2019年消費仍領(lǐng)跑中國經(jīng)濟 促消費政策相繼發(fā)布

2月12日，在商務(wù)部召開的專題發(fā)布會上，商務(wù)部市場運行司副司長王斌透露，今年4月將召開全國性專題會議，推進落實消費升級行動計劃等促消費系列舉措。事實上，繼十部門發(fā)布促消費24條新政后，北京節(jié)能家電補貼政策已經(jīng)率先推出，新一輪促消費政策開始進入密集落地期。

除了政策利好之外，消費能夠平穩(wěn)持續(xù)增長的長期利好因素也在不斷累積。專家指出，總體來看，2019年消費仍有望領(lǐng)跑中國經(jīng)濟，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。不過，供給和需求的矛盾依然存在，消費的持續(xù)升級還需要供給側(cè)改革加碼助力。

新一輪促消費政策相繼發(fā)布

近期，促消費政策相繼發(fā)布。王斌透露，今年4月將召開全國性專題會議，推進落實促消費的系列舉措，將從提升城市消費、促進農(nóng)村消費、擴大服務(wù)消費、創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費環(huán)境五個方面發(fā)力。

據(jù)王斌介紹，將推出包括逐步擴大步行街改造提升試點范圍，“年底前，試點步行街總數(shù)達到50條左右”；推動出臺國際消費中心城市培育建設(shè)指導(dǎo)意見；制訂推動便利店、連鎖化、品牌化發(fā)展的指導(dǎo)意見；制訂家政、餐飲等重點生活服務(wù)業(yè)服務(wù)標準；引導(dǎo)郵政、銀行和電商企業(yè)共建共享農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化升級千億級商品交易市場等多項舉措。

前不久，國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》（簡稱“方案”），提出六個方面24項措施促進消費。方案明確提出有條件的地方可以對符合一定條件的家電消費和汽車消費給予適當補貼。

1月30日，北京市商務(wù)局發(fā)布推出新一輪節(jié)能減排促消費政策的公告，明確從2月1日起實施新一輪為期3年的節(jié)能減排促消費政策。

本輪政策將產(chǎn)品類別從12類擴圍至15類。商品補貼按照能效等級或類別不同，補貼標準從8%-20%不等。所有補貼產(chǎn)品的最高補貼限額均為800元。

不僅僅是家電，促進汽車消費政策也將推出。根據(jù)十部門方案，今年將從有序推進老舊汽車報廢更新，優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，加快繁榮二手車市場等幾個方面來穩(wěn)住汽車消費，托住商品消費“大頭”。

其中，老舊汽車報廢更新，以及促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，均提出了有條件的地方可以給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當傾斜支持。

從日前召開的地方兩會和地方經(jīng)濟工作會議來看，不少地方已經(jīng)將促進消費、形成強大國內(nèi)市場列入重點任務(wù)，并醞釀出臺政策文件。業(yè)內(nèi)預(yù)計，地方層面新一輪促消費政策也將進入密集落地期。

新動能崛起 長期利好累積

除了政策利好之外，消費能夠平穩(wěn)持續(xù)增長的長期利好也在累積，新的動能也在加速崛起。

“我國擁有14億人口的大市場，其中有4億左右中等收入群體，蘊含著大量消費升級需求。我國消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好，這是我們保持長期穩(wěn)定發(fā)展的最大優(yōu)勢。”王斌表示。

城鎮(zhèn)化水平不斷提高也為消費增長打開了新藍海。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，拉動消費增長約1.6個百分點。2017年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為58.5%，與發(fā)達國家80%的平均水平相比，還有很大提升空間。

此外，我國旅游、文化、信息等服務(wù)消費保持較快增長，成為我國消費的新增長點。商務(wù)部副部長錢克明表示，近幾年我國服務(wù)消費增長非常快，而且在總體消費中占比越來越大。2018年居民服務(wù)性消費占總消費支出的49.5%，占到將近一半，未來服務(wù)消費將成為我國消費的主要增長點。

在消費人群方面，我國新興消費群體快速崛起也為消費市場帶來巨大空間。人口老齡化、生育政策放開、“90后”“00后”年輕群體崛起，都將帶來新的消費增長點。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“我國居民消費在品質(zhì)消費、便利消費、文化體育旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域存在巨大潛力，80后、90后、00后逐漸成為消費主力人群，三四線城市及農(nóng)村成為消費增長的重要市場。”

專家指出，線上線下加速融合，分享經(jīng)濟廣泛滲透，電子支付日益普及，5G、虛擬現(xiàn)實、超高清顯示、人工智能等技術(shù)不斷進步，將為擴大消費提供新動能。

今年消費有望實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長

此前，消費已經(jīng)連續(xù)五年成為經(jīng)濟增長第一動力，2018年對經(jīng)濟增長貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。業(yè)內(nèi)預(yù)計，總體來看，2019年消費仍有望領(lǐng)跑中國經(jīng)濟，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

“2019年困難和挑戰(zhàn)可能比預(yù)想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環(huán)境。”王斌指出，黨中央、國務(wù)院密集出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，近期十個部門聯(lián)合印發(fā)方案推出24條具體政策舉措，多措并舉促消費，這將對穩(wěn)定消費發(fā)展勢頭，實現(xiàn)今年消費市場良好開局發(fā)揮重要的作用。“預(yù)計2019年社會消費品零售總額將繼續(xù)處于平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。”

盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，預(yù)計2019年消費對GDP的貢獻率將持續(xù)提升。隨著生產(chǎn)和生活消費的不斷升級，消費結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，中高端消費成為我國著力培育的經(jīng)濟新增長點。

專家指出，在消費需求不斷升級的同時，也需要看到，當前消費的供給和需求之間的矛盾依然存在，供給創(chuàng)新不足，消費供需匹配度還有待提高。消費的持續(xù)升級還需要供給側(cè)改革加碼助力。

“進一步激發(fā)消費潛力的釋放，不僅需要各部門積極落實促消費體制機制改革，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動消費平穩(wěn)增長，還需要調(diào)動市場和企業(yè)的積極性，發(fā)揮工匠精神，挖掘細分市場，更好地滿足居民消費的多樣化、多層次需求。”關(guān)利欣表示。