圈錢(qián)頻上演、信息驗(yàn)真難 公益“眾籌”也需有監(jiān)管

7月5日新媒體版《斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈》；7月12日新媒體版《撕開(kāi)網(wǎng)絡(luò)欺詐5張“假面具”》；7月19日新媒體版《為在線錢(qián)包加把“防盜鎖”》；7月26日新媒體版《網(wǎng)絡(luò)假證 嚴(yán)打追責(zé)》；8月9日新媒體版《讓網(wǎng)上“剪刀手”無(wú)處可藏》

今年上半年，民政部指定的第一批互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)為全國(guó)992家公募慈善組織發(fā)布1.1萬(wàn)余條募捐信息，為慈善組織開(kāi)通的在線籌款功能籌款總額超9.8億元，同比增長(zhǎng)三成……近日，中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)“曬”出在線公益成績(jī)單。隨著今年5月第二批平臺(tái)對(duì)外公布，民政部指定的募捐信息平臺(tái)擴(kuò)充至20家。

在線公益一片紅火，但不容忽視的短板也讓不少網(wǎng)友擔(dān)心：眾籌項(xiàng)目存貓膩，假求助真騙錢(qián)；審核機(jī)制現(xiàn)漏洞，潛規(guī)則暗操作；違規(guī)平臺(tái)無(wú)資質(zhì)，“山寨”募捐花招多。

公益“眾籌”，要有“監(jiān)管”。

在線公益越規(guī)范，才能走得更遠(yuǎn)更持久。網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)目前存在哪些問(wèn)題？在線眾籌方式怎樣更為妥當(dāng)？如何更好保護(hù)“線上愛(ài)心”？記者展開(kāi)調(diào)查。

“苦情圈錢(qián)”頻上演

“巨額的醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)讓我們家負(fù)債累累，真的撐不下去了……”不久前，輕松籌平臺(tái)上一個(gè)題為“懇請(qǐng)大家救救4歲孩子的爸爸”的帖子，引發(fā)輿論關(guān)注。當(dāng)事人在朋友圈傳遞出直面疾病的樂(lè)觀態(tài)度令人動(dòng)容，30萬(wàn)元目標(biāo)金額迅速集齊。然而，當(dāng)事人一家很快被質(zhì)疑收入不菲，名下有公司和多處房產(chǎn)，與求助帖中的描述出入較大。反轉(zhuǎn)的劇情，令網(wǎng)友大呼“受傷”。

求助信息添油加醋甚至虛構(gòu)，類(lèi)似打著“苦情牌”圈錢(qián)的事件近年頻頻在慈善圈上演，屢屢突破道德下線，欺騙網(wǎng)友善意。

今年6月，廣東一名男子在某眾籌平臺(tái)發(fā)布求助信息，稱妻子騎摩托車(chē)被撞成重傷，肇事者逃逸，兩次搶救后仍未脫離生命危險(xiǎn)，因家庭拮據(jù)望大家“支援”醫(yī)療費(fèi)用。之后，他還以妻子病情加重需轉(zhuǎn)院為由，將籌金提高到80萬(wàn)元。但據(jù)警方調(diào)查顯示，當(dāng)事人系摩托車(chē)失控摔倒，其家境與其描述也并不相符。

除了“苦情牌”之外，籌救命錢(qián)的公益平臺(tái)上屢屢出現(xiàn)顯得兒戲甚至奇葩的眾籌求助信息，買(mǎi)相機(jī)、買(mǎi)豪車(chē)、環(huán)游世界、還螞蟻借唄、買(mǎi)游戲裝備、籌畢業(yè)晚會(huì)經(jīng)費(fèi)……這些訴求雖然真實(shí)，但求助內(nèi)容引起輿論一片嘩然。

上海政法學(xué)院副教授陳穎健分析，目前存在一些個(gè)人在線求助現(xiàn)象。盡管有的平臺(tái)已在顯著位置向公眾進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)防范提示，但從現(xiàn)實(shí)情況看，網(wǎng)友很難分辨求助信息真假，難以防止愛(ài)心被欺詐。

專(zhuān)家提醒，不少人對(duì)“公益眾籌”概念理解存在偏差，其發(fā)布的眾籌信息不屬于扶貧、濟(jì)困、扶老等公益活動(dòng)范疇，濫用在線公益資源。

“在線公益平臺(tái)充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)紅利，突破傳統(tǒng)募捐的時(shí)空限制，傳播快、影響大、互動(dòng)強(qiáng)、成本低，及時(shí)有效地為一批受助者排憂解難。”人民在線副總編輯劉鵬飛認(rèn)為，隨著移動(dòng)支付應(yīng)用普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與公益越發(fā)便利，合理地發(fā)揮在線平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能更好適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展。

“驗(yàn)真環(huán)節(jié)”成痛點(diǎn)

上個(gè)月，沈陽(yáng)一名公交車(chē)事故傷者家屬通過(guò)愛(ài)心籌平臺(tái)發(fā)起醫(yī)療費(fèi)用籌款，稱“因交款問(wèn)題做不成CT”。負(fù)責(zé)治療的醫(yī)院護(hù)士知悉后發(fā)朋友圈說(shuō)明，醫(yī)院為這次急救開(kāi)通綠色通道，傷者醫(yī)療費(fèi)由公交公司承擔(dān)，無(wú)需交錢(qián)更無(wú)需籌錢(qián)。受到質(zhì)疑后，籌款頁(yè)面暫時(shí)關(guān)閉，經(jīng)平臺(tái)與發(fā)起人溝通，近20萬(wàn)元籌款原路退回。

還有網(wǎng)友反映，公益眾籌平臺(tái)也有不少亂象：一些募捐信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目時(shí)填寫(xiě)信息環(huán)節(jié)太過(guò)簡(jiǎn)單，客服人員還表示如若材料不足可另行提交，實(shí)在補(bǔ)不了的材料“加錢(qián)幫忙弄到”；重要公益日期間，一些在線公益平臺(tái)還出現(xiàn)在捐款金額上“刷單”的異常賬戶……

“在線公益平臺(tái)需提高專(zhuān)業(yè)能力，既要從技術(shù)層面堵住相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)漏洞，又要在管理層面細(xì)化制度條例，適當(dāng)提高平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻。”中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱宇清認(rèn)為，要綜合提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力、技術(shù)配置、網(wǎng)絡(luò)安全等，保障每個(gè)程序都合法規(guī)范地運(yùn)營(yíng)。

目前，一些在線公益平臺(tái)已作出探索。淘寶公益網(wǎng)店嚴(yán)格按照慈善法要求制定審核和入駐標(biāo)準(zhǔn)，在民政部依法登記且具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織才能注冊(cè)店鋪，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)入駐審核與定期排查；騰訊公益上線冷靜器產(chǎn)品，引導(dǎo)用戶在捐助前對(duì)項(xiàng)目的成立時(shí)間、執(zhí)行效果、財(cái)務(wù)披露等先有直觀了解，再確定是否捐贈(zèng)。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目透明窗口，要求發(fā)起機(jī)構(gòu)定期發(fā)布財(cái)務(wù)明細(xì)及項(xiàng)目進(jìn)展；螞蟻金服公益運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤籌款，建立起第三方公示體系區(qū)塊鏈資金流公示，為公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤提供便利……

“需要注意，平臺(tái)缺乏對(duì)求助人財(cái)產(chǎn)情況的查驗(yàn)手段、疾病診斷信息僅靠上傳圖片難驗(yàn)真?zhèn)蔚瓤陀^情況，易被詐騙分子利用。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧提醒，互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)等應(yīng)做好把關(guān)和區(qū)分，鑒別篩除以公益為名的商業(yè)籌款項(xiàng)目和詐騙詐捐項(xiàng)目。“在線公益事關(guān)公眾利益，要加強(qiáng)對(duì)從項(xiàng)目發(fā)起到籌款去向的全流程監(jiān)管。”

嚴(yán)控“門(mén)檻”防風(fēng)險(xiǎn)

在活動(dòng)頁(yè)面輸入自己的生日，尋找到同一天生日的貧困學(xué)生，鼓勵(lì)為其捐贈(zèng)一元錢(qián)……去年底，一個(gè)名為“同一天出生的你”的助捐活動(dòng)在朋友圈刷屏，新穎創(chuàng)意吸引網(wǎng)友熱情參與。沒(méi)過(guò)多久，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)多例同一個(gè)孩子照片對(duì)應(yīng)不同姓名和生日的情況。同時(shí)有專(zhuān)家指出，項(xiàng)目發(fā)布信息的平臺(tái)，既非民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)，也非具備公募資質(zhì)的慈善組織的官方渠道，存在違規(guī)嫌疑。

平臺(tái)資質(zhì)過(guò)關(guān)，是保證網(wǎng)友善意的重要屏障。按照慈善法規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

今年5月，民政部對(duì)外公布了第二批9家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，指定平臺(tái)自此擴(kuò)充至20家。平臺(tái)的有序增加，將吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)公益力量。此外，在線捐贈(zèng)方式日益多元，行走捐、閱讀捐、購(gòu)物捐、虛擬游戲捐等創(chuàng)新方式受到公眾歡迎。

陳穎健表示，互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，保持適度規(guī)模，既有助于防范以慈善為名的各類(lèi)欺詐行為，又有助于保證慈善活動(dòng)的公平和效率。

劉鵬飛談道，在加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的形式審查和技術(shù)測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視平臺(tái)的用戶覆蓋量、公益資金規(guī)模效應(yīng)、公益項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人才、平臺(tái)管理制度等指標(biāo)，讓資質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)關(guān)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)更多公益責(zé)任。

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐，民政部去年公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為平臺(tái)規(guī)范建設(shè)列出“施工圖”和“說(shuō)明書(shū)”。日前出臺(tái)的《慈善組織信息公開(kāi)辦法》，細(xì)化了對(duì)慈善組織信息公開(kāi)尤其是網(wǎng)絡(luò)募捐信息公開(kāi)的要求，將于今年9月1日起實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公眾知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

騰訊公益負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)公益和募捐領(lǐng)域面臨新情況新問(wèn)題，不僅需要公益機(jī)構(gòu)和在線平臺(tái)持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)能力、加強(qiáng)自律規(guī)范，更需要參與其中的公眾和媒體的共同監(jiān)督，共建良性公益生態(tài)。