發(fā)現(xiàn)了不明扣費問題，但如果沒有相應(yīng)的保障措施和救助機制，最后消費者仍然會面臨維權(quán)的困境。更何況，電信企業(yè)多數(shù)增值服務(wù)都是外包，這也讓消費者維權(quán)之路更加困難。

當(dāng)然，按月推送賬單信息邁出了破解不明扣費問題的第一步，下一步電信主管部門還應(yīng)針對不明扣費產(chǎn)生的深層次原因，進一步明確電信企業(yè)在不明扣費問題上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，拓寬消費者對不明扣費的維權(quán)渠道，打造電信消費的清朗環(huán)境。

鏟除行業(yè)內(nèi)部潛規(guī)則

根據(jù)相關(guān)報道，很多消費者被亂扣費，大多是來自運營商加盟營業(yè)廳的電話營銷——通過電話呼叫的形式，向消費者推薦某項服務(wù)，即便用戶不同意，一些服務(wù)依然被開通。加之，用戶被一些不法APP利用，消費權(quán)益被肆意侵害。

以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息從技術(shù)層面說并不是難事，關(guān)鍵是電信運營企業(yè)要增強主動性；從消費者角度看，每月的通信賬單信息是實現(xiàn)透明消費的必要保障。不過，消費者最期待的一是能享受免費服務(wù)；二是賬單能夠通俗易懂。

當(dāng)然，真正實現(xiàn)透明消費不能止于推送賬單信息。誠如上述所言，電話營銷不徹底絕跡，消費者被亂扣費的現(xiàn)象就不會消停。因此，電信企業(yè)要鏟除行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。諸如，未經(jīng)用戶同意開通或更改收費業(yè)務(wù)，以免費體驗的形式為用戶開通某項服務(wù)，期滿后未經(jīng)用戶同意就開始收取使用費等“影子服務(wù)”。

同樣，對于一些惡意扣手機費的不法APP,一方面，相關(guān)部門應(yīng)立足于依法打擊，增強消費者的警惕性；另一方面，電信企業(yè)也應(yīng)履行好責(zé)任，對一些不法APP的扣費行為，要善意提醒給消費者。

盡管每月定期推送賬單信息，會給電信企業(yè)增添一定的業(yè)務(wù)量，但這未嘗不是保障消費者明白消費的必要手段，并且此項工作做好了也可以成為一個招攬顧客的方法，所以電信企業(yè)非但不能將其當(dāng)作負(fù)擔(dān)，反而應(yīng)積極主動履行。同樣，于消費者而言，有了賬單信息也不應(yīng)放松警惕性，畢竟一些黑科技難免會升級變種侵害自身權(quán)益，對此不能大意。