道路運輸價格改革意見征求意見 擬明確6至14歲半價

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，昨天（12日）有一條好消息，今后，6歲以下的兒童可以免費乘坐公交了。交通運輸部、國家發(fā)改委起草了《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。值得注意的是，兒童乘車優(yōu)惠將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，6歲以下可免費乘公交，6歲到14歲則是半價。《征求意見稿》中還做出了哪些重要調(diào)整？

交通運輸部表示，現(xiàn)行的城市公交、長途客運等運價政策以身高作為兒童免票、半票劃分依據(jù)，社會公眾認(rèn)為有失公允，以年齡為劃分依據(jù)的呼聲愈發(fā)強烈，成為近幾年全國“兩會”提案反映的熱點問題。為此，《征求意見稿》明確，兒童攜帶有效身份證件的，以年齡為判定標(biāo)準(zhǔn)，6歲以下的實行免票，6-14歲的執(zhí)行客票半價優(yōu)待。

但對于未攜帶有效身份證件的，還將以身高為判定標(biāo)準(zhǔn)。這主要是為了便于旅客出行和經(jīng)營者執(zhí)行。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會強認(rèn)為，這一政策的調(diào)整是一個符合實際的務(wù)實舉措，“因為隨著人民生活水平的提高，很多兒童的身高超過了以前平均年齡的身高，所以現(xiàn)在的實際調(diào)整政策是非常及時有效的。身高不會成為兒童乘車的障礙，只要是適齡兒童都可以享受我們國家的政策優(yōu)惠。”

交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭則從法律角度分析指出，這一規(guī)定是與我國現(xiàn)有法律相銜接：“這是法律上的原因造成的。客運是一個合同關(guān)系。在法律上，合同主體建立的條件是用姓名、年齡做條件的，并不是以身高做條件的。所以，它跟法律就更接近了。因為過去，有一些小孩你不好去判斷他的年齡，不一定都要帶身份證件。但現(xiàn)在，出生證明文件都很發(fā)達了。”

需要特別強調(diào)的是，《道路交通安全法實施條例》規(guī)定，在客車滿載情況下，免費乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的10%，9座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童，因此兒童免票乘車規(guī)定不適用9座以下客車。

《征求意見稿》還對巡游出租汽車運價機制和網(wǎng)約車價格進行了規(guī)范。其中明確，要鼓勵各地逐步建立和完善出租汽車運價調(diào)整機制，實現(xiàn)運價調(diào)整工作機制化、動態(tài)化，增強價格時效性、靈活性。張柱庭認(rèn)為，這一調(diào)整是對國辦〔2016〕58號文中提出的理順巡游車價格形成機制的有益補充。張柱庭表示：“目前采用的辦法是，巡游車以定價為主，指導(dǎo)價為輔。所以在2016年58號文的時候，有一個很突出的問題，就是解決了巡游車的定價構(gòu)成要素，收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量要動態(tài)化。這是當(dāng)時明確的，但是沒有落地，沒有建機制。所以這次提出價格形成要有調(diào)整的機制，并定期評估完善，這樣就使得2016年的58號文能夠落地了。”

對于規(guī)范網(wǎng)約車價格行為，《征求意見稿》明確，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價機制和動態(tài)加價機制，通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。道路客運定制服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。張柱庭認(rèn)為：“另外有關(guān)網(wǎng)約車的要求，就是網(wǎng)約車公司要公開定價機制、動態(tài)的加價機制。還是市場價，但價格要透明。”

《征求意見稿》同時指出，雖然道路運輸價格改革的方向是市場化，提升經(jīng)營者定價自主權(quán)，但文件著重強調(diào)經(jīng)營者要保持道路運輸價格基本穩(wěn)定，防止春運、節(jié)假日等運輸旺季價格大起大落，保障國人基本出行和合法價格權(quán)益。

據(jù)了解，征求意見稿的反饋截止時間為7月25日，公眾可以通過登錄交通運輸部網(wǎng)站提出意見。（央廣網(wǎng)北京  記者馮悅 杜希萌）