讓消費(fèi)挑大梁

大力發(fā)展便利店和社區(qū)菜店，通過(guò)改造提升推動(dòng)形成一批高品位步行街，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大城市老舊小區(qū)加裝電梯等適老化改造力度，全面取消二手車(chē)限遷政策，重點(diǎn)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車(chē)、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)等。

推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革，健全文物合法流通交易體制機(jī)制，支持郵輪、游艇、自駕車(chē)、旅居車(chē)、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展，支持社會(huì)力量舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事，大力發(fā)展老年護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，專(zhuān)門(mén)就構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境、改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期等問(wèn)題作出部署，意在加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、構(gòu)建符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

專(zhuān)家指出，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。在貿(mào)易保護(hù)主義升溫、全球經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的背景下，《意見(jiàn)》的發(fā)布與實(shí)施將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊、夯實(shí)內(nèi)生動(dòng)力、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

營(yíng)造安全放心環(huán)境

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終在于滿足人的消費(fèi)需求。《意見(jiàn)》指出，中國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制依然存在一些問(wèn)題。例如：重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善等。

面對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》給出大量扎實(shí)舉措。

如何促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)？《意見(jiàn)》提出大力發(fā)展便利店和社區(qū)菜店，全面取消二手車(chē)限遷政策，重點(diǎn)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品等。

如何推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容？《意見(jiàn)》明確將深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革，支持郵輪、游艇、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

如何營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境？《意見(jiàn)》要求加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力。同時(shí)，《意見(jiàn)》也拿出了針對(duì)性舉措，如培育一批能夠展示中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)形象的品牌和企業(yè)，加大新技術(shù)新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，健全服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測(cè)評(píng)體系，加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度等。

深層改革加速推進(jìn)

值得注意的是，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”并不是一句空話，要想讓消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更重要角色，離不開(kāi)收入分配、市場(chǎng)環(huán)境、財(cái)政金融、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等一系列深層次改革的支撐與配合。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域的深層次改革方面，《意見(jiàn)》也是著墨頗多。

在收入分配上，《意見(jiàn)》提出了諸多接地氣的舉措：建立反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策等。

在構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境上，《意見(jiàn)》提出消除所有制歧視，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；在完善財(cái)稅金融土地配套政策上，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，落實(shí)好健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策……

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，《意見(jiàn)》的內(nèi)容不僅十分全面細(xì)致，而且涉及了很多影響消費(fèi)卻又比消費(fèi)本身更深層、更宏觀的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。“需要看到，盡管我國(guó)中等收入群體正在不斷擴(kuò)大，但居民收入分配結(jié)構(gòu)依然有很多改善空間，社會(huì)保障體系在一些群體、一些領(lǐng)域的覆蓋還不夠強(qiáng)，居民消費(fèi)還有很大的釋放潛力。《意見(jiàn)》中提出的舉措，無(wú)疑從更根本的層面關(guān)注了制約消費(fèi)的體制機(jī)制因素。”張永軍說(shuō)。

夯實(shí)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

近年來(lái)，中國(guó)在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績(jī)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步凸顯。中國(guó)居民消費(fèi)的潛力，被越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)界人士所關(guān)注。

在中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司董事長(zhǎng)葛華勇看來(lái)，“80后”、“90后”成為消費(fèi)主體后，消費(fèi)趨勢(shì)將會(huì)升級(jí)，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。麥肯錫公司大中華區(qū)執(zhí)行合伙人倪以理表示，中國(guó)未來(lái)消費(fèi)升級(jí)的風(fēng)口在健康與互聯(lián)網(wǎng)上。

專(zhuān)家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，推動(dòng)需求引領(lǐng)和供給變革相互促進(jìn)，有助于夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有助于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“傳統(tǒng)上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘三駕馬車(chē)’里，消費(fèi)通常都會(huì)比投資和出口更加穩(wěn)定一些。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于整體發(fā)展階段和相關(guān)體制機(jī)制的限制，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面不如投資，有時(shí)甚至風(fēng)頭趕不上出口。而如今，一方面投資過(guò)快增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段；另一方面，中美貿(mào)易摩擦反映出中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性有所上升。這意味著，消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中將扮演更重要的角色。”張永軍表示。